cb蒙西高新技术工业园区总体规划

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1、鄂托克旗工业发展总体规划蒙西高新技术工业园区总体规划石油和化学工业规划院二八年九月 编制： 程启明 于 强 王志军 王锡福龚华俊 刘延伟 赵文明 张朝晖蔡 杰 赵立群 卜新平 审核： 孙丰阁 审定： 顾宗勤目 录1 总论11.1 概述11.2 蒙西园区概况31.3 规划编制的必要性和意义41.4 总体规划编制原则52 规划范围与时限72.1 规划范围72.2 规划时限73 规划目标及原则83.1 规划目标83.2 规划原则及思路84 产业规划及功能区划分104.1 产业发展目标及定位104.2 产业规划原则104.3 产品链构成114.4 功能区划分155 总体布局规划165.1 规划依据16

2、5.2 总体规划布局原则165.3 基地建设条件概况185.4 社会经济现状215.5 土地利用现状及用地评价215.6 土地功能分类定位235.7 总体布局规划256 绿化及景观规划316.1 绿化现状316.2 绿化目标316.3 绿地规划316.4 景观规划326.5 绿化树种及配置方式336.6 绿化率337 物流运输系统规划347.1 规划目标及原则347.2 交通现状347.3 交通及运输量估算357.4 对外交通连接367.5 区内交通规划367.6 物流系统规划388 公用工程配套规划418.1 规划原则及配套范围418.2 供排水工程规划418.3 供电工程规划518.4 通

3、信工程规划548.5 供热工程规划568.6 工业气体规划588.7 工业管廊规划598.8 维修规划598.9 社会服务区规划599 环境保护规划619.1 规划原则619.2 规划依据619.3 规划目标639.4 规划区域环境现状639.5 主要污染物排放649.6 环境保护措施649.7 节约用水679.8 总量控制规划679.9 生态环境保护规划689.10 环境监测管理689.11 环境突发事件应急预案规划689.12 环境影响初步分析709.13 存在问题7010 消防规划7210.1 消防现状及规范7210.2 消防规划原则及目标7310.3 消防体系规划7310.4 消防设施

4、规划7511 安全及劳动防护规划7911.1 规划原则、依据及目标7911.2 安全及劳动防护体系规划8011.3 安全及劳动防护设施规划8312 防灾规划8512.1 抗震规划8512.2 防洪规划8613 规划效果与所需配套条件分析8813.1 项目投资及经济效益分析8813.2 基础设施投资9113.3 社会效益分析9113.4 规划所需配套条件9314 规划实施计划9514.1 规划项目实施计划9514.2 土地开发计划9514.3 配套设施建设计划9515 规划实施建议9815.1 加快基础设施建设步伐9815.2 开展总体规划配套的环评、水资源论证工作9815.3 实施环境管理和清

5、洁生产9815.4 大力培养和引进专业技术人才9815.5 水资源问题9915.6 污水排放地问题9915.7 与周边居住区的关系问题99 蒙西高新技术工业园区总体规划1 总论1.1 概述内蒙古自治区是西部大开发的重点地区之一，西部大开发战略的实施，为内蒙古经济的发展带来了难得的历史机遇。为了贯彻中央的战略决策，内蒙古自治区和鄂尔多斯市提出了建设能源重化工基地的宏伟目标，依托内蒙古丰富的煤炭资源优势，按照循环经济的发展模式，采用高新技术，高效、清洁利用资源，将资源优势有效转化为产业优势和经济优势，实现内蒙古经济的跨越式发展，达到社会、经济和环境的协调统一。为了深入落实科学发展观、建设生态文明，

6、实现经济又好又快的发展，鄂尔多斯市提出了“打造国家级能源重化工基地”的战略目标。规划提出要建成大路-棋盘井-树林召-纳林河-蒙西-乌审召-乌兰木伦-杭锦旗-上海庙九大工业生态园区。依托优势资源，使鄂尔多斯能源重化工基地之间形成上下游产品有序衔接、相互推动、多次转化增值的循环产业体系，避免产品雷同，提升地区能源重化工产业的整体竞争力。引导企业向基地集中，基础设施集中向基地配套，项目向基地聚集。根据鄂尔多斯能源与重化工产业布局，特提出深度构筑“两大板块”，全力提升“三大功能”的工业经济发展构想。构筑两大工业板块，首先是构筑“一圈一带”大工业板块。即在鄂尔多斯市东部地区构建以康巴什新区为中心，以乌审

7、召、图克、乌兰木伦、魏家峁、大路、树林召、塔然高勒等大型工业基地为节点，加上腹地的东胜装备制造基地和伊金霍洛旗装备制造园区等，构成一个半径在100 km左右、辐射面积达3万 km2的“东鄂尔多斯百公里环状工业基地圈”；同时在市域西部构建由纳林河、上海庙、蒙西、棋盘井、杭锦等几个大型工业基地组成的“半月型沿河工业基地带”。鄂尔多斯市能源与重化工产业布局示意图如下：鄂尔多斯市能源重化工产业布局两大板块示意图鄂托克旗政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以又好又快发展为主题，按照“一旗三镇”和“三个发展功能区”的规划要求，全面落实“一个突破、四个推进”发展战略，建设经济发达、文

8、化繁荣、人民安康、文明和谐的现代化鄂托克。“一旗三镇”分别为蒙西高新技术工业园区、鄂托克经济开发区棋盘井工业园区、查布石膏工业园区和乌兰轻工业科技园区，其中蒙西园区和棋盘井园区“一旗三镇”中产业发展初具规模的园区。为充分落实落实鄂托克旗政府提出发展战略要求，推进“一旗三镇”建设和六大大重点产业健康有序、可持续发展，本规划将立足于蒙西高新技术工业园区实际情况，针对当地的资源、市场、产业基础等条件，按照园区建设的总体要求，提出蒙西高新技术工业园区的总体设想和产业链，并对园区的产业布局、交通、给排水、供电、供汽、环保、安全、辅助设施等进行规划，成为园区建设的指导性文件。为指导蒙西高新技术工业园区产业

