中央储备粮管理条例

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1、中央储备粮管理条例（国务院令第388号）（2011年修正本）第一章总则第一条为了加强对中央储备粮的管理，保证中央储备粮数量真实、质量良好和储存安全，保护农民 利益，维护粮食市场稳定，有效发挥中央储备粮在宏观调控中的作用，制定本条例。第二条本条例所称中央储备粮，是指中央政府储备的用于调节全国粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应 对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。第三条从事和参与中央储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本条例。第四条实行中央储备粮垂直管理体制，地方各级人民政府及有关部门应当对中央储备粮的垂直管理给予支 持和协助。第五条中央储备粮的管理应当严格制度、严格管理

2、、严格责任，确保中央储备粮数量真实、质量良好和储存安 全，确保中央储备粮储得进、管得好、调得动、用得上并节约成本、费用。未经国务院批准，任何单位和个人不得擅自动用中央储备粮。第六条国务院发展改革部门及粮食行政管理部门会同国务院财政部门负责拟订中央储备粮规模总量、总体布局 和动用的宏观调控意见，对中央储备粮管理进行指导和协调；粮食行政管理部门负责中央储备粮的行政 管理，对中央储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。第七条国务院财政部门负责安排中央储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对中央储 备粮有关财务执行情况实施监督检查。第八条中国储备粮管理总公司具体负责中央储备

3、粮的经营管理，并对中央储备粮的数量、质量和储存安全负责。 中国储备粮管 理总公司依照有关中央储备粮管理的行政法规、规章、标准和技术规，建立、健全中央储备粮各项业务 管理制度，并报粮食行政管理部门备案。第九条中国农业发展银行负责按照有关规定，及时、足额安排中央储备粮所需贷款，并对发放的中央储备粮贷款实施信贷监管。第十条任何单位和个人不得以 任何方式骗取、挤占、截留、挪用中央储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。第十一条任何单位和个人不得 破坏中央储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁中央储备粮。 中央储备粮储存地的地方人民 政府对破坏中央储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁中央储备粮的违法

4、行为，应当及时组织有关部门 予以制止、查处。第十二条任何单位和个人对中央储备粮经营管理中的违法行为，均有权向粮食行政管理部门等有关部门举报。粮食行政管理部门等有 关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责围的，应当及时移送其他部门处 理。第二章中央储备粮的计划第十三条中央储备粮的储存规模、品种和总 体布局方案，由国务院发展改革部门及粮食行政管理部门会同国务院财政部门，根据宏观调控需要和财 政承受能力提出，报国务院批准。第十四条中央储备粮的收购、销售计划，由粮食行政管理部门根据国务院批准的中央储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经国务院发展改革部 门、国务院财政部门审

5、核同意后，由国务院发展改革部门及粮食行政管理部门会同国务院财政部门和中 国农业发展银行共同下达中国储备粮管理总公司。第十五条中国储备粮管理总公司根据中央储备粮的收购、销售 计划，具体组织实施中央储备粮的收购、销售。第十六条中央储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为中央储备粮储存总量的2 0%至3 0%。中国储备粮管理总公司应当根据中央储备粮的品质情况和入库 年限，提出中央储备粮年度轮换的数量、品种和分地区计划，报粮食行政管理部门、国务院财政部门和 中国农业发展银行批准。中国储备粮管理总公司在年度轮换计划根据粮食市场供求状况，具体组织实施 中央储备粮的轮换。第十七条中国储备粮管理总公司应当

6、将中央储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报国务院发展改革部门、粮食行政管理部门和国务院财政部门备案，并抄送中国农业发展银行。第三章中央储备粮的储存第十八条中国储备粮管理总公司直属企业为专门储存中央储备粮的企业。 中央储备粮也可以依照本条例的规定由具备条件的其他企业代储。第十九条代储中央储备粮的企业，应当具备下列条件：（一）仓库容量达到规定的规模，仓库条件符合标准和技术规的要求；（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；（三）具有符合标准的中央储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测中央储备粮储存期间仓 库温度、水分、害虫密度的条件；（四）具

