副市长劳动和社会保障工作会议上的讲话与副市长在两先两优表扬会发言汇编

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1、副市长劳动和社会保障工作会议上的讲话与副市长在两先两优表扬会发言汇编副市长劳动和社会保障工作会议上的讲话这次会议的主要任务是，贯彻市委九届二次全会、全市经济工作会议和全省劳动保障工作会议精神, 总结 20* 年工作，部署 20* 年的目标任务和工作重点。上午，瑞林局长做了很好的发言，20*年工作总结客观全面， 20*年工作部署思路清晰、措施具体，我完全同意。希望大家按照讲话精神，认真抓好落实。20*年在市委、市政府的正确领导下，全市国民经济发展保持较快增长，经济运行质量和效益有所提高，经济发展后劲进一步增强，人民群众得到的实惠逐步增加。全市各方面工作都有了长足发展，劳动和社会保障工作同样取得了

2、优异成绩。全市城镇新增就业 , 下岗失业人员、 4050”人员实现再就业，城镇登记失业率，企业养老保险和机关事业单位养老保险扩面，医疗保险、失业保险、工伤保险和农村社会养老保险扩面 , 都超额完成了年度目标。劳动保障工作提高了群众福利 , 维护了社会稳定 , 促进了社会和谐 , 为全市经济更好更快发展创造了良好环境 , 做出了很大贡献。在此 , 我代表市委、市政府受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向参加今天会议的全体同志 , 向劳动保障战线的全体干部职工 , 表示衷心的感谢 !关于今年的工作，我再讲三点意见。一、充分认识做好劳动保障工作的重要性第1页共14页党中央、国务院和各级党委、

3、政府对劳动保障工作都高度重视。党的十六届六中全会把“社会就业比较充分, 覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立” , 确定为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。省七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标, 要求高度关注民生 , 千方百计扩大就业 , 加快社会保障体系建设。市委九届二次全会、全市经济工作会议及刚刚闭幕的市“两会”都特别强调要“重民生、谋民利、解民忧”，对就业再就业和社会保障工作提出了更为明确具体的要求。因此，我们必须充分认识劳动保障工作的重要性。( 一) 就业是民生之本 , 是社会和谐的基本要求。实现比较充分的就业是人民群众维系基本生活、享受经济发展成果、实现社会价值

4、的基础, 是经济社会发展的重大战略和宏观调控的重要目标。只有实现了比较充分的就业 , 百姓才能安居乐业 , 社会才能和谐稳定。近几年来 , 我市就业再就业工作取得了显著成绩 , 但就业形势依然比较严峻。我市仍有8.2 万名下岗失业人员，城镇每年新增劳动力约5 万人，目前需要安排就业的达 13.2 万人左右，城镇劳动力供大于求的矛盾仍然十分突出。同时，全市农村还有近35 万剩余劳动力需要转移。这些劳动力的就业问题如果得不到较好解决, 就很难保持社会的长期和谐与稳定。( 二) 社会保障是社会运行的减震器, 是社会和谐的根本保证。建立完善的社会保障体系 , 是维护社会公正、协调社会利益、调节收入分配

5、、构建和谐社会的重要保证。经过近年来的努力, 我市社会保障体系初步形成 , 保障制度不断完善 , 各项保险覆盖范围逐步扩大, 保障水平有了较大提高。但是 , 从总体上看 , 我市社会保障体系建设与经济社会发展的要求相比 , 与人民群众和社会各方面的期待相比, 都存在着相当大第2页共14页的差距。养老金和失业金缺口进一步增大，确保足额发放工作难度进一步增加。医疗保险面临着困难企业无力参保的问题。同时, 灵活就业人员和农民工参加社会保险问题也亟需进一步探索解决。( 三) 劳动关系是最基本的社会关系 , 是社会和谐的重要基础。劳动关系是生产关系中最重要的组成部分 , 没有劳动关系的和谐稳定 , 劳动

