芷江侗族自治县大中型水库渔业发展规划(2017～2030)

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1、芷江侗族自治县大中型水库渔业发展规划（20172030年）（征求意见稿）规划编制单位：芷江侗族自治县畜牧水产局湖南农业大学规划实施单位：芷江侗族自治县人民政府2018年4月芷江侗族自治县隶属湖南省怀化市，位于湖南省西部，地处武陵山系南麓，云贵高原东部余脉延伸地带。全境东西宽61.5公里，南北长63公里，总面积2099平方公里。境内蕴藏丰富的山水资源，全县有1座大型水库，7座中型水库。近些年，随着我国水产养殖业的快速发展，天然水域渔业过度开发，高密度养殖及大量投饵施肥导致水环境生态恶化，水域环境保护的紧迫性和必要性日益增强，大中型水库的渔业开发及合理利用需要进行科学规划，以促进人与自然和谐相处、

2、实现水资源可持续利用。根据农业部、湖南省畜牧水产局的统一要求，委托湖南农业大学编制芷江侗族自治县大中型水库渔业发展规划（20172030）（以下简称规划）。规划针对全县大中型水库资源特点、治理开发现状以及存在的主要问题，按照建立资源节约型、环境友好型社会的要求，在统筹考虑水库资源及其开发利用情况、地区经济和社会发展需求、生态与环境影响等因素的基础上，提出了全县大中型水库建设的指导思想、基本原则、主要任务、总体布局以及规划实施的保障措施。规划的编制得到了水利局、环保局、国土局、发改局、民宗局、农业局、住建局、档案局、气象局、水文站、规划站等单位的大力支持，在此表示感谢。该规划通过多次反复沟通协调

3、，多方征求意见，修改完善，提交芷江侗族自治县人民政府发布实行。目 录第一章 总 则1第一节 前言1第二节 编制依据4第三节 目标任务5第四节 基本原则6第五节 规划范围8第二章 大中型水库利用评价8第六节 水库承载力分析8第三章 水库功能区划分11第七节 禁止养殖区11第八节 限制养殖区12第九节 养殖区14第四章 保障措施14第十节 加强组织领导14第十一节 强化监督检查15第十二节 完善生态保护17第十三节 其他保障措施18第五章 附则19第十四节 规划效力19第十五节 规划图件20第一章 总 则第一节 前言一、基本情况1、大中型水库养殖基本情况我县地貌以丘陵为主，境内群山林立，溪河纵横，

4、山塘水库星罗棋布，舞水河自西向东蜿蜒，横贯全境，清水江流经县南，294条大小溪流与两河经纬相连，河网密度为0.7km/km2，全县总水面8.85万亩，其中大中型水库面积45800亩，网箱养殖面积22.26万平方米，2016年鱼产量3025吨，渔业产值2954.5万元。2、存在的主要问题（1）规划和前期工作薄弱，存在渔业无序或过度开发问题。大中型水库建设时间较早，由于受当时经济社会发展条件和工程建设管理体制等方面的影响，在统筹河流上下游、左右岸等关系方面以及水库渔业开发、综合利用的关系上考虑不够。不能发挥预期效益，不仅影响大中型水库综合利用效益的发挥，还影响水库的建设质量和安全运行。虽然县政府编

5、制了部分江河、水库相关规划，但许多规划期已过，需要重新修编，且都没有系统地编制综合规划，导致开发管理出现缺位，部分存在无序开发或过度开发现象。（2）对河流生态环境保护重视不够。由于对水库建设与河流生态环境保护之间的关系认识不足，往往只重视河流水资源开发和利用，不重视河流生态与环境的保护，加之管理不到位，很多大中型水库在规划、设计、运行和管理中基本没有考虑河流生态环境用水的要求。（3）水库移民安置遗留问题较多。由于已建水库受当时政治、经济等多方面因素的影响，水库移民安置存在安置补偿标准低、安置方式单一等问题，尽管中型水库相对大型水库在移民安置和生态环境等方面影响较小，但由于数量较多，水库移民安置

