关税与非关税措施(12)课件

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1、关税与非关税措施(12)课件第第3 3章章 关税与非关税措施关税与非关税措施v第一节第一节 关税关税v第二节第二节 非关税壁垒非关税壁垒v第三节第三节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施关税与非关税措施(12)课件第一节第一节 关税关税（Customs Duties Customs Duties；TariffsTariffs）一、概述一、概述（一）含义（一）含义v关税是一国海关对经过本国关境的进出口货关税是一国海关对经过本国关境的进出口货物所征收的一种税收。物所征收的一种税收。（二）特点（二）特点1 1、强制性、强制性2 2、无偿性、无偿性3 3、固定性、固定性关税与非关税措施(12

2、)课件（三）关税对一国经济的影响（三）关税对一国经济的影响1 1、增加国家财政收入、增加国家财政收入2 2、保护国内市场、保护国内市场3 3、调节国内市场价格、调节国内市场价格4 4、合理的关税结构会促进本国产业结构的调、合理的关税结构会促进本国产业结构的调整，不合理的关税结构会导致相反的结果。整，不合理的关税结构会导致相反的结果。5 5、关税制定不当有可能使国际关系受到影响。、关税制定不当有可能使国际关系受到影响。关税与非关税措施(12)课件 例：例：v日本政府考虑对至少五种美国产品提高关税，日本政府考虑对至少五种美国产品提高关税，以报复美国于以报复美国于20022002年年3 3月开始采取

3、的保护本国钢铁月开始采取的保护本国钢铁的高进口关税的措施。的高进口关税的措施。日本正在考虑采取报复性关税的五种产品包括日本正在考虑采取报复性关税的五种产品包括煤、化学制品、钢铁、纺织品和电器机械。如果这煤、化学制品、钢铁、纺织品和电器机械。如果这类关税实施，美国出口商每年将损失类关税实施，美国出口商每年将损失91909190万美元。万美元。若美国在若美国在1111月底前仍不撤销针对钢铁的保护关月底前仍不撤销针对钢铁的保护关税，日本将通告税，日本将通告WTOWTO组织，并可能在组织，并可能在1111月底实施报月底实施报复性措施。复性措施。v 与此同时，欧盟也威胁要对美国价值与此同时，欧盟也威胁要

4、对美国价值2222亿美元亿美元的出口产品进行制裁，其中包括来自佛罗里达州的的出口产品进行制裁，其中包括来自佛罗里达州的柑橘。柑橘。关税与非关税措施(12)课件二、关税的种类二、关税的种类（一）按征税商品流向分（一）按征税商品流向分1 1、进口关税、进口关税（1 1）最惠国税（正常关税）最惠国税（正常关税）当本国与其他国家签订了贸易条约，同意相互当本国与其他国家签订了贸易条约，同意相互给予最惠国待遇，并依照条约规定对来自对方国给予最惠国待遇，并依照条约规定对来自对方国家的产品给予比较优惠的关税。家的产品给予比较优惠的关税。*最惠国待遇，是指缔约国一方现在和将来给予最惠国待遇，是指缔约国一方现在和

5、将来给予任何第三方的优惠和豁免，也都给予缔约方对方。任何第三方的优惠和豁免，也都给予缔约方对方。（2 2）普通税）普通税:适用于与该国没有签订最惠国待遇原适用于与该国没有签订最惠国待遇原则这种贸易协定的国家或地区所进口的商品则这种贸易协定的国家或地区所进口的商品,普通普通税率比最惠国税率高。税率比最惠国税率高。关税与非关税措施(12)课件 2出口税出口税 出口税是出口国的海关在本国商品输往出口税是出口国的海关在本国商品输往国外时，对出口商品征收的一种关税。国外时，对出口商品征收的一种关税。由于征收出口税会增加出口商品的成本由于征收出口税会增加出口商品的成本负担，不利于出口，因此对出口商品大多不

6、负担，不利于出口，因此对出口商品大多不征收出口税。征收出口税。3过境税过境税 过境税又称通过税。它是一国对于通过过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境的外国商品征收的关税。现已不征收。其关境的外国商品征收的关税。现已不征收。关税与非关税措施(12)课件（二）按征税目的分（二）按征税目的分1 1、财政关税（、财政关税（Revenue DutiesRevenue Duties）2 2、保护关税（、保护关税（Protective DutiesProtective Duties）（三）按差别待遇和特定情况分（三）按差别待遇和特定情况分1 1、进口附加税（、进口附加税（Import SurtaxesI

7、mport Surtaxes）商品征收了正常进口税入境后，出于特定目的商品征收了正常进口税入境后，出于特定目的而额外征收的关税。而额外征收的关税。v目的目的：（1 1）限制外国商品的进口，维持进出口平衡；）限制外国商品的进口，维持进出口平衡；（2 2）防止外国商品低价倾销对本国同类商品的生产）防止外国商品低价倾销对本国同类商品的生产造成损害；造成损害；（3 3）对某国实行歧视政策或进行贸易报复。）对某国实行歧视政策或进行贸易报复。关税与非关税措施(12)课件v构成：构成：（1 1）反补贴税（）反补贴税（Counter-vailling DutiesCounter-vailling Duties