9、发展走全面、协调、可持续发展道路，统筹产业发展与资源环境承载力关系，有效保护资源环境，合理布局，保障控制区的开发建设、实现持续、快速、健康发展。蒙西高新技术工业园区建设将借鉴国内外著名化工园区的成功经验，通过实施“五个一体化”即产业构成上下游一体化、公用工程及辅助设施一体化、物流运输一体化、环境保护一体化和管理服务一体化，为投资者创造最佳的投资环境，吸引国内外投资者落户，最终将园区建设成为产品特色鲜明、高技术、高效益、高资源利用率，循环经济特征明显的新型生态工业园区。1.2 蒙西园区概况蒙西高新技术工业园区是2001年被内蒙古自治区人民政府批准的省级高新技术工业园区，是全区20家重点扶持的工业

10、园区之一，是全国第一批循环经济产业试点园区之一。园区位于鄂尔多斯市鄂托克旗蒙西镇境内，南接新型工业城乌海市，西与阿拉善盟隔河相望，北靠国家商品粮基地河套平原，地处“一盟三市”的交汇处，地理位置优越，资源富集，交通便捷。东距矿产资源富集的千里山13公里，南距宁夏石嘴山矿区90公里，西距吉兰太盐厂150公里，北距巴彦淖尔矿区200公里，这些矿区储有大量的煤炭、石灰石、石膏、萤石、高岭土、天然碱、工业盐、膨润土等30多种可利用资源。黄河流经境内，水源充足。京兰铁路、110国道纵贯全境，京藏高速公路在境内设有互通，乌海机场距园区2公里，已构成了公路、铁路、航空三位一体的立体交通运输网络，是全区最具投资

11、潜力和发展潜力的黄金地带。园区总体规划面积38.8平方公里，由高新材料区、化工区、煤矸石综合利用区、仓储物流区及生态旅游区和生活办公区六部分组成。累计投入资金6.5亿元，实施了道路、给排水管网、绿化、亮化和公园、广场、办公大楼等一大批基础设施建设工程，工商、税务、电信、邮政、学校、医院、酒店等服务部门齐全，为企业的投资和发展创造了良好的环境。目前，园区落户企业有30家，资产总额达70多亿元。依托科技创新，走循环发展之路。大力引进以循环经济为特色的新型企业，已形成了蒙西集团、神华集团、北方联合电力集团等知名企业为龙头的联合舰队，产业发展到了高新材料、建材、电力、冶金、化工等众多领域，构筑了煤矸石

12、综合利用、二氧化碳综合利用、煤化工三条循环经济产业链，初步形成了以“资源产品再生资源”为特征的循环发展模式。现在，蒙西高新技术工业园区已成为产业特色鲜明、综合配套能力强、资源消耗低、环境保护好、产出效益高、形成一定规模的现代循环经济聚集区。1.3 规划编制的必要性和意义1.3.1 编制规划的必要性蒙西高新技术工业园区的开发建设是一个科学系统工程，不仅要依据发展条件合理选择产业链和产品群，还要依据规划产业链条的工艺流程，在总图上合理规划产业链布局，做到运距最短，联系便捷，运营经济，用地合理。并依据规划产品方案，合理制定仓储、水、电、汽、通迅、环保等基础设施配套方案。土地资源规划将遵循严谨规划、科

13、学定位，控制规模、保障需求，合理开发、务实节约的原则，合理划分用地区块，做到区片功能分区明确，道路、绿地、公用设施配套得当，尽量节约用地，并尽可能留有一定的发展余量。要满足上述建设要求，就必须按照统一规划、分步实施、统一配套、合理布局的开发原则，制定蒙西高新技术工业园区未来建设框架，明确园区的发展方向。蒙西高新技术工业园区以循环经济为发展模式，通过物质集成、技术集成、能源集成、水集成、信息集成及设施共享等手段，最大程度提高能量、物质转化的综合利用效率，建设环境友好型生态工业园区，同时为改善当地生态环境创造良好环境。所以，制定蒙西高新技术工业园区的总体发展规划是非常必要的。1.3.2 编制规划的

14、意义（1） 推进国家西部大开发战略的实施，加快地区经济的发展实施西部大开发，加快中西部地区发展，是我国现代化战略的重要组成部分，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪的重大决策。内蒙古是我国西部开发的重点地区，鄂托克旗拥有丰富的煤炭和多种矿产资源，依托资源优势开发利用，发展区域经济，符合国家产业发展方向。（2） 带动相关产业的发展，提高区域综合竞争力蒙西高新技术工业园区的建设将为周边地区汽车、机械、轻工、纺织、农业、医药、建筑、电子等相关行业提供大量优质的、有竞争力的原材料，将有效带动鄂托克旗相关产业的发展，提高区域综合竞争力。（3） 科学规划、建设环境友好型循环经济园区蒙西高新技术工业园区总

15、体规划以循环经济为发展模式，通过物质集成、技术集成、能源集成、水集成、信息集成及设施共享等手段，最大程度提高能量、物质转化的综合利用效率，建设环境友好型园区，同时为改善当地生态环境创造良好环境。（4） 增加就业机会，改善投资环境，巩固民族团结蒙西高新技术工业园区的建设需要大量的生产操作、管理人员，相关产业的发展也将间接产生众多的就业岗位，不但为当地提供大量的就业机会，而且通过招聘、培养等各种渠道引进人才将大大提高地区科技力量的水平，使得投资环境得到大大改善。国内外企业、资金、技术的进入，将使鄂尔多斯市和鄂托克旗的招商引资形成聚集效应和良性循环，并带动交通运输、电讯、金融、文化教育等其它产业的发