7、有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术 人员；（五）经营管理和信誉良好，并无严重违法经营记录。选择代储中央储备粮的企业，应当遵循有利于中央储备粮的合理布局，有利于中央储备粮的集中管理 和监督，有利于降低中央储备粮成本、费用的原则。第二十条具备本条例第十九条规定代储条件的企业，经粮食行政管理部门审核同意，取得代储中央储 备粮的资格。企业代储中央储备粮的资格认定办法，由粮食行政管理部门会同国务院财政部门，并征求中国农业发展银 行和中国储备粮管理总公司的意见制定。第二十一条中国储备粮管理总公司负责从取得代储中央储备粮资格的企业中，根据中央储备粮的总体布局方案

8、 择优选定中央储备粮代储企业，报粮食行政管理部门、国务院财政部门和中国农业发展银行备案，并抄 送当地粮食行政管理部门。中国储备粮管理总公司应当与中央储备粮代储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。中央储备粮代储企业不得将中央储备粮轮换业务与其他业务混合经营。第二十二条中国储备粮管理总公司直属企业、中央储备粮代储企业（以下统称承储企业）储存中央储备粮，应当 严格执行有关中央储备粮管理的行政法规、规章、标准和技术规，以及中国储备粮管理总公司依照有关 行政法规、规章、标准和技术规制定的各项业务管理制度。第二十三条承储企业必须保证入库的中央储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合规

9、定的质量标准。第二十四条承储企业应当对中 央储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证中央储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存 安全。第二十五条承储企业不得虚报、瞒报中央储备粮的数量，不得在中央储备粮中掺杂掺假、以次充好，不得擅自串换中央储备粮的品 种、变更中央储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成中央储备粮化、霉变。 第二十六条承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取中央 储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。第二十七条承储企业应当建立、健全中央储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。地方

10、各级人民政府应当支持本行政区域的承储企业做好中央储备粮的安全管理工作。第二十八条承储企业应当对中央储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现中央储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应 当及时处理；不能处理的，承储企业的主要负责人必须及时报告中国储备粮管理总公司或者其分支机构。第二十九条承储企业应当在轮换计划规定的时间完成中央储备粮的轮换。中央储备粮的轮换应当遵循有利于保证中央储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成 本、提高效率的原则。中央储备粮轮换的具体管理办法，由国务院发展改革部门及粮食行政管理部门会同国务院财政部门，并征求中国农业发展银行和中国储

11、备 粮管理总公司的意见制定。第三十条中央储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规的粮食批发市场公开进行，也可以通过规定的其他方式进行。第三十一条承储企业不得以中央储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的中央储备粮由中国储备粮管理总公司负责调出另储。第三十二条中央储备粮的管理费用补贴实行定额 包干，由国务院财政部门拨付给中国储备粮管理总公司；中国储备粮管理总公司按照国务院财政部门的 有关规定，通过中国农业发展银行补贴专户，及时、足额拨付到承储企业。中国储备粮管理总公司在中 央储备粮管理费用补贴包干总额，可以根据不同储存条件和实际费用水平，适当调整不同地区、

12、不同品 种、不同承储企业的管理费用补贴标准；但同一地区、同一品种、储存条件基本相同的承储企业的管理费用补贴标准原则上应当一致。财政部门拨付。值增减挂钩和专户管理、专款专用。并接受中国农业发展银行的信贷监管。央储备粮贷款统借统还。中央储备粮的贷款利息实行据实补贴，由国务院 第三十三条中央储备粮贷款实行贷款与粮食库存 承储企业应当在中国农业发展银行开立基本账户， 中国储备粮管理总公司应当创造条件，逐步实行中 第三十四条中央储备粮的入库成本由国务院财政部门负责核定。中央储备粮的入库成本一经核定，中国储备粮管理总公司及其分支机构和承储企业必须遵照执行。任何单位和个人不得擅自更改中央储备粮入库成本。第三