6、者的权益得不到有效维护 , 就不可能实现整个社会的和谐稳定。近年来 , 我市围绕解决劳动关系方面的突出问题 ,严把企业改制职工安置方案审批关，组织开展“劳动关系和谐企业”评选，大力实施“劳动合同制度三年行动计划”，加强劳动争议调处 , 加大劳动保障监察执法力度 , 总体上保持了全市劳动关系的和谐稳定。但是 , 随着企业改制步伐的加快，维护和谐稳定的劳动关系更趋复杂化。劳动争议案件、群体性突发事件和信访案件将呈上升趋势。如何进一步促进劳动关系的和谐稳定 , 调处和化解目前存在的大量矛盾和问题 , 是构建和谐 * 面临的一项紧迫任务。总之 , 就业、社会保障和劳动关系, 都是民生的核心问题 , 是

7、构建和谐* 的重要基础 , 关乎改革发展稳定的大局。各级劳动保障部门都要站在这样一个高度 , 充分认识自身肩负的重要职责 , 进一步增强责任感和使命感 , 扎扎实实地做好各项工作 , 在努力推进全市经济更好更快发展的进程中做出新的贡献。二、统筹兼顾，突出重点，促进劳动保障工作全面发展劳动保障工作任务重、责任大。各级劳动保障部门就要注意突出工作重点 , 抓住主要矛盾和薄弱环节 , 推动整体工作有效开展。当前 , 特别要把就业、社会保障和维护劳动者合法权益作为重中之重的工作 , 全力以赴抓紧抓实抓好。第3页共14页( 一) 千方百计扩大就业再就业。各级劳动保障部门要把促进就业再就业作为解决民生问题

8、的首要任务来抓 , 以扩大就业为目标 , 以落实政策、强化服务为手段 , 以帮助困难人员就业为重点 , 多措并举 , 多管齐下, 努力扩大就业规模 , 改善就业环境 , 解决好就业再就业问题。一是大力开发就业岗位。开发就业岗位 , 关键在于抓住经济增长和扩大就业的结合点。各县区要广辟就业渠道 , 围绕扩大就业 , 调整和完善经济结构 ,大力发展吸纳劳动力容量大的劳动密集型产业 , 特别是技术密集与劳动密集复合型产业 , 如畜牧业、园艺业、食品工业、纺织服装业和服务业等。二是落实好就业政策。要发挥就业工作联席会议成员单位的作用 , 搞好各部门之间的协调配合 , 把税收减免、社会保险补贴等政策落实

9、到位, 真正让应该享受政策的人群得到实惠。各级都要多渠道筹集资金,落实就业再就业资金的制度性安排, 增加资金投入 , 提高资金使用效益。加快推动小额担保贷款, 完善相关政策 , 逐步扩大贷款范围和数额,延长贷款期限。通过就业政策的落实, 推动全民创业 , 支持劳动者自谋职业。三是加强就业培训。要把增强劳动者就业和创业能力作为一项战略任务来抓 , 广泛动员社会各方面力量参与就业培训。围绕全市经济结构调整和重大项目建设需求 , 完善重大项目建设与技能人才培养对接机制 , 充分发挥技工院校在培养技能人才方面的优势 , 整合教育资源 , 调整专业和课程设置 , 实施新技师培养计划 , 开展订单培训。要

10、组织实施好农村劳动力技能就业计划 , 落实农村劳动力职业培训补贴资金 , 建立健全培训促就业的工作机制。四是完善就业服务。各级公共就业服务机构要牢固树立人本服务、承诺服务、标准化服务意识 , 改进服务方式 , 提高服务水平。要抓好充分就业社区、信用社区创建工作 , 每个县区都要抓一批试点 , 为更多的下岗失业人员提供就业岗位。积极开展就业指第4页共14页导和就业援助 , 帮助城镇困难就业群体、农村贫困人口增加就业, 争取使每个贫困家庭至少有一人实现向非农领域转移就业。( 二) 进一步做好社会保障工作。社会保障工作涉及人数众多, 任务非常繁重 , 要在以下三个方面下更大的功夫 , 付出更大的努力