16、展，这对于贯彻西部大开发战略、巩固民族团结，创建和谐社会有着十分重要的意义。1.4 总体规划编制原则蒙西高新技术工业园区的建设要坚持走新型工业化道路，采用高新技术，实现资源的高效、清洁、高附加值转化，形成资源利用合理、保护环境、具有循环经济特色的产业结构，达到经济效益、环境效益和社会效益的高度统一。在规划中主要遵循以下原则：（1） 符合国家产业政策和经济发展、土地、环境和生态保护的要求。（2） 按照循环经济理论以“减量化、再利用、循环化”原则指导产业链设计，同时积极采用清洁生产机制来组织生产，园区整体产业构成追求产业链之间的横向耦合和纵向闭合，努力实现园区资源共享，主要是信息资源、人力资源、公

17、用工程、公共设施等资源实现共享。（3） 公用辅助工程统一规划，合理布局，有序集中建设。以最有竞争力的价格为区内企业服务，成为吸引投资者的最重要因素；物流传输采用公用输送管网及仓库、铁路、公路等方式，构成一体化的运输系统；管理服务全面、简化、高效，为业主创造良好生产经营条件。（4） 追求产业发展与自然的和谐共存。园区应与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态功能，减少对环境的压力，最大限度地降低园区建设对区域生态系统造成的影响。把打造绿色品牌与创造绿色环境统一起来，把实现经济效益与社会效益统一起来，把实现经济与环境的协调发展统一起来。（5） 遵循区域发展原则。产业规划将立足于区域资源优势、市

18、场优势与产业基础，园区建设与区域发展和地方优势产业集群相结合，满足区域发展的要求，以园区建设带动区域经济的发展、生态环境的改善和人民生活质量的提高。（6） 坚持“统一规划，分步实施”的原则。园区是滚动发展的，其区域功能定位是随着开发的完善程度、招商引资、项目建设的进展而不断发展和不断调整的，要随着产业发展变化和生态环境的变化进行调整和补充，以期得到更好的发展。2 规划范围与时限2.1 规划范围蒙西高新技术工业园区位于内蒙古自治区鄂尔多斯市西部边缘的鄂托克旗蒙西镇境内，地处鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟两市一盟的交汇处，南临新型工业城市乌海、西与阿拉善盟隔河相望，东接驰名中外的阿尔巴斯白绒山羊产区

19、，北靠国家商品粮基地河套平原。地理坐标在北纬39514023之间，东经1064310652之间。蒙西高新技术工业园区规划范围为东至丹拉高速公路，西至包兰铁路，南至千新公路，北至碱柜站，规划区域整体呈矩形，总占地约63.50平方公里。2.2 规划时限蒙西高新技术工业园区总体规划根据产业规划分为以下两个阶段：近期：2008年2015年远期：2016年2020年3 规划目标及原则3.1 规划目标蒙西高新技术工业园区的产业规划目标是在2008-2020年内，将蒙西高新技术工业园区建成以化工、建材、冶金和焦化及副产品综合利用为主导产业，具有鲜明循环经济特征的现代化工业园区。园区总体规划按照项目一体化、公

20、用辅助工程一体化、物流传输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化的原则，将园区建设成为技术先进、配套设施完善，环境友好、投资成本低，竞争力强的国内一流的大型新基地，实现社会、经济和生态环境的可持续发展。3.2 规划原则及思路基地化发展是当今世界化工发展的基本趋势，是适应化学工业特点的最理想的发展模式，蒙西高新技术工业园区总体发展规划将在吸收、借鉴国内外大型化工园区建设经验的基础上，结合园区的具体情况，按照“一体化”的理念，进行园区的规划设计，并将这一理念贯彻于产业链设计、公用设施、物流运输和环境保护各个方面。产业链设计一体化：在产业链设计过程中，根据市场情况、周边地区可利用的原料以及工艺的特点

21、，实现装置间、企业间原料、中间体产品、副产品和废弃物的互供共享关系，达到资源的减量投入、集聚生产和循环利用。公用工程一体化：规划将一体化考虑园区公用工程及配套设施建设，“一次规划，分步实施”，集中建设热电联供装置、变电站等，实现园区电力、蒸汽等的一体化工业供应。集中建设给排水、三废处理和燃料供应等公用工程设施，以节约土地、减少投入、保护环境。在提高资源利用效率的同时，实现公用工程集约化经营产生的规模效益。物流运输一体化：园区将根据物流运输方式、特点、危险等级等特点统一规划公共管廊、公用管道运输、公共仓储设施和交通设施，通过一体化的物流设施将各装置连成一体，保证物料在园区内外经济安全地输送。环境

22、保护一体化：园区将实施一体化的保护环境，通过品种/技术选择、清洁生产、系统集成、末端安全处理、绿色管理等手段进行全生命周期的环境管理，最大限度地减少产业发展对环境的影响。园区将对废水、废弃物统一处理；采取统一的环境保护政策和标准；建立统一的环境保护体系，做到生产和生态平衡、发展和环境和谐。管理服务一体化：在园区开发领导小组的领导下，对进入园区项目归口管理，要推行“一门制”、“联合审批”等一体化管理模式。建立安全、消防、医疗急救、市政、抢险、环境保护等功能为一体的一体化管理体系。4 产业规划及功能区划分4.1 产业发展目标及定位综合考虑蒙西高新技术工业园区及鄂托克旗地区矿产资源、水资源、产业布局

23、、环境承载力等基础条件，本着充分利用优势资源，突出重点，注重产品链的延伸，提高产品附加值的发展思路，确定蒙西高新技术工业园区产业以焦化、建材和氯碱/PVC为主导，综合利用主导产业富余资源，发展高技术、高附加值的C1化工精细化学品。蒙西高新技术工业园区产业定位：在符合国家产业政策的基础上，依托神华蒙西煤化股份有限公司焦化装置和内蒙古双欣化工有限责任公司氯碱/PVC装置，在蒙西园区内部形成项目联系紧密，以有机原料、精细化学品和工程塑料为主体的C1化工深加工产业集群，充分利用资源，注重产品链的延伸，提高产品附加值。将蒙西高新技术工业园区建成生产技术国际领先、管理模式世界一流、生产生态与环境保护协调发

