全市中小企业系统年度工作总结与工作安排

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1、全市中小公司系统上半年工作总结和下半年重点工作安排市中小公司发展增进局（7月21日）今年以来，全市中小公司系统按照市委、市政府工作部署，狠抓大项目、示范园区、“小巨人”、亿元楼宇和服务体系建设等重点工作，进一步开展“调增上”活动，中小公司和民营经济保持平稳较快增长，实现了时间过半任务过半的目的。一、上半年经济运营状况一是中小公司迅速发展。到6月底，（截至目前）全市中小公司已达17.2万家，比上年末增5480家（今年新增5480家）；注册资本2.3万亿，比上年末增2297亿元；从业人员340万，占全市85%。上半年，全市中小公司完毕外贸出口总额68亿美元，同比增长25.2%；实现税收745.9亿

2、元，同比增长37.1%；其中地方税收347.9亿元，同比增长40.7%。限额以上中小公司1.45万家，实现营业收入1.1万亿元，同比增长33%。二是民营经济不断壮大。到6月底，民营公司已达14.7万户，比上年末增4033家；注册资本8823.3亿元，比上年末增2132亿元；个体工商户达23.3万户，比上年末增4356户；注册资本122.7亿元，比上年末增11.3亿元。上半年，民营经济完毕外贸出口总额33.1亿美元，同比增长29.4%；实现税收收入438.51亿元，同比增长44.9%，占全市税收总量的38.5%；其中地方税收220.7亿元，同比增长44.2%。限额以上民营公司8749家，实现营业

3、收入4124.4亿元，同比增长34.9%，实现营业利润90.9亿元，同比增长54.4%。三是区县工业增势强劲。以中小公司和民营经济为主体的区县规模以上工业公司3044家，上半年完毕总产值2921.7亿元，同比增长33.8%，拉动全市规模工业增长9.6个百分点，规模工业奉献率达31.9%。区县工业上半年竣工投产3000万元以上重点项目273项，新增产值400亿元。二、重点工作完毕状况（一）示范工业园区建设夯实推动。一是加大了指引推动工作力度。3月25日、4月22日和5月19日，分别在蓟县、北辰区和武清区召开区县示范工业园区现场推动会，利军书记和文喜副市长亲自出席会议，指引推动工作。同步，配合市人

4、大代表对示范工业园区进行专项调研和视察，向市人大第十五届常委会第25次常委会议报告了园区建设发展状况，得到了肖怀远主任、李润兰副主任以及人大代表的充足肯定。二是加强了拓展区建设协调服务。3月初，市中小公司局与市国土房管局、市规划局联合召开了示范工业园区拓展区工作座谈会，印发有关全面启动示范工业园区拓展区一期建设工作的告知，并于6月两次召开拓展区建设工作协调会，研究拟定对符合条件的园区，采用分批批复的方式，推动拓展区建设，近期将批准第一批园区拓展区动工建设。三是提高了园区建设发展水平。市中小公司局与市建交委共同开展园区在建项目质量检查工作，严把项目建设各个环节，坚持高原则高质量推动园区建设；配合

5、市审计局做好对园区审计调研工作；与市发改委共同推动园区循环经济试点基地建设，经市政府批准，10个园区被授予“天津市循环经济试点基地”称号。（二）亿元楼宇发展工作顺利启动。一是制定了发展楼宇经济的支持政策。4月1日市政府正式出台了有关增进中心城区加快发展楼宇经济的若干意见，市中小公司局与市财政局制定了楼宇经济发展专项资金管理措施，并会同市国税局、市地税局、市工商局等部门，召开了市内六区楼宇主管部门会议，安排布置专项资金申请拨付工作，及时将第一批2.87亿元的市级财政补贴资金拨付到各区财政。各区县也制定和出台了有关措施和措施。二是加强了楼宇经济组织推动机构建设。市政府成立了由文喜副市长负责，由市有

