幼儿综合素质考试复习资料：2.3幼儿保护

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1、第三节 幼儿保护一、幼儿法律保护(一)幼儿法律保护的重要目的1.依法保障幼儿生存权、保护权、参与权和发展权。2.依法打击伤害幼儿合法权益的违法犯罪行为。控制并减少侵害幼儿人身权利的各类刑事案件。严禁虐待、溺弃幼儿，特别是女婴和病残小朋友。严禁使用童工(未满l6周岁)和对幼儿的经济剥削。3.避免和控制幼儿犯罪。4.在诉讼中依法维护幼儿的合法权益。保障未成年人参与诉讼和辩护的权利。5.建立法律援助机构。为幼儿提供法律援助。(二)幼儿法律保护的方略措施1.立法与执法。完善幼儿权益保护的法律法规。建立健全执法监督机制。认真执行中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国避免未成年人犯罪法、中华人民共和

2、国收养法等法律法规，认真履行小朋友权利公约。严肃打击杀害、摧残、虐待、拐卖、绑架、遗弃等侵害小朋友人身权利和引诱、教唆或逼迫未成年人犯罪的刑事犯罪。保护幼儿免遭一切形式的性侵犯。严禁运用幼儿生产和贩运毒品。加强对公司用工的管理和监督，及时发现和查处使用童工的现象。2.司法保护。在解决未成年人违法犯罪时，贯彻司法保护原则。3.法律宣传与服务。通过宣教和为幼儿提供法律服务，动员全社会注重和保护幼儿权益。严禁对幼儿实行家庭暴力及其她形式的身心虐待。严禁逼迫未成年人结婚或为未成年人签订婚约。加强对幼儿的纪律教育、法制教育和安全教育，增强幼儿法律意识，提高幼儿自我保护和防备能力。各类媒体在报道有关未成年

3、人案件时不得公开其真实姓名和身份。二、幼儿园对未成年人权利的保护国内未成年人保护法第l9条规定：“幼儿园应当做好保育、教育工作，增进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。”对于幼儿的保护重要有如下两项内容：(一)贯彻保教结合的原则，全面提高保育、教育质量，增进幼儿体、智、德和谐发展幼儿园的幼儿保护工作，应当把保育和教育有机结合起来以增进幼儿身体上的正常发育和智力健康的协调发展，增强体质，培养良好的生活习惯、卫生习惯和参与体育活动的爱好；发展幼儿正常运用感官和运用语言交往的基本能力：增强对环境的结识，培养有益的爱好和动手能力；萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱劳动的情感；培养诚实、勇敢、好问、友爱、爱惜

4、公物、不怕困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德和行为习惯，以及活泼开朗的性格。使幼儿的身心和谐发展。为了保证幼儿的身心健康，幼儿园应按幼儿园管理条例、幼儿园工作规程、托儿所、幼儿园卫生健康制度等规定和规定，制定切实可行的规章制度，切实做好对幼儿卫生保健、人身安全、饮食作息、体育活动等方面的保育工作。同步，根据幼儿身心发育的规律和年龄特点，创设与教育活动相适应的良好环境，为幼儿提供体现其能力和机会的条件，以游戏为基本活动内容，寓教育于多种活动之中，增进幼儿体质、智力、品德等方面的和谐发展。(二)提高幼儿师资的素质。适应幼儿保护工作的需要，国内幼儿园管理条例规定，幼儿园的保育、幼儿教育、医务和其她工作

5、人员应当符合下列条件：(1)幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校(涉及职业学校幼儿教育专业)毕业限度。或者经教育行政部门考核合格。(2)医师应当具有医学院校毕业限度，医生和护士应当具有中档卫生学校毕业限度或者获得卫生行政部门的资格承认。(3)保健员应当具有高中毕业限度，并受过幼儿保健培训。(4)保育员应当具有初中毕业限度，并受过幼儿保育职业培训。慢性传染病、精神病患者，不得在幼儿园工作。搞好幼儿教育保护工作的核心在于提高幼儿保育教师的素质。它规定幼儿保育教育工作人员既有合格的保育教育业务能力，高度的责任心和对工作、幼儿的爱心，又有健康的身体素质。幼儿园的保育教育工作人员必须符合幼儿园工作规程的