24、展的生态工业园区，成为鄂托克旗经济持续发展新的增长点。根据产业定位，蒙西高新技术工业园区在规划期内规划项目总占地为7.69 km2，产业总投资规模将达到217亿元，项目累积实现利税52亿元，新增工业增加值66亿元左右。4.2 产业规划原则（1） 产业发展方向和产业定位符合据国家产业政策，充分发挥蒙西高新技术工业园区及鄂托克旗资源优势和现有工业基础；（2） 坚持差别化发展原则，蒙西高新技术工业园区以发展比较优势产业为主，与棋盘井、查布、乌兰园区合理分工，错位竞争，各具特色，协调发展，最大限度降低区域内竞争；（3） 以大型焦化项目为龙头，带动焦化副产品下游综合加工，形成产业链、产业群，相互配套降低

25、生产成本，提高资源利用率；规划产品具有良好的市场发展前景和经济效益；（4） 产业规划按照上下游一体化的发展模式，主要产品以系列化的形式，自上而下形成了有机衔接，有利于原料的充分利用和资源的优化配置。在规划的实施过程中，规划项目可以在产品链的指导下，根据具体情况进行合理调整；（5） 规划将大力采用高新技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，采用国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，要求经济效益、环境效益和社会效益实现最佳平衡。4.3 产品链构成蒙西高新技术工业园区产业发展定位是：发展建材、氯碱/PVC、焦化，综合利用焦化副产物向下游发展高技术含量和高附加值的精细化工产品，主要

26、中间产品及商品包括甲醇、1,4-丁二醇、四氢呋喃、己内酰胺、己二酸、PTMEG、氨纶、可降解塑料等精细化工产品。主导产品链包括：（1） 氯碱/PVC产品链依托鄂托克旗丰富的原盐、兰炭、石灰石资源，发展氯碱、电石、PVC树脂、PVC异型材加工产品。（2） C1化工深加工产品链依托大型焦化装置，利用焦炉气生产甲醇并建设大型甲醛项目，甲醛进一步转化为聚甲醛、环保型脲醛胶和多聚甲醛产品；甲醛产品结合园区富余电石产品向下游发展1,4-丁二醇、四氢呋喃、-丁内酯、PTMEG、氨纶等系列产品。（3） 粗苯综合利用产品链利用焦化副产粗苯及焦炉气甲醇弛放气中丰富的氢气资源生产高纯度苯，苯是最基础的有机化工原料，

27、用途广泛。可用于生产己内酰胺、己二酸、锦纶6纤维和尼龙6工程塑料产品。（4） 废弃物综合利用产品链利用化工装置及热电站副产电石渣和硅钙渣生产水泥熟料，依托在建粉煤灰氧化铝项目生产水处理剂聚合氯化铝产品。蒙西高新技术工业园区规划产品链如下表：表 41 产品链项目构成及规模表单位：万吨/年序号规划项目近期远期小计一氯碱产品链1氯碱32322电石60603PVC40404PVC异型材1010二C1化工深加工产品链11，4-丁二醇552四氢呋喃223-丁内酯224PTMEG225氨纶116焦化2202207焦炉气甲醇20208甲醛40409聚甲醛8810多聚甲醛2211环保型脲醛胶22四粗苯产品链1粗

28、苯精制20202己内酰胺10103己二酸554锦纶6纤维445尼龙6工程塑料666PSA制氢1.1亿Nm31.1亿Nm3五废弃资源利用及其它产品链1全降解塑料7000 t/a7000 t/a2电石渣水泥3000 t/d3000 t/d3硅钙渣水泥4000 t/d4000 t/d4煅烧高岭土335聚合氯化铝226特殊钢8080蒙西高新技术工业园区在建、规划项目产品链示意图如下：1014.4 功能区划分按照项目区地理位置、主导风向、产业发展定位、环境保护和安全健康卫生、营运对城市生态环境的影响程度，对蒙西高新技术工业园区进行功能分类定位。总体定位为三类工业用地和与之相配套的的公共设施、市政公用设施

29、、仓储用地等。从规划区整体出发，根据蒙西高新技术工业园区功能定位，规划确定设置以下功能区：管理服务区、生产功能区、仓储物流业区、配套服务区。5 总体布局规划5.1 规划依据（1） 中华人民共和国城乡规划法 （2008年）（2） 城市规划编制办法 （2005年）（3） 城市规划编制办法实施细则 （1995年）（4） 中华人民共和国土地管理法 （1999年）（5） 中华人民共和国环境保护法 （1989年）（6） 中华人民共和国水污染防治法 （2008年）（7） 中华人民共和国消防法 （1998年）（8） 工业项目建设用地控制指标 （国土资发200824号）（9） 建筑设计防火规范 （GB50016

30、-2006）（10） 城市电力规划规范 （GB50293-1999）（11） 工业企业总平面设计规范 （GB50187-1993）（12） 石油化工企业设计防火规范 （GB50160-1992）（13） 城市防洪工程设计规范 （CJJ50-92）（14） 城市道路设计规范 （CJJ37-90）（15） 石油化工企业总体布置设计规范 （SH/T3032-2002）（16） 化工企业总图运输设计规范 （HG/T20649-1998）（17） 石油化工企业卫生防护距离 （GB3093-1999）（18） 鄂尔多斯市鄂托克旗蒙西镇总体规划（2004年12月）（19） 其他相关调研资料。5.2 总体规划

31、布局原则（1） 符合国家产业政策和国民经济发展、环境和生态保护的要求；（2） 高科技、高效益原则：采用高新技术、生物技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，采纳国际先进的过程管理和环境管理标准，发展基础化工原料、精细化工等产业。以大型钢铁、焦化项目为龙头，采用一体化的发展方式，带动下游发展，形成产业链、产业群，相互配套降低生产成本，提高经济效益。（3） 坚持“减量、再用、循环”的“3R”原则：将循环经济理念贯穿于规划的全过程，尽量减少物料、能源和水资源消耗，同时积极采用清洁生产机制来组织生产。产业构成追求产业链之间的横向耦合和纵向闭合，加强“废物”的资源化以及能源和水的梯级利用。（4）