8、）也称抵消税或补偿税，是对直接或间接接受任也称抵消税或补偿税，是对直接或间接接受任何奖金或补贴的外国商品的进口所征收的一种进口何奖金或补贴的外国商品的进口所征收的一种进口附加税。附加税。补贴的分类：补贴的分类：禁止性补贴（红灯补贴）：出口补贴和进口替代禁止性补贴（红灯补贴）：出口补贴和进口替代补贴补贴 可诉补贴（黄灯补贴）可诉补贴（黄灯补贴）:指那些不是一律被禁止，指那些不是一律被禁止，但又不能自动免于质疑的补贴。但又不能自动免于质疑的补贴。不可诉补贴（绿灯补贴）：不可诉补贴（绿灯补贴）：不具有专向性的补贴不具有专向性的补贴可普遍获得，不针对特定企业、特定产业和特定地可普遍获得，不针对特定企业

9、、特定产业和特定地区。符合特定要求的专向性补贴，包括研究和开放区。符合特定要求的专向性补贴，包括研究和开放补贴，贫困地区补贴，环保补贴。补贴，贫困地区补贴，环保补贴。关税与非关税措施(12)课件反补贴税的征收条件：反补贴税的征收条件：补贴的后果对国内某项已建成的工业造补贴的后果对国内某项已建成的工业造成重大损害或产生重大威胁，或对国内某一成重大损害或产生重大威胁，或对国内某一工业的新建造成严重阻碍；必须证明补贴的工业的新建造成严重阻碍；必须证明补贴的存在以及这种补贴与损害之间的因果关系；存在以及这种补贴与损害之间的因果关系；不能同时征收反补贴税和反倾销税；不得超不能同时征收反补贴税和反倾销税；

10、不得超过过“补贴数额补贴数额”等。等。关税与非关税措施(12)课件（2 2）反倾销税（）反倾销税（Anti-dumping DutiesAnti-dumping Duties）对进行低价倾销的商品所征收的一种进口对进行低价倾销的商品所征收的一种进口附加税。附加税。v倾销：倾销：企业以低于正常价值的价格在其他国家企业以低于正常价值的价格在其他国家抛售商品。抛售商品。v倾销构成条件：倾销构成条件：*价格低于正常价值价格低于正常价值 正常价值：正常价值：*相同产品在出口国国内市场的价格相同产品在出口国国内市场的价格 *相同产品向第三国出口的最高可比价相同产品向第三国出口的最高可比价 *原产国的：生产

11、成本原产国的：生产成本+合理费用、利润合理费用、利润关税与非关税措施(12)课件 *对进口国同类工业造成实质性损害或有实对进口国同类工业造成实质性损害或有实质性损害的威胁、进口方建立生产同类产品质性损害的威胁、进口方建立生产同类产品的产业受到实质性的障碍的产业受到实质性的障碍 *倾销与损害之间存在因果关系倾销与损害之间存在因果关系v征收的一般程序征收的一般程序 *申诉与立案申诉与立案 *调查（申诉方举证、出口商应诉）调查（申诉方举证、出口商应诉）*初裁（临时措施和价格承诺）初裁（临时措施和价格承诺）*终裁终裁 *征收反倾销税征收反倾销税关税与非关税措施(12)课件v我国产品遭受反倾销指控的现状

12、我国产品遭受反倾销指控的现状 *对华反倾销案件的数量和指控的国家和地对华反倾销案件的数量和指控的国家和地区数量急剧增加；区数量急剧增加；*涉及的商品种类越来越多；涉及的商品种类越来越多；*涉及的金额越来越大；涉及的金额越来越大；*反倾销征税的税率逐年攀升；反倾销征税的税率逐年攀升；*一些国家对我国产品实行歧视性反倾销措一些国家对我国产品实行歧视性反倾销措施，对某一产品不论企业出口的实际价格高施，对某一产品不论企业出口的实际价格高低均征收同一税率。低均征收同一税率。关税与非关税措施(12)课件v2009年多国对华国际贸易反倾销年多国对华国际贸易反倾销无缝钢管和铝箔反倾销案无缝钢管和铝箔反倾销案欧

13、盟欧盟9月月24日决定，对产自中国的无缝钢日决定，对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期管和铝箔征收为期5年的正式反倾销税，税率年的正式反倾销税，税率分别高达分别高达39.2%和和30%。自行车橡胶轮胎反倾销案自行车橡胶轮胎反倾销案阿根廷生产部阿根廷生产部9月月17日宣布，将对从中国日宣布，将对从中国等亚洲国家进口的自行车橡胶轮胎实施反倾等亚洲国家进口的自行车橡胶轮胎实施反倾销措施。销措施。轮胎特保案轮胎特保案美国总统奥巴马美国总统奥巴马9月月11日决定，对从中国日决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。三年的惩罚性关税。关税与非

14、关税措施(12)课件鞋类和小汽车用轮胎征收反倾销税鞋类和小汽车用轮胎征收反倾销税 巴西发展、工业和对外贸易部巴西发展、工业和对外贸易部9日发表日发表公告，即日起对从中国进口的鞋类和小汽车公告，即日起对从中国进口的鞋类和小汽车用轮胎征收反倾销税。用轮胎征收反倾销税。线材反倾销案线材反倾销案欧洲钢铁组织欧洲钢铁组织EUROFER公开表示，欧盟公开表示，欧盟委员会决定对中国线材实施委员会决定对中国线材实施24%的反倾销税。的反倾销税。乳酸反倾销案乳酸反倾销案据乌克兰据乌克兰政府信使报政府信使报6月月9日报道，乌日报道，乌克兰政府近日决定对从中国进口的乳酸征收克兰政府近日决定对从中国进口的乳酸征收31