6、遗留问题仍较为突出。二、编制背景1、是完善渔业管理制度、引导产业健康发展的需要。随着水产养殖行业的发展，水产养殖对环境的影响越来越受到社会的关注，水产养殖规划是针对水资源利用的制度，对水产养殖业和环境的和谐发展有重要的作用。虽然国家农业部对水产养殖规划制定了一些制度，但针对水域范围的不同进行的规划较少，在水产养殖规划方面也缺乏研究和评价，不能适用于各地区不同的水体，不利于生态环境的可持续发展。规划的制定和实施有利于产业发展的正确引导和健康发展。2、是规范水产养殖，实现绿色生态养殖的需要。按照主导功能区规划“统一规划、合理布局、协调发展”的总体思路，对全县大中型水库进行科学规划，有效保护水库生态

7、环境，全面建立渔业养殖使用权制度，实行大中型水库养殖保护，推行生态健康养殖模式，提升水产养殖业高效化、标准化、设施化、组织化、信息化水平，加快建立现代水产养殖产业体系和组织体系。3、是促进渔业健康可持续发展的需要。随着产业的不断发展，我国渔业经济增长方式开始从过去单纯追求产量增长，转向更加注重质量和效益的提高，注重资源的可持续发展。因此，为加快转变渔业发展方式，促进渔业转型升级，构建水产养殖产业体系，推进水产养殖业合理布局、持续发展，提高渔业发展的质量和效益，特编制本规划。4、促使大中型水库渔业资源利用和生态环境保护协调发展。大中型水库建设和利用将面临着耕地资源保护、水库移民安置、生态环境保护

8、等方面的制约。当前全县渔业产业结构调整尚需完善，资源和市场开发上带有盲目性，在渔业总产量、总产值中所占比例极小，发展力度严重不够，远赶不上市场发展的需要。因此，为解决我县渔业发展所面临的实际问题，提升渔业综合效益，应慎重规划水库综合利用，避免造成生态环境恶化，协调好大中型水库渔业资源利用和生态环境保护的关系。编制芷江侗族自治县大中型水库渔业发展规划，使大中型水库渔业利用符合构建资源节约型、环境友好型社会的要求，充分发挥预期效益，起到支撑地方经济社会可持续发展，保障社会主义新农村建设的防洪安全、供水安全要求和建设生态文明的作用，推进全县经济社会协调发展。三、指导思想和目的意义1、指导思想以“创新

9、、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以大中型水库综合开发及环境治理为主要目标，坚持以人为本、人与自然和谐发展，坚持全面规划、综合利用、合理布局、保护生态并重，在科学评价大中型水库资源禀赋和环境承载力的基础上，科学划定各大中型水库养殖功能区，合理开发利用渔业资源，在保护水库生态环境的前提下发展水库渔业，解决城乡饮水安全问题，保障经济社会发展对防洪安全、供水安全和生态安全的要求，以促进社会主义新农村建设，落实党中央提出的乡村振兴战略。2、目的意义水产养殖业的发展方向是以生态安全、产品安全、生产安全“三个安全”为前提，达到经济效益、生态效益、社会效益和谐统一。水资源是水产养殖赖以生存的条件

10、，水产养殖也是导致水资源自身污染的内在原因，通过先行规划安排水产养殖活动，可以消除各种不利影响。水库渔业规划对提高水库渔业资源利用率，发挥综合经济效益，使水产养殖和水环境保护之间协调发展，是保障水产养殖可持续发展的必须途径，规划的制定和实施对实现水产养殖可持续发展具有十分重要的意义。第二节 编制依据芷江侗族自治县大中型水库渔业发展规划（20172030）主要依据中共中央“十九大”精神要求，依据中华人民共和国渔业法、环境保护法、水污染防治法等相关法律、法规，中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）、农业部关于