13、十五条建立中央储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由国务院财政部门会同粮食行政管理部门，并征求中国储备粮 管理总公司和中国农业发展银行的意见制定。第三十六条中国储备粮管理总公司应当定期统计、分析中央储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送国务院发展改革部门、粮食行政管理部门、国务院财政部门及中国农业发展银行。第四章中央储备粮的动用第三十七条国务院发展改革部门及粮食行政管理部门，应当完善中 央储备粮的动用预警机制，加强对需要动用中央储备粮情况的监测，适时提出动用中央储备粮的建议。第三十八条出现下列情况之一的，可以动用中央储备粮：（一）全国或者部分地区粮食明显供不应求

14、或者市场价格异常波动；（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用中央储备粮；（三）国务院认为需要动用中央储备粮的其他情形。第三十九条动用中央储备粮，由国务院发展改革部门及粮食行政管理部门会 同国务院财政部门提出动用方案，报国务院批准。动用方案应当包括动用中央储备粮的品种、数量、质 量、价格、使用安排、运输保障等容。第四十条国务院发展改革部门及粮食行政管理部门，根据国务院批准的中央储备粮 动用方案下达动用命令，由中国储备粮管理总公司具体组织实施。紧急情况下，国务院直接决定动用中央储备粮并下达动用命令。国务院有关部门和有关地方人民政府对中央储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。 第四十一条

15、任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变中央储备粮动用命令。第五章监督检查第四十二条粮食行政管理部门、国务院财政部门按照各自职责，依法对中国储备粮管理总公司 及其分支机构、承储企业执行本条例及有关粮食法规的情况，进行监督检查。在监督检查过程中，可以 行使下列职权：（一）进入承储企业检查中央储备粮的数量、质量和储存安全；（二）向有关单位和人员了解中央储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；（三）调阅中央储备粮经营管理的有关资料、凭证；（四）对违法行为，依法予以处理。第四十三条粮食行政管理部门、国务院财政部门在监督检查中，发现中央储备粮数量、质量、储存 安全等方面存在问题，应当责成中国储备粮

16、管理总公司及其分支机构、承储企业立即予以纠正或者处理;发现中央储备粮代储企业不再具备代储条件，粮食行政管理部门应当取消其代储资格；发现中国储备粮 管理总公司直属企业存在不适于储存中央储备粮的情况，粮食行政管理部门应当责成中国储备粮管理总 公司对有关直属企业限期整改。第四十四条粮食行政管理部门、国务院财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查 人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录 在案。第四十五条审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关中央储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，应 当及时予以处理。第四十六条中国

17、储备粮管理总公司及其分支机构、承储企业，对粮食行政管理部门、国务院财政部门、审计机关的监 督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理部门、国务院财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查 职责。第四十七条中国储备粮管理总公司及其分支机构应当加强对中央储备粮的经营管理和检查，对中央储备粮的数量、质量存在 的问题，应当及时予以纠正；对危及中央储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理， 并报告粮食行政管理部门、国务院财政部门及中国农业发展银行。第四十八条中国农业发展银行应当按照资金封闭管理的规定，加强对中央储备粮贷款的信贷监管。中国储备粮

18、管理总公司及其分 支机构、承储企业对中国农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情 况。第六章法律责任第四十九条机关工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除 的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不及时下达中央储备粮收购、销售及年度轮换计划的；（二）给予不具备代储条件的企业代储中央储备粮资格，或者发现中央储备粮代储企业不再具备代储条件不及时取消其代储资格的；（三）发现中国储备粮管理总公司直属企业存在不适于储存中央储备粮的情况不责成中国储备粮管理总公司对其限期整改的；（四）接到举报、发现违法行为 不及时

19、查处的。第五十条中国储备粮管理总公司及其分支机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令改正；对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员，责成中国储备粮管理总公司给予警告直至撤职的纪律处分；情节严重的，对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任：（一）拒不组织实施或者擅自改变中央储备粮收购、销售、年度轮换计划及动用命令的；（二）选择未取得代储中央储备粮资格的企业代储中央储备粮的；（三）发现中央储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及中央储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规 定报告的；（四）拒绝、

