大数据共享交换平台解决方案设计

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1、数据共享互换平台设计方案编 写 单 位：北京XXX信息技术有限公司项目负责人：XXX编 写 人：XXX提 交 日 期：二一四年三月变更记录* A 增长的 M 改善的 D 删减的编号日期章节号A,M, D变更描述负责人版本号1-03-01AllA建立模板张富山0.12-03-10AllA草稿编写张富山1.0目 录第一章 概述51.1 平台建设背景51.2 应用场景61.3 术语简介71.4 编制根据及参照资料9第二章 必要性、可行性及效益分析102.1 必要性分析102.2 可行性分析102.3 效益分析10第三章 建设目的、思路及原则113.1 建设目的113.2 建设思路113.3 建设原则

2、11第四章 核心问题解析124.1 数据互换平台能解决什么问题124.2 数据互换平台与业务应用的关系124.3 数据互换平台无法解决实时性的业务需求12第五章 总体设计135.1 系统总体构造135.2 系统逻辑构造135.3 系统物理构造14第六章 数据互换平台功能设计156.1 互换中心管理系统156.2 接入管理系统166.3 互换前置子系统186.4 互换桥接子系统196.5 运营监控平台206.6 系统管理21第七章 互换平台安全设计237.1 威胁与风险分析237.2 安全需求分析237.3 身份认证和授权管理设计247.4 数字证书认证257.5 数据互换过程的安全保障25第八

3、章 数据互换中间件选型268.1 数据互换中间件技术规定268.2 东方通中间件简介288.3 易达讯中间件简介28第九章 本期主题应用开发29第十章 后续主题应用开发及拓展3010.1 政务资源目录管理系统3010.2 基本信息库3010.3 领导决策支持系统3010.4 网上联合/协同审批3010.5 电子政务统一平台与其他系统的数据互换30第一章 概述1.1 平台建设背景目前政府、公司的信息化的状况是，各政府和公司一般都设计和建设了属于机构、业务自身的应用、流程以及数据的信息解决系统，独立、异构、涵盖各自业务内容的信息解决系统，系统设计建设的时期不同、业务模式不同，信息化建设缺少有效的总

4、体规划，反复建设；缺少统一的设计原则，大多数系统都是由不同的厂商在不同的平台上，使用不同的语言进行开发的，信息交互共享困难，存在大量的信息孤岛和流程孤岛。为了有效整合分散异构的信息资源，消除“信息孤岛”现象，提高政府和公司的信息化水平。宇思公司要开发的数据共享互换平台，重要目的是有效整合分散异构系统的信息资源，消除“信息孤岛”现象，提高政府和公司的信息化水平，灵活实现不同系统间的信息互换、信息共享与业务协同，加强信息资源管理，开展数据和应用整合，进一步发挥信息资源和应用系统的效能，提高信息化建设对业务和管理的支撑作用。规定新构建的数据共享互换平台要遵循原则的、面向服务架构（SOA）的方式，基于

5、先进的公司服务总线ESB技术，遵循先进技术原则和规范，为跨地区、跨部门、跨平台不同应用系统、不同数据库之间的互连互通提供涉及提取、转换、传播和加密等操作的数据互换服务，实现扩展性良好的“松耦合”构造的应用和数据集成；同步规定数据共享互换平台，可以通过度布式部署和集中式管理架构，可以有效解决各节点之间数据的及时、高效地上传下达，在安全、以便、快捷、顺畅的进行信息互换的同步精确的保证数据的一致性和精确性，实现数据的一次采集、多系统共享；规定数据互换平台节点服务器适配器的可视化配备功能，可以有效解决数据互换平台的“最后一公里”问题，迅速实现不同机构、不同应用系统、不同数据库之间基于不同传播合同的数据

6、互换与信息共享，为多种应用和决策支持提供良好的数据环境。规定数据共享互换平台可以把多种纷繁复杂的数据系统集成在一起完毕特定业务，提供同构数据、异构数据之间的数据抽取、格式转换、内容过滤、内容转换、同异步传播、动态部署、可视化管理监控等方面功能，支持的数据涉及各主流数据库（如Oracle、SQL Server、MySQL等）、地理空间数据（如卫星影像、矢量数据）、常规文献（word、excel、pdf）等多种格式，并可以根据顾客需求定制开发特定业务服务。1.2 应用场景n 场景一：中国科学院电子学研究所的信息互换需求实现各个数据中心间的数据库层面的数据共享互换，各中心之间是双向的、实时的数据互换