11、加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发20161号）等文件精神，参考农业部关于印发关于和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发201639号）、湖南省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见（湘政办发201631号）、芷江侗族自治县水域滩涂养殖规划（20122021年）等各级部门规定，以发展渔业、维护水域环境生态安全为原则进行编制。第三节 目标任务一、规划期限规划基准年为2016年，适用期限为20172030年。二、规划目标明确全县大中型水库渔业发展功能区域范围，合理控制利用面积，科学分析水体承载力，提出切实可行的渔业利用方式，保护水域生态环境。到2030年，按照区域化布局

12、、标准化生产、产业化经营、社会化服务等要求，进一步加快推进现代渔业建设步伐，重点发展水库生态、休闲、旅游渔业。明确生态红线范围，使水库渔业资源得以修复、水域生态环境得到根本性好转，水生生物生态养护功能显著提升，水域生态安全得到全面保障，全面实现渔业健康可持续发展。三、重点任务到2030年，以渔业增效、渔民增收、渔业可持续发展为目标，以渔业“高效、生态、安全、绿色”为原则，以市场为导向，以科技创新和体制创新为动力，以结构调整为主线，积极打造高效渔业、生态渔业、现代渔业、休闲渔业、特色渔业，促进渔业持续、协调、全面、健康发展。第四节 基本原则一、坚持规划先行、充分论证的原则建立健全水库渔业资源利用

13、规划体系，统筹考虑防洪、供水、发电、生态、渔业与环境保护等方面的综合利用要求，合理布局、科学规划。大中型水库开发项目的决策要科学化、民主化、程序化；在项目论证和设计方案优化比选中，要广泛听取专家、群众和相关行业的意见，按程序做好项目前期工作和审批工作。二、坚持保护生态、协调发展的原则大中型水库渔业利用要尊重自然规律，把生态保护放在重要位置。要充分考虑水资源条件，尤其要重视水库渔业利用对生态与环境的影响，避免对河流生态与环境带来重大不利影响。要按照水资源可持续利用的要求，统筹协调防洪减灾、水资源利用与保护、改善生态环境等多方面的要求，处理好近期与长远的关系，实现大中型水库综合效益最大化。三、坚持

14、因地制宜、合理布局的原则要根据水体资源条件和经济社会发展的要求因地制宜地进行水库渔业利用。在考虑综合效益的同时，要注重流域防洪的需要，尤其要注重水库位居河流的水资源合理配置，防止因上游过量用水而导致下游缺水、断流和生态环境恶化等问题。四、坚持科学利用与可持续发展的原则以渔业资源调查数据为基础，综合分析水环境与渔业资源现状，坚持适度开发，根据环境容量和养殖容量合理规划生产，大力推行生态健康养殖，加快发展资源节约型、环境友好型渔业，加强水生生物资源养护，积极开展渔业节能减排，将水产养殖对水域环境的负面影响降到最低，实现资源的可持续利用，促进资源、环境、效益的协调发展。五、坚持生态优先、底线约束的原

15、则坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水库渔业利用评价，保护水库生态环境。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。做到“保护第一，生态优先”，在开发利用大中型水库丰富的自然资源的同时要切实加强渔业资源和水域环境保护，强化对生产过程废物排放的有效管控，并统筹兼顾养殖水域防控、排涝、供水、航运等多项功能要求，使养殖区内、外保持良好的生态环境，保持渔业可持续发展。六、坚持总体协调、横向衔接的原则将规划放在全县整体空间布局的框架下考虑，规划编制与本行政区域的土地利用总体规划和水域功能区划相协调，同时注意与本县城市

16、、交通、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进全县经济协调发展和可持续发展。七、坚持建管并重、良性运行的原则要高度重视水库运行管理，按照有关规定，明晰产权，理顺管理体制，落实管理职责和管理经费，建立科学合理的水库运行调度办法，保证水库长期处于良性运行状态。对于以发电、城市供水等为主要目标的大中型水库，政府要加强监管，提出公益性、安全性等方面的明确要求。八、坚持以人为本、妥善安置移民的原则要坚持以人为本，保护水库移民的合法权益，把改善移民生活环境、解决移民生计、增加移民收入放在水库经营管理的重要位置，统筹考虑移民生活与发展经济、脱贫致富等各方面的需求，既要加强政府在规划布局等方