20、阻挠、干涉粮食行政管理部门、国务院财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责的。第五十一条承储企业违反本条例规定，有下 列行为之一的，由粮食行政管理部门责成中国储备粮管理总公司对其限期改正；情节严重的，对中央储 备粮代储企业，还应当取消其代储资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除 的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）入库的中央储备粮不符合质量等级和标准要 求的；（二）对中央储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，中央储备粮账账不符、账实不符的； （三）发现中央储备粮的数量、质量和储存安全等方面 的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的；（四）拒

21、绝、阻挠、干涉粮食行政管理部门、国务院财 政部门、审计机关的监督检查人员或者中国储备粮管理总公司的检查人员依法履行职责的。第五十二条承储企业违反本条例规定，有下列行为之一的， 由粮食行政管理部门责成中国储备粮管理总公司对其限期改正；有违法所得的，没收违法所得；对直接 负责的主管人员给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构 成犯罪的，依法追究刑事责任；对中央储备粮代储企业，取消其代储资格：（一）虚报、瞒报中央储备粮数量的；（二）在中央储备粮中掺杂掺假、以次充好的；（三）擅自串换中央储备粮的品种、变更中央储备粮储存地点的；（四）造成中央储备粮化、霉变的；（五）拒

22、不执行或者擅自改变中央储备粮收购、销售、轮换计划和动用命 令的；（六）擅自动用中央储备粮的；（七）以中央储备粮对外进行担保或者清偿债务的。第五十三条承储企业违反本条例规定，以低价购进高价入账、高价售 出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取中央储备粮贷款和贷款利息、管理 费用等财政补贴的，由粮食行政管理部门、国务院财政部门按照各自职责责成中国储备粮管理总公司对 其限期改正，并责令退回骗取的中央储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；有违法所得的，没 收违法所得；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员给予警告直至 开除的纪律处分；构成犯罪的，依法

23、追究刑事责任；对中央储备粮代储企业，取消其代储资格。第五十四条中央储备粮代储企业将中央储备粮轮换业务与其他业务混合 经营的，由粮食行政管理部门责成中国储备粮管理总公司对其限期改正；对直接负责的主管人员给予警 告直至降级的纪律处分；造成中央储备粮损失的，对直接负责的主管人员给予撤职直至开除的纪律处分， 并取消其代储资格。第五十五条违反本条例规定，挤占、截留、挪用中央储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改中央储备粮入库成本的，由国务院财政部门、中国农业发展 银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予撤职直

24、至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十六条机关和中国农业发展银行的工作人员违反本条例规定，滥用职 权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开 除的行政处分或者纪律处分。第五十七条违反本条例规定，破坏中央储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁中 央储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚法的 规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。第五十八条本条例规定的对机关工作人员的行政处分，依照公务员法 的规定执行；对中国储备粮管理总公司及其分支机构、承储企业、中国农业发展银行工作人员的纪律处 分，依照有关规

25、定执行。第七章附则第五十九条地方储备粮的管理办法，由省、自治区、直辖市参照本条例制定。第六十条本条例自公布之日起施行。中央储备粮油轮换管理办法（试行）国粮调2001209号中国储备粮管理总公司：为保证中央储备粮油质量和储存安全，做好储备粮油的轮换工作，实现储备粮油管理的良性循环， 现将粮食局、财政部和中国农业发展银行联合制定的中央储备粮油轮换管理办法（试行）印发给你 们，请认真遵照执行。对执行中出现的新情况和新问题，请及时报告粮食局、财政部、中国农业发展银 行，以便进一步修改和完善。粮食局财政部中国农业发展银行二。一年十二月二十九日中央储备粮油轮换管理办法（试行）粮食局财政部中国农业发展银行2