7、，各数据节点的数据库是同构的数据库系统（即Oracle），数据的类型是基于数据库表格的规则数据，字段类型涉及BLOB字段类型。目前各数据节点的数据构造（表）是相似的，重要是一表对一表的数据互换，数据抽取和过滤需求比较简朴。目前数据共享互换是通过Oracle GoldenGate数据库同步工具来实现的。顾客具体需求涉及：1） 可视化的互换节点配备管理，涉及：动态添加数据互换节点、配备互换节点间的表的同步映射关系、配备表的同步规则、过滤条件等。2） OGG互换进程监控管理实时监控各节点间的ogg互换进程的统一管理，涉及：按照进程的分类（如抽取、投递）来管理，并实时监控每个进程的运营状态，发生异常时

8、通过短信或者声光报警的方式来告知顾客。3） 记录分析实时记录各互换节点间的数据流量记录（按天、月、年来记录；按表）、数据同步状态记录（如更新的、插入的、删除的、成功的、失败的）。n 场景二：国土资源部航遥中心的信息互换需求以高分地矿示范应用系统为例，其数据互换节点是各个分系统，各分系统之间存在频繁的，海量的数据互换，其数据类型重要是表格数据、影像文献、地理矢量数据、多媒体数据等；数据互换时需要做数据抽取、格式转换、内容过滤、同步或者异步传播等业务操作，数据共享互换是通过应用层面调用服务接口的方式来实现的。n 场景三：河北国土资源数据中心的信息互换需求n 场景四：n 场景N：1.3 术语简介（1

9、）公司基本信息工商、国税、地税、质监等部门波及到公司注册登记、变更、注（吊）销、年检、税务登记、组织机构代码登记等业务内容的基本信息，具有跨部门共享需求的特性。（2）公司基本信息互换平台工商、国税、地税、质监等部门之间进行公司基本信息互换的通讯、传播与管理系统。公司基本信息互换平台是指成熟的应用集成和数据互换中间件产品。（3）互换前置机公司基本信息互换平台中与工商、国税、地税、质监等互换节点进行信息互换连接的互换前置服务器。（4）信息互换桥接工商、国税、地税、质监等部门业务应用信息库与前置互换信息库之间信息安全互换的连接通道。（5）公司基本信息库存储、管理公司基本信息的数据库。（6）前置互换信

10、息库工商、国税、地税、质监等部门与公司基本信息互换平台之间共享信息双向互换的中转数据库。（7）业务数据库业务数据库是指各个委办局保存业务数据的数据库，运营在委办局的内网中。如税务部门的税务征管数据库，工商部门以“经济户口”为重要内容的工商业务数据。（8）应用系统应用系统是指本项目开发的部署在各委办局节点前置机上的桥接系统、中心数据管理系统、数据比对和整合系统等应用的总称。（9）中心数据管理系统中心数据管理系统是指本项目开发的实现互换数据查询和管理等功能的应用系统。（10）数据比对整合系统数据比对系统是用来加工整顿各单位发送的公司基本信息的系统。按照一定的比对规则和条件，数据比对系统对各部门的信

11、息进行对比，形成完整、统一的XX市基本信息数据库。1.4 编制根据及参照资料全国公司基本信息共享和应用建设实行规定（国信办10号）电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南（国办秘函79号）政务信息互换体系（GB/T 21062-）国家电子政务总体框架（国信办2号）第二章 必要性、可行性及效益分析2.1 必要性分析在信息化建设过程中，各职能部门一般采用不同的技术和体系构造来构建自身的信息系统，虽然为各自业务发展起到了较好的增进作用，但各信息系统数据独立存储形成一种个信息孤岛，使得各业务系统之间很难实现数据共享，严重制约着政府各职能部门、业务系统之间的协作及工作效率的提高。如何在不变化原有系统