17、面的宏观指导作用，也要充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分发挥大中型水库开发利用的综合效益。第五节 规划范围 本规划中的大中型水库是指芷江侗族自治县行政区域管辖的大中型水库，包括已经进行渔业开发利用和尚未开展但适于渔业开发利用的大中型水库。第二章 大中型水库利用评价第六节 水库承载力分析一、地理气候情况我县地处武陵山系南麓，云贵高原东部余脉延伸地带，地理坐标为东经1091771至1095449，北纬270412至273824。全境东西宽61.5公里，南北长63公里，总面积2099平方公里。属亚热带季风湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，春秋短促，冬夏绵长，具有春季多雨、夏季晴热高温、秋

18、季晴朗多旱、冬季寒冷的特点。全年平均气温15.817.3之间，气温7月份最高、1月份最低，年极端最高气温40.7、最低气温2.7。年均日照时数为1154至1612小时，年降水量为1346.8mm。湿度高，平均为76%。年平均风速1.25m/s。无霜期为260278天。具有光热条件好的特点。二、渔业开发利用情况全县有大型水库1座、中型水库7座养殖水面积4.58万亩，发展网箱养鱼和围栏养鱼面积22.26万平方米。大水面养殖品种以草、鲢、鳙、鲤、鲫、青鱼等品种为主，套养了一定的名、特、优品种。网箱养鱼、围栏养鱼以斑点叉尾鮰、加州鲈、乌鳢、南方大口鲶、鳊鱼等名特优品种为主。三、水生生物资源状况鱼类资源

19、状况：全县大中型水库渔业资源丰富，种类较多，共有6目14科97种，其中鲤科鱼类54种，占56%，鳅科、鲶科鱼类28种，占29%。主要经济鱼类有鲢鱼、鳙鱼、草鱼、青鱼、鳊鱼、鲫鱼、黄颡鱼、鲌鱼、鳜鱼等，近年先后又引进了斑点叉尾鮰、湘云鲫、鲟鱼等养殖。底栖动物：是底层鱼类的良好饵料生物，主要种类有环节动物、水生昆虫和软体动物的腹足类和瓣鳃类，以螺、蚌居多。浮游生物：各水库浮游生物采样分析结果见附表1。在8座水库24个采样点中共检出浮游动物32种，浮游动物密度2.57539.1个/L，以桡足类最多，平均密度为1013.5个/L，平均生物量为0.483871mg/L，优势种群为枝角类和桡足类；浮游植物

20、6门28属，密度2.5210419.30104个/L，平均密度为13.4110418.23104个/L，平均生物量为50mg/L，优势种群为硅藻门和绿藻门，且绿藻门在所有样点中均占有较大优势，其余藻类数量较少。总的表现浮游生物组成结构较单一，多样性低，群落不稳定，在数量上硅藻、绿藻占据绝对优势，但密度以及生物量并不高。浮游动物中桡足类数量最多，其次是枝角类和轮虫，原生动物类较少。四、水库水环境现状对蟒塘溪水库、梨溪口水库、金厂坪水库、春阳滩水库、和平湖、长泥坪水库、托口水库、两江口水库进行水环境采样调查，主要检测分析水温、pH、总氮、总磷、溶解氧等项目，根据检测结果评价各水库水质状况。检测结果