32、 资源高效利用原则：一是提高生产单元资源利用效率，二是加强生产单元间产业的共生网络构建，三是延长产业链，提高加工深度，以产生最大经济效益。（5） 资源共享原则：实现资源共享，主要是信息资源、人力资源、公用工程、公共设施等各种资源实现共享。（6） 与自然和谐共存原则：规划要求与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态功能，最大限度地降低基地对周边景观和水文背景、区域生态系统造成的影响。（7） 区域协调发展原则：规划立足于区域资源优势与产业基础，基地建设与区域发展和地方特色经济相结合，以基地建设带动区域经济的发展、生态环境的改善和人民生活质量的提高。（8） 高科技、高效益原则：坚持科学发展观，大

33、力采用现代工业的高新技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，要求经济效益、环境效益和社会效益实现最佳平衡，实现“多赢”。（9） 动态发展原则：在市场经济条件下，发展具有极大的不确定性，在投资资金来源多元化、建设项目类型多样化的条件下，以动态观念贯穿规划与建设全过程，充分考虑现实发展的变化性，使规划具有一定的弹性，适应园区分期发展的要求，注重各阶段发展的灵活性与相对完整性。充分体现滚动发展，一次规划，分步实施的理念。5.3 基地建设条件概况5.3.1 地理位置蒙西高新技术工业园区位于内蒙古自治区鄂尔多斯市西部边缘的鄂托克旗蒙西镇境内，地处鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟两市一盟的交

34、汇处，南临新型工业城市乌海、西与阿拉善盟隔河相望，东接驰名中外的阿尔巴斯白绒山羊产区，北靠国家商品粮基地河套平原。地理坐标在北纬39514023之间，东经1064310652之间。包兰铁路和110国道从规划区两大组团中心通过，丹东到拉萨高速公路从镇区东侧通过；镇内的自备铁路沟通规划区南北，并距乌海机场仅五公里，客运、货运十分便利，为城镇今后的发展提供了得天独厚的条件。蒙西高新技术工业园区规划范围为东至丹拉高速公路，西至包兰铁路，南至千新公路，北至碱柜站，规划区域整体呈矩形，总占地约63.50平方公里。5.3.2 气象条件蒙西高新技术工业园区地处鄂尔多斯市台地，属典型的北温带大陆性干旱、半干旱气

35、候，其特点是冬季严寒而漫长，夏季炎热而短暂，寒暑变化剧烈，降水量少而集中，蒸发量大，日照时数长，年平均降水165毫米，年蒸发量34813496毫米，年平均日照时数3200小时，年最高极端气温为39.4，最低为-32.6，年平均气温为9之间，无霜期156-165天。年平均风速为3.1米/秒，主导风向为东南风、南风。5.3.3 地形地貌蒙西镇地形简单、地貌单一，从区域上看其形态为山前冲积、洪积平原，总趋势东高西低，北高南低，向黄河倾斜，倾斜坡度百分数1%5%，海拔高度10801165米之间，相对高度60米；评估区有近东西向分布的四条冲沟，沟宽一般550米，深12米，局部地段达5米，均为宽阔“U”形

36、谷。冲洪积平原组成物质为砂卵砾石层，夹不稳定的粉质粘土层。其上普遍被风积沙覆盖，形成流动或半固定沙丘地貌，沙丘形态呈馒头状，高度15米，沙丘上生长白刺。5.3.4 工程地质蒙西高新技术工业园区在大地构造位置上位于华北地台和西北地台的交界区，涉及鄂尔多斯隆起，临河断陷盆地，吉兰泰断陷盆地，乌海槽地四个次级构造单元，城镇位于乌海槽地东北部。乌海槽地东西两侧均受断裂控制，东侧为千里山桌子山岗德尔山西缘断裂，西侧为贺兰山东麓断裂和五虎山断裂。第四纪以来，边界断裂持续活动，槽地不断下沉接受了数百米厚的第四系沉积。特别是东侧的千里山桌子山岗德尔山西缘断裂活动很强烈，断裂活动一直持续到全新世，造成现今巨大的

37、地貌差异，目前乌海槽地仍处于下沉阶段。除上述边界断裂外，工作区西北部还有近东西向的巴音木仁断裂、北东南西向的磴口本井断裂和近南北向的白子地石嘴山断裂。据物探和地震资料，城镇一带第四系厚500米以上，由山前至黄河岸边逐渐变厚，以沙砾、卵石等冲积相物质为主。通过野外地质地貌调查和浅层地震勘探及钻孔资料验证，城镇内不存在断裂构造，至少60米以上地层连续稳定，无构造扰动迹象。5.3.5 水文地质蒙西高新技术工业园区距黄河1.53.0公里，由南往北流经镇区西侧。据乌海市水文观测站资料，该段黄河多年平均流量为1018立方米/秒，最大5820立方米/秒，最小60.8立方米/秒，水位标高10631067米，水

38、深2.511.6米。评估区内无常年地表水流，只有几条小型冲沟，洪水期有洪水汇入黄河，其它季节干涸。5.3.6 地震烈度依据中华人民共和国国家标准中国地震动参数区划图（GB-18306-2001）及“内震发2001149号”文，本区地震基本设防烈度为8度，地震动峰值加速度0.2g，是国家地震部门重点检测地区。根据内蒙古自治区工程地震研究所提交的蒙西高新技术工业园区工程场地地震安全性评价报告，城镇位于银川河套地震带中段的转折部位，城镇及近城镇系该地震带内地地震活动水平较弱的地区，且带内的几次强震对区内的地震烈度影响均未超过度，因此城镇属银川河套地震带内的相对稳定地区。蒙西镇城市总体规划规定，蒙西镇

