旅游景区开发项目可行性研究报告

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1、 - 1 - 第一章 总论 一、项目概要 1、项目名称 白水县云台山旅游景区开发项目 2、项目开发单位 白水县云台乡人民政府 3、项目法人代表 孙雪玲，云台乡人民政府乡长 4、项目区概况 云台山旅游景区位于白水县城西北部 37 公里 处，距 305 省道北部 5 公里，与铜川市的宜君县和印台区交界。范围包括云台乡全境 11 个行政村的 38个自然村， 面积 方公里。 本景区是白水县保存最完整的自然景观之一，其山体最高峰为白水县最高处，区内古树称奇，山顶绕云，山体披绿，山泉涌突，小河奔流， 有十二盘、九眼泉、马刨泉、四县圪塔、贺郎担山 等二十八处 自然景观 ，其景观、景致特色及 视觉效果 蔚为壮

2、观， 是一处集山、水、民俗、宗教、休闲、度假为一体的综合性旅游目的地。 本区由一条沿山体的循环线路贯穿起来，沿途设观景台及出入口。游客既可以在观景台观赏 云台 山的壮美景色，也可以由循环线进入主要的景 点 ，观赏 行云 流水、 聆听历史典故，采摘山上野果 、体验 朴素 民俗。 项目区以 山水自然景观 为主要市场卖点，以 云台 民俗的深度体验和度假休闲为次级市场吸引点；将成为 白水县 县旅游的龙头。 二、项目建设性质 1、项目性质 新 开发 旅游项目 2、 开发 地点 白水县云台乡 三、项目开发单位 概况 项目建设单位白水县云台乡人民政府是负责本辖 区 社会事务的行政管理机构，其主要职能是 执行

3、本级人 民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令； 执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、 卫生、体育事业 - 2 - 和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作等。全乡辖 11 个行政村 38 个自然村，有人口 12012 人。 四、项目可行性研究报告编制依据 1、 中国旅游业发展 十 一 五 计划和 2015 2020 年远景目标纲要 2、 陕西省人民政府关于进一步加快旅游产业 发展的决定，陕政发 2009)48 号 3、 白水县 十一五 旅游产业发展总体规划 4、 白水县 国民经济和社会发展 十一五 规划纲要 5

4、、 国家计划委员会发布的关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法 6、 国家计划委员会、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第二版） 7、 国家计划委员会委托中国国际工程咨询公司编写的投资项目可行性研究指南 8、 白水县 旅游 发展 总体规划 9、 关于中国生态旅游发展的倡议书 10、 中华人民共和国自然保护区条例 11、 白水县 委、县政府 2009 年 9 月 3 日 云 台山现场办公会议纪要 12、 白水县委、县政府 2010 年工作要点 13、 白水县 志 、云台乡志 14、 云台乡 提供的有关基础资料和统计数据 五、项目建设理由 1、资源优势向经济优势转化的需要 云台乡 旅游资源

5、赋存多、品位高，多数仍“深在闺中，不为人知”，在发展上需要加大资源转换力度，审时度势，旅游活 乡 ，利用资源进行旅游景区的开发建设，加快经济建设步伐，将资源优势转化为经济优势，实现 云台乡 经济的快速发展和产业结构的转型。 2、区域经济、社会环境发展的需要 利用 云台乡 具有独特性、品味高的旅游资源，对 云台山 进行景区 开发建设，一方面实现了资源优势向经济优势的转化，促进了 区域 经济的快速发展，另一方面， 云台乡 的旅游资源和生态环境得到了有效保护，有利于 云台乡 旅游业的可持续发展，实现了区域经济和社会环境发展的双赢。 3、旅游业的综合带动效应 近年来 云台乡 经济结构调整的步伐加快，但

6、是主要表现在 第一产业 的快速发展方面，第三产业发展速度仍然较慢。发展旅游业，可以带动住宿餐饮业、商品销售业、交通运输业、文化产业等第三产业的发展，从而推动文化宣传、招商引资、区域合作等活动，进一步优化产业结构，促进 云台乡 经济的快速发展。 - 3 - 六、项目建设内容 项目组成：本项目由景点建设、市场启动、服务设施和道路建设等组成。 1、景点建设项目：包括各观景点及观景台、民俗文化体验中心、娱乐休闲区建设。 2、市场启动： 包括游览路线广告牌、市场促销、人员培训费。 3、 基础设施 ： 包括游客接待中心、医疗救护所及配套、给水排水设施、电力电讯设施、公厕 等环卫设施 、其它设施。 4、 道

7、路建设 ： 景区内部主干道路、景区与外部连接的道路改造、游览步道以及停车场等附属设施。 七、项目投资及资金来源 项目投资总额 6000 万元，其中 建设 投资 5570 万元， 项目建设其他费用 230 万元 。 资金筹措 ： 拟申请上级财政支持 1000 万元，招商引资 4000 万元， 群众自筹 570 万元。 八、项目建设进度 云台山旅游景区 开发项目分三个阶段进行，边开发边运营，梯级式循环发展。 2010 年：项目立项宣传 2010 2011年 ：进行景点基础设施建设。 2012 2013 年 ：完成接待服务设施建设。 2014 2020年 ： 完成全部建设项目，旅游产品服务全面达标

8、，进 入良性循环发展。 九、效益分析 1、经济效益 本项目财务内部收益率所得税后 %，所得税前 %，均大于行业基准收益率 10%；财务净现值（ 0%）所得税后 万元，所得税前 万元，均大于零。投资回收期所得税后 年，所得税前 年。 2、社会效益 （ 1）项目开发后，对维护 云台乡 良好的生态环境将起到极大 的 促进作用。 （ 2）项目开发将提供大量就业机会；增加当地 村 民收入和政府的财政收入；带动 云台乡 其他产业的发展。 （ 3）项目实施将改善区域的基础设施状况，丰富群众精神生活，提高当地人民的生活质量。 十、结论 云台山旅游景区 开发建设项目符合产业发展总体态势 ，旅游区开发项目可行性研

9、究报告，经过实地调查和分析，研究了项目的自然、社会、经济、历史、文化等状况， 报告基础科学、可靠，市 - 4 - 场前景广阔。 通过对 云台山旅游景区 游客市场规模预测、项目产品的效益分析以及对环境评价的实证分析，项目投资效果好、风险较小、经济效益高，注重带动相关产业的发展，生态效益和社会效益显著，建议尽快实施。 - 5 - 第二章 项目 提出的背景 一 、自然历史背景 云台山得名可考证资料为唐代，诗圣杜甫有诗云：“天路牵骐骥，云台引栋梁”，另据乾隆二十七年重修云鹤宫歌舞楼台碑纪“邑（白水）西北四十里而遥，奇峰突兀，层峦叠嶂，为一方形胜云台山”，可想而知云台山之名源远流长，山上山下有十二盘、九