21、见附表2，结果显示8个大中型水库的水质均达到国家渔业水质标准(GB11607-1989)、国家地表水质质量标准(GB3838-2002)的类水标准。五、水库承载力分析采用叶绿素a评估法，对水库鱼产力进行估算，估算依据中华人民共和国水利行业标准水库鱼产力评价标准(SL5632011)进行，见表1，估算结果见表2。表1 水库鱼产力等级划分鱼产力等级低产中产高产单位鱼产力（公斤/亩)24表2 芷江县各大中型水库鱼产力估算水库面积（亩）透明度（米）单位鱼产力(公斤/亩)评价春阳滩水库23003.935.31低产蟒塘溪水库225003.034.15高产和平湖水库45002.819.84中产长泥坪水库35

22、002.4521.70中产托口水库95003.1218.62中产梨溪口水库23003.0522.31中产金厂坪水库12003.516.26中产两江口水库15001.274.16低产中型水库中梨溪口水库、金厂坪水库、托口水库、长泥坪水库、和平湖的鱼产力达到中产水平，大型水库蟒塘溪水库达到高产水平，说明这些水库的水质较肥，需要采取一定措施。而春阳滩水库、两江口水库的鱼产力均为低产，反映水质状况较好。第三章 水库功能区划分根据中华人民共和国渔业法、中华人民共和国环境保护法、湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案、湖南省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见（湘政办发20

23、1631号）、养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲（农渔发201639号）等文件精神，结合全县渔业资源、水域类型和生产条件，对全县水库分布、总体利用进行分类，分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区。第七节 禁止养殖区一、禁止养殖区类型1、饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区的重点生态功能区；2、港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域；3、有毒有害物质超过规定标准的水体；4、法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域为禁止养殖区。二、面积与位置1、和平湖水库，10公里长约4500亩。2、蟒塘溪水库（总面积22500亩），大

24、坝上游1200米范围内的饮用水源一级保护区。3、春阳滩水库(总面积2300亩)，大坝上游500米水域。4、长泥坪水库（总面积3500亩），大坝上游500米水域。三、禁止养殖区管理措施1、撤除禁养区养殖网箱、围网，禁止人工养殖行为，开展水生生态修复工程，增殖水生生物资源，恢复水域生态系统。2、禁止养殖区内的水产养殖，由政府部门负责限期搬迁或关停。3、加强农业面源污染治理，严禁工业废水、生活污水、畜禽粪便直接排放入水库，对禁养区水质进行定期监测，建立生态预警机制。4、定期开展水库资源调查，根据水库水体承载力，进行合理的鱼种搭配放养，人放天养，适度捕捞，确保生态环境安全。第八节 限制养殖区一、限制养

25、殖区类型1、饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等生态功能区；2、重点水库及近岸水域等公共自然水域；3、法律法规规定的其他限制养殖区。二、规划区域1、蟒塘溪水库、春阳滩水库、长泥坪水库禁养区以外的水域，总面积2.83万亩。2、梨溪口水库、两江口水库、金厂坪水库，总面积5000亩。3、托口水库芷江境内面积9500亩。三、管理措施1、开展渔业资源调查和鱼产力评估工作，依据资源调查和容纳量评估确定可养量，严禁超负荷养殖。提倡投放以鲢、鳙、银鱼等滤食性鱼类为主的天然生态养殖。利用生物操纵技术治污模式，构建多营养层级增殖渔业利用模式，维持良好的

26、水环境生态。2、加强限养区周边工业废水和生活污水治理，加强农业面源污染防控，科学规划管理畜禽饲养，防控渔业自身污染。3、网箱养殖容量控制。依据湖南省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见（湘政办发201631号，“重点湖泊水库饲养吃食性鱼类的网箱养殖面积不超过水域面积的2.5”，蟒塘溪水库、春阳滩水库、长泥坪水库的网箱养殖面积不超过水域面积的2.5，其它水库网箱养殖面积不得超过常水位水库面积的4。4、网箱布局要求设置在大坝禁区、航道控制线、各码头作业水域范围控制线、旅游区航道水域等以外的水域，禁渔区水域、常年性河流出入口不得设置网箱养殖。5、网箱养殖宜选择名贵鱼类替代常规鱼类

