某建筑工程项目投标文件(技术标)
某建筑工程项目投标文件(技术标),建筑,工程项目,投标,文件,技术
一、监理对策、初步拟定的针对本项目特点的监理工作指导思想1、本工程项目的特点及监理工作难点1.1要求较高的管理水平、协调工作量大本工程投资估算1.5亿元人民币,工程规模较为宏大、功能较为复杂,而且项目的建设是一个庞大的系统工程,工期、质量、投资、安全存在一定的风险,参与项目建设各方管理水平的高低将决定着项目实施时对上述风险的控制能力,它涉及到业主、设计、总承包商以及众多的分包商之间的各种关系和利益的协调,涉及到各项工作之间的接口关系、工作界面的划分等等因此,要求项目的管理(监理)水平高,同时项目的协调工作量大、难度高。1.2质量控制难度大 本工程的工程量巨大、系统庞大、子系统较多,质量标准教高,但工期非常紧张,而建筑工程是一个系统性工作,设计、施工的状态,新技术、新材料的使用等等制约因素,均将给工程质量的控制带来很大的难度。可能会发生的大型钢组合模板吊装、外墙外保温施工、局部玻璃幕墙施工、屋面钢结构焊接质量等对施工安装、现场监理工作的质量控制工作都将是一个挑战。将对施工、监理人员素质提出很高的要求。更重要的影响工程质量的因素还来源项目参建各方的项目管理水平,如:选择各种材料的品质、保证设计质量和施工企业的质量管理水平、监理工作的质量管理水平等。另外,一个重要的影响,将来自于工期紧张可能造成的非正常的施工操作,这也是监理控制工程质量的一个难点;由于工程的特殊性、紧张的工期,势必给监理的工程质量控制工作带来巨大的压力。1.3项目投资控制难度大由于建设工程工程量清单计价规范的实施,建筑工程造价进入施工企业自主报价、市场竞争定价的新阶段,这将会给承包价格、合同形式的确定带来许多困难;工程为创新、出奇而可能采用的新技术、新材料,难以通过招标达到降低成本的目的,也必然会给投资控制增加难度;由于施工顺序和作业面的限制,可能会引起施工技措费的大量增加,由于工程设计变更,导致标外工程量的增加,另外工程中一旦发生供货不及时也将造成承包商的工期延误、施工降效,不可避免地引起索赔的发生。上述各种因素的存在都将造成项目投资控制的难度。1.4安全控制难度大本工程属于群体工程项目,建筑规模较大、建筑高度较高,进场施工单位较多,人员管理不易,因此安全隐患较多,易发生高空坠落等人身伤亡事故,安全施工管理难度较大。2、对本工程的特点和监理工作难点,监理进行了分析并确立正确的指导思想、行为准则和工作目标,为项目业主提供高质量的监理服务,实现各项监理目标,达到业主满意2.1质量目标:达到合格工程以合同为依据,督促所有承包单位严格按照技术标准、施工及验收规范以及经批准的设计文件要求组织施工,确保本工程质量符合国家验收标准,向业主交一个合格工程。2.2工期目标:2008年12月31日竣工在确保质量和安全的前提下,以工程承包合同确定的工期和项目工作节点为进度控制目标,督促所有承包单位按批准的进度计划组织施工,保证实现建设工期满足建设目标总工期的要求。2.3 投资控制目标:严格按照招标文件的要求对工程进行投资控制,认真进行工程计量和审核,将工程造价控制在合同中明确的价格范围内,确保业主投资控制目标得以实现。2.4信息管理目标:运用现代管理模式,有组织的收集、整理、储存和传递工程信息,确保沟通渠道的畅通,使参建各方能够及时、准确地获取所需的信息。2.5安全文明施工控制目标:强化安全意识,重视和加强安全文明施工的管理工作,严格执行国家及河北省有关安全文明施工的法规、条例及规定,督促承包单位完善安全保证体系和工作制度,使安全文明施工规范化、标准化和制度化;坚决杜绝重大事故,减少一般安全事故。、对本工程监理主要的管理措施和技术措施1、本工程项目监理工作质量保证措施1.1 监理工作的质量要求(1) 监理工程师在履行其义务时,应贯砌执行公司ISO9002贯标规定的服务宗旨,为业主提供高效、优质服务。(2) 监理工程师在履行其义务时,应本着严格监理、热情服务、秉公执行、一丝不苟的原则,按照其职责,运用合理的技能谨慎而勤奋地工作,使本工程建设达到“质量优、进度快、投资省、效益高”的目的;全面实现业主的建设意图和监理工作的目标。(3) 监理工程师在履行其义务时,应遵守国家法律和行政法规,全面维护业主委托的项目合法权益,不得损害业主利益和任何第三者利益,不得泄漏涉及工程的任何机密。1.2监理工作质量的保证措施在本项目的监理过程中,一切外部或内在的不利因素,均可能影响本工程的监理工作质量,因此在组建项目监理部以及制订监理工作程序和制度的过程中,应考虑这些不利因素,并采取有效措施防止这些不利因素对监理工作的影响,从而保证整个监理过程达到监理工作的质量要求。我们将采取以下有效措施,保证监理工作的优良质量。1.2.1 组织措施 选好总监,确立项目监理班子的主心骨一名优秀的总监,是建立一个优秀的项目监理班子的关键,因此我们在选派本项目总监时,不仅考虑了除具备一般监理工程师应具备的一切素质外,同时还应具备有一个管理者、组织者所应具备的素质,具体来说一个总监应包括以下方面的素质: 除本身专业理论知识、工作实践经验外,还应具备其他各相关专业的基本知识; 应具有较强的组织管理能力; 应具有较强的协调能力。 专业和人数合理搭配,形成高效务实的项目监理班子一个优秀的项目监理班子,不仅要有一名优秀的总监,还需要选派好各专业监理工程师,我们在组建本项目班子时,充分考虑了本项目的特点,做到专业配套、人员齐备、技术等级搭配、年龄结构合理,从而形成一个高效、务实的项目监理班子。 建立完善的监理工作制度 虽然本公司有较完整的监理工作制度、监理工作程序和相应的监理通用表格,项目监理部还将会根据这一工程的特点制订更为周密的工作计划、管理制度和监理实施细则,但是随着工程的进展,外部变化会导致工作计划和管理制度发生不相适应的地方,而监理人员也可能由于外界因素而放松对工作计划和管理制度的执行,这将对监理工作质量造成影响。