15、.8%的反倾销进口关税，期限为的反倾销进口关税，期限为5年。年。关税与非关税措施(12)课件v我国产品遭受众多反倾销指控的原因：我国产品遭受众多反倾销指控的原因：v内部原因：内部原因：（1 1）我国产品出口秩序混乱，互相削价竞销；）我国产品出口秩序混乱，互相削价竞销；（2 2）一些企业出口以量取胜忽略了质量竞争；）一些企业出口以量取胜忽略了质量竞争；（3 3）国内企业对反倾销指控应诉不力。）国内企业对反倾销指控应诉不力。v外部原因：外部原因：（1 1）反倾销已成为许多进口国实行贸易保护主）反倾销已成为许多进口国实行贸易保护主义的重要手段；义的重要手段；（2 2）一些国家对来自非市场经济国家的产

16、品实）一些国家对来自非市场经济国家的产品实行歧视性的政策。行歧视性的政策。关税与非关税措施(12)课件2 2、差价税（、差价税（Variable LevyVariable Levy）又称差额税，是指本国政府为削弱外国产又称差额税，是指本国政府为削弱外国产品进入本国市场后仍存在的价格竞争优势，品进入本国市场后仍存在的价格竞争优势，按国内外同种产品的价格差额征收的关税。按国内外同种产品的价格差额征收的关税。例：例：欧盟共同农业政策中的差价税制度欧盟共同农业政策中的差价税制度3 3、特惠税（、特惠税（Preferential DutiesPreferential Duties）是对从某个国家或地区进

17、口的全部或部分是对从某个国家或地区进口的全部或部分商品给予特别优惠的关税或免税待遇。商品给予特别优惠的关税或免税待遇。*英联邦特惠税英联邦特惠税关税与非关税措施(12)课件*洛美协定特惠税洛美协定特惠税 19751975年年2 2月，欧共体与非洲、加勒比海和月，欧共体与非洲、加勒比海和太平洋地区的太平洋地区的4747个国家在多哥首都洛美签订个国家在多哥首都洛美签订协定：全部工业品，协定：全部工业品，96%96%的农产品免税不限量；的农产品免税不限量；洛美协定每洛美协定每5 5年续签一次，越来越优惠；年续签一次，越来越优惠；现已扩大到现已扩大到6363国（地区）国（地区）关税与非关税措施(12)

18、课件4 4、普遍优惠制（、普遍优惠制（Generalized System of Generalized System of PreferencesPreferences，GSPGSP）发达国家承诺对从发展中国家和地区进发达国家承诺对从发展中国家和地区进口的商品，特别是制成品与半制成品，给予口的商品，特别是制成品与半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。这种关税称为普惠税。这种关税称为普惠税。v原则：原则：普遍的、非歧视的、非互惠的普遍的、非歧视的、非互惠的v目的：目的：增加发展中国家或地区的外汇收入，促进增加发展中国家或地区的外汇收入，促

19、进发展中国家或地区工业化，促进发展中国家发展中国家或地区工业化，促进发展中国家或地区的经济增长。或地区的经济增长。关税与非关税措施(12)课件v毕业条款：毕业条款：当一些受惠国或地区的某项产品或其经济当一些受惠国或地区的某项产品或其经济发展到较高的程度，使它在世界市场上显示出发展到较高的程度，使它在世界市场上显示出较强的竞争力时，则取消该项产品或全部产品较强的竞争力时，则取消该项产品或全部产品享受关税优惠待遇的资格。享受关税优惠待遇的资格。产品毕业、国家毕业产品毕业、国家毕业v原产地规则原产地规则 原产地标准、直接运输规则、书面证明文原产地标准、直接运输规则、书面证明文件件v有效期有效期101

20、0年年关税与非关税措施(12)课件（四）按征税方法或征税标准分（四）按征税方法或征税标准分1 1、从量税（、从量税（Specific DutiesSpecific Duties）从量税额商品数量从量税额商品数量从量税率从量税率优点：优点：简单好算、便于征收简单好算、便于征收缺点：缺点：（1 1）不能适应物价的变化及时作出调）不能适应物价的变化及时作出调整，从而影响财政收入，使关税的保护作用整，从而影响财政收入，使关税的保护作用也难以发挥；也难以发挥；（2 2）难以普遍采用，许多量轻价重的商品不）难以普遍采用，许多量轻价重的商品不适宜采用从量税，否则损失会很大。适宜采用从量税，否则损失会很大。v

21、一般适用于农矿产品一般适用于农矿产品关税与非关税措施(12)课件2 2、从价税（、从价税（Ad Valorem DutiesAd Valorem Duties）从价税额商品总价值从价税额商品总价值从价税率从价税率优点：优点：财政作用和保护作用较明显，计算也比财政作用和保护作用较明显，计算也比较简单，税率明确，透明度高；较简单，税率明确，透明度高；缺点：缺点：完税价格难以确定。完税价格难以确定。v完税价格：完税价格：FOBFOB价、价、CIFCIF价、海关估价价、海关估价3 3、混合税（、混合税（Mixed or Compound DutiesMixed or Compound Duties）混

