建筑施工项目防台防汛分级响应应急预案

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1、防台防汛分级响应应急救援预案为了保证核电宣教中心（核电科技馆）建筑安装工程施工项目在台风期 间的安全生产工作落实到实处，项目部特制定此防台防汛应急预案，此方案 与项目部事故应急救援预案共同有效。一、目的按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合 项目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率， 增强防灾减灾意识和避险自救能力，及时、妥善处置因台风、暴雨等造成各 种重大紧急情况，避免或减少台风、暴雨造成的人员伤亡和财产损失。二、编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例等国家相 关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章制定本预案。三、适用范围

2、本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部的 防汛防台突发公共事件应对工作。本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构 成种类将不断补充、完善。四、工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快 速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、 局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。1）救人高于一切，就近施救；2）抢险施救与报告同时进行，逐级报告；3）最大限度的减少损失，防止及减轻次生灾害

3、损失；4）局部服从全局，下级服从上级，领导靠前指挥；5）防台风教育、演练贴近实际；6）强化防范措施，把握台风期间安全生产工作的主动权。五、概况核电宣教中心（核电科技馆）建筑安装工程施工项目坐落于海盐县城的 西南面，距县城约3公里。靠近秦山大道和核电大道的交叉口。基地北侧为 城市主干道核电大道，东侧为秦山大道。本工程建设单位为秦山核电，核电联营，秦山第三核电有限公司、设计 单位为深圳市天华建筑设计有限公司、监理单位为北京四达贝克斯工程监理 有限公司、建设单位为中国核工业二四建设有限公司。本工程建筑类型为公共建筑的砼框架结构形式，工程开工时间为2014 年9月28日、合同结束日期为2016年10月

4、15日，工程造价为万元，工程 用地面积为血、工程建筑面积血。本工程东西方向长度，南北方向长度，为地下一层，地上三层、局部四 层。地下一层层高，首层层高，二、三层层高，四层层高。结构最高高度， 建筑最高高度。工程土相当于绝对标高。重点防护对象：办公区、仓库等临时设施，落地及悬挑脚手架，塔式起重机和货梯，基坑围护，模板支架、临电、机械设备及材料堆放区域等。六、应急预案的启动收到浙江省气象台发布台风暴雨预警信号，本预案正式启动。防汛准备工作预防预警准备工作思想准备。加强宣传，增强职工预防洪涝台风灾害和自我保护的意识， 做好防大汛抗大灾的思想准备。组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防

5、汛队伍和 低洼易积水区域的监测及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建 设任务。预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛 重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、 预警反馈系统完好和畅通。防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限 时整改。防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确 保完好。预防和预警机制1经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息

6、。2健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。预警信息含义按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到 高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预警级别将按市 防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。国家建立突发公共事件 预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定。主要防御方案现场人员应立即上报项目部指挥小组。现场下水道疏通。生活区、宿舍后勤生活保障、救护。施工现场塔吊、脚手架、模板等的检查与检修。施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固 及抢修。立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详 细说明事故地点、严重程

7、度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。七、应急响应应急响应的总体要求应急响应分级与行动防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因 素，分为四级：即w级（一般）、m级（较重）、ii级（严重）、i级（特别 严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。（见附表 一）w级响应（蓝色预警）w级响应标准出现下列情况之一者为w级响应，由项目部防汛指挥部处理，并报公司 防汛指挥部备案：(1) 发布台风蓝色预警信号后；(2) 发出暴雨蓝色预警信号后，即预报局部地区24小时雨量超过50毫 米；(3) 可能造成一般灾害的其他汛情。W级响应行

8、动(1) 项目部防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工 作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向公司防汛指挥部上报汛情、 灾情和灾害处置等情况。(2) 公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令，协助项目部防 汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。(1) 注意收听、收看有关媒体报道，了解最新预警信息，妥善安置易受 风雨影响的室外物品；(2) 各新闻媒体、各电子显示屏发布有关预警信息和安全提示；(3) 各单位、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备；(4) 低洼、易受淹部位做好排水防涝工作；(5) 各防汛排水泵站加强值守，适时进行预抽空；(6) 加固户外装置，高空、基坑等