12、的基本上实现跨平台数据访问也成为信息化建设道路上必须思考的一种问题。2.2 可行性分析在技术上，目前市场已经涌现诸多实现数据互换的平台产品，形成先进的信息互换和共享服务技术体系，能为数据互换平台的建立提供较好的技术架构。2.3 效益分析通过数据互换平台的建立可以打破目前的“信息孤岛”现象，建立不同业务系统的数据共享平台，形成政府综合信息库。同步，通过统一的数据互换平台实现各业务系统之间数据互换的单一安全通道，在实现信息共享的基本上也保证了各自数据信息的安全。从将来发展的角度看，目前建立数据互换平台可觉得后来新的业务系统的建设提供原则，一旦原则形成，审批、监察等业务都可以直接运用共享的基本信息库

13、数据，从而减少了数据采集的资本投入，也提高了监管工作效率和公共服务水平，获得了良好的经济效益和社会效益。第三章 建设目的、思路及原则3.1 建设目的核心目的是全市建设数据互换平台，作为此后数据互换的支撑，将来在平台上不断的扩展应用。本期建设目的 搭建政务数据互换中心，实现政府部门业务系统之间的数据互换，为政府内部办公提供数据互换采集综合信息库； 建立全市电子政务建设地方原则和规范，为后来信息系统的建立提供规范指引。远期建设目的 通过数据互换建立公司信息库，实现政务、公司数据共享，为网上行政审批提供决策数据； 建立业务数据的集中采集平台，实现了行政审批电子监察数据的在线、实时采集。3.2 建设思

14、路要实现各部门的数据共享，必须先建立统一的数据互换平台，通过互换平台实现各异构数据库之间的数据集成，实现原有各业务系统在数据级集成，保证异构数据库之间的数据互换与共享。在建立的数据互换平台基本上，针对各业务系统的技术和体系构造，配备各业务系统的数据互换映射关系，形成各业务系统的应用。当平台建立好后来，业务应用可以任意扩展，添加新的共享数据。3.3 建设原则全市信息互换平台建设必须遵守如下原则： 不影响既有或其他有关信息系统的使用和信息安全； 技术要成熟、可靠，在节省成本投入的前提下保证平台建设质量； 建立一种坚实的系统应用平台，便于系统的管理和维护，技术易于更新，网络及业务规模可以逐渐扩展。统

15、一规划，分步实行。第四章 核心问题解析4.1 数据互换平台能解决什么问题对数据互换平台的理解有一种误区，就是有了数据互换平台不同系统之间的信息互换就可以随便实现了，而不需要任何编码；事实上这是不对的。数据互换平台的应用重要是在异构系统之间的信息互换，但在信息互换过程中互换平台自身要解决的问题只是一小部分，它本质是一种中间件，面向客户时屏蔽了诸多系统底层的信息，例如网络的合同、数据的传播安全等，据互换平台自身不具有业务自身的解决功能，例如无法自动从某个业务系统中直接获取数据信息，只能通过编程把数据从业务系统中提取出来，再送到数据互换平台。运用数据互换平台使开发过程中不需要关注数据各式转换、消息的

16、传播、数据路由等，只需要关注与业务自身的数据解决部分。4.2 数据互换平台与业务应用的关系在电子政务系统建设过程中，有些应用系统必须充足运用数据互换平台，例如资源目录管理系统、人口基本信息库、公司基本信息库的关系、决策支持系统等。这些业务系统从不同单位的不同系统中获取数据，数据互换平台为信息互换和传递提供一种安全可靠的通道，不同的应用系统可以公用相似的数据互换平台，由于数据互换平台好比是高速公路，可以有不同的车道和车辆，而业务系统自身有自身的业务逻辑。因此从功能和应用层次的角度互换平台业务应用。4.3 数据互换平台无法解决实时性的业务需求假设有A、B两套完全独立的系统，中间通过数据互换平台连接

17、，能实现一部信息的互换，若从A系统发起一种祈求查询B系统的数据，此类应用就是实时性业务。此类业务数据互换平台是无法实现的，由于查询是针对A系统的数据库，如果要看到B系统的信息必须B系统在查询前把信息传递到A系统，否则无法直接查询B系统的信息。第五章 总体设计5.1 系统总体构造5.2 系统逻辑构造业务系统的资源互换是通过中间件进行互换和共享。其中，发送模块负责从业务系统接受信息、把信息的格式转换成中间件可辨认的格式、和把转换后的信息发送给中间件;接受模块负责从中间件接受信息、把信息的格式转换成接受系统可辨认的格式、和把转换后的信息发送给业务系统。5.3 系统物理构造业务系统通过互换平台接入点连