22、合税额从量税额从价税额混合税额从量税额从价税额v以从量税为主、以从价税为主以从量税为主、以从价税为主4 4、选择税（、选择税（Alternative DutiesAlternative Duties）关税与非关税措施(12)课件三、关税的有效保护与经济效应三、关税的有效保护与经济效应（一）关税的有效保护（一）关税的有效保护1 1、关税水平的计算方法、关税水平的计算方法（1 1）简单算术平均法）简单算术平均法（2 2）加权平均法）加权平均法*全额加权平均全额加权平均关税水平（进口税总额关税水平（进口税总额/进口总额）进口总额）100100关税水平（进口税总额关税水平（进口税总额/有税商品进口总额

23、）有税商品进口总额）100100*取样加权平均法取样加权平均法关税水平（若干种代表性商品进口税总额关税水平（若干种代表性商品进口税总额/若干种代若干种代表性商品进口总额）表性商品进口总额）100100关税与非关税措施(12)课件2 2、名义保护率、名义保护率 是指由于实行保护而引起的国内市场价格是指由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分占国际市场价格的超过国际市场价格的部分占国际市场价格的百分比。百分比。某种进口商品的名义保护率（进口商品市某种进口商品的名义保护率（进口商品市场价格国际市场价格）场价格国际市场价格）/国际市场价格国际市场价格100100 *一般把一国法定关税税率

24、看作名义保护率。一般把一国法定关税税率看作名义保护率。关税与非关税措施(12)课件3 3、有效保护率、有效保护率 对原材料和最终产品都征收关税时，受保对原材料和最终产品都征收关税时，受保护的制成品单位产品附加值的增加率。护的制成品单位产品附加值的增加率。*有效保护率有效保护率=(T-pt)/(1-p)=(T-pt)/(1-p)T:T:制成品名义保护率制成品名义保护率 p:p:进口原材料等在制成品中所占比重进口原材料等在制成品中所占比重 t:t:进口原材料名义保护率进口原材料名义保护率 1-p:1-p:制成品附加值所占比重制成品附加值所占比重关税与非关税措施(12)课件例：例：在自由贸易条件下，

25、不征收任何进口关税在自由贸易条件下，不征收任何进口关税时时A A国的进口冰箱价格为国的进口冰箱价格为30003000元，进口压缩机元，进口压缩机价格为价格为15001500元，假设征收关税时冰箱的进口元，假设征收关税时冰箱的进口税率为税率为2020，压缩机的进口税率为，压缩机的进口税率为1010，其，其有效保护率是多少？有效保护率是多少？有效保护率有效保护率=(T-pt)/(1-p)=(T-pt)/(1-p)（202050501010）/（1 15050）3030关税与非关税措施(12)课件（二）关税的经济效应（以小国为研究对象）（二）关税的经济效应（以小国为研究对象）1 1、价格效应、价格效

26、应价价格格数量数量需求曲线需求曲线供给曲线供给曲线P PO OA AB BC CD DP1P1图图 关税的经济效应关税的经济效应关税与非关税措施(12)课件征收关税以前征收关税以前征收关税以征收关税以后后效应效应价格价格OPOPOP1OP1提高提高进口量进口量ADADBCBC减少减少国内供给国内供给OAOAOBOB增加增加国内需求国内需求ODODOCOC减少减少关税收入关税收入无无PP1PP1BCBC增加增加表表 关税的经济效应关税的经济效应关税与非关税措施(12)课件（二）国内效应（二）国内效应v征收关税给进口国国内经济产生的影响：征收关税给进口国国内经济产生的影响：1 1、消费效应：价格上

27、升、消费效应：价格上升 ，增加消费者负担；，增加消费者负担；2 2、税收效应：税收收入增加、税收效应：税收收入增加3 3、保护效应：对本国工业提供保护、保护效应：对本国工业提供保护4 4、再分配效应：消费者收入转移给生产者和、再分配效应：消费者收入转移给生产者和政府政府（三）贸易条件效应（三）贸易条件效应1 1、进口小国征收关税没有贸易条件效应、进口小国征收关税没有贸易条件效应2 2、进口大国征收关税一般有利于其贸易条件、进口大国征收关税一般有利于其贸易条件改善改善关税与非关税措施(12)课件第二节第二节 非关税壁垒非关税壁垒一、含义一、含义 非关税壁垒非关税壁垒（Non-Tariff Bar

28、riersNTBsNon-Tariff BarriersNTBs）是指除关）是指除关税外其他一切限制进口的措施总称。税外其他一切限制进口的措施总称。二、特点：二、特点：关税措施是通过提高进口商品的成本，提高其价格，关税措施是通过提高进口商品的成本，提高其价格，降低其竞争力，从而间接的起到限制进口的作用。非关税措降低其竞争力，从而间接的起到限制进口的作用。非关税措施则是直接限制进口，与关税措施相比，非关税措施的特点施则是直接限制进口，与关税措施相比，非关税措施的特点如下：如下：、非关税措施具有较大的灵活性和针对性、非关税措施具有较大的灵活性和针对性 关税税率的制定往往需要一个立法程序，一旦以法律

29、的关税税率的制定往往需要一个立法程序，一旦以法律的形式确定下来，便具有相对的稳定性。且受到最惠国待遇条形式确定下来，便具有相对的稳定性。且受到最惠国待遇条款的约束，进口国往往难以做到有针对性的调整。款的约束，进口国往往难以做到有针对性的调整。非关税措施的制定和实施，则通常采用行政手段，进口非关税措施的制定和实施，则通常采用行政手段，进口国可根据不同的国家做出调整，因而具有较强的灵活性和针国可根据不同的国家做出调整，因而具有较强的灵活性和针对性。对性。关税与非关税措施(12)课件 、非关税措施更易达到限制进口的目的、非关税措施更易达到限制进口的目的 关税措施是通过征收高额关税，提高进口商品关税措