对此项目监理部的采取的措施是: 在监理过程中,根据工程实际及时完善和修订工作计划、管理制度及工程程序; 对各分项、分部工程制订详细的监理实施细则; 每月召开项目监理部全体监理工程师会议,分析、讨论监理工作计划、管理制度和工作程序的执行情况; 公司定期对项目监理部进行检查,同时按公司制订的项目监理部考评实施办法对项目监理部工作进行考评,并将考评结果作为对监理人员奖惩的依据。 加强监理人员的职业道德教育 监理服务给业主提供的应是独立、公正、科学的技术服务,要求监理人员不得损害业主利益和任何第三方利益。但在现实生活中,大环境的不良风气和小环境中某些承包商的非法行为,可能会对监理人员产生腐蚀作用,而占小便宜、贪图享受也可能使个别监理人员去损害业主利益,从而严重影响监理工作的质量。对此,本公司已充分认识到这个不利因素,并且在监理过程中将会采取一系列监控措施排除这些不利因素对监理工作的影响。加强监理人员的职业道德教育,严格遵守监理工作守则,这些措施主要有: 在项目监理部经常进行监理人员职业道德教育,将本公司制订的“监理工程师职业道德守则”、“监理工程师工作纪律”张贴在监理部现场办公室,以便警示监理人员并随时对照检查,接受外界监督; 严禁监理人员接收承包商或设备材料供应商的任何礼品或钱物,严禁监理人员私下接受承包商或设备、材料供应商的宴请,严禁监理人员将自己的亲属安排在所监项目承包商处工作并领取报酬; 经常听取业主和其他方对监理人员的意见,对监理人员出现的不良苗头及时发现并采取措施严肃处理; 对于个别监理人员违反职业道德的行为予以公开处罚,并报业主同意调离其工作岗位; 项目技术经济签证及月进度款计量审查等牵涉到工程计量和支付的事项将建立逐级审检制度,以便互相制约和监督,任何单级签字的这类文件不能盖公章报出。 加强监理人员的业务培训维了适应本工程建筑技术含量高/采用新技术、新工艺、新材料多的特点,确保监理工作质量,应加强对监理人员的业务培训,加强旁站监理制度和强制性规范条文的学习培训,使他们不断更新知识,了解和掌握最新的工程建设政策、法规、技术规范和标准、新材料、新工艺,并将这些知识用于所监理的工程项目,提高监理的工作水平。 加强对监理人员的考核建立监理人员的考核制度是保证项目监理班子高效务实运行和监理工程师服务质量的一个重要措施,因此我们在本项目监理过程中,将实行项目监理班子内部考核、公司定期检查、总工巡回检查等一系列方法,按公司制订的项目监理部考评实施办法对项目监理班子进行考评,并将考评结果作为对监理人员奖惩的依据,确保监理服务的质量。1.2.2 技术措施 采用“全过程控制”的工作方法,使项目实施过程始终处于受控状态建设监理是一项微观的监督管理活动,这就要求我们采用“全过程控制”的工作方法,在项目实施过程中对项目实施进行事前控制、事中控制和事后控制,采用正确分解控制目标、设立控制点、实行旁站监理等一系列措施和方法,保证项目实施过程全方位得到有效控制。 以主动控制为主,主动和被动控制相结合的监理工作方法 主动控制是一种预先分析目标偏离的可能性,并拟订和采取各项预防性措施,使监理目标得以实现的控制方法,而被动控制是当项目实施按计划进行时,对项目实施进行跟踪,确认偏差,采取纠偏措施的控制方法,这两种方法对于监理工程师都是十分重要的控制方式,我们在监理过程中,将有效地将主动控制和被动控制紧密结合起来,力求加大主动控制在控制过程中的比重,同时进行定期、连续的被动控制,使监理目标得以全面实现。 采用程序化的监理工作方法,使监理工作程序化、规范化工程建设监理规范已规定了监理的工作程序,公司在ISO9002贯标时也已制定了一整套监理工作制度,项目监理部将根据本工程的特点和难点,制定更为详细的监理实施细则,从而保证监理工作按规定的程序进行,规范业主、施工、监理各方的行为,使项目建设有条不紊地进行,充分体现监理工作水平和服务质量。 采用巡回检查和重点检查相结合的监理工作方法,对关键部位实行旁站监理。在本项目监理过程中,将采用巡回检查和重点检查相结合的监理工作方法,对项目实施过程进行控制,监理人员将每天对现场施工进行巡回检查,及时发现施工出现的质量缺陷和安全隐患,并通过口头提醒、书面备忘、监理通知、暂停施工令等各种形式告知责任人予以纠正,对于工程的难点和重点设定工序控制点,进行重点检查,对于工程的关键部位,如原材料抽检、混凝土浇灌、砼试件制作、管路试压、系统试验等实行旁站监理的形式,保证监理控制的有效性和真实性。 采用随同检查和平行检查相结合的监理工作方法,保证监理工作的独立性和准确性。 所谓随同检查是指在承包商检查工程的同时,监理工程师实行监督和检查的一种工作方法,而平行检查则是监理工程师利用一定的检查或检测手段,在承包单位自检的基础上,按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。监理工程在监理过程中将会采用这二种方法开展监理工作。本项目监理部已配备了若干监理所需的仪器、工具和设备,因此将根据工程的进展,利用这些仪器、工具和设备独立地对工程测量、原材料抽检、砼强度、构件尺寸和表面质量、管材壁厚、线径、电气接地、绝缘电组等进行独立检查,保证检查数据的独立性和准确性。 充分运用协调手段,发挥监理的纽带作用项目的建设是一个复杂的系统工程,它不仅涉及到项目直接参与者业主、地质勘察、设计、施工、监理,还涉及到质监、安监、民防、环保、规划、城管等主管部门,而在项目内部,又涉及到土建、给排水、电气、暖通、消防、装饰等专业的协调一致,才能保证工程的顺利竣工和投入使用。因此做好组织协调将是实现监理目标的一个重要手段,监理工程师应充分运用这一技术手段,发挥监理在项目建设中的纽带作用,从而保证监理工作质量。 建立业主、设计、施工、监理之间的协调网络、联系渠道和方法。 工程的顺利进展,有赖于参与建设的各方之间的紧密配合。监理工程师应秉承公司一贯的优良传统,敬业爱业,孜孜不倦地为业主提供优质服务。