27、，鼓励网箱粗养以减少投饵网箱。网箱养殖投饵应使用安全高效饲料，鱼药使用应符合相关规定，禁止施用各种无机肥和有机肥。6、限养区内已有的水产养殖，超限的围网、栏网、网箱一律退出，其它不能达到安全生产要求养殖场予以搬迁或关停。第九节 养殖区大中型水库不规划养殖区。但在限养规划范围内可核发养殖证或建设一批集旅游、餐饮、垂钓、观光于一体的休闲渔业基地，借助乡村旅游信息平台，打造现代渔业新业态，发展休闲渔业新产业。三道坑镇的金厂坪水库，可结合库区周围的自然风景旅游区（三道坑原始次森林景区）打造成一个游览型的绿色休闲旅游基地；新店坪镇的春阳滩库区建有春阳滩水电站，可开展泛舟游船、休闲垂钓等活动，将库区打造成

28、一个以体验型为主的生态旅游基地。第四章 保障措施第十节 加强组织领导一、明确职责，统筹协调管理规划实施及管理体系由政府牵头组织有关职能部门，统筹规划、责任明确、联动推进、分项治理，由县渔业主管部门负责规划的落实，加强行政管理、监督管理和协调管理，县农业局、国土局、水利局、扶贫办、经管局等根据各自的职责参与管理与扶持发展。二、落实养殖证制度，保障水库渔业健康有序发展要认真贯彻渔业法，加强养殖证制度实施的组织和领导，进一步完善渔业管理制度，科学发展水库渔业，政府要实施宏观调控、依法管理，切实维护养殖生产者的合法权益，保护渔业水域生态环境，保障水产品质量安全，促进水库渔业可持续健康发展。三、深化管理

29、体制改革，加快制度建设坚持体制和机制创新，不断深化现行水库管理体制的改革，建立职能清晰、责权明确的管理体制，建立管理科学、经营规范的运行机制，建立市场化、专业化和社会化的养护体系，建立规范的资源使用、管理与监督机制。把管理体制和运营机制作为水库综合管理的重要内容，确保水库安全、绿色、高效运行。第十一节 强化监督检查一、完善水域滩涂使用审批，保障水库渔业健康发展要认真贯彻渔业法，加强养殖证制度实施的组织和领导，严格把关申请、审核、批准等审批程序，进一步完善渔业管理制度，科学利用水域滩涂从事水产养殖生产，切实维护养殖生产者的合法权益，保护渔业水域生态环境，保障水产品质量安全，促进养殖业持续健康发展

30、。二、加强水域用途管制1、禁养区由专门的自然保护区管理机构和渔政管理机构实施管理，严格执行江湖伏季休渔制度。2、限养区坚持问题导向，建立“一河一策”大水面管理机制，实行河（湖）长制，由县级领导担任河（湖）长，负责对限养水面的监督落实，对承包养殖合同已经到期的，一律不得再续签养殖承包合同，不得采取以收取承包费为标的竞标方式进行发包，对合同没有到期的，所有发包方与承包人重新签订禁止投肥养殖，禁止违法围网、围栏、网箱养殖补充合同。这类水域实行人放天养的管理机制，鼓励湖泊水库实行生态养殖，具体的养殖水域、面积、种类和密度等，报县渔业行政主管部门批准并严格遵守执行。工作的落实情况，纳入全县年终目标考核内

31、容。3、依法监督检查水产养殖生产经营中是否存在其他违法违规行为。三、加强对渔业安全生产监管，保护水域资源免受污染重点加强水库渔业环境安全，水环境保护要求严格控制工业“三废”、农牧业和渔业生产自身污染，科学分析水体承载力，合理放养鱼类品种和放养量，强化水体自净能力，加强水资源环境监测，发现问题及时采取相应措施处理。四、加强渔政管理，严格执法督查大力推行市场准入制度同时，更应加强执法监督，加大违法行为的查处力度，严厉打击各种破坏渔业资源的行为，重点打击毒鱼、炸鱼、电鱼行为。加强产品质量的监控力度，产前以渔业生态环境安全保障为主，产中以渔业投入品质量安全保证检测为主，产后加强市场产品的检测，保证产品