18、接业务系统，接入互换平台的业务系统，需要开发相应的适配器，如下图：第六章 数据互换平台功能设计6.1 互换中心管理系统6.1.1 数据互换原则定义根据对目的系统综合性应用内容的需求分析，定义出一系列的数据互换原则。这些原则将反映各个应用所需要的数据的构造。同步在原则中定义的尚有数据“宿主”位置等信息，表达该块数据将向哪个业务系统祈求获得。所有的数据互换原则定义信息，均以XML构造记录。可以通过数据互换原则定义管理工具完毕如下功能： 新建原则、修改或删除原则； 维护原则中的属性，涉及数据构造、数据“宿主”位置、缺省过滤条件等； 实现对顾客身份辨认与管理权限控制；6.1.2 数据互换流程定义数据互

19、换是根据数据互换流程实现的，针对不同的数据，需要设定和管理不同的数据流转过程。该模块的作用是提供图形化界面，供应数据互换平台的管理人员实现数据流转过程的定义。数据互换流转过程的描述也采用XML方式。具体功能如下： 新建流程、修改或删除流程 维护流程的规则、数据加工过程和数据路由方式 实现对顾客身份辨认与管理权限控制6.1.3 数据互换原则与内部数据构造的映射管理由于数据互换原则并不懂得在具体业务系统内的相应数据的位置、属性、名称等等信息，因此需要在业务系统内对数据互换原则中的相应项有一种映射关系的定义。这种定义涉及数据项与数据项的相应或组合相应（公式化）、数据类型的匹配或转换关系、数据项位置描

20、述记录等等。以XML构造保存定义的内容。具体功能涉及： 数据互换原则定义信息的导入 维护数据互换原则与内部数据构造间的映射定义表，涉及数据项与数据项 的相应或组合相应（公式化）、数据类型的匹配或转换关系、数据项位置描述记录等等 实现对管理员的身份辨认与管理权限控制6.1.4 数据互换流执行数据互换流的执行是通过应用集成中间件实现的。采用中间件产品可以保证数据互换的高效、安全和可靠地进行。其工作原理是：读入数据互换流程，根据流程设定，启动数据互换过程。根据业务需要，同步可以并发若干个数据互换流程。当业务变化时，只需修改数据互换流程定义，就可以实现基于新业务的数据互换过程，因此系统具有较好的可扩展

21、能力。具体功能如下： 接受数据 验证数据 分析流程定义 根据流程进行数据交互过程 数据交互的事务管理 日记管理和互换数据存储 消息队列管理 实现对管理员的身份辨认与管理权限控制6.2 接入管理系统6.2.1 接入点注册在接入点向信息互换平台注册时，信息互换平台会自动检测接入点提供的属性信息与否对的，只有对的后，才可以注册，接入点才可以接入信息互换平台。6.2.2 接入点配备由于有很大一部分的业务系统早已开发完毕，且采用的数据库不同，有Sybase、Oracle、SQLServer、Access等等，各个业务系统根据实际需要，挑选可共享的数据，定制不同的共享接入点，将共享接入点发布到数据互换平台

22、上；也可以根据业务系统自身的不同的数据种类定制不同的共享接入点，将共享接入点发布到数据互换平台上。这样就最大限度的提供了各自业务系统数据的共享，也保证了各业务系统数据的安全。 共享接入点的管理员可以根据需要设立本接入点的类型（只能收、只能发、接受都可）、本节点只接受那种信息类型, 如果管理员自身是接入点的创立者，还可以设立本接入点的管理员帐号。 6.2.3 接入点维护（一）新增接入点根据各个业务系统的实际需要，系统管理员可以增长新的接入点，和建立新接入点的管理员帐号。为了便于管理和资源的充足运用，规定一种单位或部门只有一种共享(单位或部门内部共享)接入点(由于多种业务系统可以通过一种接入点接入