6、规定，各类幼儿园应当按有关条件、规定聘任或任用幼儿园的各类工作人员，并对既有人员进行培训和调节，不断提高她们的思想素质、责任心和业务水平，以适应幼儿保护工作的需要，保证幼儿在幼儿园中得到良好的教育、照顾和保护，使她们的身心健康发展。总之，幼儿园作为学校保护的场合之一，是幼儿从家庭走向社会的重要环节。由于幼儿生理构造的特殊性，抚育幼儿，保证其身体的健康发展是基本，同步还必须针对幼儿的心理特点，开展多种合适于幼儿的智力教育和智力开发的活动，以启迪其智慧；对于幼儿园大班的小朋友，应进行合适的品德教育和智力开发，以保证幼儿身心的全面发展。三、违背幼儿园管理条例行为的法律责任幼儿园管理条例第五章第27条

7、、第28条对违背该条例的下列九种行为。规定了相应的法律责任：(1)未经登记注册，擅自招收幼儿的；(2)园舍设施不符合国家卫生原则、安全原则，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；(3)教育内容和措施违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的：(4)体罚或变相体罚幼儿的；(5)使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；(6)克扣、挪用幼儿园经费的；(7)侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；(8)干扰幼儿园正常工作秩序的；(9)在幼儿园周边设立有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。其中，许多规定同教育法、教师法是一致的。1.园注册管理执法案例某市某区某街道办事处筹办幼儿园，未经登记注册，便招收了45名幼

8、儿。案例解决：区教育局在解决中觉得，兴办幼儿园对于增进幼儿身心和谐发展。为实行九年义务教育打好基本是十分必要的。国务院幼儿园管理条例第5条规定：“地方各级人民政府可以根据本条例举办幼儿园，并鼓励和支持公司事业单位、社会团队、居民委员会和公民举办幼儿园或捐资助园。”同步，为了加强幼儿园的管理，保证办园的基本条件，该条例规定了举办幼儿园的审批程序，即第11条规定：“国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。”第l2条规定：“都市幼儿园的举办、停办，由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教

9、育行政部门备案。”这些规定体现了教育法第27条有关“学校及其她教育机构的设立、变更和终结，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续”的规定。某街道办事处筹办幼儿园，应按上述规定履行必要的注册手续。然而，经调查，该幼儿园未经登记注册就招生，违背了教育法和幼儿园管理条例的有关规定，故应根据教育法第75条规定和幼儿园管理条例第27条的有关规定予以停止办园的行政惩罚。2.幼儿园园舍卫生安全设施管理执法案例某县某乡中心小学附设幼儿园，因小朋友厕所年久失修，改用中心小学室外厕所。该园小朋友家长向县教育局反映，规定修复小朋友厕所，县教育局将家长反映告知幼儿园，规定尽快修复小朋友厕所，但该幼儿园以

10、种种理由迟迟不予执行。案例解决：该县教育局在解决过程中觉得，兴办幼儿园，应具有良好的卫生条件和保证幼儿安全的必备设施。然而，经调查，该幼儿园将为小学生设计的，每个蹲位两个木制踏板间距为30厘米宽的公共厕所供幼儿使用。违背了国务院幼儿园管理条例第8条第2款有关“幼儿园的园舍和设施必须符合国家的卫生原则和安全原则”，以及国家教委幼儿园工作规程第30条有关“幼儿园应设活动室、小朋友厕所、盥洗室、办公用房和厨房”的规定，阻碍了幼儿的安全与健康。故应根据幼儿园管理条例第27条第(二)项有关对“园舍、设施不符合国家卫生原则、安全原则，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的”，“由教育行政部门视情节轻重，予

11、以限期整顿、停止招生、停止办园的行政惩罚”的规定解决。3.幼儿园园舍管理执法案例某县一机械厂在扩建住宅时，侵入邻近的乡幼儿园园舍场地南北走向l，5米，并填平了其中的沙地。案例解决：县教育局在解决过程中觉得，机械厂非法侵占乡幼儿园园舍、损坏幼儿活动场地的行为属实，该行为违背了教育法精神和国务院幼儿园管理条例第25条有关“任何单位和个人，不得侵占和破坏幼儿园园舍和设施，不得在幼儿园周边设立有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施，不得干扰幼儿园正常的工作秩序”的规定，故应根据教育法第27条第2款和该条例第28条第(四)项有关对“侵占、破坏幼儿园园舍、设备的”，“由教育行政部门对直接负责人员予以警