在业主、承建商的利益处理上,坚持按合同办事,在公开公正公平的基础上坚决维护业主利益。 建立与业主工地代表的密切联系,提高现场协调效率,监理工程师应主动与业主保持密切联系,建立简洁高效的沟通形式,确保信息传达和指令正确执行。 熟悉业主的内部工作流程,与各专业工程师之间建立良好的合作关系,主动协助业主作好管理工作。对于业主管理中存在可以改进的地方,以适当方式向业主提出建议。 根据ISO9002文件要求,建立定期回访制度,主动征求业主方对监理工作的意见,不断改进监理服务质量。 主动与承包商进行事前沟通,在第一次工地会议上,进行监理交底,宣布监理工作程序、工作制度、配合要求等管理制度,使监理工作得到他们的理解、配合和支持。 牢固树立“一监二帮”的管理理念,在坚持“以我为主”的工作方式的同时,为承包商及时提供各种周边条件,使他们的工作得以顺利展开。 必要情况下,帮助承包商进行内部诊断,找出其内部管理中存在的问题,帮助他们改进工作,提高施工管理水平。 监理工程师在进入现场后,应尽快熟悉各周边单位的具体情况,迅速与他们建立关系,做好宣传解释,取得他们的理解和支持。 在可能情况下减少施工对周边单位的干扰,在出现情况时应主动进行协调,妥善解决出现的问题。 建立定期回访制度,征求周边单位的意见,不断改进现场管理水平,建立良好的邻居关系。 协助业主做好与质监、安监、城管等主管部门的联系,取得最大限度的支持,以保证项目顺利进行。 加强现场各承包商之间的协调,使各承包商在统一的现场管理和进度计划下开展各自施工,合理安排工序,使各承包商的施工在连续、均衡、协调的状态下进行。 加强现场各专业之间的协调,防止各专业交叉施工导致的返工、窝工,同时也应防止各专业交叉施工形成薄弱环节或空白点。 充分运用信息管理手段,对项目实施过程进行控制和分析在项目的监理过程中,不仅要注意工程实施过程中的质量、进度、投资和施工安全的控制,同时要注意收集、整理、保存反映工程实体真实情况的信息资料,监理工程师将利用这些信息资料对工程进度、质量、投资和安全文明施工进行控制和分析,而且这些信息资料的一部分将根据法规要求作为城建档案归档。在许多项目建设过程存在着工程实体已完成并交付使用,但城建档案归不了档的现象,因此监理工程在履行自己的职责、为业主提供良好的监理服务时,一定要充分动用信息管理的手段和方法,做好以下工作,确保监理的工作质量。建立工程建设监理信息系统,监理工程师借助于监理信息系统更完整、更准确、更统一地收集、整理和保存工程数据,同时使用监理信息系统对工程管理进行分析、预测和决策,并使监理信息系统成为与外界沟通的渠道。1.2.3合同措施合同是工程建设顺利进行的基础和保障,也是监理工程师进行项目监理的依据,因此监理工程师应充分运用合同这一有力工具,对本工程质量、进度、投资及安全进行有效控制,确保监理工作的质量。 积极协助业主做好招投标工作,选择高素质的承包商和有实力的供应商,是对监理工作质量保证的有力支持,因此监理工程师应积极协助业主做好招标文件的编制、发标、开标、评标、定标一系列工作,选择高素质、有实力的合作伙伴。 协助业主做好施工合同及设备供货合同的商签工作,使订立的合同遵守国家法律和行政法规,遵循平等互利、协商一致的原则,同时又充分体现业主方的权益,合同条款应具有严密性、全面性和合理性,避免在合同条款中出现模棱两可的词语和岐义,减少因合同条款理解不同造成的纠纷,合同条款应对监理工程师授权作出明确规定,使监理工作有一个良好的依据。 加强分包管理,监理工程师应充分利用合同分包的管理程序,对分包商的资质和能力进行考察和确认,从而选择好分包商,一个高素质、有实力的分包商同样是对监理工作质量保证的一个支持。 监理工程师应熟悉所有与工程有关的各类合同,包括监理合同、设计合同、施工合同、设备供应合同、分包合同等,掌握合同在工程进度、质量、投资及安全等方面的条款,并运用这些条款对工程进行监理,确保监理服务符合监理合同的要求,保证监理的工作质量。 监理工程师应认真检查和详细记载各方对合同的执行情况,当出现合同争义和违约事件时,以公正的态度进行调查和取证,提出解决建议,既要保护业主方的利益,又不伤及承包商应有的利益,保证监理服务的独立性、公正性和科学性。1.2.4经济措施 项目监理部将采用一定经济手段充分调动监理人员的积极性,不断提高监理工作水平和服务质量,在项目监理部实行考核制度,并根据考核结果进行经济奖罚,以达到鼓励先进、批评后进的目的,形成积极向上的良好风气。 协助承包商建立和完善施工现场管理的经济奖罚制度,在承包商内部,用经济手段加快工程进度,提高工程质量,节省工程投资,杜绝安全事故。 严格执行合同中有关工程付款的条文,监理工程师应及时审核工程付款申请,防止因付款不到位而影响工程进展,对于双方的违约事件,应督促违约方及时改正,必要时可采用经济手段进行惩罚,以促成违约事件得到纠正。 切实解决好监理人员的住宿、办公、饮食、交通、通讯等各方面条件,为监理人员创造一个良好的监理工作环境,提高监理人员积极性和办事效率,从而不断提高监理工作水平,保证监理工作质量。2 工程进度管理的措施2.1及时掌握、督促承包商进度计划的编制情况 进度计划编制的原则 工程进度计划必须真实、可行、清楚、明了并便于管理;表达施工中的全部活动及其它相关联系;反映施工组织及施工办法;充分使用人力和设备;预料可能的施工障碍及所有变化;贯彻合同条件及其技术规范。 进度计划编制的依据 施工合同中规定的总工期、开工日期及竣工日期; 投标书中确认的工程进度计划及施工方案; 主要材料和设备的采购合同及气候条件; 施工人员的技术素质及设备能力; 已建成的同类工程的施工进度及经济指标等。 进度计划的划分 工程进度计划,可根据项目实施的不同阶段,分别编制总体进度计划及年、月进度计划;对于起控制作用的重点工程项目单独编制单位工程或单项工程进度计划。 