39、工程设计抗震烈度需达到9级，主要道路、桥梁、医疗单位、行政机构等重要建、构筑物按9度设防。5.3.7 对外交通条件蒙西高新技术工业园区周边交通运输网络完善，铁路和公路交通运输条件便利。蒙西高新技术工业园区整体是一个狭长的地区，包兰铁路南北向从园区西侧穿过，在园区南侧为乌海北站，园区的北端为碱柜站，园区铁路专用线全长24公里，贯穿园区与包兰铁路复线接轨形成环线，运输能力2000万吨/年。这就为园区大量的物资输送提供了便利的铁路运输条件。蒙西高新技术工业园区东侧紧靠丹拉高速，西侧紧靠110国道，在园区外围贯穿园区全境。蒙西高新技术工业园区距离乌海机场5公里。蒙西高新技术工业园区距离黄河渡口2公里。

40、5.3.8 公用工程配套设施概况5.3.8.1 供水园区内目前没有净水厂，现有水井布局分散，供水可靠性差。园区西侧约1.5公里即为黄河，通过指标置换可作为园区供水水源之一。5.3.8.2 供电蒙西高新技术工业园区内已建成蒙西电厂，电厂已将成2300 MW机组，作为园区可靠的供电电源。园区内建成2座110 kV变电站5.3.8.3 通信蒙西高新技术工业园区南侧建成区内现有电信分局，园区光缆通讯，GMS全球通和宽带信息网络均已开通，园区通信设施完备。5.3.8.4 供气蒙西高新技术工业园区南侧居民区内以现有锅炉房为民用供热热源。园区内工业企业无集中供热设施。5.4 社会经济现状近几年来，蒙西旧镇区

41、社会、经济快速发展，城镇体系日趋完善。旧镇区沿110国道两侧延伸发展，形成了现状的带状布局形态。建筑主要为单层平房，仅有少量的多层建筑。现状建成区87.35公顷，镇内现有一所中学、一所小学，新建了文化广场、集贸市场、宾馆、中心医院。目前，旧镇区已有部分水、电、通讯、供热等市政基础设施开通，城镇建设初具规模，镇容镇貌明显改观。蒙西高新技术工业园区从1998年建园以来，在上级党委、政府的正确领导下，在园区龙头企业的带动下，经过园区广大员工的共同努力，各项工作都取得了较快的发展。到2003年12月底，入园企业已发展到27家，其中国家级高新技术企业1家，自治区级高新技术企业3家，已完成投资29.6亿元

42、，协议投资金额120亿元。工业总产值完成71049万元，同比增长49%；实现工业增加值27959万元，同比增长53%；营业收入64818万元，同比增长54%；实现净利税14570万元，同比增长60%。目前，园区总体经济运行良好，发展势头强劲，已被自治区政府列入全区20家重点扶持园区。5.5 土地利用现状及用地评价5.5.1 土地现状园区西侧黄河 园区南部片区内居民区园区西侧110国道 俯瞰园区南部片区5.5.2 土地现状评价蒙西高新技术工业园区主要分成三个大的片区，其中南北两个片区规划范围内地势较平坦，中部片区地形较复杂，有黄河支流由东向西穿过规划区，且中南部地势高差较大。由于该地区气候干燥，

43、干旱少雨，蒸发强烈，地下水位埋藏深，无适应植物生长的土壤，园区内存在风蚀沙埋灾害，园区内地表均被风积沙覆盖，形成活动或半固定沙丘。由于缺乏有效的治理，加上恶劣的气候条件，沙尘暴来临，遮天蔽日，空气中粉尘弥漫，沙埋灾害比较严重，造成环境条件日渐恶劣，其对工程建设的直接影响是增大了基础施工土方工程量，加大投资，环境治理投入也相应增加。规划区域内地质灾害主要为风蚀沙埋，其危险性小。园区的工程建设会破坏现有植被，导致沙丘流动，诱发、加剧沙埋灾害，预测工程建设本身遭受风蚀沙埋灾害的危险性小，但在采取适当的防治措施后，基本可消除对园区内工程建设的影响。因此综合评估认为，园区内南北片区作为工业城镇建设用地是

44、适宜的。蒙西高新技术工业园区南部已初步形成具有一定规模的建成区，园区内已建成“四横五纵”的道路交通网络，目前园区入驻企业有30余家，多为三类工业企业。园区管理区位于南部片区内，且在园区内有部分居民区，与各生产企业间距较近，建议远期适时地采取适当的措施将居民区进行搬迁至碱柜镇（即蒙西镇）。将碱柜镇作为蒙西高新技术工业园区的城市依托。5.6 土地功能分类定位5.6.1 定位原则（1） 符合城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-90中的相关规范规定。（2） 满足各产业项目生产特点及集约化要求，保护生态环境。（3） 考虑当地自然条件，特别是主导风向的影响，考虑项目建设、运营对周边生态环境的影响。

45、5.6.2 功能定位按照项目区地理位置、主导风向、环境保护和安全健康卫生、营运对城市生态环境的影响程度，对蒙西高新技术工业园区进行功能分类定位。总体定位为三类工业用地和与之相配套的的公共设施、市政公用设施、仓储用地等。从规划区整体出发，根据蒙西高新技术工业园区功能定位，规划确定设置以下功能区：（1） 管理服务区全面管理蒙西高新技术工业园区的基础设施建设、综合配套等，将为整个基地的管理、信息咨询、金融服务、环境监测、应急响应等功能集于一体，形成公共管理服务中心。（2） 生产功能区包括化工、冶金、建材、电力等相关产业。（3） 仓储物流业区为蒙西高新技术工业园区的原料输入和产品输出提供服务。（4）