10、眼泉、马刨泉、 四县圪塔、贺郎担山等自然景观多处，有“二十八景绕云台”之说。直至 1962 年以前，曾“庙宇辉煌，松杉古郁。每当曙光东启，云霞互映， 秀峰金碧，漂渺方涛 中，如俊鹤摩天，状觉临海倒挂日 ， 南琼室犹未足，仿佛奇鹿也”。云台 山 之巅 中峰 称神 峰，海拔 1580 米。西峰 称 “四县圪塔”，古人常曰“鸡叫一声听四县”。山内年降水量 660 毫米，年平均气温 16，山顶常常云环雾绕，阴雨前有白云压在山顶，是当地群众的预报台，百姓有“北山戴帽，长工睡觉”之谚语。山坡松苍柏翠，草异花奇，四季如画如诗 。 春季连壳、玛茹、山桃、山杏，百花初绽，红、黄 、白、绿交相辉映，若少女展示新装

11、；夏季，刺槐、狼牙刺、紫藤诸花盛开，蜜香扑鼻，游人如入仙境；秋季霜叶红遍山野，层林尽染，若天降巨幅绫罗彩缎；冬季，松林更显翠绿，风起如碧波汹涌，雪落若素裹银装，处处翡翠。山下有千年迎客松长臂伸展，两千年古槐千姿百态，云台河水微波荡漾， 沿河有史前人类遗址， 磨石沟三水库鱼翔蟹泳，游人或上山登高望远，观景聊天，或下水摸鱼捉蟹，休闲垂钓，皆可深深体会到大自然鬼斧神工打造的无穷奥妙，倍觉心旷神怡，精神焕发。开发云台山旅游是人们对回归自然的向往。 二 、社会经济背景 云台乡因云台山而得名， 建置历史悠久，明代万历年间曾为庆云乡修仁里，解放以后， 1951 年曾在段塬村设乡政府， 1956 年迁至北圪塔

12、村为管区， 1958 年改为北圪塔人民公社， 1962 年公社迁至云鹤宫（云台庙）旧址，改称云台人民公社， 1984 改为云台乡人民政府。现辖 11 个行政村 38 个自然村 48 个村民小组，人口 12012 人。辖区面积 方公里。云台山旅游景点几乎遍布云台乡全境，可形成 50 公里的旅游大环线。全乡产业以苹果为主，面积已达 13000 亩，年产苹果 吨，粮食作物 亩，年产 350 万公斤，畜牧业也较发达，牛存栏已达 4000 多头，羊存栏 5000 多只，生猪年饲养量达 5000 多头，人均纯收入已达到 3500 元。社会固定资产投资 2009 年已达到 3300 万元，全乡生产总值 20

13、09 年已达到 8200 万元。社会事业已得到长足发展，油路、水泥路实现了村村通，可直达云台山底的山岔村，饭店、旅馆、农家乐已多处办起，为云台山景区开发创造了良好的条件。 三 、文化发展背景 - 6 - 全乡有初级中学、中心小学、中心幼儿园各 1 所， 4 年制小学 8 所，共有在校生 1800 多名，建有乡综合文化站一所。 11 个村中有 9 个村拥有锣鼓队，其中郭畔锣鼓队最为驰名，称“蟠桃锣鼓”，已加入 陕西省 打击乐 学 会；有 5 个村拥有自乐班，其中实力最强的是中塬自乐班，拥有流动舞台和剧装价值 6 万元余元，可出外演出本戏。有 6 个村拥有社火，其中以北圪塔村的跑马最为驰名，有60

14、 多人的马队，多种传统套路已列入非物质文化遗产保护。有 4 个锁呐队，可应酬大型文化活动调演和红白喜事。 三月初八古云台庙会，起源于云鹤宫 修建 之时，虽经历史沧桑，但从未中断“香火”，每年从农历三月初四开始，初八结束，有社火、戏曲、杂技、歌舞等轮番表演，有各种小吃、山货、牲畜、百货、小商品交易。整个庙会彩旗飘舞，锣鼓喧天，人山人海，热闹非凡。 云台 自古有刺绣、剪纸、书画、土织布、花馍等民间艺术流传甚广，随着改革开放和新农村建设的大潮兴起，人民生活走向富裕，群众对于精神文化需求愈加迫切，发展旅游文化正当时宜，开发云台山旅游成为人们精神文化享受的重要组成部分，人们在喧嚣的城市工作生活也需要在这

15、样的环境放松。 四 、建设特色旅游名县的发展背景 经过白水县委、县政府及云台乡党委、政府调研，遵循“圣人、山水、农家乐”的旅游发展方针，云台山景区旅游开发已列为白水县 2010 年工作要点和 2010 年县人代会政府工作报告的内容之一，开弓没有回头箭，目前项目的前 期 准备工作已 经全面展开，景区沿线农家乐已开始兴办，游人已陆续前往，形势逼人，各方面迹象已表明，云台山旅游景区开发已近在眉睫。 - 7 - 第 三 章 项目 开发 建设的 必要性和可行性 一、项目 开发 建设的必要性 1、 项目建设 实现区域产业结构优化升级的有效途径 旅游业对于一个地区的发展具有“引爆剂”的作用。通过发展旅游业，

16、可以带动与其相关的住宿餐饮业、商品销售业、交通运输业、文化产业等第三产业的发展。同时借助于旅游的平台，可以推动文化宣传、招商引资、区域合作等活动，促进 云台乡 经济的快速发展。 2、整合旅游资源、树立旅游品牌的必然选择 近年来，白水县 的旅游 得到了迅猛发展，现已形成了仓颉庙、林皋湖、方山森林公园、富卓苹果人家农家乐等多处景点，但存在 资源整合不足，主题定位不够突出，体量不够大，仅仅在 陕西 的“旅游板块”中处于附属地位。 云台山旅游景区不仅拥有林皋湖的水、方山森林公园的林与山、还拥有最为原生态的民俗文化，拥有国内冠径最大的千年古槐，是白水县旅游最为精华的部分，与县内其他景区相比，可以说“风光