11、。一是扩大社会保险覆盖面。目前扩面的重点是非公有制经济组织人员、城镇灵活就业人员和农民工 , 任务主要在县区。各县区劳动保障部门要积极争取县区党委、政府的大力支持和有关部门的密切配合，采取有效措施, 加快扩面工作进度。各级劳动保障部门要认真履行职责 , 加强社会保险扩面登记、申报核基、稽核监察等工作 , 配合有关部门搞好基金征缴, 做到应保尽保、应核尽核、应收尽收。二是不断提高保障水平。随着我市经济社会的较快发展 , 社会保障水平也应相应提高。各级政府尤其是各级劳动保障部门要把一切工作的出发点和落脚点放在为人民群众谋福利上 , 积极创造条件 , 合理确定保障标准 , 扩大保障范围 , 使改革发

12、展的成果更多地惠及广大人民群众。三是严格社保基金监督管理。管好用好社保基金 , 确保基金安全完整和保值增值 , 是政府的重要职责。社保基金是高压线 , 是老百姓的保命钱 , 任何单位和个人、任何项目都不得侵占挪用。各级劳动保障部门要以规范基金管理、加强基金监督、维护基金安全为己任 , 以高度负责的态度 , 切实做好基金监督管理工作 , 坚决杜绝一切违法违规侵占、挪用社保基金的行为。今年上半年, 国家审计署将对省、市、县各级社会保险五项基金进行全面审计,我市及各县区要认真搞好自查联查, 发现问题及早解决。( 三) 切实维护劳动者合法权益。当前 , 一些用人单位侵害劳动者合法权益的问题比较严重 ,

13、 各级劳动保障部门要从维护稳定的大局出发 , 切实加大维权工作力度。一是严把职工安置方案审批关。今年我市的第5页共14页国有企业改制步伐将进一步加快，年底前要基本完成改制任务。各级劳动保障部门在企业改制工作中担负着重要的角色，一定要严把职工安置方案审批关，切实维护职工的合法权益，确保国有企业改革的顺利进行。二是继续实施劳动合同制度三年行动计划。今年国家将颁布实施劳动合同法 , 各地要以此契机 , 全力推动劳动合同制度的落实 , 务求在提高劳动合同签订率、规范劳动合同管理方面有一个大的突破。三是落实好最低工资制度和小时最低工资标准。各地要加大劳动保障监察执法力度 , 建立劳动用工登记和企业执行工

14、资指导线备案制度 , 规范企业工资支付行为 , 保障劳动者的合法权益不受侵犯。三、加强队伍建设 , 进一步提高劳动保障整体工作水平随着经济发展和社会进步 , 劳动保障系统的任务越来越繁重。特别是推进全市经济跨越式发展和构建和谐 *, 对劳动保障工作提出了更高的要求。适应新形势 , 各级劳动保障系统必须加强队伍建设 , 全面提高工作水平。( 一) 提高政策水平。政策性强是劳动保障工作的显著特点, 准确把握政策是对劳动保障工作的基本要求。各级劳动保障部门要把提高干部职工政策水平作为一项重要工作来抓, 努力建设一支政策水平高、业务能力强的干部职工队伍。要切实加强政策和业务培训, 不断提高干部职工掌握

15、政策、执行政策的能力和水平, 防止因政策把握不准而造成损害国家或人民群众利益的问题。近几年劳动保障政策出台的比较多, 要加强对新政策的培训 , 确保干部职工对每一项新政策都能迅速及时地熟悉和掌握。要进一步健全培训体系, 完善培训制度 , 加强业务考核 , 努力培养一大批劳动保障工作的行家里手, 为劳动保障事业发展提供人才支持。第6页共14页( 二) 强化协调能力。劳动保障工作涉及面广, 综合性强 , 需要各级党委政府和相关部门的支持和配合。各级劳动保障部门要积极争取党委政府的重视和支持 , 要主动与党委政府汇报沟通情况, 积极提出工作意见和建议 , 努力形成做好工作的组织领导基础。要进一步完善