30、施是通过征收高额关税，提高进口商品的成本来削弱其竞争力。若出口国政府对出口商品的成本来削弱其竞争力。若出口国政府对出口商品予以出口补贴或采取倾销的措施销售，则关税措施予以出口补贴或采取倾销的措施销售，则关税措施难以达到预期效果。非关税措施则能更直接的限制难以达到预期效果。非关税措施则能更直接的限制进口。进口。、非关税措施更具有隐蔽性和歧视性、非关税措施更具有隐蔽性和歧视性 一国的关税一旦确定下来之后，往往以法律法一国的关税一旦确定下来之后，往往以法律法规的形式公布于世，进口国只能依法行事。而非关规的形式公布于世，进口国只能依法行事。而非关税措施往往不公开，或者规定为烦琐复杂的标准或税措施往往不

31、公开，或者规定为烦琐复杂的标准或程序，且经常变化，使出口商难以适应。而且，有程序，且经常变化，使出口商难以适应。而且，有些非关税措施就是针对某些国家的某些产品设置的。些非关税措施就是针对某些国家的某些产品设置的。关税与非关税措施(12)课件三、主要类别三、主要类别（一）直接限制措施（一）直接限制措施是指进口国运用各种措施对进口的数量和金额是指进口国运用各种措施对进口的数量和金额直接加以限制或迫使出口国限制其商品出口。直接加以限制或迫使出口国限制其商品出口。1 1、进口配额制（、进口配额制（Import Quotas SystemImport Quotas System）是指进口国政府在一定时期

32、内（通常为是指进口国政府在一定时期内（通常为一年）对某些商品的进口数量或金额进行直一年）对某些商品的进口数量或金额进行直接限制。接限制。关税与非关税措施(12)课件（1 1）绝对配额（）绝对配额（Absolute QuotasAbsolute Quotas）v全球配额（全球配额（Global QuotasGlobal Quotas）v国别配额（国别配额（Country QuotasCountry Quotas）*自主配额（自主配额（Autonomous QuotasAutonomous Quotas）*协议配额（协议配额（Agreement QuotasAgreement Quotas）（2

33、2）关税配额（）关税配额（Tariff QuotasTariff Quotas）v全球性关税配额、国别性关税配额全球性关税配额、国别性关税配额v优惠性关税配额、非优惠性关税配额优惠性关税配额、非优惠性关税配额关税与非关税措施(12)课件v例：例：20012001年年4 4月月1717日，日本政府决定从日，日本政府决定从4 4月月2323日起日起至至1111月月8 8日的日的200200天里，对从中国进口的大葱、鲜香天里，对从中国进口的大葱、鲜香菇、灯芯草三种农产品实施菇、灯芯草三种农产品实施“紧急限制进口措施紧急限制进口措施”，限制进口量以内的产品征收限制进口量以内的产品征收3 3至至6 6的

34、关税，超过的关税，超过部分则征收部分则征收106106至至266266的关税。的关税。2 2、“自动自动”出口配额制（出口配额制（“Voluntary”Voluntary”Export QuotasExport Quotas）是指出口国家或地区在进口国的要求或是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，压力下，“自动自动”实行某一时期内某些商品实行某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的数额内自行控对该国的出口限制，在限定的数额内自行控制出口，超过限额禁止出口。制出口，超过限额禁止出口。关税与非关税措施(12)课件3 3、进口许可证制（、进口许可证制（Import License Syste

35、mImport License System）是指进口国规定某些商品进口必须事先是指进口国规定某些商品进口必须事先领取许可证，否则一律不准进口。领取许可证，否则一律不准进口。v有配额的进口许可证、无定额的进口许可证有配额的进口许可证、无定额的进口许可证v自动进口许可证（自动进口许可证（Open General LicenseOpen General License、公开一般进口许可证）、特种进口许可证公开一般进口许可证）、特种进口许可证（Specific License)Specific License)关税与非关税措施(12)课件4 4、进口最低限价制（、进口最低限价制（Minimum Pr

36、iceMinimum Price）是指为削弱进口商品的竞争力，保持进是指为削弱进口商品的竞争力，保持进口商品与本国商品价格相对水平，进口国政口商品与本国商品价格相对水平，进口国政府对进口商品规定最低进口价格，并对低于府对进口商品规定最低进口价格，并对低于最低价进口的商品征收进口附加税。最低价进口的商品征收进口附加税。5 5、进出口国家专营、进出口国家专营 是指在一国对外贸易中，国家规定某些是指在一国对外贸易中，国家规定某些商品的进出口必须由国家专营机构直接经营商品的进出口必须由国家专营机构直接经营或由其指定、授权的公司企业经营。或由其指定、授权的公司企业经营。范围：范围：烟酒、农产品、武器烟酒

37、、农产品、武器关税与非关税措施(12)课件（二）间接限制措施（二）间接限制措施1 1、外汇管制（、外汇管制（Foreign Exchange ControlForeign Exchange Control）是指一国政府通过法令对国际结算和外是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制，以保持外汇供需平衡，维汇买卖实行限制，以保持外汇供需平衡，维持本国货币汇率稳定的制度。持本国货币汇率稳定的制度。2 2、进口押金制度（、进口押金制度（Advanced DepositAdvanced Deposit）是指进口商进口某种产品时应根据有关是指进口商进口某种产品时应根据有关规定向指定的银行或海关，事