26、001年12月制定为保证中央储备粮油质量和储存安全，做到储备粮油轮换的制度化、规化，实现储备粮油管理的良 性循环，达到管住管好、保质保值、结构优化、布局合理的目的，根据有关法律、法规和粮油政策以及 国务院有关文件规定，制定本办法。一、轮换粮油品质的控制中央储备粮油的轮换，是指在储备规模不变的情况下，为保持中央储备粮油品质符合国标规定，经 营管理中央储备粮油的单位根据中央储备粮油的品质检查认定结果，按照计划，以新粮油替换库存粮油。 品质认定以粮油储存品质控制指标作为依据，以储存年限作为参考。（一）品质检测中央储备粮油必须达到国标规定的各项指标。粮食质量符合国标规定的中等（含）以上标准，食油 质量

27、符合国标规定的二级（含）以上标准。中央储备粮油轮换前必须经过检测，品质检测按照粮食局、 原质量技术监督局关于印发粮油储存品质判定规则的通知（国粮发2000143号）的有关规定执行。（二）储存年限（以生产时间计算）长江以南地区：稻谷23年；小麦34年；玉米12年；豆类12年。长江以北地区：稻谷23年；小麦35年；玉米23年；豆类12年。食油12年。对储存条件差的取低值，储存条件好的取高值。地下库粮油的储存时间，可根据质量情况酌情延长。（三）定期检查中央储备粮油质量管理工作，在粮食局的监督指导下，按照粮油质量管理办法的规定，由中国 储备粮管理总公司（以下简称中储粮总公司）负责。中央储备粮油执行定期

28、质量检查制度和质量报表制 度。质量检查由中储粮总公司负责组织，每年检查两次，检查结果由中储粮总公司以统一的质量报表汇 总后，于每年5月末、11月末报粮食局、财政部等有关部门。粮食局、财政部可根据情况对储备粮油质 量组织抽查。（四）品质认定每次质量检查后，根据粮油储存品质判定规则的规定，对储备粮油品质做出评价，将质量检查 结果分为宜存粮油、不宜存粮油和化粮油三个类别。二中央储备粮油轮换审批权限、程序和责任（一）中央储备粮油轮换实行计划管理。中央储备粮油的轮换以质量检查结果为依据，对不宜存的粮油， 必须进行轮换；对宜存粮油中接近品质控制指标或超过储存规定年限的，也要按照先入先出、均衡轮换、 降低费

29、用的原则进行轮换。按照每年轮换一定比例（总量的2030% ）的储备粮油库存总量的原则和库 存粮油质量情况，中储粮总公司在每年11月底前提出下年度轮换计划（分省、分品种）报粮食局、财政 部、中国农业发展银行，粮食局等有关部门综合平衡后在12月底前将轮换计划下达给中储粮总公司。中 储粮总公司负责每半年将轮换计划执行情况报粮食局等有关部门。（二）中储粮总公司负责中央储备粮油轮换计划的组织实施。根据年度轮换计划，中储粮总公司安 排下达分批、分省、分品种计划，并报送粮食局、财政部和中国农业发展银行备案。（三）中储粮总公司对中央储备粮油质量负责。因未及时申报轮换（串换）计划，或者下达的轮换 （串换）计划没

30、有落实而导致粮油化的，造成的损失由中储粮总公司承担，并追究有关人员责任。粮食局、财政部适时组织对轮换情况进行检查。（四）中央储备粮油的轮空期最长不超过4个月，如遇特殊情况，在粮油轮出后，4个月还不能轮 入的，须向粮食局、财政部报告，否则按照擅自动用中央储备粮油处理。（五）中储粮总公司在实际轮换中，应严格执行计划和有关规定，如确需调整计划，须报粮食局、 财政部、中国农业发展银行审批，粮食局等有关部门应在15个工作日批复。需审批的事项包括：1. 不同品种粮油的串换；2. 根据市场情况及轮换需要，对确需超过4个月轮空期的；3. 变更下达的轮换计划；4. 中储粮总公司认为有利于提高储备粮质量，但又超越