17、独具”。 项目的开发与建设，将整合 云台乡 的山水、民俗、历史文化资源，重构区域旅游发展大框架、大品牌，实现资源的优化整合，形成“多业共生”的发展格 局。 3、促进与整合 白水县 区域旅游 资源 的需要 目前， 白水县旅游为单一发展，如苍颉庙以文字和帝陵旅游为主，无山水；富卓人家以农家乐民俗为主，无山水；方山森林公园有山无水；林皋湖有水无山，而云台山景区有山、有水、有民俗、有历史典故，项目的开发建设将大大增强白水旅游的 整体影响力，对区域旅游板块的整合、提升、促进及全 县 旅游空间格局的进一步优化具有十分重要的意义。 4、促进社会主义新农村建设的重要手段 项目区内民俗 、文化资源丰富，文化内涵

18、深厚。 云台自古有 锣鼓、社火、自乐班等群众性文化娱乐活动，郭畔锣鼓 、 北圪塔跑马 、 刺绣、剪纸、书画、土织布、花馍等民间艺术 均 处于旅游区内，可依托旅游发展 转化为文化产业 ，旅游兴村，在新的理念下，建设和发展社会主义新农村。 5、维护良好生态环境的重要举措 云台乡森林 植被覆盖率高 、 空气质量良好、 昼夜温差大，生态环境优良 ，这些都是 云台 发挥后发优势、实现产业转型的重要基础。要保持 云台乡 的生态环境优势，就必须转变传统的发展路径，减轻发展第 一 产业的压力，积极推进以旅游业为龙头的第三产业的拓展。 二、项目 开发 建设的可行性 1、社会发展大环境有利于项目 开发 建设 旅游

19、是一项集经济、社会、生态效益于一体的现代 朝阳产业。以“行、游、住、吃、购、娱” - 8 - 为主要内容的旅游活动对经济社会的加快发展有着巨大的带动和促进作用，据专家分析，一个人的一次外出旅游活动，为其直接服务的部门有 17 个，为其直接拉动的行业高达 120 多个。旅游业在第三产业中被认为 是 发展最迅速，效益最明显的行业。依托于旅游可以发展带动各种类型不同的制造业和服务性行业，发展旅游可谓“一业兴，百业旺”。 随着人民生活水平的不断提高，人们的物质生活条件不断改善，可支配的收入大幅度增加，人们对精神生活的需要和质量有了新的选择和更高要求，现代人们在忙碌完工作的时候，都非 常渴望走进大自然，

20、去享受轻松、闲适、娱悦的生活情调，越来越多的家庭把旅游列进了家庭开支的计划，作为了家庭消费的四大项目之一。旅游不再是“奢侈”的享受，而是人们生活的一种必需。据世界旅游组织公布，全球旅游业总产出已占世界 超过石油、汽车、化工等行业，成为当今世界第一大产业，全球旅游人数和旅游消费年均增长率约为 2、政策环境对于项目建设十分有利 陕西省是旅游大省，白水县作为关中旅游环线中重要的构成部分，开发旅游资源打造旅游精品，推进旅游产业形成为支柱产业对于地方经济的发展 具有十分现实的意义。随着 白水县旅游知名度的不断提高，白水县旅游呈现了蓬勃发展的良好态势。 遵循“圣人、山水、农家乐”的旅游发展方针，白水县 2

21、010 年工作要点和 2010 年县人代会政府工作报告 均将开发云台山旅游作为重要内容之一 。 3、项目区域群众积极性高 云台山景区旅游开发是当地群众致富的一个重要途径。景区内农户可通过办农家乐、销售土特产品、提供向导服务等取得经济收入，在多次县乡人代会上人民代表通过提交议案，要求予以开发；此外通过项目建设可促进当地第一产业如有机苹果种植、散养土鸡等种养业的快速发展。 4、交通业的 发展对开发云台山旅游创造了先决条件 云台山旅游景区距 305 省道仅 5 公里，将要修建的“合风高速公路”将横穿云台山脚下，乡村道路四通八达，直通云台山底，游客来往方便，景区开发后，客源将四面八方源源不断进入。 -

22、 9 - 第 四 章 资源评价 一、资源 分类 类别 基本类型 景点名称 地理位置 地域面积 旅游景观特点 地文 景观 典型地质构造 中庙山、十二盘、四县圪塔、龙虎帐、教场坪 、石梯子 山岔村 9峰突兀，层峦叠嶂 生物化石 原始森林古化石 白石河村 3 溶洞穴 武当山石 洞、龙王洞 山岔村 峡谷 史家塔、 唐 巷 山岔村 山川 谢家沟、峁底 山岔村 奇特象形山石 货郎担山 、石蛤蟆 冯家山村 水域 风光 河段 云台河、映山湖、 磨石沟三水库 山岔村 凉泉村、中塬村、王城村 泉水 九眼泉、马刨泉 母子泉 山岔村 中塬村 生物 景观 古树 千年迎客松 两千年古槐 五蟒柏 龙爪槐 郭畔村 冯家山村

23、白石河 乔木 松林、刺槐林、橡树林、核桃林、山桃、山杏、山定子、漆树 、柿子树 亚热带常绿阔叶林，丰富的森林植被景观、种类繁多的植物个体景观 灌木 连 壳、狼牙刺、玛茹 刺 、连滚木、寻子木、荆条、欧李等 藤 桐花蔓、锅条、野葡萄 花草 野菊花、山丹丹、万年青、白草、黄苤 、雪草 野生动物 野猪、 羊 鹿、猯、野鸡、仙鹤、喜鹊 、狐狸、布谷鸟 兽踪鸟迹，旷人心神 农业观光 千斤川玉米、芦苇园 、苹果园 11 个村 天象与 气候景观 避暑胜地 云台山、云台河流域 、磨子沟流域 云台乡 气候宜人，四季分明，年均气温 云雾景观 云台山顶 神岭朝云 云 台山 云雾缭绕，登高鸟瞰，气势恢弘 日出日落 云

24、台山顶 云台山 日 出、日落彩霞飞满天，霞光万道 雪景 云台山 松林 云台山 冬季积雪，银妆素裹，玉树琼花 遗址 遗迹 人类遗址 云台河流域 白石河村 佛教建筑遗址 云鹤宫遗址、 沙陀寺、 镇风寺 云台山 古战场遗址 教场坪 、马蹄印、旌旗眼、走马砭 云台山 历史悠久，传奇神话 - 10 - 类别 基本类型 景点名称 地理位置 地域面积 旅游景观特点 古城镇 孟家城 陈家沟村 建筑与设施 古设施 万历古井 冯家山村 历史渊源 司马迁家族后裔同姓 中塬村 特色 产品 药类 云台乡 黄芹、仓术 、连壳、丹参等百余种 农副产品 云台乡 有机苹果、核桃、柿 子、杂粮、土鸡 野菜 云台乡 黄花菜、野韭菜