6、关部门和有关区县重要负责同志构成的加快发展楼宇经济联席会议，督促贯彻中心城区楼宇经济发展的有关政策，协调解决工作中遇到的重大问题。各区县也都成立了专门工作班子，每个楼宇都建立由投资主体、物业、区县（街、镇）构成的“三位一体”专门管理机构，具体负责工作贯彻。三是正式启动了第一批重点支持的亿元楼宇项目。文喜副市长于3月4日主持召开了全市亿元楼宇工作会议，启动亿元楼宇项目申报工作；于4月21日主持召开了联席会第二次成员会议，对申报项目进行审核，正式报市政府。5月12日，市政府召开全市亿元楼宇工作推动会，正式拟定并启动了和平创新大厦等94个第一批重点支持的亿元楼宇项目。6月30日，市政府召开加快推动亿

7、元楼宇发展工作报告会，指引推动工作。目前，各楼宇提高改造、转型升级等工作已全面启动，实现了工作的高起步，形成了大力发展楼宇经济的良好氛围，一批国内外高品位商务楼宇项目和投资商开始向我市汇集。目前，94个亿元楼宇上半年共新增注册公司942家，合计超过5000家，实现利税26亿元。（三）招商引资力度加大。按照“点面结合，以点带面，以面促点”的工作准则，分解贯彻“强队伍、打基本、拓渠道、搭平台、抓重点”五项措施，积极地“走出去”和“请进来”，进一步创新招商方式，完善项目督导贯彻机制，初步形成了重点项目“开发储藏一批、洽谈签约一批、动工建设一批”的良性循环局面。一是加强了招商队伍建设。市中小公司局建立

8、了两个招商团队，分别负责高品位制造业和现代服务业招商引资。完毕了第一批挂职人员培训，第二批培训正在进行。举办了亿元楼宇招商引资培训班，各区县楼宇经济主管部门和亿元楼宇工作小组负责人共208人参与了培训。制定了招商人员工作规范和制度，开展了产业分析和公司研究，进行了专家培训、互相培训和以干代训，极大地提高了招商人员的素质和水平。二是扩大了对外宣传。印制了园区新版投资指南以及优惠政策汇编，制作了中英日韩等文字招商PPT、光盘。在今晚报海外版以及日本中日新报上开辟了专版，与新华社、香港文报告、欧洲侨报等20多种媒体合伙开展了招商宣传。在五次新闻发布会和研讨会上推介了园区和楼宇。6月18日，与新华网合

9、伙建立的“投资天津网”正式启动。三是拓展了信息渠道。组织园区多批次、高密度赴北京、山东、上海、江苏、浙江、广东等地拜访客户，建立了国家部委、外国机构、行业协会、中介组织和名人专家等五个方面的60多种招商引资渠道。四是搭建了对外招商平台。组织参与了津洽会、融洽会、远东租赁高峰论坛、中国新能源展会、台湾连锁商业对接会等活动。与市侨办、市农委合伙举办了华侨华人集聚天津共谋发展合伙洽谈会。在津洽会上举办了园区政策宣讲会，在融洽会期间举办了民营公司聚焦天津示范工业园区和楼宇经济专项推介会。这些活动引起了国内外客商高度关注，一批合伙成果在活动中形成。五是推动了一批重点项目。有韩国新型电子、台湾宏能光电、泰

10、国正大物流、美的家电配套园等20多种重大项目在稳步推动，其中投资额100亿元以上的一种，20亿元以上的两个，10亿元以上的五个。截至6月底，31个园区合计签约项目1212个，筹划投资总额3765亿元，在建项目345个，竣工554个，合计完毕固定资产投入764亿元，其中当年签约项目289个，筹划投资总额974亿元，完毕投资261亿元。（四）区县重大项目建设加快实行。在2月10日全市召开的“调增上”活动动员大会暨新一批重大项目建设现场推动会上，推出了第六批100个区县重大项目，筹划总投资618亿元；合计推出700个区县重大项目。于3月25日和4月22日分别召开现场推动会议，对重大项目建设进行了动员