总体进度计划的内容 工程项目的总工期,即合同工期或指令工期; 完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始及最迟结束的时间; 各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估计; 各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和设备数量; 各单位或分部工程的施工方案和施工方法(施工组织设计)等。 年度进度计划的内容 本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标; 施工队伍和主要施工设备的转移顺序; 不同季节及气温条件下各项工程的时间安排; 在总体进度计划下对各单项工程进行局部调整或修改的详细说明等。 月(季)进度计划的内容 本月(季)计划完成的分项工程内容及顺序安排; 完成本月(季)及各分项工程的工程数量及资料; 在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。 单项工程进度计划的内容 本项目的具体施工方案和施工方法; 本项目的总体进度计划及各道工序的控制日期; 本项目的现金流动计划; 本项目的施工准备及结束清场的时间安排; 对总体进度计划及其它相关工程的控制、依赖关系和说明等。 进度计划的表示方式 总体进度计划及特殊基础上的单位工程进度计划,采用横道图、斜率图或进度曲线等方式表示,当合同有规定或监理工程师认为必要时采用网络方式表示;年度、月(季)进度计划可采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。2.2管理进度计划的审批 进度计划的提交a. 在中标通知书发出后合同规定的时间内,专业监理工程师要求承包商书面提交以下文件:一份细节和格式符合要求的工程总体进度计划及必要的各项特殊工程或重点工程的进度计划;一份有关全部支付的年度现金估算及流动计划;一份有关施工方案和施工方法的总说明(即通过施工组织设计提出)。b. 在将要开工以前或在开工以后合理的时间内,监理工程师要求承包商提交以下文件;年度进度计划及现金流动估算;月(季)度进度计划及现金流动估算;分项(或分部)工程的进度计划。 进度计划的审查步骤监理工程师组织有关人员对承包商提交的各项进度计划进行审查,并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕,审查工作按以下程序进行:阅读文件、列出问题,进行调查了解;提交问题与承包商进行讨论或澄清;对有问题的部分进行分析,向承包商提出修改意见;审查承包商修改后的进度计划直到满意并批准。 进度计划审查内容工期和时间安排的合理性:施工总工期的安排应符合合同工期;各施工阶段或单项工程的施工顺序和时间安排与材料和设备的进场计划相协调;易受炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间,并应采取有效的预防和保护措施;对动员、清场、假日及天气影响的时间,应有适当的扣除并留有足够的时间余量。2.3及时地、定期地对进度计划进行检查 每日进度计划检查记录监理工程师应制定每日进度检查记录,按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录,并定期(日、周、旬、月)汇总报告,并作为对工程进度进行掌握和决策的依据。每日进度检查记录主要记录并报告以下事项:当日实际完成及累计完成的工程量;当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率;当日施工停滞的人力、机械数量及其原因;当日承包商的主管及技术人员到达现场的情况;当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因;当日的天气情况等。 每月工程进度报告监理工程师应根据现场监理人员提供的每日施工进度记录,及时进行统计和标记,并通过分析和整理,每月向监理部和业主提交一份每月工程进度报告,应包括以下主要内容:概括或总说明:应以记事方式对计划进度执行情况提出分析;工程进度:应以工程数量清单所列项目为单位,编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线;工程图片:应显示关键线路上一些主要工程的施工活动及进展情况;财务状况:应主要反映业主的资金储备、承包人的现金流动、工程支付及财务支出情况;其它特殊事项:应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。 制作进度管理图表监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度监理图及进度统计表,以便随时对工程进度进行分析和评价,并作为要求承包商加快工程进度、调整进度计划或采取其它合同措施的依据。2.4严格控制进度计划的调整 进度符合计划在工程实施期间,如果实际进度(尤其是关键线路上的实际进度)与计划进度基本相符时,监理工程师不应干预承包商对进度计划的执行,应提供和创造各种外部条件,及时调查处理影响和妨碍工程进展的不利因素,促进工程按计划进行。 进度计划的调整专业监理工程师发现工程现场的组织安排、施工程序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致或原有的工、料、机、运、管和施工环境不适应进度计划要求时,应要求承包商对原工程进展计划及现金流动计划予以调整,调整后的工程进度计划应符合工程现场实际情况,并应保证在合同工期内完成。调整工期进度计划,主要是调解关键线路上的施工安排,对于非关键线路,如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度产生不利影响时,监理工程师不必要求承包商对整个工程进度计划进行调整。 