25、、小蒜、水芹菜 等 人文景观 庙会 云台庙会 云台乡 社火 郭畔锣鼓 队 、北圪塔跑马 队 云台乡 民间艺术 云台乡 刺绣 、 编织 、 剪纸 、 泥塑 、 手工艺品 二、 主要景点简述 1、 独松伸臂 云台乡义城塬村东南，独有一棵“独臂迎客松”。传说五百年前，这个村住着一位独身的独臂老人，他诚实善良，热情好客，在方圆数十里无人不晓， 有一天他在山上砍柴 ，发现一只 受伤的小 仙鹤，他便贴胸抱回家中，每天砍柴换得谷物进行精心喂养。经过了七七四十九天，春暖花开了，在一 个风和日暖的一天，独臂老人将心爱的小仙鹤抱到山上 将 它 放 飞。小仙鹤飞走后，独臂老人就一病不起，不久便离开了人世。 第二年春

26、暖花开，小仙鹤飞来看望这位老人， 得 知他已离开了人 世 ， 飞 回云台 山衔来一颗松籽埋在独臂老人的墓 侧 。不久，这里就长出一棵“独臂迎客松”。从此以后，人们便把这棵独臂松当做独臂老人的象征，予以崇敬和保护。五百多年来，这棵迎客松，独具一帜，祥和地伸展着独臂，欢迎各方来客。说来也怪，当今我国在渭北高塬的一个飞行导航点，恰好与这棵独臂迎客松相吻合，被国家确定为重点保护物，更加增添了它的神密色彩。 2、 十二 盘 十二盘是通往 云台 山的必经路段，东起山神庙，西至 云台山主峰 ，十二座山 梁 相互接连，自然形成十二盘，全长 5 公里，蜿蜒半山腰，加之山大沟深，林 草 茂密，易守难攻，自古以来是

27、兵家争夺要地。传说：罗通扫北时，与王伯超盘肠大战，就是说的这个地方。宋朝的三关大帅杨六郎在此大败番兵多次 。 3、 石蛤蟆 “石蛤蟆”位于 云台 山“十二盘”的中部山 腰 。它面向西南，尾伸东北，簸箕大嘴，悬空腾起，有“吃耀州， 巴 后塬、喝铜 关 、尿宜川”之民谣。传说，很早以前耀州一带三年风调雨顺，但整个庄稼连续三年枯死，颗粒无收，奇怪的是彭衙的北塬地面，三 年干旱，点滴未见，可是连续三年遍地绿油油，五谷丰登，仓粮堆山，六畜兴旺，人寿安康，事后经神人点化，人们才知晓乃是神蛤蟆在作怪。 千百年来，人们路过此处，有给石蛤蟆撑柴桂、放石块，以自己上山平安。 4、 石梯子 “石梯子”位于“十二盘”

28、的尾部，是瞭望“ 教场 坪”、逛游“ 赐雨泉 ”、祈雨“朝云洞”、朝拜“武当山”，观 望 “ 木 可城”，采风“ 大 棋盘”、攀登“ 云台山 ”的必经古道。此路段均 - 11 - 由一百八十框天然石阶筑成， 貌 似一架登天云梯，形象逼真，耸立山端。层层石档，摆布均匀。上下笔直合步伐，左右方正较规划。三面环堑、绝路一条，故称 天然石梯子。 5、云台 山 云台 山 位于 白水县西北九十华里的云台乡境内，海拔 1580 米，系白宜两县百里嵩岭上的群峰之冠，头顶云雾戴银盔，身披松涛作禄袍，脚踩 溪水绕碧波，四周群峰起恋涛。是苍天有意造化在神岭中轴线上的一架 天梯。 云台 山怀抱云台宫，背依武当山，东壤

29、雁门关，西临云梦山，松柏苍翠，花草密云，香气扑鼻，雾海茫茫，景色美观，百鸟群兽，鸣贯山涧 ； 登山翘望，碧空万里，视野天涯，北望桥山秀，南望俊华山，胯下藏 群 峰，田塬养灵生 。 赏心悦目，逍遥自在，如 临仙境，其乐无穷。 6、 龙虎帐 龙虎帐位于 云台 山后侧，奇秀之处就 在于你登上山腰“千金坪”这块奇地时，往日方圆一望无际，起伏不平的高山嵩岭、峰恋交错，沟壑纵横的复杂地形，转眼间消失得无踪无影，山貌突变，眼帘内是群山组成轮廓约为八、九十里的一大天然屏帐，把三面围拢成如一把精雕细刻的宫庭龙虎圈椅，天衣无缝，栩栩如生，后靠西北障寒流，面向东南观日出，使你深感自己真象一位三军统帅，稳坐“白虎节堂

30、”，威风凛凛，真可谓巧夺天工，神奇绝妙。 7、 赐雨泉 赐雨泉又名天池，位于 云台 山的南面东侧。卧向东海怀龙宫，后依庙山登天梯，左右山峰林立，涧沟纵横，高不可量，深不可测。因深兰色的泉水从 云 台 山肩头畅游而出，并在龙王洞膝下自然筑成一大青色无底池水。 8、 四县圪塔 位于云台山西端，北和宜君接界，西和铜川相连，南与原蒲城接壤，东为白水县，为四县交界点，四邻农夫相互唤，鸡叫一声听四县。 9、九眼泉 位于云台山脚下的西岔中部，该岔东西 10 里有余，此处山石陡起，浑圆一体，石崖底部九个泉眼向上喷涌，清澈见底，甘甜醇美，故此而得名。 10、货郎担山 位于山岔西南山顶，山端雄堆着两块天然的四方巨

31、石，方方约有三丈左右。远观近看形似一付货郎担箱稳放在此，相距恰当，绝妙逼真，故称货郎担山。相传古时一货郎为养其母，常过此山，终累死在山顶，留下货郎担。 11、 古槐飞龙 云台乡冯家山村中 有一棵古槐 ，相传是汉代栽植，距今己两千多年。这棵古槐形似苍龙，气势轩然，所以当地人称是“古槐飞龙”。这棵古槐， 胸径 ，树身木质腐朽 中 空，树冠 覆地 600 多平方 米，枝 繁 叶茂， 若孔雀开屏，雄鹰展翅，蔚为壮观。皮如龙爪支撑树体，气势浑宏，堪称天下第一槐 。 12、 五蟒柏 云台乡白石河村，河南边有棵奇特的古柏，上梢密布叶枝，下部五条壮根 撑起树枝 故称五蟒柏。这棵古柏的根系形似五条巨蟒出洞露身，