11、和部署；6月22日，又召开区县重大项目报告座谈会，总结上半年工作，安排部署下半年任务。到6月底，第六批100个重大项目已所有动工建设。上半年新增竣工投产项目67个，占本年筹划的67%；合计竣工投产389个，占总项目数的55.6%。上半年实际完毕投资额448.8亿元，达到年投资筹划的53.4%，合计完毕投资2673亿元。一批批重大项目的建设投产，形成源源不断的新增长点。同步，进一步加大了区县重大项目储藏力度。据初步记录，滨海新区和有农业区县储藏1亿元以上的在建项目77个、签约项目102个，筹划总投资1320亿元。（五）中小公司转型升级步伐加快。今年上半年，注册科技型中小公司2.15万家，已通过认

12、定1.55万家。市中小公司局重点抓了三方面工作：一是推动既有中小公司转型升级。牵头制定了有关推动我市既有中小公司转型升级工作的指引意见，拟定了中小公司转型升级工作的目的任务、重要途径和支持措施。各区县中小公司转型升级工作夯实推动，并获得了阶段性成果，超额完毕上半年工作目的。二是着力引进一批高水平科技型中小公司和科技项目。以示范工业园区为载体，强化与中关村、深圳等对接，大力引进科技型中小公司，落户园区科技型中小公司已达1209余家。三是支持引导园区加强科技创新服务平台建设。制定了天津市中小公司公共服务示范平台认定暂行措施，在示范工业园区和有条件的楼宇加快建设一批科技公司孵化器、加速器、生产力增进

13、中心和公共科技服务平台，各园区平台建设获得了积极进展，第一批7个科技公司孵化转化载体已经获批。（六）支持公司技改创新力度不断加大。充足发挥市财政专项资金引导作用，并积极争取国家资金，支持鼓励我市中小公司加快技术改造、科技创新和产品开发。组织申报了航天精工（天津）制造有限公司、天津同仁堂集团股份有限公司、天津思为机器设备有限公司等134个公司技术改造项目，其中区县重大项目、我市八大优势产业项目、科技转型项目占到相称比重，经审核筛选科技含量高、成长性强、附加值高、市场拉动性好的项目，将列入我市郊区工业技术改造贷款贴息专项资金支持筹划。同步，申报中央投资支持的工业中小公司技改项目41个，申请资金82

14、88万元；申报国家中小公司发展专项资金固定资产投资项目65个，申请资金1.84亿元。（七）中小公司服务体系和平台建设加快。加强全市中小公司记录调查和动态监测平台建设，建立完善中小公司记录监测系统，开通运营天津市中小公司经济运营网，共有1900家公司和31个示范工业园区建设招商状况实现网上直报。加快推动中小公司人力资源培训、创业、市场拓展、法律、信息、金融、信用、科技创新八个服务平台建设。重点组织启动“圆梦津城”中小公司培训工程，举办了“中小公司高档工商管理总裁研修班”，70名中小公司总裁、董事长、总经理参与培训；举办4期示范工业园区和重点公司信息化应用能力提高培训班，合计培训400人；举办11

15、2期中小公司经营管理培训班，合计培训1.4万人；继续组织了赴日本精细化管理培训。组织我市信用担保机构申报国家免征3年营业税政策，合计有36家次信用担保机构获得该项政策支持。制定了天津市小公司创业基地认定管理暂行措施，组织申报了第一批小公司创业基地项目。组建了“环渤海中小公司发展联盟”。（八）“调增上”活动进一步开展。根据全市“调增上”活动安排，环绕服务中小公司和民营经济发展，重点开展了如下三个方面工作：一是推荐27个区县重大项目列为“调增上”活动市级工作组帮扶对象，推动加快项目建设进度；二是牵头组织了市中小公司一组工作，走访10家公司，理解汇总了20个问题，按照“一企一策”提出解决措施，较好解