38、先按货款金额规定向指定的银行或海关，事先按货款金额的一定百分比在规定的期限内无息地存放一的一定百分比在规定的期限内无息地存放一笔押金。笔押金。关税与非关税措施(12)课件3 3、歧视性政府采购政策和国产化程度要求、歧视性政府采购政策和国产化程度要求 前者是指国家通过制定法令，规定政府前者是指国家通过制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品。机构在采购时要优先购买本国产品。后者是指要求在最终产品（进口品）中后者是指要求在最终产品（进口品）中必须有一个明确的比例是本国生产的。必须有一个明确的比例是本国生产的。4 4、专断的海关估价制度、专断的海关估价制度 是指通过专断地提高进口货的海关估价

39、，是指通过专断地提高进口货的海关估价，提高进口货的关税负担，阻碍商品进口的做提高进口货的关税负担，阻碍商品进口的做法。法。关税与非关税措施(12)课件5 5、技术性贸易壁垒、技术性贸易壁垒 是指那些超越公认的不合理和非科学的是指那些超越公认的不合理和非科学的强制性或非强制性确定商品的某些特性的规强制性或非强制性确定商品的某些特性的规定、标准和法规和确定商品质量及其适应性定、标准和法规和确定商品质量及其适应性能的认证、审批和试验程序所形成的贸易障能的认证、审批和试验程序所形成的贸易障碍。碍。v特点：特点：（1）侧重于依据产品的自然属性来限制进口；）侧重于依据产品的自然属性来限制进口；（2）更具广

40、泛性，影响力强；）更具广泛性，影响力强；（3）更具隐蔽性，争议大；）更具隐蔽性，争议大；（4）更具歧视性，发展中国家损失大。）更具歧视性，发展中国家损失大。关税与非关税措施(12)课件v技术性贸易壁垒的形式：技术性贸易壁垒的形式：（1 1）技术规范和标准）技术规范和标准（2 2）产品检验和检疫措施）产品检验和检疫措施（3 3）包装和标签要求）包装和标签要求（4 4）信息技术壁垒）信息技术壁垒（5 5）绿色壁垒）绿色壁垒例：例：欧盟于欧盟于20012001年年3 3月通过一项法规，将其成月通过一项法规，将其成员国的酱油卫生标准进行了统一。今后，员国的酱油卫生标准进行了统一。今后，凡每千克酱油中三

41、氯丙醇含量超过凡每千克酱油中三氯丙醇含量超过0.020.02毫毫克的都将禁止向欧盟出口。克的都将禁止向欧盟出口。关税与非关税措施(12)课件绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒是指各国为了保护本国市场，是指各国为了保护本国市场，借口为保护环境和国民健康，对进口商品提出具借口为保护环境和国民健康，对进口商品提出具有歧视性、针对性的技术、安全和卫生标准，如有歧视性、针对性的技术、安全和卫生标准，如达不到这些标准，进口国有权扣留、退回、销毁、达不到这些标准，进口国有权扣留、退回、销毁、索赔等。索赔等。v形式形式：（1）环境许可证制度）环境许可证制度（2）禁止进口与环境贸易制裁）禁止进口与环境贸易制裁（3）绿色补

42、贴制度）绿色补贴制度（4）繁杂苛刻的环保技术标准）繁杂苛刻的环保技术标准（5）苛刻的绿色检验检疫措施）苛刻的绿色检验检疫措施（6）绿色包装和标签制度）绿色包装和标签制度（7）绿色环境标志和认证制度）绿色环境标志和认证制度关税与非关税措施(12)课件v芭比娃娃制造商召回100万含铅油漆玩具2007/8/3/06:52来源：中国涂料信息网美国美泰（Mattel）公司日前宣布将召回美国市场上近100万件玩具。美泰公司是美国著名的玩具制造商，美国五百强企业之一。此次召回的玩具全部由中国制造，召回原因为产品使用了含铅油漆。据悉，此次召回产品包括89种玩具，生产日期从2007年4月19日到7月6日。v关税

43、与非关税措施(12)课件v美泰公司表示，事件发生后，其已停止向分销中心、零售商供应含铅油漆玩具，召回的100万件产品中有2/3并未与消费者直接接触。但已有近30万含铅油漆玩具被美国消费者购买。美国消费安全委员会公布，已销售的有毒玩具日期码为109-7LF到187-7LF。美泰公司并非是第一个因中国商品问题而蒙受巨大损失的美国企业。近几个月来，中国产的有毒宠物食品已在美国市场上销售，中国当局表示正在努力改进产品安全规范，美国众多议员已呼吁对中国进口产品进行立法检查。美国消费安全委员会主席南溪.诺德在一项声明中指出：“这些被召回的玩具中充满了含铅油漆，家长们要留意自己孩子使用这些玩具。”早在今年初

44、夏，玩具“托马斯火车”的制造商RC2召回了150万辆火车及配件，原因是中国生产商在制造过程中使用了含铅油漆。当时消费安全专家和玩具业分析师已预言美泰公司也不可避免地会遇到此类情况。关税与非关税措施(12)课件v6月初，美泰公司发现一欧洲零售商出售该公司的某种玩具中含有含铅油漆，公司立即停止该种玩具的生产，并迅速展开调查。公司高层人士前往中国深圳检查安全实验室。但一直未查清公司是否已广泛面临含铅油漆问题，欧洲案件是否只是一例个案。但上周四该公司获得结论性数据报告，促使公司做出紧急召回83种玩具产品的决定，目前公司已与零售商取得联系。美泰公司总裁表示：“我们要求与我们有合作关系的工厂必须是使用指定