32、雄劲耸立，将伞状枝叶用头腾空顶起，形色逼真，栩 栩如生。枝叶垂阴遮半亩，树根肥壮过一楼，根梢相连成一体，曲身苍劲人称奇。 13、云鹤宫 旧址为云台乡政府周围所在地，整体建筑是青砖筒瓦，漆布缠松，雕梁画栋，斗檐斗拱，椽镶虎头，楠木刻花，脊兽雄空，翘角凌云，古戏楼四角八乍，大山门雕刻如画，避雷器 - 12 - 腾空如银蛇飞舞，石碑群记载着古代文史。其主要布局是前三殿后三殿，南山门，四角门，东厢房、西道房，歌舞楼，聚宝棚，撞钟亭，会长馆，大小房屋共计 99 间，取九九至尊之意。 14、龙爪 槐 云台乡东梁凉泉村湫梁上，长有一棵 龙爪 槐，又名龙爪槐，独立绝顶，格外注目。此 槐主身高三 米，树周长一点

33、八米，三大主枝，各分三侧枝，形似九条游龙腾飞，长势稀奇古怪，树叉四人能耍牌，形似一把大雨伞。传说，大庄主左三为了人们观看龙湫，有个乘凉之处，就从附近的沙陀寺院中挖了一棵 龙爪 槐，移栽在梁顶上，距今约有近千年的历史。据省市县下乡同志谈没有见过这样粗大的 龙爪 槐。 三、资源评价 云台山旅游景区具有得天独厚的自然景观和人文景观，有深厚的文化底蕴，为进行 旅游开发创造了基础。 1、景观融合度高 云台山景 区融 合了 山、水、谷、洞、泉、 林 自然奇观、 汇 民 谷 风情 于 一 身。景区旅游品位得到了专家的高度评价， 2010 年 2 月，由 中国旅游规划研究院、中国旅游方面的专家一行 7 人对景

34、区进行了细致的考察，并作出结论：景区旅游资源十分丰富，具有很高的旅游观赏价值和科学考察价值 。 2、景区风貌古朴清新原始 云台山旅游 景区保持了古朴、清新的原始风貌，该景区的旅游品味在 白水县众多的 旅游景区中处于上等水平，是值得开发的以自然生态、峡谷风光、民 俗 风情为主要特色的高品位旅游开发项目。省 市 旅游及规划部门考察后一致认为：该景区的旅游资源不仅丰富而且品位极高，地质奇观 、 原生植被林、民 俗风情、美丽的河谷山川在这里得到了完美和谐的统一。 3、景区四季景色 秀美 山坡松苍柏翠，草异花奇，四季如画如诗，春季连壳、玛茹、山桃、山杏，百花初绽，红、黄、白、绿交相辉映，若少女展示新装；

35、夏季，刺槐、狼牙刺、紫藤诸花盛开，蜜香扑鼻，游人如入仙境；秋季霜叶红遍山野，层林尽染，若天降巨幅绫罗彩缎；冬季，松林更显翠绿，风起如碧波汹涌，雪落若素裹银装，处处翡翠。 4、 景区 生态保持良好 由于景区地处林区，未经开发，故山上森林、植被保存完好，山下 溪流、泉水清澈见底 ，山间珍稀动物野猪、野鸡、鹿等物种 在这里生栖繁衍 。 5、村民那风淳朴，风情浓郁。 - 13 - 第 五 章 市场分析与预测 一、 国内外旅游发展趋势 1、国际旅游发展趋势 现代旅游业是现代经济和现代社会发展的伴生物。 19 世纪，伴随着英国工业革命，社会化的旅游业开始萌芽。二次大战以后，世界经济进入发展高峰，随着工业化

36、进程的推进，人们收入的增加，工作时间由每周 72 小时减少到不足 40 小时，加上有了铁路、飞机、汽车等交通工具，旅游逐渐成为工业国家大众比较普遍的生活方式。 70 年代以来，大约 60%的英国人每年度过一个包括 4 个夜晚或更多时间的外出度假期；瑞士 83%的人每年度假一次，瑞典为 80%，挪威和芬兰为 70%。 80 年代以来，在多数发达国家的居民 家庭消费结构中，旅游都在支出项目的前 7 项之中。全世界的年出国旅游人数从 1950 年的 2500 多万，增加到现在的 6 亿多人，国际旅游收入则从 21 亿美元猛增到 4000多亿美元。 世界旅游组织预测 21 世纪旅游业将成为世界第一大产

37、业，到 2020 年全球游客人数将达 15 亿，总收入达 2 万亿美元。据世界旅游组织的调查报告预测，无论是工业化国家还是发展中国家，旅游业作为经济支柱的地位不会改变，未来 10 年旅游业是世界经济领域发展最快的行业之一，生态旅游、探险旅游、文化旅游、远洋旅游和名目繁多的主题旅游项目将迅速崛起。 2、国内旅游 发展趋势 我国现在旅游业的状况，正处于发达国家六、七十年代的阶段，旅游已成为我国群众的生活新需求。英国未来学家预测，继农业、工业、服务业和信息业驱动的经济变革浪潮后，在本世纪，人类至少还将经历由休闲、生命科学、超级材料、新的原子时代和新的航天时代驱动的五次浪潮，而休闲时代在 2015 年

38、将主导地位。从国外情况看，人均年收入 500 800 美元，是旅游消费的急剧扩张期。目前，中国人均年收入已达到 500 美元左右，有的城市已超过 1000 美元，这为外出旅游奠定了经济基础，而长假期的出现成为旅游热的推进剂。据测算，假期每增 加一天，旅游客源就增加 10%。随着经济基础的变化，我国人民的生活需求发生着质变，进入小康的城市居民已不再满足于家电、美食这样的物质消费，而教育、医疗、养老保险、休假、娱乐等消费上升为人们越来越迫切的新的基本需求，假日旅游热就是这种需求质变的直接反映。在一个快节奏的社会中，人们更看重闲暇的自由，更崇尚回归自然，这是未来社会生活的一种大趋势，生态旅游、休闲旅

39、游正成为旅游业发展的主导潮流。 从国内旅游业的收入看， 每 年都保持了两位数的增长速度。 1999 年入境过夜旅游者 2700 万人次，外国旅游者人数达 840 万人次，比 1998 年增长 18%；国际旅游外汇收入突破 140 亿美元，比 1998 年增长 12%；国内旅游蓬勃发展，全年国内旅游人次达 人次，国内旅游收入超过 2800 亿元，发挥了刺激内需、活跃市场、拉动经济的作用。全国国际国内旅游业突破 4000 亿元，比 1998 年增长 - 14 - 17%。 2009 年，旅游行业在假日旅游第一系列旅游新产品的带动下，继续保持快速增长态势，国内旅游由于旅游企业积极努力和节假日延长，市

