区职工队伍稳定情况的调研报告与区计生委深入学习实践科学发展观心得体会汇编

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1、区职工队伍稳定情况的调研报告与区计生委深入学习实践科学发展观心得体会汇编区职工队伍稳定情况的调研报告区职工队伍稳定情况的调研报告XX年 6 月上旬， xx 区总工会组织专门力量就全区职工队伍稳定情况进行了专门调研，采取问卷、随访、座谈、抽样等方式，调查了民营（个体）企业8 家、事业单位 6 家、行政单位 3 家，乡镇 2 个，比较全面地了解了全区职工队伍的稳定情况，现将调研情况报告如下：一、 XX年全区经济和职工队伍概况党的 xx 大以来， xx 区在区委、区政府的正确领导下，坚持工业主导、项目带动、服务拉动、开放驱动、协调发展，扎实推进改革、发展、稳定各项工作，经济社会继续保持了良好的发展态

2、势，XX年，全区完成生产总值 207.38 亿元，增长 18.6%，规模以上工业增加值 116.44 亿元，增长 28.56%，城镇居民可支配收入 16161 元，农民人均纯收入 5754 元，分别增长 13.3%和 11.7%，财政一般预算收入 2.51 亿元，增长 47.86%。包括广大职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推进改革发展稳定的过程中，区委、区政府和区属各单位坚持以人为本，重视关心职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作。广大职工

3、支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展第1页共12页中普遍得到了实惠，全区职工队伍总体稳定。但也要看到，在某些方面还存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响经济发展的顺利进行。二、当前我区职工队伍的组成情况xx 区曾经是一个工业老区，区属地域范围内有雄厚的工业基础，上个世纪末因体制的变化，国有大中型企业与 xx 区脱离了关系，区属企业也响应国有企业改制纷纷转变属性，变为了私营、民营企业。因此，国有、集体企业不复存在，国有、集体企业职工也随之置换了身份，成为了下岗职工、社区居民。加上 xx 区职能的变化

4、，区财政陷入了困境，长年入不敷出，最近几年通过区委、区政府和区属各部门的努力，财政收入明显好转，区委、区政府对民生的保障力度也随之加大，职工队伍不断趋于稳定。全区职工队伍构成主要是四大块：一是公务员、区属机关事业单位工作人员；二是人民教师、医务工作者；三是规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员；四是进城农民工。三、职工队伍稳定情况及其分析从我区的情况看，社会的进步和经济的发展使广大职工的合法权益得到了较好地实现，劳动关系在总体上是健康协调的，上述五大群体中，队伍稳定情况呈依次递减趋势，具体表现在：1、公务员、区属机关事业单位工作人员。这部分人员属吃财政饭，由国家大包大揽，即使

5、是自收自支编制，只要是进入了机关事业单位编制，其待遇也基本参照公务员待遇执行，因此，这一群体无论是思想情况还是工作队伍都是比较稳定的，但也存在一些不稳定因素，具体表现在一是同城不同酬的问题，大家议论纷纷。二是xx 区公第2页共12页务员队伍进入渠道狭窄，控制得比较严格，而事业单位编制和工勤编相对放宽了，每年退伍转业人员大量安置、市直单位家属安置、职工子弟工作安置等，这部分人员没有通过竞争择优程序，素质参差不齐，在工作过程中对公务员队伍有一定的冲击。三是因xx 区行政架构的限制，优秀人才的晋升空间有限，加上xx 区池塘较小，对特别优秀人才挽留的方式方法不多，这部分人在xx 区也难以安定下来。2、

6、人民教师和医务工作者。这部分人员属国家事业编制，专业技术人员，财政对这部分人的工资待遇有一定的预算，有的甚至是全额预算，也是人们思想意识中的国家工作人员。对这部分的进入渠道单位和主管部门自主权稍微大些，但区委还是从严进行了编制控制，每年都有一定数量的教师、医务工作者通过竞争进入xx 区相关单位，职工队伍相对稳定。但也存在一定问题：一是工作劳动强度较大，xx 区的学校生员多、基础设施不足，校舍建设赶不上城市建设和人口增长速度，班级学生严重超员，教学压力大。二是教师绩效工资还没有完全确定下来，影响教师队伍的稳定。三是城乡差距大，城乡矛盾比较突出。3、规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位