32、生态安全。第十二节 完善生态保护一、加强养殖污染防控在科学合理布局的基础上，合理安排养殖结构，不断改造养殖设施，增加水质调控与净化能力；科学分析水体承载力，严格控制养殖密度,科学放养水产品种；合理适度投饵、施肥、用药,确保水质保持良好的生态环境。二、加强渔业环境保护，确保渔业持续发展重点加强大水面渔业环境安全，加强水库渔业的管理，水环境保护要求严格控制工业“三废”、农牧业和渔业生产自身污染，尤其要加强港道、江河等重要渔业用水水源的保护，防止重金属及其他有毒、有害物质的污染；定期进行水资源环境监测，设立库区水域污染监测点，发现问题及时上报主管部门，并采取应对措施。三、转变治水思路，统筹协调各种关

33、系转变治水思路，适应当前经济社会发展对水库管理提出的新要求，尽量减少水库对河流生态的影响；处理好防洪与抗旱、开源与节流、治理与保护的关系；统筹协调上下游、左右岸、流域与区域、眼前与长远、局部与全局、需要与可能的关系；合理安排和解决生产与生活、安全与经济的关系，体现社会主义市场经济的原则和新时代要求。第十三节 其他保障措施一、技术保障措施1、实施限养水域容量控制，加快养殖品种结构调整要按照规划和市场要求，实行合理布局，各有侧重的原则，加快养殖品种结构调整，逐步实现区域化、产业化格局。大力推广优良品种，实现养殖品种良种化、产品优质化。合理放养、科学投饵、正确施药，发展绿色健康养殖。2、加推广水产养

34、殖新技术，促进科技支持体系建设应用新知识、新技术、新工艺，采取新的生产方式和经营管理模式，大力推广先进的生态养殖技术；加强无公害产品生产技术指导，加大其产品质量安全方面有关政策、法规、标准技术的宣传和培训力度，推广高、优、新品种及绿色渔药、饲料的使用，使产品达到标准化生产和经营；加快新型渔业经济发展，依托江河、水库及旅游景区的环境优势，发展观光旅游渔业，拓展渔业产业功能，提高渔业组织化程度3、加强信息服务体系建设完善县级渔业服务信息体系，建设与中央、地区各监测部门联通的联网支持体系，及时传达及发布相关养殖、病害、销售方面的信息。充分发挥水产养殖行业协会的作用，加强会员间的信息与技术交流，减少生

35、产的盲目性，加强行业内的自律行为，避免无序竞争，形成良好的社会信誉。二、投融资机制保障措施1、投资机制保障加强宣传，由市场引导投资方向，尊重业主的投资意愿，谁投资谁受益，由政府保护，重点扶持。2、政府资金扶持保障主要为公益性、基础性、示范性项目和政策性产业引导扶持奖励等，如水环境监测、水产品质量检测等基础设施，开展科学研究和技术培训，扶持农渔民发展渔业生产等，引导养殖向规范化、标准化、环保化发展。3、融资政策对于企业，政府可通过贷款贴息的方式，降低其贷款的风险；对于分散的养殖农户，可以小额信贷方式向农户放贷；每年由政府和企业按照一定比例安排资金，建立小额信贷风险补偿资金，降低贷款风险。4、以项

36、目为载体，争取国家资金的投入基于渔业环境保护的前提，充分利用自然资源优势发展现代渔业生产，政府及相关行业行政主管部门应以本规划的实施为契机和平台，以项目为载体，争取上级主管部门的支持，申请项目建设经费。第五章 附则第十四节 规划效力大中型水库渔业利用规划一经批准即具有法律效力，必须严格执行。规划在实施过程中，如有涉及国家有关法律法规和管理规定的，按有关法律法规和管理规定办理。第十五节 规划图件规划图为规划文本附件，具有与文本同等的法律效力。附表1 大中型水库养殖功能区划表一级二级三级代码名称代码名称代码名称1禁养区11饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核