40、场规模迅速扩张，去年“五一”全国出游人数约 4600 万，出国旅游约 10 万人。 在未来 20 年里，我国要实现由亚洲旅游大国向世界旅游 强国的转变。据国家权威部门的预测，到 2020 年，中国将成为第四大旅游客源输出国，第一大入境旅游接待国。在未来 20 年，我国旅游业的主要经济指标将大幅提升：旅游入境人数将达到 人次，比 1998 年增长 际旅游外汇收入 520 570 亿美元，比 1998 年增长 ；国内旅游收入 亿元，比 1998 年增长 。届时，旅游业总收入将超过 亿元，相当于国内生产总值的 8%，真正成为国民经济的支柱产业。目前，我国旅游业占国内生产总值的比重仅 4%，而国际 上

41、旅游业占全球国内生产总值的份额已超过 10%，因此，我国旅游业的发展空间极大。 二 、 白水县 旅游 发展 概况 三 、 云台山旅游景区 前景分析 云台山旅游景区 扩建是 白水县 风景名胜区的一项重大旅游开发综合项目，随着国内旅游事业的蒸蒸日上，景区以其良好的生态环境和独特的旅游品位将受到游人的关注和 青 睐。以此为龙头，进而可推动 白水县 旅游事业的蓬勃发展。 值全国旅游事业蓬勃发展的大好时机，特别是实行每周双休日制度后，普通居民的出游人数数量大幅度提高。 云台山旅游景区 的建设正好满足他们长年累月生活在拥挤、喧闹的城镇，对广阔、幽静、绿色、 山 水环境尤为向往的精神需求。 云台山旅游景区

42、具备了交通方便、项目新颖、景观丰富等优势条件， 可打造 成为 陕西省 关中 环线旅游精品，成为居民休闭娱乐和短期度假的最佳选择之一。另外 白水县 及其周边地区有外来人口 10 万人，其中来自外地的常驻人员有 2 万人，他们因经商、打工、出差等原因长期居住或短期逗留，周末假日和空闲时间需要寻找一个环境宽松、自然优美、消费适中、交通便利的娱乐休闭场所， 云台山旅游景区 的开发非常适合他们的需要。 - 15 - 第六章 项目建设内容和建 设条件 一、 建设规模 1、开发范围 云台山旅游景区 长 65 公里，景区可开发总面积 方公里。建设用地面积性质 为 旅游及休闭度假。 2、 建设规模 日容客量为

43、5000 人次，达 到 年接待游客量 30 万人次。 3、建设原则 合理规划开发白水县云台山景区旅游资源，严格遵循白水县旅游开发总体规划； 保持景区与各景点大自然本色，保护天然林和人造林的完好，完善景区基础设施，使自然景观和人文景观相互结合，达到天人合一； 逐步开发，合理利用，持续发展； 以云台山旅游区开发为先导，配套完善服务体系； 从资源优势向经济优势逐步 转化。 二、建设内容 本项目建设以 云台山旅游景区 的自然景观为基础 ，突出鲜明的与众不同的特点，整个旅游项目集旅游、娱乐、休闲 为一体。 景区开发项目建设由基础设施建设、景点建设、服务设施建设以及广告宣传 等 构成。 1、基础设施 景区

44、大环线 ：经义塬迎客松起途径云台山主景区十二盘、中庙山、四县圪塔、贺郎担山、冯家山古槐至白石河史前遗址。道路全长 50 公里，已修油路、水泥路 10 公里，先期工程应将 40 公里土路和羊肠小道修为宽 5 米的水泥路面。 景区小环线： 以山岔水库（映山湖）为起点途径李园、史家塔、龙虎帐、松 树 林，返回山岔，途中可瞭望大环线各景点。修建宽 的水泥路 15 公里。 大小环连接线： 修建李园至教场坪、史家塔至四县圪塔、贺郎担山至峁底 3 条连接线。道路宽 4米，总长 里 。 景点步道： 在各个景点与大小环线之间建设 宽 3 米 的景点步道 56 条。全长共 6 公里。 停车场： 在景区入口处、 义

45、城塬 、 教场坪 、 史家塔 、 山岔 各建 500 平方米的停车场。总面积 2500平方米。 给排水设施 ： 在山岔、教场坪、史家塔观景处配套建设完善的给水和排水系统。 电力电讯设施 ：现有高压电通往李园、史家塔，在史家塔建电讯塔 1 处。 环保设施 ：在各景点设立垃圾桶，建 设 厕所 ，对生活垃圾进行处理。 医疗救护所及配套 ：为了确保游客的安全，建设相关的防护设施及医疗点。 - 16 - 安全设施 ：在危险景点及陡路之处建设防护设施，如建设防护栏。 防火设施 ： 在各处景点配备灭火器、风力灭火机等防火设备、设施。 景点标识系统 ：在各景点建设相应的景点标识，设立导游标志。 2、景点建设

46、庙宇恢复 ：恢复沙陀寺云鹤宫庙宇大厅 5 间，古建，表华，塑像，对场院进行绿化。 水库复建（映山湖） ：复建原水库大坝一座， 蓄水量 1 万方 ，建设游泳池 1 座。 景点整修 ： 清理各景点废物、废石，恢复原貌，对景点进行美化。 观景台 ： 在各 景点建设相应的平台和台阶，各景点设避雨亭。 山门 ： 在秦河交叉处和段塬村东各建山门 1 座，体现景区特色。 绿化美化 ： 对景区内的所有环线全长 75 公里进行 美化绿化 。 3、服务设施建设 白云宾馆 ： 建筑面积 900 平方米，砖混结构，三层，配备相关的服务设施。 农家乐 ：全乡按照农家乐标准发展 50 户，形成一定的接待能力。 4、广告宣

47、传 主干路标志牌 ：在省、市主干公路、高速公路上设立宣传标志牌，宣传景区，树立形象。 媒体广告宣传 ：在中、省、市、县电视台及报刊媒体进行广泛宣传。 三 、建设条件 1、地理位置 云台山旅游景区 距县 城 37 公里， 距 305 省道 15 公里 。 2、地质 地质构造稳定。 3、 供水 景区内绿化植被完好、泉水和河水充沛，就近选用的优质山泉水作为给水水源，采用重力自流供水，工程用水从景区的河里抽取。 白去 宾馆的用水由 云台乡 现有的供水系统解决。 4、供电 我县已上国家电网，景区用电负荷 400在的 云台 山 已 通有变压器 3 处， 农网改造已经完成，景区的动力使用有保障。 5、通讯

