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1、农村居家养老建议【关于进一步完善居家养老服务的建议】关于进一步完善居家养老服务的建议居家养老服务，是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求， 随着全社会生活及健康水平的提高，人口老龄化及养老问题已经摆在 了我们面前。加快居家养老服务标准化建设已刻不容缓，通过居家养 老服务，造福于民。近几年来，海安县委、县政府坚持政府主导、政策扶持、多方参 与、统筹规划的原则，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机 构养老为支撑、信息服务为辅助、覆盖城乡的社会养老服务体系。目 前我县已建立居家养老服务站187家。其中，城镇社区28家，实现 了城镇居家养老服务全覆盖；农村居家养老服务机构159家，占农村社区的
2、76%。虽然我县 的居家养老服务工作呈现出良好的发展态势，但与上级要求和广大居 民的期盼仍有不小差距。各区镇居家养老服务工作进展快慢不一，还 存在许多有待加强、推动的问题和薄弱环节。加强居家养老工作的对策和建议1、将社会养老服务体系建设纳入经济社会发展总体规划。继续 加快推进居家养老服务机构建设步伐，在社区逐步形成一个多层次、 多形式、广覆盖的居家养老服务网络和服务体系。养老机构设置按照 人口数量和人口年龄比例进行规划，明确社会养老机构的投资规模、 机构数量和床位数量。坚持养老服务体系的公益性，确立“居家养老 为基础，社区服务为依托、机构养老为补充”之间的关系。2、加强制定和完善社会养老事业的
3、有关政策和措施。将社会养 老事业体系建设纳入各级政府的年度综合考评，明确相关部门在社会 养老服务体系建设中的分工和职责。细化各项优惠政策，增强其可操 作性，并落实到具体部门。加大优惠政策力度，建议非盈利性的养老 机构建设用地实行划拨供地，盈利性养老服务机构建设用地实行挂牌 出让；对民办养老服务机构，按其规模各级财政分别给予一定数额的开 办补贴，实行税费减免、金融信贷等优惠政策，每年按照实际入住的 本市户籍老人数给予适当金额的运营补贴；给予养老服务人员培训费补贴；在注册登记、经营场所等方面为居家养老服务中介组织提供优惠 政策。3、培养和稳定养老机构服务人员的队伍，探索专业化、职业化 道路。引入市
4、场机制，引导社会力量参与养老服务人员的培训及中介 工作。稳定现有社会养老服务人员队伍，按照一定比例给予专职人员 较稳定的身份和较高的保障，在各社区增加相应的工作岗位。建立起 一支由民政、共青团和社区牵头的，长期致力于社会养老事业的社会 志愿者队伍。针对目前居家养老中服务人员人手不够的现状，可采用 长期、短期、定期、临时等服务人员模式。推行养老院院长资格准入 制度、养老院护理人员资格证制度等。4、将养老和康复相结合，开辟养老新模式。建立集托老、养老、 医疗、康复为一体的养老机构，提供“菜单式”服务。根据社区建设规 划和老年人实际需要，不断扩展专业化的老年医疗卫生、康复护理、 文体娱乐、信息咨询、
5、精神慰藉等服务项目，根据老年人不同的服务 需求，为他们提供“菜单式”服务。如对于生活能够自理的老人，可以 通过组织书画、象棋、台球、文娱节目表演等活动吸引他们参加；对生活不能自理的老人则采取派专人上门服务。居家服务方式要 灵活，人员可以是长期、短期、定期、临时（随喊随到），以满足老年 人如清扫、购物、护理、康复、入浴、聊天、运动等不同服务需求。 要采取协议方式与老年家庭明确双方的权利、义务和服务项目、服务 标准、服务价格。在物价部门指导下，制定和完善服务项目收费标准。 或者在社区积极开展康复评定及治疗工作，进行运动功能、心肺功能 及体能测定、心理、语言、社会生活能力评定，将各种预防保健、康 复
6、治疗及护理等服务进入家庭当中。大力推进以“家庭保障为基础， 社区服务为依托，机构照护为补充”的养老康复服务的形式。宣传普 及康复知识，开展预防保健的宣传教育，预先发现风险，提高康复理 念，使养老和康复医疗有机结合。5、大力加强社会养老的人文环境建设。加大对社会养老体系建 设的宣传，提升养老机构和社区养老设施以及社会养老中介机构对老 年人的吸引力。加大对社会养老事业的重要性和公益性、光荣性进行 宣传，大力营造全社会关心老年人精神需求的氛围。将社会养老事业 与建设文明社区、五好家庭等创建活动结合起来，深入开展孝亲敬老 活动。6、建立农村养老保险与城镇养老保险的衔接机制。针对我县城 镇化进程快速的特点，参加农保的人员在农转居时，可将其农保个人 账户资金和统筹基金，分别划入城镇基本养老保险统筹基金和个人账 户，并按照一定的比例将农保缴费资金和缴费时间折算为城镇的缴费 资金和缴费时间；建立适时适度调整提高待遇的制度，逐步缩小城乡社会保障的差 别；建立农村贫困老人群体的福利扶助政策，解决他们的后顾之忧作为一项长期系统的社会工程，实行居家养老不仅需要政府主导， 全社会广泛参与，而且还需要充分发挥社区服务功能，不断优化老龄 服务，切实满足老年人日益增长的服务需求，提高老年人的生活质量， 有效化解社会转型、人口老龄化过程中出现的矛盾，促进社会和谐进 步。
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