16、决了公司有关科技转型、专业人才、资金和用地等方面问题。三是继续完善“副处级以上干部服务示范工业园区和区县重大项目”活动帮扶工作联系点制度，24个副处以上干部共联系22个重大项目、31个园区，通过进一步工地，服务现场，协助协调解决困难和问题，增进项目早动工、早投产、早见效。（九）中小公司和民营经济政策体系逐渐完善。一是组织编制了天津市中小公司发展“十二五”规划，作为指引我市中小公司在将来五年发展的大纲性文献，明确了我市中小公司在“十二五”期间的指引思想、重要原则、工作目的和发展重点，提出了中小公司发展的“赶超、转型、集聚、提高”的“八字方针”和科技创新、载体建设、公司哺育、技术改造、管理提高、绿

17、色产业的“六大举措”。二是认真贯彻贯彻国务院有关进一步增进中小公司发展的若干意见和有关鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，结合我市实际，研究制定并以市政府名义出台了有关进一步增进我市中小公司发展的若干意见，从拓宽投资发展领域和范畴，加大金融、财税、技术进步、开拓市场支持力度，以及努力改善对中小公司的服务等6个方面，提出了27条政策措施。三是组织编制天津滨海新区综合配套改革有关推动支持民营经济发展第二个三年实行筹划和天津市民营经济五年发展规划。针对媒体多次报道外地中小公司发展陷入困境的现象，按照市领导批示和批示精神，专门成立了调研组，开展我市中小公司和民营经济发展调研，提出对策和建议，形成了调

18、研报告，被市委研究室列为市重点调研课题，以参阅件形式报送市领导，得到了市领导的高度关注。会同市工商联、天津商业大学构成联合课题组，完毕了“加快我市民营经济发展的对策研究”课题研究，并列入市重点调研课题。我市中小公司和民营经济工作虽然获得了一定成绩，但与市委市政府的规定相比，与先进省市区相比，仍存在不小的差距。一是中小公司和民营经济仍存在活力局限性、实力不强、总量偏小等问题，特别是今年以来普遍面临着“三升一降”，即劳动力成本上升、原材料价格上升、融资困难且成本上升、公司赚钱水平下降等困难。二是市、区县两级服务体系建设尚处在起步阶段，体制机制不健全，服务手段十分单薄。三是除科技型中小公司外，支持中

19、小公司发展，特别是老式中小公司和微型公司的政策力度需进一步加大，政策针对性需进一步完善。四是园区和楼宇招商引资队伍还不够强，思路和招法需进一步创新。三、下半年重点工作安排全年工作目的：全市中小公司达到18万家，新增科技型中小公司3500家，其中通过转型升级新增科技型中小公司1080家；民营公司达到16.8万家；全年区县规模以上工业总产值完毕5800亿元，比上年净增1400亿元，占全市净增量的35%；全年竣工3000万元以上重大工业项目395项，新增产值920亿元，区县工业奉献率达66%。为完毕上述目的，下一步要重点加大八个力度，实现八个新突破：一是加大区县重大项目推动力度，实现项目进度和质量新

20、突破。加大跟踪服务和督查力度，组织开展“比学赶帮”活动，提高服务质量和管理水平。全年筹划完毕投资840亿元，力求合计完毕投资3000亿元；新增竣工投产项目100个，全年合计竣工投产项目达到420个；按照“三个一批”的规定，继续加大项目储藏，适时推出新一批区县重大项目。二是加大中小公司转型升级力度，实现科技型中小公司发展新突破。积极协助各区县协调解决中小公司转型升级过程中困难和问题，加大融资、培训、招商、引智服务力度和转型升级载体建设，提高公共服务能力。继续推动实行知识产权战略，会同市知识产权局组织开展中小公司知识产权推广活动，在自行车王国等园区开展专利产业化试点工作，增进自主知识产权成果转化。