48、云台乡 程控电话、移动电话已 全乡覆盖 。 6、建材 石材可以在当地购买， 在附近多家水泥厂选购 。 7、劳动力 景区附近 农 户较多，劳动力富余 ，要求从业的人员很多。择优录取当地的男女青年，对其进行培训，使之适应 景 区服务人员的要求，一 可 方便管理 ， 又 可解决 当地富余劳动力就业 ， 带动当地群众脱贫 致富 。 - 17 - 第 七 章 项目 建设方案 一、道路交通 道路分为对外公路、景区循环线、景点连接线、游览步道等，呈网状布局，道路两侧绿化、美化。 1、 外部公路 本景区主要从 305省 道 、白云公路 进入，从 305省 道到 白石河景点 的道路大部分已经硬化，但是需要进行一

49、些修整。这些公路承担旅游区的对外交通功能，尽快增开从景区到县城的公交车辆，实现景区和主要服务基地的通达便捷。 2、 景区循环线 景区循环线是游客的游览主线，是 云台山景区 内部连接各个主要景点的干道 。根据地形走势，分别建设大环线和小环线，大环线宽 5米，长度 40公里，水泥路面；小环线宽 度 15 公里，水泥路面，质量要超过山区二级的水平，形成一条独立的闭合游览环线。游客 或 乘坐游览车 或自驾沿景区循环线进行观光，到了主要的景点后，需下车采取步行 进行游览，完毕后可重新回到循环线抵达下一个景点。 3、 景点连接线 主要承担处于同一带上的各主要次级景区之间的连通，质量要达到山区二级的水平，宽

50、度 4米 ，长度3 公里，水泥路面 。 4、 景区步道 在每个具体的景区内部修建游览步道，采用当地的石材，混凝土灌筑，宽度 3米。主要有栈道、石阶道、砂砾道三种。 5、 停车场规划 在景区的入口区域 和主要景点 建设 5个停车场， 每个面积约 500平方米， 停车场严格按照生态型停车场的相关标准进行建设。 二、景点建设 庙宇恢复：恢复沙陀寺云鹤宫庙宇大厅 5 间，古建，表华，塑像，对场院进行绿化。 水库复建（映山湖）：复建原水库大坝一座，蓄水量 1 万方，建设游泳池 1 座。 景点整修： 处 28 观景台： 处 28 山门： 座 2 绿化美化： 三 、服务设施 表 6 1 服务设施配置表 -

51、18 - 类型 位置 性质 设施内容 设施特色 洗耳河综合服务区 洗耳河 住宿、餐饮、购物、娱乐 度假设施、休闲娱乐设施、民俗接待设施、商业用房、景观设施 假日旅游、文艺创作、民俗体验，建筑外形体现地方特色，高度不超过四层 车不滩综合服务区 百宝峧沟口 餐饮、娱乐、购物 接待设施、商业用房、景观设施 设置在水上乐园附近，设置雕塑，打造主题园林，体现亲水特色 杏树滩综合服务区 杏树滩村 住宿、餐饮、购物 度假宾馆、商业用房、民俗接待设施、娱乐设施 依托 现有的传统民居建筑，设置商店、宾馆饭店等基础服务设施。 王家庄综合服务区 景区入口处 门票、停车、住宿、餐饮 接待设施、商业用房、景观设施、停车

52、 景区入口，体验接待中心特色，增加纪念品、土特产品、食品等，规模适当超前，满足发展需要。 板山服务中心 板山山腰平台 餐饮、娱乐 商业用房 以提供简单饮食为主 和尚坟服务中心 和尚坟村 住宿、餐饮、娱乐、购物 商业用房 配合高档特色度假中心（容纳 1000人的酒店），营造民俗特色。 天台服务中心 天台 小拇指山 娱乐、餐饮 商业用房、游乐设施 以提供简单饮食 为主 板门山寨服务中心 板门山寨 娱乐、餐饮 商业用房 以提供简单饮食为主 注：和尚坟综合服务区建一个四星级宾馆，体现古香古色的风格，内部服务设施、服务质量、通讯等豪华，高度不超过三层。 除上表列举的以外，在景区的外围建设一些游客服务基地

53、，具体如下： （ 1）黎城县城游客集散中心：黎城县接待设施较为薄弱，在现有政府宾馆的基础上建一座集餐饮、住宿、洗浴、娱乐为一体的四星级宾馆，同时加大对现有宾馆、招待所的改造提升力度。 （ 2）将西井镇、北委泉、洪井乡建成旅游综合服务基地，提供餐饮、住宿、土特产品、旅游纪念品出售等服务。 水源选择 由于 云台山旅游景区 很多服务区离县城较远，无法利用城市供水管网，必须就近利用山泉溪流水，形成独立的供水系统，或者从就近的乡镇引水。 - 19 - 具体来说： 大部分民俗村采取自掘井或者从就近乡镇引水。 服务设施较多、需水量较大的服务区，从就近乡镇取水，并设立蓄水点。 洗耳河综合服务区 从西井镇引水，

54、并在和尚坟的适当位置建设蓄水点； 杏树滩综合服务区 从北委泉引水，并在适当位置建设蓄水点； 车不滩综合服务区 从百宝峧沟引水，并建设蓄水点，供应周边服务点需水； 王家庄综合服务区 从洪井乡引水，并建立蓄水点。 四 、消防设施 从 云台山旅游景区 的情况来看，重点防范的火灾事故有：餐饮、住宿接待设施；旅游区的电器线路、旅游区的明火的禁止。针对性的措施有： 1、 服务中心和停车场等地人流比较集中，在室内和室外均设消防栓。而且对消防扑救、安全疏散路线、自动报警、灭火、防排烟系统等设施进行合理布局，各旅游建设项目必须要严格遵守建筑设计防火规范。 2、旅游区电气线路要合理布线（掩埋），对电器照明设施有专

55、人负责，每天检查维护。 3、认真执行国家关于消防的有关条例和规定。 4、消防用水一般用平常储存的雨水以及污水经过一级处理的水系统 。 五、项目区游程组织 总体上整个公园要形成一个环线，不同的片区有不同的主题，体现变化性和节奏感；每个分片区内部要在各个景点之间形成环路。主要产品以周末游和两日游为主。 一日游： 县城 黄草辿 西井镇 食西井镇 板山 县城 黄草辿 谷堆坪 洗耳河 食洗耳河 西井镇 县城 黄草辿 性空山 食杏树滩 金鸡寨 县城 - 20 - 第七章 项目推广策略 一、推广模式 本项目要快速开发、有效推广，必须利用数字旅游的产业模式，提升和加速传统旅游产业的发展。数字旅游是新的旅游经济