12、告、罚款的行政惩罚，或者由教育行政部门建议有关部门对负责人员予以行政处分”的规定解决。4.幼儿园保育管理执法案例某市某区某幼儿园为参与一项比赛。组织该园中班、大班幼儿练团队操。每天在室外排练3个小时，排练期问不许幼儿小便，致使个别幼儿体力不适，直至晕倒。案例解决：区教育局在解决中觉得，幼儿园的保育和教育工作应当遵循幼儿身心发展规律，增进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展。然而，该幼儿园组织幼儿排练团队操，打乱了幼儿一日生活常规，违背了国务院幼儿园管理条例第l6条有关“幼儿园应当以游戏为基本活动形式。幼儿园可以根据本园的实际，安排和选择教育内容与措施，但不得进行违背幼儿教育规律，有损于幼儿身心健

13、康的活动”以及国家教育委员会幼儿园工作规程第l7条“不得限制幼儿大、小便的次数、时间”，第21条“幼儿园一日活动的组织应动静交替，注意幼儿的实践活动”的规定，故应根据幼儿园管理条例第27条有关对“教育内容和措施违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的”，“由教育行政部门视情节轻重，予以限期整顿、停止招生、停止办园的行政惩罚”的规定解决。5.幼儿园教师管理执法条例把握与否予以行政处分和予以何种行政处分中，合用国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定实行细则。构成犯罪的，根据刑法和全国人大常委会有关惩办贪污罪贿赂罪的补充规定，由人民法院对行为人以贪污罪和挪用公款罪追究刑事责任。(一)扰乱教育秩序、

14、破坏、侵占教育机构财产的法律责任1.结伙斗殴、寻衅滋事、扰乱幼儿园教育教学秩序的行为分析：上述行为。重要表目前幼儿园内或周边结伙斗殴、寻衅滋事。所谓结伙斗殴，是指出于私仇宿怨、争霸一方或其她动机而成帮结伙地进行殴斗；所谓寻衅滋事，是指在幼儿园无事生非、肆意挑衅，起哄捣乱，进行破坏骚扰等。幼儿园内部工作人员实行上述行为，一般是因与领导或同事之间闹矛盾、纠纷或者因对工资、待遇等方面不满引起的。其她单位的人员实行上述行为，有的是由于个人私怨，有的是因单位与学校及其她教育机构之间闹纠纷，尚有的纯属无理取闹。扰乱教育秩序的行为违背了教育法、治安管理惩罚条例或刑法。法律责任主体：重要是实行上述违法行为的公

15、民个人。涉及社会人员和幼儿园的工作人员或者是其她单位的直接负责人员。执法机关及解决：根据情节轻重及危害成果，分别予以如下解决：(1)情节较轻，危害后果和影响不大，可由主管部门予以批评教育直至行政处分。(2)情节较重，致使幼儿园的教育教学秩序、工作秩序遭到严重破坏，影响恶劣，致使幼儿园的正常工作无法进行或者导致其她危害后果的，由本地公安机关予以治安管理惩罚。(3)情节严重，构成犯罪的，由人民法院予以刑事制裁。2.破坏园舍、场地及其她财产的行为分析：上述行为是指盗窃、抢夺或哄抢、毁坏幼儿园房屋、设备、教学器材或其她物资，使园舍、场地及其她财产的价值或使用价值部分或所有地丧失。情节较轻的，是一般违背

16、治安管理行为，情节较重构成犯罪的，系故意毁坏财物罪。法律责任主体：重要是实行上述违法行为的公民个人。具体来说，与前一行为主体相似。执法机关及解决：根据情节轻重及危害后果，分别予以解决，具体执法机关及解决同前一行为所述。3.侵占幼儿园的园舍、场地及其她财产的行为分析：侵占幼儿园园舍、场地及其她财产的行为，重要体现为盗窃、抢夺或哄抢、讹诈幼儿园的教学器材或其她物资，故意毁坏幼儿园房屋和设备，占用幼儿园的房屋、场地。这种行为轻者扰乱了正常保育教育秩序，重者使保育教育工作不能正常进行。它的实质是民事侵权，在性质上，不仅违背了教育法，也违背了民法通则、治安管理惩罚条例或刑法，具有多重违法性。法律责任主体