7、务工人员。全区规模以上企业增长速度快，职工队伍迅速膨胀。辖区内市属以外个体单位数量庞大，务工人员众多，就业方式多种多样。这部分企业职工队伍整体稳定，但也要区别看待。灵活多样就业形式下的劳动关系呈现出非规范、动态和不稳定等是这些单位职工队伍的最大特点。调查中显示，部分服务行业新工人不愿意签订长期、固定的劳动合同，有的甚至连劳动合同都不愿意签订，位于乐坪街的某足浴城，现有工作人员近百人，老板主动要求与其签订劳动合同，但没有一人第3页共12页响应，工人的理由是不签订合同有利于随时走人。某高新技术企业反映，高素质劳动者大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同，以利于他们频繁“跳槽”提升价值。对于一些就业门

8、槛比较低的如柜台销售、餐饮服务等行业，因为对劳动者的素质要求不高，人员流动性比较强，一方面企业愿意低素质低技能劳动者签订短期合同，这样可以减少雇用长期人员的加薪成本。另一方面劳动者也不愿意长期呆在一个单位，频繁换单位的现象也时有发生，据某日化销售连锁店反映，他们的职工一年将换掉一半，老员工已经很少，企业其实也想留住老员工，留住业务骨干，让员工有归属感，但是这些人员还是想多进行一些工作体验，加薪、升职、感情投入等都难以奏效，负责人笑着说：有时候，企业面对劳动者也是弱势群体。4、进城农民工。其实上述第三大职工群体中已经包含了不少进城农民工及其家属、子弟，但在这里还是要特别列出农民工这一群体，主要是

9、想说明这块的农民工的工作性质，本群体中的农民工主要是指在建筑、搬运、重体力等方面的进城劳动者。农民工队伍规模庞大、流动性强，是一个身份特殊、未来发展不确定的特殊群体。他们在城市发展中不可替代的客观作用，他们是国家经济发展尤其是城市经济发展的直接贡献者。由于传统管理体制未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，他们的知识文化水平普遍不高，民主意识和反抗意识较弱，对社会不公平的忍耐性较差，思想上容易走上极端。一些年龄偏大、技能偏低的职工和大量进城的农民工在社会劳动力市场上和企业内部的竞争中都处于明显的弱势地位，往往只能在技能和知识含量要求偏低，工作环境相对较差，劳动收入

10、偏低的岗位就业，有时为了在竞争中获得岗位，甚至不得不第4页共12页放弃自己的一些合法权益。他们是真正的弱势群体，在弱者有弱者的反抗方式，在出现合法权益得不到法律的及时和强有力地保护时，有部分农民工采取过激行为，有些酿成群体性事件，成为社会不稳定的一个重要因素。一些农民工自律意识较弱，沾染不良习气，赚了点钱，聚在一起打牌赌博的现象时有发生，有的甚至接受黄色服务，对生活没有计划和安排。四、对工会组织如何进一步维护好职工队伍稳定的建议维护职工队伍稳定，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。要充分发挥广大职工在

11、深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。维护好职工队伍的稳定，对 xx 区来说重点是维护好民营企业、“两新”组织、进城务工人员较多的经济组织职工队伍的稳定。1、继续参与再就业扶持政策的落实。各有关部门要在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。很欣喜的看到，在 XX年 6 月 21 日全市就业促进会第二届会员代表大会上公布，市就业促进会倾力解决弱势群体就业难，我市的就业促进工作取得了明显的成绩， 5 年来，全市新增城镇就业人员 16 万人，安置下岗失