56、生产力，通过技术克隆、形 象活化、智能交互，建立景区的数字平台。潜在的游客可以在网上实现信息获取、虚拟游览、模拟体验等，实现市场的快速放大，为以后实体景区的开发和市场的持续引爆奠定基础。 二、促销 措施 1、传统手段的综合应用 （ 1）广告 重点以“ 山水秀美、四季有景 ”为宣传口号，在电视、报纸、杂志、网络及广播等大众媒体和主要交通干道、车站等载体进行高密度广告宣传，引起游客的广泛关注。 在景区的宾馆、 农乐 、小吃店等的用品上，印制“ 云台山景区 ” 旅游形象标志，形成系列化旅游产品的品牌标识，强化旅游形象、旅游商品的识别度，提高影响力。 （ 2）公共关系促销 借助于政府的影响力，积极参与

57、 白水县 乃至 渭南 、 陕 西省旅游产品推介会，宣传 白水云台山景区 的旅游形象；在各类招商引资会上将 云台山旅游景区 的形象作为投资环境介绍的一部分。 邀请、接待旅行社、旅游栏目记者、作家、摄影家采风，在主要客源地的有关媒体发表宣传文章；在正式营业前，召开记者招待会、新闻发布会，提供新闻性文章和图片等。 在主要客源地，如 渭南、铜川、西安 等，策划几次大型的公关活动。 加强与旅行社的关系。旅行社属于高无形性、高不稳定性服务业，经营上应以人际关系为主导进行销售和服务，建立一个良好的关 系网。 （ 3）营业推广 对输送量大的旅行社提供优惠和年终奖励； 在主要客源地，选择一些节假日推出优惠活动；

58、 政府鼓励景区推出不同形式的“人性化”服务内容； 与主要客源地的一些大型企业、公司、单位的工会负责人保持良好联系，根据对方需求不定期举办夏令营、冬令营活动，并提供优惠。 2、运用现代促销手段 （ 1）运用网络手段 充分利用已开通的 白水县 政府网络，系统介绍 云台山 旅游景区和景观；介绍 云山的 历史渊源、 - 21 - 地理概况，每隔一段时间对内容进行更新。 建立自己的网站，对景区的基本概况、特征进行介绍，发布最新的游览信息，宣传 景区美景（图片展示）。逐步建立网上游客互动，实现网上订票和购票功能，最终达到网上促销的目的。 （ 2）加大对无形资产的应用 塑 造白水县 旅游 新 形象， 与 全

59、县各级政府部门 通力协 作 ，熟悉 云台山 旅游形象标志和内涵，抓住时机，向外张扬旅游形象。 云台山 景区也要确立自身的形象，打造景区文化。把形象宣传作为一项长期的工作目标，经常利用报刊杂志、电视、电台等媒体，广泛宣传旅游形象及景区形象，如组织展览、旅游形象大使巡游、旅游知识有奖竞赛、旅游摄影比赛、 爬山比赛 等，积极引导旅游市场，让更多的人认识景区、景点。 三、节庆活动 节庆 活动是促销策略的关键环节。选择 白水县 有特色又有较大吸引力的民俗活动主题，每年组织 1 次大型活动， 2中小型活动。活动内容既可以是文化研讨型的，也可以是会议会展型的，还可以是体验探险型的。总体要求主题鲜明、影响范围

60、广泛、效果显著。 - 22 - 第 八 章 资源及生态保护方案 一、 资源保护 优美壮丽的山体、奔腾的 山 谷溪流、珍贵动植物以及独特的民俗文化等，这些是 云台山旅游景区 的重要资源，是核心的旅游吸引物，一旦这些资源得不到很好的保护，景区的持续发展将成为空谈。 应当制定详细严格的措施保护山体、动物、植物、水等资源，严 格禁止开山采石，严格保护珍稀动植物，在 项目建设 的过程中注意工程废渣的处理，避免对周边植物资源的破坏。 加大对民俗文化资源的保护，在开发中保护，在保护中开发，通过合理的开发避免珍贵的非物质遗产的消失。 二、生态环境的保护与建设 良好的生态环境是旅游地长期吸引旅游者的前提和保证。

61、围绕 云台山景区 生态环境规划的目标，优化生态环境的对策主要包括以下几方面： 1、生态系统总体保护措施 （ 1）防火措施 严格执行国家和省内有关护林防火的法规，加强对游客和当地群众的防火教育。利用观景亭和其它工程设施，增加了望台功能、防火专用 路等防火设施，在醒目位置设防火宣传牌。参照全国森林火险区划等级划分森林火险区，逐步形成以自然地形（如河流、山脊）、防火林道、耐火树种阻隔等组成的生物防火体系。 （ 2）病虫害和外来有害物种防治 坚持“预防为主、综合防治”原则，采用生物、化学、物理、人工等办法进行综合防治，确需使用化学农药时，进行无害化处理。对引进种苗进行严格检疫，对游人食物的病虫种源进行

62、分析，做好预测预报。 2、景区环境及治理对策 规划期内景区环境优化目标应向以下几个方面努力： （ 1）空气质量应达到 规定的一级标准； （ 2）噪声质量应达到 规定的 O 类标准； （ 3）地面水环境质量应达到 规定； （ 4）景区环境应实现绿化、美化及净化。建筑墙面整齐，无污垢，游览参观场所布局合理，无污物，无乱建、乱堆、乱放现象； （ 5）生态旅游区要保持现有的生物多样性和生态环境的完整性； （ 6）有效保护文物古迹、景区内饭店、休憩设施、购物场所及其他配套公用设施与景区环境相 - 23 - 协调。 3、生态系统分类保护 （ 1）山地 植被 整体保护 1）以工程措施和生态措施相结合，加强水

63、土保持和植被保护。在遭破坏严重的区域可用工程措施保土，但 所建工程不能影响周围景观的原始风貌。人工种草、人工种植灌木来保持水土。 2）继续坚持现有的禁牧措施，同时进行合理载畜量分析，在完成相关研究之后在坪上适度放牧。 3）土层较薄，土质特殊的地区，禁止任何人以任何理由在坪上取土。 4）采用当地草种，对现已遭到破坏的草甸实施分区抚育。 （ 2）动物保护 1）全面禁猎，不得捕猎任何野生动物。当野猪、野兔等某些种群繁殖过快导致生态破坏时，要严格按照国家相关规定，履行相关手续后限量捕猎或驱逐。 2）控制景区人口的数量和活动范围，控制人工设施的体量和噪音，尽量避免或减少人类活 动对野生动物的影响。 4、进行全方位的旅游宣传教育活动 在 云台山