9、作业人员采取有效防御措施；(7) 排水量排水人员提前做好准备，并做好降雨过程中的排水工作；III级响应(黄色预警)III级响应标准出现下列情况之一者为I级响应，由公司防汛指挥部办公室处理，并报 区政府防汛指挥部备案。(1) 发布台风黄色预警信号后；(2) 发布暴雨黄色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过100 毫米；(3) 发生险情，可能造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑局部危害 的；(4) 可能造成较大灾害的其他汛情。III级响应行动(1) 公司防汛指挥部主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测 和防汛工作的指导，并将情况上报区防汛指挥部总指挥；(2) 项目部防汛指挥部领导进入

10、岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工 作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向公司防汛指挥部上报汛情、 灾情和灾害处置等情况；(3) 公司防汛指挥部成员单位根据区防汛指挥部指令，协助项目部防汛 指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。(4) 各级抢险队伍进入戒备状态，防汛抢险物资储运单位做好随时调运 的准备；(5) 各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强各种安全防范知识宣传。(1) 尽可能减少外出或者到安全场所躲避；(2) 各新闻媒体、各电子显示屏及时更新有关预警信息和安全提示；(3) 防汛小组加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；(4) 高空作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停所有作业；(

11、5) 防汛排水泵站转入暴雨模式运行；（6）排水量排水人员提前做好准备，并做好降雨过程中的排水工作；II级响应（橙色预警）出现下列情况之一者为II级响应，由公司防汛指挥部处理，并区政府备 案I级响应标准（1）发布台风橙色预警信号后；（2）发布暴雨橙色预警信号，即预报部分地区24小时降雨量超过150 毫米；（3）可能造成基坑、大型机械、外架、模板支撑、宿舍可能造成较大 危害的；（4）可能造成重大灾害的其他汛情。I级响应行动（1）公司防汛指挥部总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛 情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报区政府主要领导，提请公司召开 紧急会议，作出应急部署，并适时下达人员撤离指令

12、；（2）项目部防汛责任人和防汛指挥部领导必须进入岗位，组织开展防 汛抢险、人员撤离和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化， 及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；（3）公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令，协助项目部 防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。（4）各级抢险队伍进入临战状态，在指定地点集结待命；防汛抢险物 资储运单位做好随时调运的准备;（5）及时收听、转发有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时 刊发相关信息。（1）职工尽可能留在家中，关门、关窗、收物，防止坠物伤人；一旦 宿舍进水，立即切断电源，防止触电；（2）收听新闻媒体、各电子显示屏滚动发

13、布有关预警信息和安全提示;（3）各部门、各单位按照市防汛指挥部的统一部署，加紧检查落实各 项防范措施；（4）工地停工，并对塔吊等设备进行锁定，对脚手架等进行加固或拆 除；（5）各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离随时转移 至指定安全地带；8级风时开始准备，如风力还在上升，就开始撤离。（6）灾后，专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积 水、清障、应急抢修等灾后恢复工作。I级响应（红色预警）I级响应标准出现下列情况之一者为I级响应，必须向公司及区政府报告，公司领导 进入岗位或到现场：（1）发布台风红色预警信号后；（2）发布暴雨红色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过

14、200 毫米；（3）造成基坑、大型机械、外架、模板支撑、宿舍倒塌；I级响应行动（1）公司或区主要领导主持会商，公司防汛指挥部领导成员参加，作 出防汛防台应急部署，加强工作指导，动员全职工全力抗灾抢险；（2）公司领导和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位，迅速落实各项防 汛抢险措施，确保人民生命财产安全；（3）各级抢险队伍进入战斗状态，根据公司或区防汛指挥部的指令， 执行抢险救灾任务；（4）及时收听和转发有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时 刊发相关信息。（1）职工根据安全提示进一步检查落实自我防范措施；（2）收听各新闻媒体、各电子显示屏随时插播有关预警信息、安全提 示和紧急通知等；（3）各部位

15、专门的保护措施；（4）除抢险救员外，工地全部停产、停工、停业；（5）各类作业人员必须全部转移至指定安全地带。（6）灾后，专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积 水、清障、应急抢修等灾后恢复工作。等级调整变更突发公共事件的实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同，根据 实际情况确定，响应等级一般由低（W级）向高（I级）逐级递进，出现应 急情况和严重态势时也可直接跃进。可针对各种不同情况制定相应的分级响 应程序和措施，情况特殊时，根据加强预防的需要，可提高响应等级。八、应急救援组织机构（一）项目部防台防汛应急救援工作领导小组名单：组长：龚志刚副组长：邓志广、李亚林组 员：孙万智、申建