12、业人员再就业 9.3 万人，安排“ 4050”人员再就业 31000 人，新办社区就业实体 334 个，新开发就业岗位 60433 个，举办现场招聘会 649场，介绍成功就业18000 人。第5页共12页2、进一步推进“两个普遍”。一是依法推进企业普遍建立工会组织。坚持“哪里有职工，哪里就应建立工会组织”和“地域管辖”的原则，积极完善全区乡镇、街道（社区）工会组织建设。坚持党建带工建、工建服务党建，各级工会要积极推动出台党工共建文件或召开专门会议，力争把工会组建纳入党的建设工作规划和考核体系，健全推进基层单位党工组织联建制度，认真贯彻企业工会组建工作 3 年规划，继续深入开展“广普查、深组建、

13、全覆盖”集中建会行动，统筹做好包括“两新”组织在内的各类单位建立工会，加大区域性、行业性工会组建力度，最大限度地把农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。行政村和社区应创新工会组建方式，根据实际情况依托村（居）委会、各类经济区、居民小区、街道，建立区域性工会、楼宇工会、一条街工会、市场工会等，也可根据各行各业的不同特点，按行业归类成立行业性工会组织。对于从业人员较多的企业，尝试工会主席委派制。二要依法推动企业普遍开展工资集体协商。认真贯彻落实企业工资集体协商工作 3 年规划，根据各类企业不同特点，有针对性地确定协商方式和协商重点，积极推动企业工资条例等法律法规的研究制定，参与涉及工资集

14、体协商的立法，为工会开展工资集体协商工作提供法律保障。要引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普第6页共12页通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。3、高度重视安全生产和职业卫生工作。各级工会和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落

15、实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是小型企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。4、积极推动企业文化、职工文化建设。引导职工主动参与企业规章制度和行为规范的制定，使企业精神和价值观念符合科学发展、以人为本的理念，努力构建先进企业文化、职工文化。推进职工书屋建设，大力开展向农民工送文化活动。打造职工文化品牌。5、提高职工整体素质。要加强对

16、职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，在全社会树立劳动光荣、知识崇高、人才宝贵的意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围，以达到稳定职工队伍，促进企业发展，维护社会和谐的目标。第7页共12页区计生委深入学习实践科学发展观心得体会深入学习实践科学发展观活动是认真贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，是推动我国人口计生事业科学发展的强大动力。全区各级人口计生系统要认真贯彻落实党中央的决定，切实把广大干部群众的

17、思想认识统一到中央的决策部署上来。现就学习情况谈几点体会：一、进一步增强大局意识，扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动。深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。当前，全区各级人口计生系统广大干部群众要进一步强化大局意识，切实把深入学习实践科学发展观活动作为我区各级人口计生系统的首要政治任务抓紧抓好。要认真贯彻中央精神，紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真学习，深入实践，积极进行探

18、索创新，努力实现统一认识、提高能力、解决问题、创新机制的预期目标。要通过系统地大学习、大讨论，着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持理论联系实际的优良学风，努力把科学发展观贯彻落实到人口计生工作的各个方面、各个环节，切实使我区人口计生工作全面步入科学发展的轨道。第8页共12页二、进一步增强忧患意识，着力解决人口和计划生育工作中面临的突出矛盾和问题。我国是世界上人口最多的发展中国家，人口众多、经济发展和人均资源的水平较低仍然是基本国情，今后十几年中国总人口每年平均仍将增加 800 万人左右。 XX年，全国总

19、人口13.2 亿，其中；男性为6.8 亿，女性为 6.4 亿，男性比女性已经多出3967 万。我国人口出生缺陷发生率高达46。老年人口已达60 岁以上 1.5 亿，占总人口的11.6 。其中： 65 岁以上 10.6 亿，占总人口的8.7 。由此可见，人口问题将长期是制约我国全面协调可持续发展的重大问题。不久前，在谈到当前人口计生工作时，国务院副总理李克强强调指出，当前要着重解决面临的突出问题。他说，稳定低生育水平是现阶段人口计生工作的首要任务，要保持现行计划生育政策的稳定性、连续性，坚持依法行政和利益导向相结合，不断增强计划生育工作的针对性、有效性。要高度重视并采取综合措施治理出生人口性别比