21、重点支持在轻工纺织、电子信息等领域的10个公共服务平台建设。充足发挥国家和市中小公司专项资金的引导作用，支持公司科技进步，加快推动既有中小公司转型升级，全年实现1080家以上公司转型升级为科技型公司。三是加大亿元楼宇工作推动力度，实现楼宇经济发展新突破。建立完善亿元楼宇数字管理系统，及时跟踪和发布亿元楼宇发展动态，8月初正式启用。会同市政府督查室等部门，督促检查亿元楼宇发展措施的贯彻状况，强化监督考核，搞好协调服务。会同市财政局审查各区县亿元楼宇支持资金使用筹划，监督检查区县资金的配套状况和使用效果，年内实现税收超过50亿元，力求达到60亿元，争取9个楼宇税收超亿元。（33个）四是加大示范工业

22、园区建设力度，实现园区载体水平新突破。继续推动园区起步区提高改造，督促起步区未达标园区加快进度，力求年终前验收达标。加快园区科技服务平台建设，哺育一批园区升级为市级高新区。抓紧完毕23个园区科技公司孵化转化载体申报项目的论证工作，加大支持力度，提高园区创新服务能力。会同市财政局贯彻园区新引进公司税收优惠政策。开展创立安全社区活动，搞好培训和组织申报工作，争取园区今年创立市级安全社区5家，国家级1家。加快园区拓展区建设，协调市有关部门，尽快批复第一批园区拓展区规划建设，推动拓展区建设全面开展，力求10月底符合条件的园区所有动工建设。做好园区循环经济试点基地建设后续工作，争取国家和我市扶持资金和政

23、策支持。完善园区年度考核措施，进一步提高园区建设发展水平。五是加大宣传推介渠道拓展力度，实现招商引资新突破。紧紧抓住园区和楼宇两个载体，加大走出去力度，挖掘大项目、好项目。继续抓好招商人员培训，组织开展第3批区县招商工作人员挂职培训和第2批楼宇经济招商引资培训。完善投资天津网，重点抓好楼宇经济招商多语种宣传片、投资指南的制作和宣传。重点加强对北京等地科技型中小公司招商，精心筹划组织赴长三角、珠三角、台湾和欧洲等地区的产业招商，力求实现全年招商签约项目筹划投资总额1800亿元、实际投资500亿元的目的。六是加大服务体系建设力度，实现中小公司和民营经济服务新突破。加快推动市、区县、乡镇街三级中小公

24、司服务体系建设，年内建立运营天津市中小公司综合服务中心，完善服务热线功能并正式开通运营，提高信息化服务水平。强化市、区县中小公司工作系统干部学习培训，不断提高素质能力。进一步实行“圆梦津城”培训工程，力求完毕全年培训3万人次的目的。继续组织好中小公司赴日精细化管理培训班，搞好对100家科技型中小公司的管理诊断。进一步创新和改善融资服务，努力缓和中小公司融资困难。加快小公司创业基地建设，组织好全民创业大会。做好第八届中博会参展组织工作。充足发挥市中小公司协会作用，树立宣传成功公司典型，增进公司成长进步。七是加大政策完善贯彻力度，实现公司发展环境新突破。认真贯彻贯彻市政府有关增进我市中小公司发展的

25、意见，推动国家和我市中小公司政策措施进一步贯彻。充足运用社会资源，建立民营经济研究中心。组织实行天津市中小公司发展十二五规划，抓紧制定民营经济五年发展规划和天津滨海新区综合配套改革第二个三年实行筹划有关推动支持民营经济发展的筹划，加大政策扶持力度，更好地发挥政策效应，为中小公司和民营经济发展发明良好政策环境。八是加大记录监测系统建设力度，实现经济运营管理新突破。进一步完善中小公司经济运营网，健全中小公司、民营经济和区县工业记录监测体系，加快系统软件升级，及时精确上报记录数据，逐渐扩大监测公司范畴，争取年终再增长500家入网公司。加强经济运营调研分析，及时为领导决策和推动工作提供参照根据。加强经济运营调度和指引管理，重点抓好季度经济分析，提高经济运营质量，保证完毕全年中小公司和民营经济各项经济指标。