16、、程涛、曹俊坤、龚之政、孟仁斌、关重阳、罗 建雄、粟韬、黄峰、张学兵项目部的项目经理龚志刚为现场应急救援主要责任人，项目部各班组主 要负责人为部门的应急救援主要责任人。（上述领导小组的成员由项目部全 体人员、各部门负责人、专业班组长组成，如有岗位调整，以防台风暴雨预 案启动时的岗位负责人自动顶岗，无须另行改动此文件。）？组织架构图作。罗；安全部关重阳、十、项目部现场应急救援小项目部责急救援小暴俊工程 供电 供水 -申 建职责3紧急：119 建雄负责分管夕后部通报后启动应急救防台风1、工程组:救援小组领导工工作小组职责：项目）勤“1检瑞等全面工 H广负部分管工 组和行警政启勤组。一交通：122救

17、护：120I 事故现场 围内的防台风暴雨工作的布置、检查、协调等全面工应急救援结果政府有关部门应急救援预案检验评价、修改2）负责落实施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。3）负责施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作4）负责组织一支由施工班组组成的紧急抢险机动小组随时待命，作为处 理紧急事件的预备队，由领导小组直接调遣。2、设备组1）负责所辖工作范围内的防台风暴雨工作的布置、检查、协调等全面工 作。2）明确防台风暴雨工作的重点工作内容，上报领导小组。3）负责落实设备部所辖施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排 水防涝工作。4）负责设备部所辖施工现场的人员撤离的组织、检查

18、、落实等工作。3、保安机动组1）负责辖区内治安保卫工作，做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作。？负责落实抢险必备物资的准备工作。2）负责辖区内防台风暴雨加固、撤离工作的验收和检查工作。3）负责协调相关工作小组，对检查出的安全隐患进行处理工作。4）负责抢险工作中的人员救护工作。4、行政后勤组：1）负责及时收集最新台风暴雨预警信息，宣布预案的启动与终止。2）汇总各工作小组上报的防台风暴雨的重点部位，上报工作领导小组。3）负责行政、后勤的组织、协调、检查及督导。4）负责解决撤离人员及工作人员的食、宿安排。5）负责行政车队的车辆调度，安排好救护的应急用车。6）联系医疗救护机构，协调安排医务人员。7）负责做

19、好各工作小组的协调工作。8）负责台风暴雨过后的人、财、物的清点工作。9）负责保险的理赔工作。十一、本工程在台风暴雨期间可能引起重大事故1、构造物、堆置物、土石方、基坑（槽）倒塌、活动板房倒塌、脚手 架、塔吊、配电房、围墙倒塌等；2、触电：电缆漏电、雷击伤害。3、水淹：造成财产损失十二、应急响应中必须遵循的原则1、接到台风预报后，项目部立即启动防台风应急预案，工地没完工工 程尽快完工或加固处理，不开新工作面；2、紧急事故发生后，发现人应立即报警。3、项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案 立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业 救援队伍求救，并密切

20、配合救援队伍。4、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。5、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全， 迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。6、截断电源的输送，防止事态扩大。7、项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址 和电话。8、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研 究防止事故再次发生的对策。十三、重大事故报告及报警原则1、工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人， 工地负责人接到报告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开 展现场抢救工作，应第一时间直接打电话报120急救中心

21、，同时拨打24小 时值班电话以最快的方式报告公司工程总部及公司领导。2、公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现 场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故 时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府 有关部门。十四、救援器材及设备1、通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机2、交通工具：供指挥、联系、救援的用车3、急救药品及器材：止血带、担架等救援器材等。4、救援设备：铁锹、铁铲等上述器材及设备数量详见附表：通讯录及救援设备清单。十五、各类事故的预防及其应急预案措施1、坍塌事故的预防及其应急预案坍塌是指施工基坑（槽）坍塌、边坡

22、坍塌、模板支撑系统失稳坍塌及施工现场临时建筑（包括施工围墙）倒塌等。（1）发生坍塌事故的应急措施：1）当施工现场的监控人员发现土方或建筑物有裂纹或发出异常声音时， 应立即报告给应急救援领导小组组长，并立即下令停止作业，并组织施工人 员快速撤离到安全地点。2）当建筑物发生坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，应急救援领 导小组全员上岗，除应立即逐级报告给主管部门之外，应保护好现场，在确 认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。3）当少部分土方坍塌时，现场抢救组专业救护人员要用铁锹进行撮土 挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌时，造成特大事故时， 由市应急救援领导小组

