【DOC】创新创意

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1、创新创意 创出经验 试点试行 试出成效共青团组织格局创新试点工作总结共青团晋江市池店镇委员会4月9日按照团中央有关在第三批进一步学习实践科学发展观过程中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见（中青发【】11号）精神和团省委、泉州团市委、晋江团市委的规定，我镇团委在上级团委和镇党委的对的领导下，深刻领略上级意图，结合本镇实际，进一步调查研究，精心制定方案，严密组织实行，整个试点工作获得了预定的成效。试点工作的开展进一步拓宽了镇团委的用人渠道、进一步优化了镇团委领导班子的构造、进一步增强了镇团委的凝聚力和发明力、进一步推动了镇团委各项工作的开展、进一步提高了全

2、镇团建工作的整体水平。现将我镇共青团组织格局创新试点工作状况总结如下： 一、试点概况（一）镇情简介。晋江市池店镇位于晋江市北部、泉州市南郊，地处晋江下游南岸，是衔接泉州与晋江的经济强镇、区域要镇、文化古镇、交通重镇，总面积23.88平方公里，现辖24个行政村，本地常住人口5.6万人，外来人口10万多人，旅居海外华侨、港澳台同胞5万多人，是闽南出名的侨乡。全镇乡镇公司总产值92.68亿元，工业产值86.63亿元，三资公司产值50.00亿元，外商实际到资3763万美元，农民人均收入9830，税收入库6.6942亿元，其中国税49441万元、地税17501万元。财政经济综合实力位居晋江市三甲、全省建

3、制镇五强。多项省、泉州、晋江市的重点项目纷纷落地于此，如总投资45亿元，规划用地面积3004.5亩的泉州大桥南片区正在有序的建设中；总占地300亩、投资15亿元的泉州世贸中心总部大楼已正式投建，将运用全球87个国家、278个世界贸易中心最先进的商业信息平台，把泉州的产品和经济发展信息向全球进行推广展示，加速提高泉州在世界商贸市场的地位和现代都市品位；滨江片区的征地工作已基本完毕，有关基本设施、安顿房均在有序的建设中。镇团委下属团委1个、团总支3个、团支部64个、非公团工委2个、非公公司青年中心1个（晋江市第一家），及在筹建中的菲莉青年中心、桥南片区青年工作委员会等，共有户籍青年10700人、外

4、来青年75000人、户籍团员7872人、外来团员45000人。（二）重要措施。整个试点工作我们重要采用六方面的措施：（1）组建工作机构。被拟定为全省试点单位后，镇团委多次向镇党委报告、请示，并得到镇党委的高度注重，先后5次在党政联席会议上进行研究部署，成立了以镇党委秘书（党委秘书兼任镇团委负责人）为组长，其她现职副书记及职能部门负责人为成员的领导小组，并下设负责平常事务的办公室，且抽调纪委、综治、土地、计生等部门的中层干部构成资格审查小组，负责对所有报名对象进行全面审查，保证参选对象的先进性。（2）进一步调查研究。组织专人进一步到全镇各村、公司、机关、所站团组织和团员青年群体中，细致的对全镇的

5、团组织、团员及青年分布、现状、存在问题等状况进行调查研究。（3）制定工作方案。按照上级团委的文献精神，结合本镇实际，注重试点工作方案的针对性、实效性、可操作性，并在征求各方意见的基本上，制定出台了池店镇共青团组织格局创新试点工作方案。（4）进一步发动，统一思想。在开展试点工作的过程中，领导小组十分注意运用对的的舆论导向，多次召开各团组织负责人会议，将省、泉州、晋江三级团委的有关文献和池店镇团组织工作格局创新工作方案的精神进行全面宣传、进一步动员。（5）广泛宣传，营造氛围。充足运用多种载体，全方位、多层次地进行宣传发动，在全镇营造了关注团组织工作格局创新、参与格局创新的浓厚氛围，有力地推动了试点

6、工作的进一步开展。（6）多种形式，扩大影响。通过晋江经济报、晋江要讯、晋江青年网站、池店要讯团建专刊刊发有关组织格局创新试点工作的信息，扩大社会影响面。在整个试点工作中，共编发多种信息8条，被采用6条。（三）重要程序。整个试点工作除了前期的调查研究、征求意见、制定方案、宣传发动外，我们重要抓好资格审查、业务考试、竞职演讲、现场测评、组织考核、对外公示、组织任命等环节，简要概括为：（1）把好资格审查关。整个选拔报名工作，以个人自荐为主，组织举荐和团员青年联名推荐为辅，接受全镇广大团员的报名，并对所有报名者进行分门别类、登记造册、严格审查，资格审核小组分别从纪委、计生、综治、“两违”等方面进行审查