46、配套服务区提供园区发展所需要的供电、供水、供热、物流运输、污水处理、消防、应急事故处理等综合服务。5.6.3 土地使用性质分类用地性质按照国家城市用地分类与规划建设用地标准进行分类，按照地块控制规划图的规定进行控制。土地使用分类明细表类别代号类别名称范 围大类中类M工业用地M3三类工业用地对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如冶金工业、化学工业、建材工业等C公共设施用地C1行政办公用地在本市的非市属机关及企事业单位管理机构等行政办公用地C5医疗卫生用地医疗、卫生、防疫和急救设施等用地C6科研设计用地科学研究、勘测设计、观察测试等机构和设施用地W仓储用地仓储企业的库房、堆场和包装加

47、工车间及附属设施等用地W1普通仓储用地以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地W1危险仓储用地存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地W3堆场用地露天堆放货物为主的仓库用地T对外交通用地T1铁路用地铁路站场与线路等用地T2公路用地高速公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等用地。（不包括村镇公路用地）S道路广场用地S1道路用地主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地S2广场用地公共活动的广场用地，不包括单位内的广场用地U市政设施用地U1供应设施用地供水、供电、供燃气和供热等设施用地U2交通设施用地公共交通和货运交通等设施用地U3邮电设施用地邮政、电信和电话等设施用地U4环境卫生设施用地

48、环境卫生设施用地U9其它公用设施用地除以上之外的公用设施用地，如消防、防洪等设施G绿地G1公共绿地沿道路等，设有一定游憩设施或起装饰性作用的绿化用地G2生产防护绿地用于隔离、卫生和安全的防护林带及绿地E水域和其他用地除以上各大类用地之外的用地5.7 总体布局规划5.7.1 功能分区根据产业发展定位和环境保护要求，从蒙西高新技术工业园区整体出发，统筹考虑各功能区发展条件，强调各功能区间产业相对分工，加强整体协作，合理进行功能区产业配置。各区以各产业及相配套产业用地为主，形成相对独立的工业组团，组团间通过交通网络相联形成一个具有复合功能的有机整体。蒙西高新技术工业园区总占地约63.50平方公里，主

49、要分为3个片区，南部工业片区，占地约12.35平方公里、北部工业片区，占地约17.68平方公里、生态旅游区，占地约33.47平方公里。南北片区根据不同的产业和不同的开发阶段形成不同的功能分区，其中南片区主要有管理服务区、建成区、高新技术产业区、焦化产业区、一类工业发展区、物流园等相关配套设施。北片区主要为有机原料区、冶金产业发展区、建材产业区、物流仓储区、预留发展区等。5.7.2 总体布局方案蒙西高新技术工业园区的发展应在符合生产和安全布局的条件下采用“近期集中、远期外围、自南向北、由近及远”的布置原则。近期工程应相对集中布置，尤其要注重吸引大型化工项目的进驻；同时同步建设相应的公用工程项目。

50、从而在此基础上，逐步滚动开发，以尽可能减少开发成本。蒙西高新技术工业园区南片区的详细布置方案如下：管理服务区：位于蒙西高新技术工业园区南部中心，占地约59.30公顷。全面管理蒙西高新技术工业园区的基础设施建设、综合配套等，将为整个片区的管理、信息咨询、金融服务、环境监测、应急响应等功能集于一体，形成园区公共服务中心。建成区：位于蒙西高新技术工业园区最南部，占地约136.67公顷。高新技术产业区：位于南片区的东北部，远期定位为一类工业用地，尽量减少对管理服务区及现有居民区的污染，占地约218.82公顷。焦化产业区：位于南片区的西北部，以神华焦化厂一二期工程为基础，重点发展焦化产业，总占地约273

51、.76公顷。氧化铝和聚合氧化铝项目布置在蒙西一路西侧，占地约45.78公顷。市政公用设施布置如下：园区在建污水处理厂位于蒙西四路西侧，为园区地势最低处，可降低园区污水管网系统建设投资，且该区域为常年主导风向的下风向，可以有效减少其对人流集中区域的空气污染。园区规划热电厂布置在已建蒙西电厂的东侧，靠近热负荷中心。园区净水厂位于管理服务区北侧。南片区消防站位于管理服务区的东北侧。物流园：园区南片区物流中心位于园区东侧，紧邻丹拉高速和千新公路，交通便捷，占地约137.10公顷。蒙西高新技术工业园区北片区的详细布置方案如下：冶金产业区：位于北片区的南部，近期发展特种钢项目，远期冶金产业予以预留，该区总

52、占地约411.49公顷。有机原料产业区：位于北片区的中部，近期围绕烧碱、电石、PVC等项目发展BDO及甲醇下游产业等，该区占地约517.13公顷。建材产业区：位于有机原料产业区的西侧、冶金产业区的北侧，重点发展硅钙渣水泥熟料及电石渣水泥熟料项目，紧靠烧碱、电石项目和特种钢项目，可以有效减少物料运输距离，使相关产业形成上下游一体化，该区占地约86.12公顷。物流仓储区：位于园区北部，靠近碱柜站，铁路接轨便利，交通运输便利，物流仓储区占地约284.84公顷。内蒙古鄂托克旗蒙西高新技术工业园区总平面规划图5.7.3 发展时序（1） 南部工业片区中蒙西大道西侧为近期发展区域，蒙西大道东侧的一类工业发展

53、区和高新技术产业区为远期发展用地。（2） 北部工业片区中蒙西大道西侧为近期发展区域，蒙西大道东侧为远期发展用地。5.7.4 规划建议（1） 蒙西高新技术工业园区南部工业片区内有部分居民区，其位于该片区中心位置，随着园区的开发，周边三类工业企业在生产过程不可避免的会对该区域造成一定程度的空气及噪声污染，建议远期将居民区进行搬迁至碱柜镇。（2） 蒙西高新技术工业园区所在区域存在风蚀沙埋的自然灾害，在开发过程中应注重对原有绿地的保护，尽量减少对绿地的破坏。同时注重园区绿化建设。（3） 规划在园区外围约500米的范围作为生态防护绿化带，在此范围宜绿化或种植农作物，不应规划居民点和公共建筑物。在此范围内