23、互换信息平台).如果要新增接入点，由使用单位或部门提出书面申请，经系统平台管理员审核批准后，统一由系统平台管理员新增接入点，同步由系统平台管理员设立新增接入点的有关信息（二）修改接入点由于各个单位、部门的业务系统的数据种类是变化的，且顾客的规定也是变化的，因此共享接入点的管理员要根据需求实时来修改其共享接口，满足其她顾客、单位、部门对数据的需求。共享接入点的管理员先查询到要修改的接口，然后对接口的核心字及其她属性进行修改，但接入点的唯一标记(比接入点编号)不容许修改.修改后的共享接口在数据互换平台上能立即反映出来，以便其她单位、部门使用。（三）删除接入点如果共享接入点的管理员觉得其定制的共享接

24、入点已没有使用意义或已被新的的共享接入点替代，由接入点的管理员提出书面申请，经数据互换平台系统管理员(接入点的创立者)审核通过后，统一由互换平台系统管理员进行删除。共享接入点的管理员只能申请删除自己管理的共享接入点，在共享接入点删除后，数据互换平台记录删除日记,并删除与它有关的在数据互换服务器(JMS)的队列. 删除接入点的信息要在数据互换平台监控上立即反映出来，以便其她单位、部门不再向它发送信息。（四）查询接入点根据需要, 可以按类型、状态查询各个接入点的状况，可以记录各个接入点的类型、状态(与否有效、与否已删除)。6.3 互换前置子系统6.3.1 互换前置子系统的作用政府职能部门配备互换前

25、置机，成为与信息互换总线相连接的桥梁，同步也是与部门内部业务系统及业务信息库相隔离的“堡垒”。在部门前置机上安装前置互换数据库、应用适配器和信息互换软件，用于实现信息的发送和接受。6.3.2 互换前置子系统的部署部门互换前置机系统逻辑构造如下图所示。（1）操作系统部门互换前置机的操作系统一般采用Windows Server或Linux。（2）前置互换数据库部门互换前置机安装SQL Server/MySQL数据库作为部门前置互换信息库。（3）应用适配器系统部门互换前置机安装应用适配器系统。应用适配器系统负责自动从部门前置互换信息库提取数据发送到信息互换总线，同步，从信息互换总线上获取信息并存储到

26、部门互换信息库。部门互换前置机上的应用适配器系统还实现部门业务信息库与部门互换信息库之间的信息互换桥接功能。（4）信息互换软件部门互换前置机安装消息中间件产品作为信息互换软件系统，与中心互换服务器的信息互换软件共同构成信息互换总线。6.4 互换桥接子系统6.4.1 互换桥接系统的作用互换平台的互换桥接子系统指由部门业务应用数据库（或文献等数据）到前置互换数据库（或文献等数据）之间的信息互换桥接接口，以完毕两个数据库（或文献等数据）之间的在线实时互换的系统。之因此采用桥接系统是为了保护业务系统的安全性和独立性，信息互换平台通过互换前置机与业务系统相连，在前置机上建立互换库，用于存储各节点向外发布

27、的信息和从其她节点互换过来的信息。桥接系统的实现可以运用集成中间件提供的编程接口，但业务系统接口的编程是必不可少的，必须像适配器提供一种透明的数据提供源。考虑到业务系统的复杂情形，有时并不一定是提供数据接口，也可以是文献的各式，提供应前置互换系统，再通过互换平台的进行传递。桥接系统还涉及把数据互换到目的系统的情形。例如把A系统的数据通过互换平台传递到B系统，那么B系统在接受这些数据时也需要运用桥接系统编写相应的适配器。6.4.2 互换桥接系统的分工界面互换系统从源到目的都波及不同单位、不同网络、不同架构的异构业务系统，除了在组织协调大量的工作外，在分工界面上也应清晰。由于数据互换平台不是万能的

28、，在数据互换过程中波及不少的编程工作，必须有业务单位和业务系统开发商的配合。如下图为例：互换平台从某部门的业务系统获取数据后，传送到中心数据库，再通过中心数据库分发到三个不同的业务系统，这里至少波及4个不同的系统：一方面数据源提供系统必须把数据送入到前置机的数据，或者放在本地由数据互换平台去抓取。数据互换平台无法从业务系统中去获取数据，由于它不懂得业务系统的数据构造和逻辑，例如数据互换平台并不懂得OA系统中一份公文的数据保存在哪些表，流程目前是什么状态，从安全的角度也不应当由数据互换平台直接抓取。对的的做法是业务系统根据规定把数据提取出来放到某个位置（数据库或者文献系统），互换系统适配器去获得