加快工程进度承包商在无任何理由取得合理延期的情况下,监理工程师认为实际工程进度过慢,将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时,应要求承包商采取加快进度的措施,以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标,承包商提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准,批准时应注意以下事项:只要承包商提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量,监理工程师应予以批准;因采取加快工程进度措施而增加的施工费用应由承包商自负;因增加夜间施工或当地公认的休息日施工而涉及业主的附加监督管理费用,应由承包商负担。 进度计划的延期由于承包商的责任造成工程进度的延误,而且承包商接受监理工程师加快工程进度指令或虽采取了加快工程进度的措施,但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时,监理工程师应对承包商的施工能力重新进行审查和评价,必要时向业主提出书面报告,建议对工程的一部分实行指令分包或考虑更换承包商。2.5进度管理的方法 工程的开工:督促承包商做好开工前的准备工作,条件具备时及时下达开工令。 在整个工程开工条件不具备的情况下,如果部分分部工程开工条件具备,征求业主意见,可以下达分部工程开工令,使条件具体的分部工程先开工。 按进度管理的有关程序对进度计划的编制、进度计划的审查与控制、进度计划的调整、进度计划的修改、进度计划的审批等进行管理。3.工程造价控制措施3.1 工程造价控制的依据 建设工程施工合同及协议条款; 工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商; 施工合同的变更或协议; 市场价格信息; 合同约定的工程概(预)算定额、取费标准、工期定额等; 国家和本地有关经济法规和规定。3.2工程造价控制的原则(1) 严格执行建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法;(2) 坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格的不予审核和计量;(3) 工程量与工作量的计算应符合合同约定的计算规则;(4) 处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减,应坚持合理、公正;(5) 对有争议的工程量计量和工程款,应采取协商的方法确定; (6) 对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成;(7) 工程计量与支付严格按规定的3.3工程造价控制工作的内容(1) 施工过程中的工程计量与支付控制,由专业监理工程师分别对承包单位填报的符合合同计量规定的工程量清单进行计量,经造价工程师复核并审查其审报的工程款支付申请,并提出审核意见,报总监理工程师审定后签署支付证书;(2) 竣工结算阶段的工程计量与支付控制,由造价监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表,由总监审定,与业主方、承包单位协商一致后,签发竣工结算报表和最终的工程款支付证书报业主方;(3) 监理人员依据施工合同有关条款、施工图纸,对项目造价目标进行风险分析,制订防范性对策;(4) 总监理工程师将从造价、项目的功能需求、质量和工期等方面审查要求工程变更的内容,并在变更实施前与业主方、承包单位协商确定工程变更价款;(5) 造价监理工程师将及时建立月度完成工程量和累计完成工作量统计表,对实际完成量与计划完成量进行比较、分析,制定调整措施,并在监理月报中向业主方和业主方报告;(6) 专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料,合理处理费用索赔事件。3.4 在本工程中将采取的工程计量与支付控制方法和对策(1) 采用全面控制和重点控制相结合的方式、以事前预控为主的造价控制方法,控制重点放在单价合同上;(2) 根据项目内容对工程造价进行投资分解,找出最易突破投资概算的薄弱环节,协助业主制定投资分解计划并严格监督计划的实施;(3) 熟悉施工承包合同中合同价的类型及关于费用的相关条款,明确工程款支付的内容、时间、支付条件、预付款项及支付应扣除项目等;(4) 熟悉施工图纸,在计量工作中注意现场调查和现场计量;(5) 控制工程变更和防止发生索赔;事前应协助业主在合同中明确对工程变更和签证的处理方法;在施工过程中,业主、设计及承包单位等各方提出的变更应交监理方核查同意后方可实施;(6) 加强对工程造价的动态控制,及时提醒和建议业主补充完善承包合同,尽量减少可能产生的索赔;(7) 监理工程师根据施工中出现的问题进行归纳汇总,及时报告业主方与设计单位交换看法、意见,尽量减少不必要的设计变更;(8)根据工程内容的变化及时向业主提出合理化建议,协调解决投资、质量、工期之间的矛盾;(9)质量、进度、工期三者矛盾时,如果在保证质量的情况下将进度作为优先级,则工程造价控制有可能让位于质量和进度; (10)完善可靠的设计是保证工程造价的关键所在,必须加强设计审核、复核和优化,坚决避免重大设计变更;3.5 本工程造价控制的重点对于实行工程量清单的项目,结合本工程的实际,造价控制的重点应体现在如下几个方面:(1) 严格工程计量、控制工程款的支付和工程费用的增加。对于实行工程量清单的项目,监理工程师应熟悉工程量清单及清单说明的内容。掌握工程具体项目的工作范围、工作内容和计量方式与方法,按合同约定,对已完工程量进行准确计量,监理工程师要熟悉计量的特点和方法,从而进行准确计量。