20、偏高的问题，全面开展出生缺陷预防工作，优化人口结构，提高出生人口素质，维护人民群众切身利益、促进社会和谐稳定。当前，我国人口计生工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，任务更加繁重。因此，全区各级人口计生系统的广大干部群众，要进一步增强忧患意识，要按照深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，以改革创新精神全面做好新时期人口计生工作，为促进经济社会全面协调可持续发展提供有效保障。三、进一步增强创新意识，不断完善人口计生的长效工作机制。第9页共12页国务院副总理李克强指出，进一步做好人口计生工作，要适应新的形势，按照建设服务型政府的要求，加快转变职能。要

21、创新工作理念，坚持以人为本，更加注重依法行政和开展人文关怀；创新工作方法，强化服务意识，更加注重建立和完善政策引导和优质服务等体制机制；创新工作体系，优化公共资源配置，健全服务和管理体系。全区各级人口计生系统的广大干部群众要进一步解放思想，实事求是，与时惧进，以锐意改革的精神，敢于创新的气魄，不断加强和改进基层基础工作。要综合运用法律、行政、教育、经济等手段，进一步完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。四、进一步增强宗旨意识，努力建设高素质的人口计生队伍进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点。全区各级人口

22、计生系统的广大干部群众要进一步增强宗旨意识，牢固树立群众观念，努力兴办计生家庭希望办的实事好事，让广大计生家庭优先分享改革发展的成果机关干部的作风建设事关党政形象的好坏、行政效能的高低和人口计生事业的兴衰。要开创我区人口计生工作的新局面，就必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设“为民、务实、清廉、高效”的人口计生队伍为目标，以机关作风建设为抓手，努力建设高素质的人口计生队伍。一是建设“学习型团队”，不断提高队伍整体素质，增强为民服务的本领。二是建设“研究型团队”，大兴调查研究之风，不断增强公共决策的能力。三是建设“效能型团队”，切实提高机关办事效率，不断改

23、善人口计生工作的运行质量。四是建设“法治型团队”，不断提高依法行第10页共12页政水平，自觉维护广大群众的合法权益。五是建设“服务型团队”，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断提高广大群众对人口计生工作的满意度。六是建设“ 廉洁型团队”，不断提高廉洁从政的思想觉悟，牢固树立执政为民的公仆意识。七是建设“和谐型团队”，大力倡导和睦共处、和谐共事、和衷共济的良好风尚，努力营造人口计生工作和谐的人文环境。五、进一步增强责任意识，争做人民群众满意的公务员。从本质上讲，公务员就是人民的勤务员。公务员手中的权力是人民赋与的为民服务的责任和义务。只要一天还在公务员的岗位上，就必须为人民群众兢兢业业地工作，

24、勤勤恳恳地服务。我区各级人口计生系统队伍的素质总体上是好的。多年以来人口计生系统的广大干部群众克服重重困难，忍辱负重，任劳任怨，兢兢业业，一丝不苟地奋斗在艰苦的工作岗位上，为我区人口计生事业默默无闻地奉献着自己的智慧和力量。但是我们必须清醒地认识到，在我们的队伍中也确实存在一些不如人意的现象。有的，高高在上，官腔官调。有的拈轻怕重，推委扯皮。有的不求进取，得过且过。有的以权谋私，吃拿卡要。凡此种种，虽然这些现象只是发生在极少数人的身上，但是对整个人口计生系统的部门形象却产生十分恶劣的影响。对此，我们千万不可熟视无睹，麻木不仁。各级人口计生部门要以深入学习实践科学发展观活动为契机，着力解决人口计生干部队伍中存在的突出问题。要进一步增强广大公务人员的责任意识，时刻牢记历史的使命和人民的重托，始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上。努力做到向人民交一份满意的答卷，做一个人民满意的公务员第11页共12页第12页共12页