54、的民居及其它建筑物不应对其进行改建、扩建和新建。园区南片区中部为管理服务区，规划加强项目区与管理服务区的生态隔离。（4） 加强园区的统一规划管理。5.7.5 用地平衡内蒙古鄂托克旗蒙西高新技术工业园区规划用地平衡表序号用地代码用地名称面积（公顷）比例（%）1M工业用地2079.5332.742C公共设施用地19.180.313W仓储用地421.936.644T对外交通用地39.520.625S道路广场用地463.277.306U市政公用设施用地52.880.837G绿地2928.5546.128远景发展区345.145.44总规划用地（平方公里）63.501006 绿化及景观规划6.1 绿化现

55、状蒙西高新技术工业园区南部已实施绿化面积252公顷，绿化覆盖率达30%以上。已初步形成绿树成荫，风景秀丽的自然景观。园区其他片区绿化程度较低，地表受风蚀沙埋灾害的影响较严重。6.2 绿化目标蒙西高新技术工业园区内各项目在生产过程中产生较大空气污染及噪声污染，绿化可以净化空气，消除或减弱噪音，保护和美化环境，改善员工劳动条件，是蒙西高新技术工业园区总体规划的重要组成部分。根据园区内企业生产特点，蒙西高新技术工业园区应该适当体现绿色工业区特色。通过加大道路绿化力度，创造人性化的空间，为生产者提供良好的工作环境，把园区建成一个环境清新、生态优美的现代化工业园区。6.3 绿地规划绿地系统规划应以提高园

56、区整体环境质量和建设优美环境为目标。绿地系统由公共绿地、生产防护绿地、道路绿地、单位附属绿地构成，充分利用自然条件设置各类绿地，营造优美的自然环境，形成以园区绿化广场为重要节点，道路绿化用地、管线防护绿地为轴线，大面积的生态防护绿地环绕的有机开敞绿地系统框架。6.3.1 公共绿地在蒙西高新技术工业园区南片区管理服务区内设置集中绿化广场，为园区的景观标志，作为园区的景观节点。蒙西高新技术工业园区中部为生态旅游区，可以依山就势，利用自然条件建设开发当地旅游资源。同时也作为园区联系南北片区的生态景观公园。6.3.2 生产防护绿地在管理服务区周边用绿化带进行隔离，尽量减少园区企业在生产过程中对管理区的

57、污染，同时该区域也作为公共景观绿地对公众开放。沿主干路两侧控制20米宽以上的防护绿地，道路两侧的防护绿地除了工业管廊和某些小型的辅助设施如变压器、指标牌和灯柱等之外，不允许建设任何建筑。6.3.3 生态防护绿地在规划区边界外布局500米以上的生态防护林带，以加强工业项目区与周边区域的生态隔离。按照目前环境保护的要求，生产装置（设施）的卫生防护距离的确定需根据工业项目的规模、性质、当地自然条件等通过环境影响评价来确定。在此范围宜绿化或种植农作物，不应规划居民点和公共建筑物。在此范围内的民居及其它建筑物不应对其进行改建、扩建和新建，应适时组织搬迁。6.4 景观规划蒙西高新技术工业园区内景观系统整体

58、上以点、线、面结构进行布局，从生态的角度出发，通过重要河流、山体两侧绿化隔离带的建设，为园区内产业提供一个良好的生态环境，同时，以绿化带为主体，将园区内各产业进行空间上的有机隔离，形成以园区中部生态旅游区为绿化重点的、沿主干道路为主要绿化对象的绿地景观系统，沿黄河支流两侧建设生态景观长廊，使之成为蒙西高新技术工业园区的景观亮点。道路两侧绿化带种植防护林木，并结合水体、山体设置相应的景观设施，形成景观层次丰富、风格统一的生态绿化景观界面。规划通过标志性雕塑和喷泉、小品设施的布置，塑造园区具有活力的鲜明形象。景观节点是设立的园区意象节点，包括主要绿化广场、地标建筑和轴线对景建筑，有助于地区空间标识

59、体系的形成。蒙西高新技术工业园区的景观节点分布在生态保护区和重要道路、河道交叉口。蒙西高新技术工业园区从整体上形成由生态景观长廊、沿路景观以及景观节点组成的具有蒙西高新技术工业园区特色的绿地景观系统。6.5 绿化树种及配置方式根据化工、钢铁、焦化企业生产特性、可能排放污染物的性质和污染程度，选择降噪和滞尘能力强及净化大气效果好的植物。根据工厂防火、防爆及卫生要求，选择有利于安全生产的含水份多、蜡质少、无花絮的常绿植物。根据美化环境的具体要求，选择经济、实用、美观和来源可靠的苗木及靠近生产地较近的乡土植物。选择易成活，病虫害少，耐修剪及养护管理方便的植物。绿地上种植的树木应采取通透式配置方式，在

60、距离邻机动车道路面高度0.9米至3.0米之间的范围内，其树冠不遮挡驾驶员的视线。6.6 绿化率工业企业因其生产性质，从安全出发，工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。规划蒙西高新技术工业园区南北片区绿地率为15%（不包括各地块厂区内部绿地及示范园生态控制区）。规划要求道路等有条件的地方都应该进行绿化，在规划中利用自然条件设置集中绿地，形成优美的自然环境。7 物流运输系统规划7.1 规划目标及原则7.1.1 规划目标交通运输作为蒙西高新技术工业园区的重要组成部分，是繁荣和发展园区的重要条件，完善的交通运输设施也将给入驻企业的发展打下坚实的基础。以园区运输“畅通、安全、高效”为目标，规划建设园区联接中心城市、空港、铁路或高速公路的集疏运通道，因地制宜，合理规划建立园区内快速便捷的交通运输网络。与周围区域交通相协调，满足园区物流运输需要，使物流顺畅、人流便捷。7.1.2 规划原则（1）