特别是对于实行清单项目,合同约定实际工程量与清单项目工程量有差别时,按实调整的,监理工程师更要在工程计量上下大功夫,严格控制工程量变化而增加的预算外支出,防止承包方因虚报工程量而增加工程投资。同时,监理工程师应对清单中工程量做到心中有数,对于可能出现的实际工程量比清单工程量少的,应提醒承包单位如实进行调整,核减清单工程量,核减工程费用。(2) 控制设计变更和洽商,有效控制工程造价。由于设计不周或设计深化不足,常常导致工程大量设计修改和设计变更而引起的工程造价的提高,同时它也是产生工程变更和费用索赔的重要根源。因此,要加强对设计变更和工程变更的有效控制,加强对施工图的全面审查,重点审查是否完全符合有关规范的要求,是否符合工程的各方面实际条件,以及错、漏、碰、缺等问题,做到事前发现,事前纠正,减少实施过程中或实现以后因图纸设计问题而造成的工程变更。对设计变更和工程变更进行技术经济分析比较,对增加造价的变更必须进行严格控制。(3) 控制工程材料及设备单价,特别是暂估材料、设备价格等,这也是工程造价最易突破的一个环节。监理工程师在监理过程中应严格按合同约定的价格进行监理。对于工程变更项目的单价,清单中已有相同项目单价的,按清单中的单价执行;有类似项目单价的,按类似单价执行;对于清单中没有相同或类似项目单价的材料或设备,及工程量清单中属于暂估价格或暂估项目的,应是本工程造价控制的重点,监理工程师应协助业主多方询价,了解市场价格动态,确定既能满足本工程使用要求,又不突破预算标准的合理低价。同时造价师应协助业主把好合同关,或明确价格的性质,防止因价格不明确或包含的内容不清在价格调整时发生扯皮现象。(4)严格按合同约定进行监理,防止工程发生索赔监理工程师应按照预控原则,采取防范措施,尽量不发生或减少发生索赔事件,减少业主的损失。当索赔事件发生时,监理工程师应做好工程施工纪录,收集各种有关索赔事件的相关文字依据,为正确处理索赔提供依据。(5)及时收集有关资料,做好工程造价的动态管理和结算工作。监理工程师特别是造价师应在日常监理工作中及时收集与工程投资及项目结算有关的文件、资料。如:合同文件、价格确认文件等,做好工程投资的统计表,及时对已完工程进行结算,对变更价款进行调整,做好合同内价款及合同外新增变更价款的台帐,为顺利进行竣工结算创造条件。竣工结算是投资控制的最后一个环节,监理工程师应严格按合同条件对竣工结算进行审核,确保投资控制的顺利完成。造价专业监理工程师应熟悉施工合同,尤其是关于投资控制的条款,掌握工程结算办法,弄清合同价格的调整因素和方法,按合同规定审核竣工结算。4.安全文明施工管理的保证措施4.1.1安全文明施工管理目标保证所有人员的安全和健康,保证工程的安全和高效,杜绝重大死亡事故的发生,遵守当地政府有关文明施工的管理规定,争创文明工地。熟悉和掌握相关法规、规章、规定,审查承包单位的安全文明施工保证体系,检查、督促承包单位严格执行安全保证体系,安全文明施工预警和事故处理。4.1.2安全文明施工管理措施 任命项目总监理工程师兼任安全负责人,负责整个工程的安全文明施工管理,任命一名监理工程师为兼职安全员,对日常安全文明施工进行监督管理。 熟悉和掌握相关的法律、规章及规定:国家、地方政府有关安全文明施工的法规,如安全生产劳动保护的法规、安全技术规程、工业卫生标准和安全生产规章制度、安全施工管理条例等。 审查承包单位安全文明施工保证体系的全面性、科学性和合理性,该保证体系必须包含,但不限于下列内容:1)安全文明管理组织机构:组织机构必须健全,承包单位的项目经理必须是安全文明施工的第一责任人,真正做到组织到位,领导带头,全员参加。2)安全文明施工目标(或责任):必须明确并且层层分解到班组甚至到人。3)安全文明施工管理或措施,包括:安全文明施工教育和培训:安全法规、规章、规定学习,日常安全教育,安全操作培训、特殊工种培训、市容环境卫生和消防安全知识的教育和培训。安全文明施工管理制度:安全文明施工制度、措施、奖罚标准等。组织安全文明施工活动:如每周定期或每月定时的安全活动、安全无事故活动、文明施工竞赛、安全文明总结整改等。安全文明施工自行监督:制度执行情况、措施执行状况、重点部位防范等检查,按“三不放过”分析处理事故。检查承包单位的自检制度是否完善承包单位安全管理状况(或措施)及防护自检制度。临时用电安全自检制度。施工机械及其辅助设备操作安全自检制度。地表建筑物、地下管线的安全自检制度。保卫和消防自检制度:人员要充足、制度要落实、消防设施、通信要完备。检查施工现场的布置和场地管理是否符合安全生产和文明施工要求:道路(安全通道)、作业场地、材料堆放、渣土临放等须规划有序。检查工地卫生管理制度是否建全:垃圾、污水、鼠害等管理是否到位。检查工地环保管理是否符合当地政府的相关规定:生产、生活用水,施工排水,泥浆处理(防污染)等。检查噪音和尘土控制是否符合石家庄市的相关规定。检查现场医疗设备和急救医护人员的配备是否符合安全生产和文明施工的要求。安全文明施工检查项目严格按“建筑施工安全检查标准”及石家庄市关于安全文明施工的有关规定执行,具体包括(但不限于)安全管理、文明施工、外脚手架、三宝四口、施工用电、龙门架与井字架、塔吊和施工机具等。及时做好安全文明施工预警和事故处理: 安全生产必须“警钟长鸣”,要坚持以预警和预防为主的原则,一是检查发现有安全隐患,就在定期工程例会上或者专门组织的安全会议上,提出口头或书面警告,责成承包单位限时整改。 无论是什么原因,对发生安全事故的,监理工程师有权按以下方式处理:下达停工检查,限时整改,杜绝隐患。驱逐不遵守安全法规的人员,未经监理工程师书面同意,不得在本工地再次雇用。协助业主、承包单位、劳动部门分析事故原因和责任,商定事故处理的办法;提出安全文明施工的整改建议,检查承包单位的整改效果。定期进行安全文明施工报告:监理工程师定期向业主提供一份安全生产和文明施工情况报告。 