7、，保证所有参与者均符合有关规定，充足体现出这些报名团员青年的先进性，共有19名团员顺利通过资格审查。（2）把好素质测试关。为全面理解报名者的团建业务知识和整体素质，举办竞职演讲、现场民主测评、团建业务知识考试，并环绕“如何当好镇团委副书记，服务好广大团员青年”为主题进行专项演讲，在演讲竞职大会上，还邀请晋江团市委领导、镇党政领导进行评分，组织各村、各基层所站、非公公司、中学、小教等团组织负责人进行现场民意测评，保证测试成果全面、科学、公正。（3）把好组织考核关。抽调组织、纪委、团委等有关职能部门人员构成考核小组，按组织程序对有关报名者的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核，并评估考核等次，在充足考

8、虑界别、性别、年龄、职业等因素的基本上，从不同的界别中按1：3的比例选拔出初步人选，送领导小组、考核小组进行票决，再对外公示无异议后，报经镇党委、团市委研究决定后，予以任命。（四）社会反响。整个试点工作之因此能有序、有效的开展，核心是得利于上级团委的对的指引、得利于镇党委的对的领导、得利于团员青年所在单位领导的支持和鼓励、得利于全镇广大团员青年的热情参与。（1）得到党政重要领导的支持。在试点工作的开展过程中，我镇党委、政府重要领导常常过问、分管领导亲自参与，镇党委政府联席会议多次听取镇团委的工作报告，并从经费上、人力上等方面予以大力的支持；对镇团委提出的有关请示、问题予以及时的研究和答复。（2

9、）得到所在单位领导的协助。报名参与竞职的团员青年所在单位领导，时常关注试点工作的开展状况，以不同形式关怀、过问、支持试点工作的开展。（3）得到社会其她群体的承认。池店镇商会、外商投资协会、总工会、妇联、国税分局、地税分局、工商所、派出所等社会团队、基层所站、村党支部、村委会均对本次试点工作的成效予以充足的肯定和承认，在整个试点工作过程中，均从不同的角度提出意见、建议。（4）得到广大团员的积极响应。因本次发动、组织比较全面，全镇的广大团员、青年对本次试点工作也比较热情、积极的响应，试点工作的全过程得到有序的推动，所有按事先所制定的方案运作，不管是报名参与、考核谈话，还是现场测评，均得到广大团员、

10、青年的支持。二、获得成效（一）领导班子配备成果。试点工作结束后我镇团委正副书记合计7名，其中编制内1名、编制外6名；80年后的6名、80年前的1名，年龄最小的22岁、年龄最大的30岁，平均年龄26.14岁；中共党员5名、共青团员2名；本科以上6名、大专1名；7名正副书记分别来自公务员、村务工作者、省委组织部选聘生、教师、村干部、非公公司、自主创业的青年、外来员工等社会界别。（二）工作运作机制状况。试点结束后，我镇积极摸索试点后的长效机制，进一步深化试点成果，分别建立五大工作制度：（1）建立目的考核制度。对我镇全年的团建工作进行全面量化，并根据不同界别、特长、业务进行分工，贯彻到具体的副书记身上

11、，并实行目的责任制考核，按季度通报完毕状况；（2）建立亮点哺育制度。规定各副书记要结合分管的业务工作，立足于本职，要找准1-2个工作亮点，完毕一定的团建创新任务，让整个团组织格局创新工作更有内涵、更有新意、更有实质。（3）建立挂钩联系制度。实行“一帮一”、“一带一”、“一抓一”的团建工作新制度，把团建工作贯彻到镇团委各副书记身上。各挂钩联系领导，每个季度至少要走访一次所挂钩的团组织，并理解、协助所挂钩的团组织解决某些工作中的实际问题，指引其开展各项团建工作；要在镇团委季度例会上，报告所挂钩联系的工作开展状况；要立足于自身业务实际，查找一种调研课题，进行全面的调查研究，并于上半年形成初步的调研材

12、料，报镇团委评估。（4）健全镇团委扩大会制度。例会为主将环绕总结本季度团建工作，研究下季度团建工作，各副书记、委员报告所分管或负责的工作完毕状况、存在问题、意见建议等，并将所分管工作的完毕状况作为考核的重要指标之一。（三）工作内容设计状况。组织格局创新工作的开展，让我们有更多的领导成员、有更多的人员精力、有更多的资源来开展各项团建工作。我镇党委、镇团委还通过对镇团委各副书记履行“育才五步曲”，即：通过“定目的、交任务、压担子、促成长、求成果”等五个环节，规定各副书记要做好“五个一”：一课题调研、一典型哺育、一业务分管、一单位挂钩、一业务联系，并用制度的形式，规定各分管副书记，要定期向镇团委全委