29、这些数据。另一方面，接受的目的系统，在获取到数据后也要对数据进行解析放入到自己的系统中，否则数据互换平台不懂得该把数据放在什么位置，虽然懂得也不安全。因此，从分工界面来说，数据互换与业务系统有着密切的关怀，必须有业务系统的支持才干实现信息的互换。6.5 运营监控平台6.5.1 传播监控传播监控的重要任务是对互换平台自身和流过互换平台的数据包进行观测与控制。传播监控涉及如下几种方面：（1）对数据流量和状态的查询、记录与审计；（2）对信息互换平台自身运营状态的查询和监控；（3）对信息互换平台的远程监控。数据流量和状态的监控，一方面是对于所有通过信息互换平台进行互换的数据总量的把握，另一方面是对每个

30、通过信息互换平台的数据包状态的微观把握。通过监控功能，可以理解在指定期间内按照进入/转出、目的地/来源地、数据量大小等项目进行查询和记录，从而实现对总量的把握；通过对数据状态（例如等待解决、正在进行、解决完毕、回执收到、解决中断等）的监控，可以追踪某一种指定数据的状态。对信息互换平台自身运营状态的查询和监控，是为了确认信息互换平台自身的运营与否正常。查询和监控的对象重要是构成共享平台的各类软件运营实体（例如进程、队列等）。以进程为例，监控的重要操作涉及查询进程状态、停止进程、重新启动进程等。对信息互换平台的远程监控，是指通过监控命令的互换，对系统中的远端信息互换平台部件进行上述监控。由于信息互

31、换平台的运营记录不仅是进行监控的重要根据，还是进行审计的重要基本，因此根据监控的功能设计，必须实现相应的日记机制。6.5.2 前置节点运营监控中心数据互换平台通过网络连接了许多不同的节点，通过监控系统能对分布在不同物理位置的前置互换系统状态进行必要的监控，及时发现异常的监控节点。6.5.3 数据库运营监控数据互换平台波及中心数据库，前置节点数据库等多套数据库系统，通过监控系统能实时理解各节点数据运营的状态，能通过图示的方式进行提示。6.5.4 适配器监控监控平台对桥接服务实行数据传播量监控，速率监控，历史数据记录等监控管理，对有关互换的多种组件运营状态及日记状况，可以非常以便的进行监控及查询。

32、6.6 系统管理6.6.1 接入编码管理接入点编号是由互换信息平台统一分派给各个使用单位或部门。各个使用单位或部门要接入信息互换平台，必须先申请接入点编号。获得接入点编号后，必须要先进行接入点注册，然后才可以通过接入点接入到互换信息平台。接入点编号规则参照如下：A.编号长度为九位(数据的长度预留20位：如果后来要加市的，在本来基本上前面加多俩位，依此类推：加省、)；B位数的意义：第一、二位代表区;第三、四位代表单位类型;最后五位流水号。例如：00 00 00000 区 单位类型 流水号6.6.2 数据备份及恢复数据互换平台波及大量数据的存储，需要有良好的数据存储机制保证数据的安全，避免数据丢失

33、。6.6.3 顾客管理数据互换平台作为一套专门的信息互换系统，具有完善的顾客管理体系，能创立不同权限、不同角色的顾客帐号，对系统内的信息进行查看和访问。6.6.4 日记管理管理员能查看系统不同类型的日记，对系统的运营状态进行监控，及时发现运营过程中浮现的问题。并提供日记审核的功能。第七章 互换平台安全设计7.1 威胁与风险分析互换系统的业务特点和信息的敏感性决定了系统也许承受来自各个方面的袭击，如犯罪团伙的破坏，黑客的歹意袭击。信息互换平台系统的安全性应从政府专网的网络安全中总体考虑，涉及入侵检测、防病毒系统、防火墙系统在内的安全措施由XX市政府专网统一考虑。本实行方案中重点考虑系统在应用、数