4.2 施工环境保护的保证措施4.2.1施工现场环境保护监理施工中必须做好环保工作,监理有责任监督施工单位认真执行建设工程施工现场环境保护标准。 工程的施工组织设计中应有防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施,并在施工作业中认真组织实施,监理要进行审核与检查。 防治大气污染1)施工现场主要道路必须进行硬化处理。施工现场应采取覆盖、固化、绿化、洒水等有效措施,做到不泥泞、不扬尘。2)遇有四级风以上天气不得进行土方回填、转运以及其它可能产生灰尘污染的施工。3)应有专人负责环保工作,配备相应的洒水设备,减少扬尘污染。4)水泥和其它易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放。施工现场土方应集中堆放,采取覆盖或固化等措施。5)从事土方、渣土和施工垃圾运输的必须使用密闭式运输车辆。施工现场出入口处设置冲洗车辆的设施,出场时必须将车辆清理干净不得将泥沙带出现场。6)施工现场使用的热水锅炉、炊事炉灶及冬施取暖锅炉等必须使用清洁燃料。 防止污染。1)搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗处应当设置沉淀池,废水不得直接排入市政污水管网,经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘。2)现场存放油料,必须对库房进行防渗漏处理,防止油料泄漏,污染土壤水体。3)用餐人数在100人以上的食堂,应设置简易有效的隔油池,防止污染。4) 防止施工噪声污染。在市区范围内,建筑施工过程中使用的设备,可能产生噪声污染的,应按有关规定向工程所在地的环保部门申报。电锯、电刨、搅拌机、固定式砼输送泵、大型空气压缩机等强噪声设备应搭设封闭式机棚,以减少噪声污染。因生产工艺上要求必须连续作业或者特殊需要,确需在22时至次日6时期间进行施工的,需经批准后方可进行夜间施工。施工现场应进行噪声值监测,不应超过国家或地方噪声排放标准。4.2.2施工现场卫生监理为加强施工现场的管理,提高文明施工的水平,监理应对施工现场的场容卫生进行监理,进一步规范建筑施工现场场容卫生工作。 现场场容。1)施工现场就牵头行封闭式管理,围墙高度不得低于1.8m,围墙材料应使用专用金属定型材料、砌块砌筑。2)施工现场的大门和门柱应牢固美观,高度不得低于2m,大门上应标有企业标识。3)施工现场在大门明显处设置工程概况及管理人员名单和监督电话标牌,写明名称、面积、层数、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等,面积不得小于0.7m*0.5m(长*高),底边距地面不得低于1.2m。并有总平面图和各种制度。4)主要道路必须进行硬化处理,及相应排水措施。5)必须在施工现场设置群众来访接待室,有专人值班。6)施工现场保持清洁有序,垃圾渣土要及时清理,施工区内不得晾晒衣物、被褥。7)水泥库内外散落灰必须及时清理,搅拌机四周无废砂浆和混凝土。按施工平面图统一布置,分类码放整齐,材料标识要清晰准确。材料保管应根据材料特点采取相应的保护措施。施工垃圾应集中分检,回收利用并及时清运。 现场环境卫生和卫生防疫。1)现场应保持整洁卫生,卫生工作应由专人负责,垃圾应定期灭蝇,及时清运。2)宿舍内应有必要的生活设施及保证必要的生活空间,内高度不得低于2.5m,通道宽度不得小于1m,应有高于地在面30cm的床铺,每人床铺占有面积不得小于2m。3)施工现场应设水冲式厕所,要有灭蝇措施,人员设专人负责.4)临时食堂必须具备食堂卫生许可证、炊事人员体健康证、卫生知识培训证。并具备清洗消毒的条件和杜绝传染疾病的措施。4.2.3建立联合巡查小组措施为了促进工程健康发展,增加工程透明度,及时协调建设单位、总包及监理三者关系,建立总监代表、业主代表及总包技术负责人或工程经理参加的联合工程巡查小组。联合巡查小组具有权威性、代表性,他们共同提出的问题、意见,总包单位必须认真执行。5 工程合同管理5.1 合同管理的原则(1) 事前预控:采取预先分析、调查的方法,对合同执行中可能出现的问题提前发出预示,防止偏离合同约定事件的发生;(2) 及时纠偏:随时跟踪合同的执行情况和施工中存在的问题,通过发出监理工程师通知单、工作联系单的形式,督促违约方纠正不符合合同约定的行为;对设备合同的执行情况,监理工程师及时了解与跟踪厂商执行供货计划的过程,尽量避免设备实际到场时间提前或滞后对工程进度计划的影响;(3) 充分协商:认真听取有关各方意见,与合同双方充分协商;(4) 公正处理:严格按照合同有关规定和监理程序,公正、合理地处理合同其他事项;5.2 本工程合同管理的主要内容本工程参建单位多,合同关系很可能较复杂,如何做好合同管理是本项目监理工作的一项重要内容;(1)协助业主进行工程招投标 根据业主的需要,协助工程施工及设备、材料的招标工作,对招标文件内容和标底提出意见和建议,协助业主选定承包单位及供应商;(2)协助业主确定本项目的合同结构 本工程的合同包括勘察合同、设计合同、工程承包合同、材料与设备供货合同、业主指定分包合同等。合同管理的一项重要内容就是对合同的框架、类型、主要部分和条款进行分类、汇总,形成本工程的合同结构,确定合同内容符合工程总体进度计划和总投资概算;(3)合同执行过程管理和检查 在工程建设实施阶段,对监理工作范围内的合同履行进行全过程的监控、检查和管理;(4)处理合同纠纷和索赔 协助业主和公正处理建设工程各阶段中产生的索赔,参与协商、调解、仲裁甚至诉讼解决合同的纠纷;(5)对合同的执行过程进行鉴证,处理合同中涉及的第三方关系以及合同条款中涉及的其它事项。5.3 合同管理的方法(1)合同分析对合同类型和相关条款进行分析、归纳,建立本工程的合同结构。