31、计划和有关规定的轮换事项。（六）未经批准自行决定轮换（串换）的，视同擅自动用中央储备粮油处理。（七）粮食局、财政部、中国农业发展银行要按其职能及时审批并下达轮换计划，及时拨补轮换费 用和提供轮换资金，保证轮换工作的顺利进行。三、中央储备粮油轮换的主要形式（一）结合粮油进出口实现中央储备粮油的轮换。根据宏观调控和国际市场行情等因素安排粮油进 出口计划。在执行落实粮油进出口计划时，应尽可能按推储新的原则进行，以促进中央储备粮油的轮换。（二）同品种等量轮换。在未安排储备粮油收购和销售计划，或安排的储备粮油购销计划不能满足 轮换需要的情况下，可以进行同品种等量轮换，即在储备规模、品种不变的前提下，采取

32、先销后购或先 购后销的方式，实现储备粮油的轮换。（三）不同品种的等量串换。应按照有利于优化结构、保值增值的原则进行。四、轮换的有关财务和统计处理（一）中储粮总公司在按规定的补贴费用标准包干后，对中央储备粮油的轮换自负盈亏（不含进出 口轮换）。轮换发生的盈利，应主要用于改善粮食的保管及用作今后轮换的风险准备；轮换产生的亏损 由企业自行承担消化。（二）中央储备粮轮换费用含在财政部对中储粮总公司的包干费用中，财政部按季预拨，在规定的 轮空期间，储备粮油的费用补贴照常拨付。财政部对轮换费用实行总额控制，年终清算。中储粮总公司 在财政部规定的金额及使用围，制定不同品种、不同地区轮换费用补贴标准，并根据轮

33、换需要，分批拨 付轮换费用，轮换费用标准及轮换费用拨付情况需报财政部备案。年终财政部按实际轮换数量和轮换费 用标准对总公司进行清算，核销当年轮换费用支出。未轮换的，资金结转下年使用。财政部会同有关部 门根据总公司报送的轮换情况进行检查，对虚报轮换，套取补贴的给予相应的处罚。实行包干后，中储 粮总公司对保管费、轮换费、公司经费必须分开管理，单独记账，不能混用混管。（三）除结合进出口轮换外，中央储备粮油轮换采取成本不变、实物兑换，即轮入的粮油按照轮出 粮油的入库成本记账。（四）结合进出口实现中央储备粮油轮换，实行单独的财务处理政策。具体财务处理方式，原则上 采取成本不变，实物兑换。另外也可采取进口

34、轮入和轮出分别核算的方式，即对轮入的进口粮油由财政 部根据购进价及有关费用重新核定入库成本，对轮出的粮油实行竞卖等方式公开销售，相应结转轮出粮 油的原库存成本。根据进出口的需要，由财政部会同有关部门另行确定财务处理方式及进出口轮换盈亏 负担办法。（五）中央储备粮油的损失损耗处理问题按有关规定执行。（六）中央储备粮油的轮换，要按中央储备粮油统计制度的有关规定在统计报告中单独反映，中储 粮总公司负责设立储备粮油轮换台账，准确、动态反映储备粮油轮出、轮入的数量及轮空期。如不能按 要求提供有关数据，财政部将停止拨付轮换费用，中储粮总公司承担相应的责任。五、轮换资金管理（一）中央储备粮油进出口、轮换所需资金，由中国农业发展银行开户行根据中储粮总公司或分公 司下达的分批、分库点轮换计划和规定的价格政策，按照库贷挂钩、封闭管理”的原则，发放贷款。 轮换贷款发放和管理的具体事宜由中国农业发展银行商中储粮总公司另行规定。（二）中储粮总公司使用拨入的专项资金进行轮换，应严格按财政部财建2000939号文件规定， 确保资金的保值增值，不得将轮换风险转嫁到国拨专项资金。中储粮总公司可根据本办法制定实施细则，并报粮食局、财政部、中国农业发展银行备案。本办法自2002年1月1日起试行，由粮食局、财政部、中国农业发展银行负责解释。