34、据互换、数据管理以及系统管理方面的安全问题。（1）信息安全信息安全指信息内容在采集、存取、解决、使用和传播中的机密性、完整性、可用性和不可否认性，以及保证信息在系统主体的可控性和可审计性等特性的系统辨别、控制、方略和过程。重要威胁和风险涉及：伪装、系统入侵、通信监听、数据篡改、否认和回绝服务等。（2）安全管理安全管理重要威胁和风险涉及：（1）管理不当导致的口令及密钥丢失和泄露；（2）制度漏掉导致的系统无序运营、系统劫难；（3）人员管理漏洞；安全审计不力或无审计等。7.2 安全需求分析为了使数据系统可以有效应对以上所描述的安全威胁和风险，切实保障系统的安全，必须从组织管理、技术保障、政策环境、原

35、则体系、人才培养等方面着手，形成有效的安全防护能力、隐患发现能力和应急反映能力，为系统建立可靠的安全运营环境，切实保障系统的安全。从应用安全和信息安全需求来分析，重要的是要解决全网统一的身份鉴别，要解决数据的完整性、数据的访问控制和授权，以及敏感信息的机密性。从安全管理需求来分析，要考虑规章制度的完善、安全方略的制定、系统人员的安全培训等，特别要考虑到基层人员计算机应用水平还不高，必须加强安全管理和人员培训，与技术保障紧密结合，形成一套比较完备的互换系统的安全保密体系。因此，系统应用安全要重点做好如下几方面的工作，同步也是安全方案需要解决的问题：（1）解决信息的备份问题。（2）解决信息互换平台

36、的统一身份鉴别问题。（3）解决信息互换平台的信息资源管理，信息分类访问控制和分组共享（即什么人可以访问什么信息和哪些人可以共享哪些信息）问题，实现全系统的有效访问控制。（4）解决系统敏感数据的加密问题，特别是重要信息的多级安全保护；采用数字签名和多种安全审计手段，解决核心操作的抗抵赖问题。（5）解决内部人员滥用权力，故意犯罪，越权访问机密信息或歹意篡改等问题。（6）解决系统安全运营的管理问题。7.3 身份认证和授权管理设计为了保证信息的合法访问，建立统一的认证网关和授权管理系统。在本系统中，重要有两类操作波及到身份认证和授权访问控制：一种是对接入的业务系统（即接入顾客）的身份认证和授权访问控制

37、，当一种业务系统，通过应用适配器或者调用互换系统的JAVA API，向信息互换平台发送数据或者从互换平台读取数据时，必须要提供身份信息（顾客名/口令、CA证书），互换平台进行身份认证和权限检查，被授权的合法顾客才干将操作完毕。另一类是对系统管理人员的身份认证和访问控制，顾客登录到管理平台，进行系统管理，必须通过系统的身份认证和授权访问控制。这两类身份认证和授权管理都可以通过eStar ESS提供的安全管理模块来实现。eStar ESS支持两种身份凭证：顾客名/口令和数字证书两类技术体系的电子身份凭证。顾客名/口令认证的实现方式是：（1）系统管理员运用系统超级顾客登录到系统管理平台，建立多种顾客

38、，并授予不同的权限，密码加密后保存在顾客数据库中；（2）将这些顾客分别赋给不同的业务系统，业务系统连接信息互换平台时，提供预先配备的顾客名和密码；（3）对业务系统提供的顾客名/口令进行认证和权限检查。系统管理员登陆系统的过程类似，只是管理员每次登陆时都要输入顾客名和口令，而不是向业务系统那样，顾客名和口令预先被配备。7.4 数字证书认证 系统支持内部的CA证书系统，也可以和外部独立的CA认证系统连接。具体的实现方式是：（1）向不同的业务系统颁发CA证书；（2）业务系统访问信息互换平台时，提供CA证书；（3）系统的安全认证接口进行身份认证，授权管理系统进行权限检查。在互换平台中，数据被保存在消息

39、队列中，不同的顾客对消息队列的访问权限是不同样的，给每个顾客分别授予不同的权限，从而实现对数据资源的保护。具体的实现措施是：（1）对于共享的信息，可以发送到公共的队列中，将该队列的访问权限赋予所有的顾客，则所用的顾客登陆后，都可以访问该队列的信息。（2）对于私有信息，保存到私有队列中，将权限授予特定的顾客，则只有该顾客可以访问该队列中的消息，其她顾客则不能访问。7.5 数据互换过程的安全保障数据互换过程的安全保障重要指信息在互换过程中不能被非法篡改、不能被非法访问、数据互换后不能抵赖等功能。提供了两种措施实现上述功能：一种是支持HTTPS传播合同，通过SSL实现数据防篡改、数据加密等功能。另一