13、（扩大）会、镇党委、团市委报告各自所负责工作的开展状况、所获得的成效。此举，有助于提高镇团委各项业务工作的整体水平。（四）联系青年渠道变化。试点前后在联系青年渠道方面的变化重要体目前由单历来多元、由弱到强、由少到多；整个青年文化氛围、青年活动载体、青年交流形式都在发生着巨大的变化。我们重要采用挂钩联系的方式，由6名副书记分别挂钩6种类别的社会界别。（五）整合社会资源成效。有关试点后社会资源的整合成效，我们为主从六方面进行考虑，分别是村级资源的整合、非公公司资源的整合、教育系统的整合、基层所站资源的整合、社会其她资源的整合、机关资源的整合，以上六方面分别都由1名副书记负责统筹协调，用比较简要方式

14、我们将之概括成为“三种模式”：（1）课题+平台+项目=成效。课题的设立：自各副书记正式任命以来，我镇团委分别设立如下课题，规定各副书记结合各自分管的工作，进行全面调查研究，即：村务工作者如何成为新时期团组织的楷模、选调生如何担当起新青年的责任、新时期如何加强少先队工作、探讨如何加强新时期的中学团建工作、如何整顿村级单薄团支部、如何发挥团组织的纽带作用更好的服务于广大外来青年等六个课题；平台的建设：近期里，我镇分别成立镇团校、青年志愿者服务总队孤寡老人义务送水分队、安踏青年中心、心理征询室、池店青年艺术团筹建领导组，下一步还将成立敬老基地、青年维权中心、菲莉青年中心、桥南片区青年工作委员会（暂定

15、名）等平台；项目的设定：规定各副书记要分别组建1-2个公司团支部、1-2个的基层所站团支部、哺育1-2个工作亮点，并组合自己的岗位工作，查找团建工作的新突破口，积极提高全镇团建工作整体水平；通过推动课题+平台+项目，目的就是要通过设议题、建平台、压担子，让各副书记尽早融入整个团委工作大局中，让整个团建整体水平能再提高一种档次，让整个组织格局创新工作尽早出成效。（2）机关+学校+村级+公司=团委。在近期的团建工作中，我镇积极构建机关+学校+村级+公司的团建工作格局，力求速成“四位一体”的团建工作局面，做到资源互补、人才交流、经验共享、活动共办的良好工作氛围。此举，也进一步提高了镇团委开展大型活动

16、的能力，也提高了全镇团建的整个水平。（3）挂钩+联系+哺育=亮点。整个共青团组织格局创新试点选聘工作结束后，我镇团委就分别下发有关建立镇团委领导班子成员挂钩联系制度的告知、有关调节镇团委领导班子成员工作分工的告知，进一步明确了各副书记的职责、任务、目的，且规定要在近期也就各自分管的业务工作要出成效、出亮点、树典型。以上“三种模式”的运作，就是紧紧环绕如何整合全镇共青团的资源、如何将非共青团的资源整合为共青团的资源，将一切可运作、可整合、可统筹的资源都整合成为共青团的资源。（六）获得重要成效。通过试行共青团组织格局创新工作后，有效地履行了积极团建工作的正常化、规范化、常规化，整个团建工作呈现出了

17、活力、生机、朝气。重要成效体目前如下几种方面：（1）进一步拓宽了镇团委的用人渠道。试点工作的开展，从体制上放开了对镇团委副书记人选的条件限制，进一步拓宽了镇团委的选人、用人的渠道和范畴，有助于提高整个镇团委领导班子成员的整体素质。（2）进一步优化了镇团委领导班子的构造。吸取编外人员任职镇团委副书记，不仅从“量”上增长了镇团委领导成员职数，更从“质”上提高了整个班子的整体素质、优化了班子构造。并且，我镇还结合自身实际，通过搭建平台、拓宽途径、开展活动等形式，充足发挥编制外副书记分管、联系、挂钩共青团各项平常业务工作，提高整个团建工作的水平，增强镇团委的工作力量，扩大团组织的覆盖面，增强镇团委在各