45、油漆及其他原料，但他们违规使用其他原料才导致了此次案件。公司已开始考虑减少与其他生产企业的合作。”玩具工业协会已与消费安全委员会制定一系列规定，要求对产品进行严格检查。协会主席卡特克说：“联邦政府需要封锁中国的含铅油漆产品。我们至今未在其他国家发现含铅油漆，如果中国无含铅油漆，我们将不会出现类似情况。”前日下午，该公司老板、香港人张树鸿在自己工厂仓库上吊身亡。关税与非关税措施(12)课件6、劳动壁垒v“劳动壁垒劳动壁垒”，是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。最典型的代表是SA8000标准关税与非关税措施(12)课件25万人签名呼吁苹果尊重劳工v本报讯1月中旬，苹果公司在中国

46、NGO的敦促下终于发布了2012年度“供应商社会责任进展报告”。根据该报告，近1/3的苹果供货商没有遵循苹果的工资和福利标准，甚至有5家工厂聘雇未成年劳工。尽管苹果公司宣布加入美国NGO“公平劳工协会”，并对其在中国内地的工厂进行审计，但美国社交运动网站Change.org发起了“保护中国代工厂生产iPhone的工人们”的倡议，到2月9日已经征集到25万名消费者的签名。苹果CEO库克也于1月31日表态要公平对待全球供应链中的每一位工人。根据美国学者研究，苹果供应链问题的实质在于苹果产品的价值分配，代工环节的价值分配只占苹果总价的2%，销售一个499美元的ipad，中国工厂只能得到10美元的回报

47、。关税与非关税措施(12)课件v中国劳动力仅获利约中国劳动力仅获利约2%利润利润v据不完全统计，中国已经成为苹果产业链中最大也最重要的制造基地，但同时，也是最没有话语权的一个群体。据iPad价值构成图表显示，最大的两项成本是原材料和苹果自身的利润率。尽管iPad是在内地组装，但事实上劳动力的价值依旧极小：仅占成本的2%左右。而苹果从iPhone获得的利润更高，中国劳动力仅从iPhone获益1.8%。关税与非关税措施(12)课件第三节第三节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施一、鼓励出口措施一、鼓励出口措施 鼓励出口措施鼓励出口措施是指出口国为促进本国商品出是指出口国为促进本国商品出口

48、，开拓和扩大国外市场，在经济、行政、口，开拓和扩大国外市场，在经济、行政、法律等方面给予出口商的优惠政策。法律等方面给予出口商的优惠政策。（一）加强政府作用（一）加强政府作用1 1、制定科学的贸易政策、制定科学的贸易政策2 2、改善对外贸易环境、改善对外贸易环境（1 1）积极参与国际性的经济、金融和贸易组）积极参与国际性的经济、金融和贸易组织；织；（2 2）加强地区性的经贸合作；）加强地区性的经贸合作；关税与非关税措施(12)课件（3 3）签订各种双边与多边贸易协定，保证贸易稳定）签订各种双边与多边贸易协定，保证贸易稳定发展；发展；（4 4）发展南北贸易关系；）发展南北贸易关系；（5 5）参加

49、各种商品协定与生产国组织，维护和发展）参加各种商品协定与生产国组织，维护和发展贸易利益。贸易利益。（二）建立和加强出口促进的组织（二）建立和加强出口促进的组织1 1、重视本国驻外经济商务代表的工作；、重视本国驻外经济商务代表的工作；2 2、设立有权威性的综合协调机构；、设立有权威性的综合协调机构；3 3、成立专门的为促进出口服务的机构，研究与制定、成立专门的为促进出口服务的机构，研究与制定出口战略，建立商业情报网；出口战略，建立商业情报网；4 4、组建贸易中心和贸易展览会；、组建贸易中心和贸易展览会；5 5、组织贸易代表团出访和接待来访；、组织贸易代表团出访和接待来访；6 6、组织出口商的评奖

50、活动。、组织出口商的评奖活动。关税与非关税措施(12)课件（三）组建行业中介组织三）组建行业中介组织 行业中介组织是指由具有同一、相似或相近市行业中介组织是指由具有同一、相似或相近市场地位的特殊部门的经济行为人组织起来的、促场地位的特殊部门的经济行为人组织起来的、促进本部门公共利益的集体性组织。进本部门公共利益的集体性组织。v功能功能1 1、建立一种让行为人达成协议和建立交易条款的程、建立一种让行为人达成协议和建立交易条款的程序；序；2 2、建立治理市场行为的规范，增加或减少竞争机会；、建立治理市场行为的规范，增加或减少竞争机会；3 3、发挥监督和实施规则，减少冲突和促进成员的选、发挥监督和实

51、施规则，减少冲突和促进成员的选择能力；择能力；4 4、发挥多种配置功能，使协会成员独享和分享利润、发挥多种配置功能，使协会成员独享和分享利润、研究、专利、劳动和剩余产出；研究、专利、劳动和剩余产出；5 5、协助政府管制经济和实施援助计划；、协助政府管制经济和实施援助计划；6 6、提供关于市场条件、商品和参与者的信息。、提供关于市场条件、商品和参与者的信息。关税与非关税措施(12)课件（四）出口信贷（四）出口信贷（Export CreditExport Credit）是一国银行或国家指定的金融机构为鼓是一国银行或国家指定的金融机构为鼓励商品出口，提高本国商品竞争力，对本国励商品出口，提高本国商品