40、种是通过支持对消息内容的数字签名、数字摘要和信息加密，来实现上述的安全功能。上述两种安全传播实现方式，都需要数字证书的支持，在互换系统中，运用系统提供的证书，也可统一使用外部CA系统颁发CA证书。第八章 数据互换中间件选型8.1 数据互换中间件技术规定信息互换平台由互换中间件、应用适配器系统构成，各部分设计规定如下：8.1.1 互换中间件技术规定互换中间件技术规定重要涉及：数据传播规定、数据转换规定、可靠性规定、安全性规定、差错解决规定、Web服务支持规定、跨平台规定、基本性能规定等几种方面。（1）数据传播规定在数据传播方面，互换中间件应能满足如下规定：传播合同互换中间件必须支持HTTP/HT

41、TPS传播合同。支持消息传播与文献传播。消息基本合同互换中间件支持国家政务信息资源互换体系原则规定的消息格式。大文献支持互换中间件支持大文献传播。消息互换模式互换中间件支持消息积极发送、祈求/应答、订阅/发布三种消息互换模式。消息路由互换中间件支持消息路由的功能，涉及基于消息内容的路由和基于消息头的路由。（2）数据转换规定互换中间件具有数据转换的功能，支持数据格式转换、数据内容转换，提供图形化数据转换规则生成工具。（3）可靠性规定互换中间件具有可靠传播的功能。通过断点续传、消息确认和消息重发机制，实目前网络发生故障、系统产生异常或发生崩溃的状况下实现数据互换“不丢、不错、不重”。（4）安全性规

42、定互换中间件支持安全的数据传播功能，支持消息加密、消息数字签名功能。（5）差错解决规定互换中间件支持政务信息资源互换体系原则规定的错误解决功能，如身份验证失败、权限验证失败、消息超时、消息ID反复等错误解决功能。（6）Web服务支持规定互换中间件支持Web服务调用功能。（7）互换流程管理规定互换中间件应支持动态互换流程配备，采用图形化的界面进行互换流程与互换内容配备管理。（8）跨平台规定互换中间件具有跨平台特点，支持UNIX、Linux、Microsoft Windows等不同的操作系统，支持不同平台间平滑移植。（9）基本性能规定互换中间件基本性能指标，如单位时间内传递消息、单位时间内字节流量

43、、并发顾客数量及在大负载状况下系统资源使用状况等满足互换平台的业务需求。（10）管理监控规定互换结点状态监控规定中心互换管理系统可以监视中心互换服务器、部门互换前置机等各互换结点的运营状态。互换服务状态监控规定中心互换管理系统可以监视中心互换服务器、部门互换前置机等各互换结点上部署的互换服务的运营状态，可以远程启动、停止互换服务。互换过程监控规定中心互换管理系统可以监视信息互换过程。互换日记管理规定中心互换管理系统支持互换日记管理功能，如可配备的分级别日记记录功能、日记查询功能。远程部署规定中心互换管理系统支持远程部署功能，实现互换服务及其配备文献的远程部署。8.1.2 应用适配器系统技术规定

44、应用适配器技术规定重要涉及：异构数据库支持、文献支持、图形化配备规定、适配器组件开发框架规定等几种方面。（1）异构数据库支持的规定应用适配器支持不同类型数据库，重要涉及Oracle、MS SQLServer、Sybase、DB2、Mysql等主流关系数据库。（2）文献支持的规定应用适配器支持构造化文献与非构造化文献的读写，对XML、EXCEL、TXT等构造化文献提供文献内容解析功能，支持大数据文献的读取。（3）图形化配备规定应用适配器提供图形化的适配器配备工具。（4）适配器组件开发框架规定应用适配器提供开放的适配器组件开发框架，顾客可以按照框架规定开发新的适配器组件，满足其个性化的需求。8.2 东方通中间件简介8.3 易达讯中间件简介第九章 本期主题应用开发第十章 后续主题应用开发及拓展10.1 政务资源目录管理系统10.2 基本信息库10.3 领导决策支持系统10.4 网上联合/协同审批10.5 电子政务统一平台与其他系统的数据互换