16、工作协调机制 , 切实发挥好就业工作联席会议、农民工工作联席会议等工作协调机构的作用 , 把各方面的力量凝聚起来, 形成推进工作的合力。劳动保障部门要牵好头 , 主动与有关部门协调、搞好配合, 及时研究解决工作中存在的问题 , 更加有效地推进各项工作的落实。( 三) 改进工作作风。各级劳动保障部门要牢固树立群众利益无小事的观念 , 认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要进一步加强行风建设, 转变工作作风 , 改进工作方式。要深入基层、深入企业 , 开展调查研究 , 听取职工群众的意见。要注意研究新情况, 解决新问题 , 结合各地实际情况 , 创造性地开展工作 , 不断取得新的成

17、效。同志们 , 做好劳动保障工作事关人民群众的根本利益, 责任重大 , 任务艰巨。全市各级劳动保障部门要认真落实市委、市政府的决策部署,进一步开拓创新 , 真抓实干 , 努力开创劳动保障工作新局面, 为全市经济跨越式发展和和谐 *建设做出新的更大贡献!第7页共14页副市长在两先两优表扬会发言一、围绕中心工作。搞好党建促发展，党的中心任务是发展经济。围绕发展搞党建。这是多年来加强党的建设的一条基本经验。党建工作只有把推动经济发展、促进社会和谐作为着力点，才能具有强大的生命力。当前，市正处于加快发展的关键时期，加强和改进党的建设，重点就是要组织动员基层党组织和广大党员带领群众围绕财政增长、居民增收

18、、社会稳定这“三项任务”下功夫、抓落实、求实效。市经济实力显著增强、财政收入快速增长，一凝心聚力推动经济发展。近年来。这既是坚持狠抓项目建设、招商引资和技改扩能的结果，也是不断加强党建工作的结果。今年省委省政府提出了实施工业“五项工程”县域经济三年倍增计划，刚刚闭幕的朝阳市第九次党代会在加快县域经济发展，推进县城建设、构建工业产业集群、提高农业现代化水平”等方面对各县（市区提出了新的要求，市在七届一次党代会上也明确提出了十二五”末综合实力“进入全省县域 15 强、努力迈进全国百强县行列”奋斗目标。面对新的目标任务，全市各级党组织和广大党员干部一定要把思想统一到省和朝阳市的工作要求以及市委市政府

19、的决策部署上来，创先进、争一流、实作为，进一步壮大产业集群和主导产业，加快发展设施农业，推进城镇化建设，狠抓项目建设和招商引资，努力把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势，全力推动经济又好又快发展。始终保持同人民群众的血肉联系，二全力以赴促进民生改善。各级党组织和广大党员干部要牢固树立以人为本、执政为民理念。深入第8页共14页做好组织群众、宣传群众、教育群众、发动群众的工作，真诚倾听群众呼声，解决群众实际困难，始终把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，不断扩大党的群众基础，使我工作真正得到群众

20、支持和拥护。要扎实推进年初确定的各项民生工程，使工程尽早完工、发挥作用，进一步保障和改善民生，最大限度地做到群众就业有岗位、创业有门路、困难有人帮、生活有保障。要大力发展教育、医疗、卫生、文化、体育等各项社会事业，努力让群众享受更多的改革发展成果。广大党员干部要继续关注和支持重点民生工程建设，特别是要积极参与到扶贫开发的工作中，借助各类产业化扶贫政策，带领和帮助群众发展扶贫项目，增强致富本领，实现稳定脱贫。广大党员作为促进社会和谐的骨干力量，三齐心协力维护社会和谐稳定。各级党组织作为维护社会稳定的第一道防线。要紧紧围绕加强和创新社会管理这一重点，积极主动做好新形势下的群众工作，进一步畅通群众诉

21、求表达渠道，积极做好社会矛盾纠纷排查化解工作，争做联系服务群众、促进社会和谐的先进单位和优秀个人，最大限度地凝聚发展合力，营造和谐稳定的社会环境。要从群众反映最强烈的突出问题入手，从基层迫切需要解决的棘手问题入手，创新工作方法，强化工作措施，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，切实维护社会和谐稳定。要全面加强“平安”建设、社会治安综合治理和安全生产工作，确保全市平安和谐稳定。要积极参加 党员身边无事故、党员身边无纠纷、党员身边无违纪 等活动，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争，为维护社会和谐稳定做出积极贡献。第9页共14页二、夯实执政基础。既是对各级党组织和党员领导干部领导水平和执政能力的检验，强班