18、个层面的战斗力。（3）进一步增强了镇团委的凝聚力、发明力和影响力。选用编外人员到镇团委任职，让社会上各层次的青年精英、青年带头人、青年领袖，或是具有不同特长、特长的青年同志有机会到镇团委服务、带领全镇青年朋友发明事业新局的机会，更进一步凝聚了全镇社会各界的青年力量，增长了镇团委的整体发明力，提高了镇团委在整个社会上的影响力，此举大大的增进了镇团委各项事业的有序、全面推动。（4）进一步推动了镇团委各项工作的开展。整个选用工作结束不久，我镇党委就立即下发各副书记的正式任命文献，镇团委也根据各副书记的界别、年龄、性别、专业、特长、岗位，进行工作分工，明确各副书记要在新一年的考核期里，充足发挥各自的业

19、务特长、社会资源、岗位优势，拟定1-2个工作突破点，推动各自所分管的业务工作，此举有助于我镇团委各项工作的有序、全面开展。三、存在问题整个组织格局创新试点工作的开展，虽获得了不少的成效，但作为试点单位，觉得有“五大问题”摆在广大团组织及团干面前，值得共同关注和思考：（一）班子框架构造问题。试点工作导致的镇团委领导班子浮现“头大身小”的现象（即正副书记多于团委委员），这导致“官多”、“兵少”的现象，不利于工作的有序开展和整个领导班子框架；（二）单薄支部整顿问题。村级团建工作基本单薄的这个问题还是没有得到主线解决，整顿单薄团支部这项工作需要加强；（三）团员组织观念问题。流散于社会上的团员、青年，对

20、团组织的承认限度在逐年的下降问题还是没有得到主线解决；（四）团建活动经费问题。各级团组织的工作、活动经费问题还是没有得到较好的保障，这直接影响到各项团建活动的开展；（五）单位领导注重问题。存在部分团组织所在的单位对团的工作注重限度不一，与团章中对团组织的定位存在很大的差距，这个问题需要引起各级党委和团委的注重。四、思考与建议（一）强化理论研究，适度推广试点。建议各级团组织，要进一步加强对团组织格局创新试点的工作理论研究，摸索适合发挥新领导班子成员作用的模式。对团组织格局创新工作的研究还刚起步，在理论上尚欠成熟，对于如何运作、管理、有效发挥来自各个领域副书记的作用还处在摸索阶段，如何避免“头大身

21、小”、“官多兵少”的悲观影响？在此后工作中，还需进行进一步地、有针对性地研究。同步，建议对组织格局创新试点工作，在一定的范畴内进行适度推广，扩大整个试点面，提高试点的实效性和影响力。 （二）加强自身建设，整顿单薄支部。各级团委对自身建设都极为注重，也都出台了不少的制定，贯彻了不少的措施，但最基层的团支部单薄问题仍然没有得到主线的解决。故建议各级团委，应从强化制度建设入手，解决村级团组织基本单薄的问题。通过建立常规制度，抓好团组织生活正常化和团籍管理，最大限度地减少团员流失；严格入团的程序，常常性、规范性发展团员，做好推优工作；注重考核制度，对各村团建工作量化细化，制定出工作目的责任状，镇团委根

22、据各村团支部的工作开展状况，对团支部的工作进行考核，及时表扬优秀的团支部，整顿后进的团支部。（三）哺育青年精英，扩大社会影响。通过树形式、育典型，提高青年在各社会层面上的社会影响力；同步，把各级团干纳入各级党委青年人才培训筹划，采用互动交流、专项讲座、考察联谊等形式，提高其政治及业务素质，对各级团干进行重点培养、重点考核、重点任用。（四）贯彻工作待遇，建立长效机制。建议赋予编外副书记在政治上、经济上、个人荣誉上不同的待遇，提高其工作积极性。如在各级评优评先、所在单位培养考察、入党、提拔、福利补贴等方面予以一定的倾斜。同步，将定期所考核的状况向所在单位反馈，并出具一定的建议函，促其能得到所在单位

23、领导、同事的承认。（五）履行党团互动，提高团建实效。建议建立党建带团建的领导责任制，由党委负总责，镇党委从团建工作的大局上提出指引性意见，协助解决团组织建设中遇到的问题；积极履行“党建带团建、团建促党建”工作机制，将团建真正意义上纳入“大党建”中。团组织紧紧环绕党委的领导，重要问题及时向党委报告，以夯实有效的工作获得党委的支持，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓贯彻。对镇团委的工作进行量化考核，并纳入了镇党建工作考核措施之中，有效地增进了团委工作的开展。（六）设立常委制度，提高试点成效。建议在镇一级的团委会里设立常委会。通过试点工作开展后，我镇团委副书记人数增长，整个团委委员也随之增长。为了提高工作效率，建议在镇团委中设立常委会，并继续在社会上试行选拔非在编的常委，扩大试点工作的成效。