17、：可以是自然人，也可以是法人。具体自然人同前二行为；法人是指实行该违法行为的组织和单位。执法机关及解决：(1)情节和危害后果较轻的由公安机关和教育部门，对直接责任者和有关负责人员予以行政处分，并责令单位和个人退回侵占的园舍、场地和设备。导致损失的，应当依法补偿。(2)对单位侵占园舍、场地及设备的直接责任者以及其她个人实行上述违法行为情节和危害后果较重，触犯治安管理惩罚条理的，由公安机关予以治安管理惩罚，并责令退回侵占的园舍、场地、设备或补偿导致的损失。(3)对情节和危害后果严重构成犯罪的，根据刑法视情节轻重，人民法院分别根据盗窃罪、抢劫罪、抢夺罪、故意毁坏公私财务等罪名进行解决。(三)使用危险

18、教育设施导致人员伤亡或重大财产损失的法律责任行为分析：使用危险房屋进行教育教学活动，违背了教育法，同步违背了未成年人保护法。明知园舍或教育教学设施有危险，而不采用措施，导致人员伤亡或重大财产损失的，构成犯罪，属于教育设施重大安全事故罪，犯罪的主观方面，是明知有危险，却放任或者轻信可以避免危害成果发生。犯罪的客观方面，是责任主体的行为一般体现为严重不负责任。不履行或不对的履行职责，即不采用任何措施，听之任之，漠不关怀，或者觉得可以侥幸避免危险。重要情形有：负责房屋维修及保育教育设施的购买、保管、维护的单位和个人，不认真履行职责，发现隐患不及时报告或告知有关人员的；设计、建筑园舍及设计、生产保育教

19、育设施的单位及个人，在设计、建筑、生产过程中因设计失误、粗制滥造及偷工减料导致不安全的隐患，已发现、察觉有危险而不及时采用补救措施或故意隐瞒真相，欺骗幼儿园及有关人员的；幼儿园的负责人、教师及其她员工，已经懂得或发现园舍、教育教学设施不安全，也许发生危险事故，不及时报告或未采用有效措施进行避免和修缮的；教育及其她有关主管部门、本地人民政府的有关负责人员、幼儿园的举办者。在得知有关事故隐患或险情报告后，推脱搪塞，久议不决或有其她玩忽职守及严重官僚主义的。该种犯罪行为破坏了幼儿园的正常保育教育活动，侵犯了受教育者的人身权利，使公共财产、国家和人民的利益导致重大损失。司法实践中导致人员伤亡或者重大财

20、产损失，一般是指：死亡一人以上或者重伤三人以上的：直接经济损失5万元以上的情形。法律责任主体：该种犯罪行为的主体涉及教育主管部门、基层人民政府、幼儿园的举办者、幼儿园的负责人或其她负责人员。执法机关及解决：由人民法院对明知园舍或者保育教育设施有危险，而不采用措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接负责人，处三年如下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上、七年如下有期徒刑。(四)违背国家规定向幼儿园收费和乱摊派的法律责任行为分析：违背国家有关规定，向幼儿园收取费用，是指某些地区和部门的单位和个人，在国家法律法规和有关收费管理规定之外，无根据或违背有关收费原则、范畴、用途和程序的规

21、定。向幼儿园乱收费、乱罚款和进行多种摊派活动。此外，有关部门不执行国家对有关学校、幼儿园及其她教育机构的税收减、免政策，随意征收应当减免的税款或应当依法返还而不予返还的，也属于违法收费范畴。这种行为违背了教育法及其她法律、法规，是对教育机构财产的一种变相非法剥夺，自始无效。法律责任主体：重要涉及实行上述行为的部门、社会组织，如教育行政部门、税务部门、财政部门、居民委员会、爱委会等。执法机关及解决：分别不同主体，予以如下解决：由政府责令退还所收取的费用。教育行政部门、财政税务部门违法收取的多种不合理费用，有同级或上一级人民政府责令退还给幼儿园。由主管部门按干部管理权限对直接负责的主管人员和其她直接负责人员，依法予以行政处分。(五)违法向受教育者收费的法律责任行为分析：幼儿园违背有关规定向受教育者收取费用，重要指违背国家有关收费范畴、收费项目、收费原则以及有关收费事宜的审批、核准、备案以及收费的减免等方面的规定，自立收费项目或超过收费原则，非法或不合理向受教育者收取费用。这种行为不仅给受教育者的财产权益带来损害，有时也给其受教育权益带来损害，是教育法明令严禁的行为。法律责任主体：涉及国家、社会力量和个人举办的幼儿园。执法机关及解决：由主管的教育行政部门责令其退还所收费用，并对直接负责的主管人员和其她直接负责人员，依法追究行政法律责任。予以行政处分。