22、子、带队伍、抓基层是夯实党的执政基础的重要措施。实现既定的目标任务。也是对广大党员党性、品质和能力的又一次考验。新的形势和任务，需要我充分发挥各级党组织的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，这是做好各项工作的强大动力和可靠保证。确保党的各项事业顺利推进的政治基础，一要不断强化领导班子建设。坚强有力的领导班子。又是领导本地区科学发展的决策者和关键所在各级领导班子要充分认识新形势新任务的紧迫要求，加强学习，增长本领，不断提高驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要充分发挥领导核心作用，努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于

23、领导科学发展的高素质领导集体，把干部队伍建设成为“开拓创新、求真务实、公正廉洁、和谐共事”执政骨干，坚持与时俱进上迈出新步伐，贯彻落实科学发展观上提高新水平，坚持执政为民上开创新局面，推动经济加快发展上取得新成效。也是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。各乡镇党委要认真落实基层党建工作责任制，二要不断强化基层党组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。充分发挥“五个好”作用，引导党员参加设岗定责活动、主题实践活动、社会公益活动，推动党员联系服务群众工作深入开展。村级党组织要深入开展“村干部带头创业工程”和“万名党员致富工程”加强党员活动阵地规范化建设，努力建设“信念强、观念新

24、、技能高”农村党员干部队第10页共14页伍。要全面推行村级重大事项“四议一审两公开”和村干部“双述双评”制度，加大后进村党组织整顿建设工作力度，力争到明年“七一”前夕，整顿转化一批后进村党组织、巩固提高一批中间村党组织、培育新增一批先进村党组织，使全市农村基层党组织建设整体水平迈上新台阶。党员充分发挥先锋模范作用是党的先进性的集中体现。组织部门要紧紧围绕充分发挥广大党员的先锋模范作用，三要不断强化党员队伍建设。党员是构成党组织的细胞。坚持分类指导、分级负责、分层施教的原则，采取集中培训、远程教学、座谈交流、现场观摩等多种形式，有针对性地抓好政策法律、市场经济知识和业务技能、农村实用技术的教育培

25、训，不断提高全市党员干部的政治业务素质和领导发展、致富带富的能力。广大党员要加强党章学习，认真履行党员义务，时时处处发挥先锋模范作用。要时刻牢记党的宗旨，始终把党的事业和人民群众的根本利益放在首位，深入基层，调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，多做暖人心、得人心、稳人心的工作，多想富民之策、多出利民之招、多办惠民之事，切实当好最广大人民群众根本利益的忠实代表。扎三、坚持与时俱进。党的十七大作出的重大战略部署，基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。巩固和拓展学习实践科学发展观活动的重要举措，也是调动激发基层党组织和广大党员积极性、创造性，推动经济社会又好又快发展的有力抓手。市创先争优活动自去

26、年6 月 8 日启动开展以来，全市各级党组织和广大党员积极踊跃参加，深入组织实施，注重突出实践、注重破解难题，使活动取得了阶段性成果。但我也要清醒第11页共14页认识到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作是一项长期的任务，向群众作出的承诺还没有完全落实，巩固和扩大创先争优活动成果仍需继续努力。下一步，要紧紧围绕上级规定动作和我市自选动作，结合活动目标要求，不断创新活动载体，深化活动内涵，继续在抓好整改落实、解决突出问题上下功夫，切实把创先争优活动推向深入，取得更大成果。把服务中心、建设队伍贯穿创先争优活动始终，一要在机关党建工作上创先争优。机关党组织要以建设“五型机关”为目标。以“建设一流