对工程承包、材料设备采购等与工程建设相关的合同条款、法律条款分别进行详细的分析,对合同条款的更换、延期说明、投资变化等及时分析、备案。对业主有关的活动分别存档,以防漏项。合同分析是合同管理的基础,与过程控制紧密相连,过程中的变化应及时总结、归纳,实现合同管理的动态控制。分析合同中易产生风险和变更的条款,并分析这些条款与设计、总包、分包、监理等单位以及与工程质量、进度、造价的关系,为制定预防措施提供依据。(2)制定预防措施在合同分析的基础上,对本工程合同实施过程中可能出现的合同违约、变更情况等进行预测,制定相应的预防措施,并及时提交给业主。在此基础上,要求承包单位、材料设备供应商根据各自的合同内容制定相应的预防措施,并提交监理审核。预防措施的制定,可有效地减少合同纠纷、变更及索赔等现象。(3)建立合同管理信息系统在本项目监理信息管理系统的基础上,采用计算机建立合同管理子系统,形成本工程合同管理数据库。其主要功能为: 提供合同结构模式供选用; 合同文件、资料登录、修改、删除、查询和统计; 合同执行情况的跟踪及处理过程和管理; 形成合同执行情况报表; 为投资控制、进度控制、质量控制提供有关数据; 现行经济法规、资料的查询。5.4 合同争议与违约的管理5.4.1 合同争议的调解(1)本工程监理部接到调解合同争议的书面要求后,要及时进行调查取证,了解合同争议的全部情况,及时与合同争议双方进行磋商,在此基础上提出调解方案。如果双方对调解方案没有异议,在符合施工合同的前提下,双方均应执行;(2) 在争议调解过程中,除已达到了承包合同规定的暂停履行合同的条件之外,本工程监理部应要求合同的双方继续履行合同,或督促承包单位采取措施尽量减少损失;(3) 合同一方或双方不同意监理部调解决定时,可按合同约定的解决争议的最终办法提请仲裁或向法院起诉。在仲裁或诉讼的过程中,监理部有资格和义务作为证人,公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据;(4) 合同争议调解的程序双方同意不同意调解决定合同争议发生争议一方或双方向本工程监理部提交调解合同争议的书面申请合同争议解决向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉总监理工程师调查取证并与争议双方协商后做出调解决定,用工作联系单通知争议双方执行仲裁委员会的裁决或法院的判决5.4.2 违约处理(1)在监理过程中发现违约事件可能发生时,本工程监理部及时提醒有关各方,防止或减少违约事件的发生;(2)对已发生的违约事件,监理部应在充分调查了解的基础上,以事实为根据,以合同约定为准绳,公平合理地处理;(3)处理违约事件的过程中应充分听取各方意见,在与双方充分协商的基础上确定解决方案;(4)由于合同一方严重违约,合同另一方有权按合同的约定提出全部或部分终止合同的要求,本工程监理部应予以受理,并妥善处理; 对合同终止的原因进行记录备案; 确定至合同终止日已完工作的价款; 要求承包单位移交工程资料、工程材料、设备等。6工程信息管理6.1工程信息管理的目标 信息管理是工程建设监理的重要组成部分,是监理决策的重要依据和必要手段,如果没有有效的信息管理手段就无法有效地完成监理任务。根据本工程投资大、建设工期紧、质量要求高、合同种类多、使用机械、设备和材料数量大的特点,为了提高监理工作的水平,规范监理制度,高质量的完成监理任务,我公司在本工程中的信息管理将采用人工决策和计算机辅助管理相结合的手段,特别是利用计算机准确及时地收集、处理、传递和存储大量的数据,使监理部能随时掌握工程进展情况及各种工程信息,并进行工程进度、质量和造价的动态控制和分析,达到监理工作高效、迅速、准确的目的。6.2工程信息管理的保证措施 信息管理的内容 信息管理包括信息系统的建立和信息的收集、处理、存储、发布等方面的工作。 信息系统的建立 在监理部配置二套计算机及二台打印机,进行信息数据的采集、处理、存储、发布等方面的工作,通过公司网络信息系统平台,实现了项目监理部与公司的有效沟通,通过接入Internet网,实现与业主及有关各方的信息资料的传递。 信息的收集、处理与交换 1)信息的收集 a. 收集工程项目建设前期的重要文件,主要包括:可行性研究报告及其有关资料设计文件及有关资料招投标合同文件及其相关资料其它相关文件,上级批示等。 b. 收集工程建设中的相关信息 业主对工程有关方面的意见和要求,下达的指令。 监理规划、监理规定、工作程序、验评标准、施工规范、各种指令和其它相关文件。 承包商发出的文件,施工组织设计、进度计划、支付申请、质检报告、索赔申请等。 监理记录,主要包括质量、计量、支付记录和竣工记录等。现场监理人员应对工地当天施工内容、人员、机械和工程实施情况进行记录,并定期拍摄现场形象进度照片,对现场出现的质量问题、进度滞后的实际情况也要拍摄相应的图片;项目监理部应对当天所作的重大决定、发生和解决的纠纷、对承包商发出的主要指令等进行记录;各专业监理工程师应对有关工程质量、进度和投资方面的情况进行记录;监理部在收集资料的基础上,向业主提出每月的监理月报。 工地会议记录。工地会议是监理工作的重要方法之一,监理部将制定一套完善的会议制度,由专人进行记录,形成会议纪要。 c. 收集工程竣工阶段的有关信息。 d. 依据进度控制信息,对工程实际完成进度与计划进度进行比较,分析滞后原因及存在的问题,提出综合评价和处理意见。 e. 依据质量控制信息,对工作过程中的各种质量情况、问题、事故进行分析处理,在月报中归纳评价,遇有特殊事件,可进行专门的质量情况报告。 f. 依据造价控制信息,对投资完成情况进行统计、分析,并在此基础上进行短期预测,以便提出结算意见和资金组织方面的建议。 g 依据合同管理信息,对承包商或业主因对方原因或其它客观因素
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