52、竞争力，对本国出口厂商或进口厂商或进口方银行提供的优出口厂商或进口厂商或进口方银行提供的优惠贷款。惠贷款。v形式：形式：（1）出口买方信贷）出口买方信贷（2）出口卖方信贷）出口卖方信贷（3）福费廷（）福费廷（Forfeiting）关税与非关税措施(12)课件（五）出口信贷国家担保制（五）出口信贷国家担保制（Export Credit Export Credit Guarantee SystemGuarantee System）是国家为了扩大出口，对于本国出口商和商业是国家为了扩大出口，对于本国出口商和商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的

53、专门机构出面担保。的专门机构出面担保。v担保对象担保对象 *出口厂商出口厂商 *提供出口信贷的银行提供出口信贷的银行v担保项目和金额担保项目和金额 *政治风险：合同金额的政治风险：合同金额的85-95%85-95%*经济风险：合同金额的经济风险：合同金额的70-80%70-80%v担保期限担保期限 *短期担保：短期担保：6 6个月左右个月左右 *中长期担保：中长期担保：2-152-15年年关税与非关税措施(12)课件比较项目比较项目国际贸易货物运输国际贸易货物运输保险保险出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制保险目的保险目的转嫁运输风险转嫁运输风险鼓励出口，主动承担鼓励出口，主动承担风险风险担保

54、项目担保项目运输风险运输风险还包括政治风险、货还包括政治风险、货币风险币风险担保金额担保金额到岸价的到岸价的110110为限为限以合同价的以合同价的85859595为限为限承保机构承保机构私营保险公司私营保险公司官方或半官方机构官方或半官方机构保险期限保险期限一般为一般为1 1年年6 6个月到个月到1 1年，最高年，最高1515年年保险费率保险费率较高较高较低较低表表44 出口信贷国家担保制与国际贸易货物运输保险比较出口信贷国家担保制与国际贸易货物运输保险比较关税与非关税措施(12)课件（六）出口补贴（六）出口补贴（Export SubsidiesExport Subsidies）是指一国政府

55、为了提高本国出口商品的是指一国政府为了提高本国出口商品的国际竞争力，扩大出口，在出口某种商品时国际竞争力，扩大出口，在出口某种商品时给予出口厂商现金补贴或财政上的优惠待遇给予出口厂商现金补贴或财政上的优惠待遇以降低出口产品的价格。以降低出口产品的价格。1 1、直接补贴（、直接补贴（Direct SubsidiesDirect Subsidies）例：例：欧盟对农产品的出口补贴欧盟对农产品的出口补贴关税与非关税措施(12)课件2 2、间接补贴（、间接补贴（Indirect SubsidiesIndirect Subsidies）v退还和减免出口商品缴纳的国内税退还和减免出口商品缴纳的国内税v暂时

56、免税进口暂时免税进口v退还进口税退还进口税v免征出口税免征出口税v信贷补贴信贷补贴v汇率补贴汇率补贴v商品和劳务补贴商品和劳务补贴关税与非关税措施(12)课件（七）商品倾销和外汇倾销（七）商品倾销和外汇倾销1 1、商品倾销（、商品倾销（DumpingDumping）v偶然性倾销偶然性倾销v间歇性或掠夺性倾销间歇性或掠夺性倾销v长期性倾销长期性倾销2 2、外汇倾销（、外汇倾销（Exchange DumpingExchange Dumping）是指一国降低本国货币对外国货币的汇是指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞

57、争力和扩大出口的目的。口商品价格竞争力和扩大出口的目的。关税与非关税措施(12)课件二、出口管制（二、出口管制（Export ControlExport Control）1 1、含义、含义 出口管制是指出口国政府为了达到一定出口管制是指出口国政府为了达到一定的军事、政治和经济目的，控制某些种类的军事、政治和经济目的，控制某些种类的商品出口和输出国别的制度。的商品出口和输出国别的制度。2 2、出口管制对象、出口管制对象（1 1）战略物资及其有关的尖端技术资料）战略物资及其有关的尖端技术资料（2 2）国内生产所需的原材料、半制成品及国）国内生产所需的原材料、半制成品及国内市场供不应求的商品内市场供

58、不应求的商品关税与非关税措施(12)课件（3 3）历史文物与艺术珍品）历史文物与艺术珍品（4 4）实施）实施“自动自动”出口配额制的商品出口配额制的商品（5 5）被列入对进口国或地区进行经济制裁范围的商）被列入对进口国或地区进行经济制裁范围的商品品（6 6）出口生产国组织通过的）出口生产国组织通过的“限产保价限产保价”的商品的商品3 3、出口管制形式、出口管制形式（1 1）单方面出口管制）单方面出口管制（2 2）多边出口管制）多边出口管制4 4、出口管制措施、出口管制措施 出口配额制、出口许可证制、出口国家专营制出口配额制、出口许可证制、出口国家专营制等。等。关税与非关税措施(12)课件Discussion Question:Discussion Question:1 1、什么是关税？有哪些主要种类？、什么是关税？有哪些主要种类？2 2、什么是、什么是NTBs?NTBs?为什么说它更具限制作用？为什么说它更具限制作用？3 3、试析关税的经济效应？、试析关税的经济效应？