23、统一领导和指挥，各有关部门协调作战，保证抢险工 作有条不紊的进行。要采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护， 防止机械伤及被埋或被压人员。4）被抢救出来的伤员，要由现场医疗室医生或急救组急救中心救护人 员进行抢救，用担架把伤员抬到救护车上，对伤势严重的人员要立即进行吸 氧和输液，到医院后组织医务人员全力救治伤员。5）当核实所有人员获救后，将受伤人员的位置进行拍照或录像，禁止 无关人员进入事故现场，等待事故调查组进行调查处理。6）对在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人员，由企业及市善后处理组负 责对死亡人员的家属进行安抚，伤残人员安置和财产理赔等善后处理工作。2、活动板房的安全措施活动板房结构轻

24、巧，不能抵抗级别较高的台风，因此必须做到以下几点防风措施:1）活动板房地基必须牢固，四周排水必须顺畅；2）板房四周需拉钢丝，与地面牢固锚接，增加抵御台风的能力；3）板房室内外用电设备必须采用TN-S接地接零保护系统，防止台风将 电线吹断后造成火灾或人员触电事故。3、汛期要注意根据天气和气候变化，合理安排施工进度和工序，确保 施工安全。4、加强对基础开挖施工的检查、重点检查基坑壁的有效支护，在施工 现场要设置观测点，随时观测基坑边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时 消除安全隐患。要配备足够的排水设施，确保排水及时防止基坑坍塌。5、搞好脚手架的安全防范，要重点检查立杆基础与排水措施的落实情 况及拉

25、结状况，做到基础平整、坚固，排水通畅，拉结有效确保脚手架稳 固、牢靠。6、要强化对施工现场临时建筑和塔吊、施工用电等危险性较大部位和 环节的检查，重点检查塔吊等大型机械设备固定状况和各种安全装置灵敏程 度，提高设备抗台风、防雨、防雷击和防倒塌性能。7、施工现场临时用电必须严格遵守标准规范，尤其要对变（配）电室 做好防雨措施，汛期所有施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其 他电源必须全部切断、在雨后继续施工前，首先要检查所有用电设施和线路 的安全性，经检查符合要求后，方可投入使用。8、做好对施工现场的宿舍、伙房、办公室和仓库等临时设施的安全状 况的排查工作。汛期前要加强施工人员的防汛教育，

26、提高其防护意识，并讲 解有关的避险路线、避险地点和避险方法。汛情期间宿舍要设专人负责，实 行昼夜值班。对有安全隐患的临建宿舍的住宿人员要撤到安全地轨9、要加强对大型机械、落地脚手架、临时围墙、基坑、模板支架、临 电、临时宿舍、仓库的安全检查，存在不安全隐患的，要立即采取整改措施， 对不能保证人身安全的，要坚决予以拆除，以防止发生坍塌和坠物仿人事故 的发生。10、大风、暴雨等恶劣天气结束后，应对施工现场各个部位、各个环 节进行认真细致的检查，符合开工条件方可进行重新施工。十六、本预案的发布和修改程序本预案经项目部各部门负责会议通过，由项目部发布，自发布之日起执 行。附件一：通讯及救援设备清单通讯

27、录及救援设备清单设备分类名称及数量i甬讯器固定电话材移动电话每人1部对讲机8部交通工具指挥车沪EP1440沪A7A243救援车120救员车止血带创可贴担架灭火器20卷50个1个10个急救箱沙铲编织袋雨衣雨鞋2个550个10套急救药品及器材单位联系人联系电话海盐县安监站办公室业主顾涛监理总监张晓辉施工单位龚志刚邓志广李亚林海盐县人民医院急救中心通用电话：急救：120；报警：110；消防：119附表二:突发公共事件预警及响应等级汇总表序号预警响性表示色应对情况及类别备注号1曰W四应W四质一-般示LLL蓝-色及类别一般突发公共注2III三i三较重黄-色较大突发公共3IIii严橙色突发公共 重大突发公共4Y一_Y一j重特LLL红-色人/发公共、 特大突发公共