27、的队伍、培养一流的作风、创造一流的业绩”和“两点两员”等活动为基本载体，切实改进机关工作作风，提高机关工作效能。要突出岗位职能特点，结合学习型党组织建设，促进机关党员在提高能力素质、服务基层群众上走在前、作表率。着力解决基层党组织建设中存在突出问题，二要在农村党建工作上创先争优。农村党组织要通过深入开展创先争优活动。努力在增强功能、发挥作用、激发活力上见到实际成效。要紧紧围绕农村改革发展的目标任务，不断创新活动载体和活动方式，充分发挥农村基层党组织和党员干部在新农村建设中的作用。要深入开展党群共同致富活动，大力发展专业协会、专业合作社等各种形式的农民专业合作经济组织，使有劳动能力的农民党员都能

28、发展一个致富项目或者掌握一门实用技术。逐步形成党委建在管理区、支部建在社区、党小组建在楼栋（街巷社区组织网络，三要在社区党建工作上创先争优。组织部门要不断创新党组织设置形式。使党的社区党建工作更加贴近基层、贴近群众。要努力探索富有区域特色的党建工作模式，充分发挥党员领导干第12页共14页部的引领示范作用，继续开展已有活动载体的同时，鼓励创新，不断完善社区服务体系，多为社会居民解难题、办实事。进一步延伸触角，四要在非公经济组织党建工作上创先争优。组织部门要在非公党建扩大覆盖面的基础上。创新非公企业党组织设置方式和组建方法，落实选派党建工作指导员和联络员、建立领导干部联系点等措施，进一步加大非公企

29、业党组织组建力度和党建工作推进力度。要通过努力，把创先争优融入非公企业生产经营的各个环节，引导党员在增强凝聚力、提高创新力等方面发挥作用，带领全体职工努力提升企业的市场竞争力。四、践行执政宗旨。发扬党的优良传统、践行执政宗旨、做好各项工作的重要保证。作为党员领导干部，加强和改进党的作风建设。没有过硬的作风，很难担当大任、干好工作。为什么有些问题还解决不好，不是认识不到位，也不是条件不具备，而是有一些党员领导干部作风不务实、思想不扎实、工作作风不深入造成的因此，各级党员领导干部一定要带头转变作风，带头狠抓落实，做到职尽责、岗敬业，推动各项工作不断取得进步和发展。有麻烦不推、有困难不躲，一要提高执

30、行力。各级党员领导干部对工作一定要有“不达目标誓不罢休”那么一股干劲。敢于担当、善于攻坚，用心谋事，踏实干事，积极主动地做好各项工作，确保政令畅通。要做到凡是定下来的事情，就要全力以赴去办；部署下去的工作，就要一抓到底，抓出成效。想群众所想、急群众所急、干群众所盼，二要提高落实力。各级党员领导干部要牢固树立公仆意识。真心实意为群众排忧解难。要主第13页共14页动深入基层一线，困难多的地方解决问题，难点多的地方化解矛盾，真正把市委市政府的决策部署落实到基层。要大力弘扬抓具体、重细节的作风，做到一件一件抓落实，一件一件见成效，脚踏实地，埋头苦干，确保各项工作快速落实、全面落实。进一步解放思想，三要

31、提高创新力。各级党员领导干部要充分发挥主观能动性。更新观念，从旧的视角、旧的思维、旧的理念中跳出来，真正用发展的眼光看待形势，用科学的理念谋划建设，用改革的方法解决问题，敢想敢干，敢闯敢试，放开手脚，创造性地开展工作，不断提高自身素质能力，努力达到更好的工作效果。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，四要把好廉政关。各级党员领导干部要自觉加强党性修养。坚持立党为公、执政为民。要认真落实党风廉政建设责任制，认真学习廉政准则严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，深入推进廉政文化建设，时刻遵守为官底线，严守法纪红线，筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终做到自重、自省、自警、自励，真正做到堂党正正做人、干干净净办事、清清白白为官。加快发展、科学发展、创新发展、和谐发展的重任责无旁贷地落在各级党组织和广大党员干部肩上。让我以科学发展观为统领，同志们站在十二五”起点。以创先争优为动力，坚持求真务实，努力开拓进取，不断提升党的建设科学化水平，为实现“推进产业升级、建设实力”发展目标做出新的更大的贡献！第14页共14页