37、心区等重点生态功能区12码头、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域13有毒有害物质超过规定标准的水体14法律法规规定的其他禁止养殖区2限养区21饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的水域等生生态功能区22水库及河流公共自然水域221水库网箱养殖区222江河网箱养殖区3养殖区32淡水养殖区321池塘养殖区322水库养殖区32其他养殖区323其他养殖区附表2 芷江侗族自治县主要水库浮游植物组成情况表（2017.11.15）水库浮游植物蟒塘溪水库（6门20属）蓝藻门：聚球藻、微囊藻、束毛藻、念珠藻硅藻门：异极

38、藻、针杆藻、舟形藻、桥弯藻、盒形藻、直链藻绿藻门：小球藻、集星藻、盘星藻黄藻门：黄丝藻裸藻门：裸藻、囊裸藻、扁裸藻甲藻门：多甲藻、裸甲藻梨溪口水库（6门28属）蓝藻门：色球藻、聚球藻、微囊藻、腔球藻、束毛藻、念珠藻、席藻、隐球藻硅藻门：直链藻、卵形藻、舟形藻、桥弯藻绿藻门：衣藻、空球藻、团藻、四集藻、集星藻、盘星藻、转板藻、绿球藻、纤维藻金藻门：锥囊藻、鱼鳞藻裸藻门：裸藻、囊裸藻、扁裸藻甲藻门：多甲藻、裸甲藻、角甲藻金厂坪水库（5门24属）蓝藻门：色球藻、微囊藻、腔球藻、束毛藻、念珠藻硅藻门：直链藻、卵形藻、舟形藻、桥弯藻绿藻门：衣藻、空球藻、团藻、四集藻、小球藻、集星藻、盘星藻、转板藻、绿球

39、藻、纤维藻裸藻门：裸藻、囊裸藻、甲藻门：多甲藻、裸甲藻、角甲藻春阳滩水库（6门27属）蓝藻门：色球藻、聚球藻、微囊藻、腔球藻、束毛藻、念珠藻、席藻硅藻门：直链藻、卵形藻、舟形藻、桥弯藻绿藻门：衣藻、空球藻、团藻、四集藻、小球藻、集星藻、盘星藻、转板藻、绿球藻、纤维藻黄藻门：黄丝藻裸藻门：裸藻、囊裸藻、扁裸藻甲藻门：裸甲藻、角甲藻两江口水库（6门27属）蓝藻门：色球藻、微囊藻、鱼腥藻硅藻门：舟形藻、桥弯藻、直链藻、双菱藻、小环藻、异极藻、盒形藻绿藻门：新月藻、小球藻、集星藻、盘星藻、绿球藻、纤维藻、栅藻、鼓藻、小球藻、星角鼓藻黄藻门：黄丝藻裸藻门：裸藻、扁裸藻甲藻门：角藻、裸甲藻、角甲藻托口水库

40、（6门27属）蓝藻门：色球藻、微囊藻、鱼腥藻硅藻门：舟形藻、桥弯藻、直链藻、双菱藻、小环藻、异极藻、盒形藻绿藻门：新月藻、小球藻、集星藻、盘星藻、绿球藻、纤维藻、栅藻、鼓藻、小球藻、星角鼓藻黄藻门：黄丝藻裸藻门：裸藻、扁裸藻甲藻门：角藻、裸甲藻、角甲藻长泥坪水库（5门24属）蓝藻门：色球藻、微囊藻、腔球藻、束毛藻、念珠藻硅藻门：直链藻、卵形藻、舟形藻、桥弯藻绿藻门：衣藻、空球藻、团藻、四集藻、小球藻、集星藻、盘星藻、转板藻、绿球藻、纤维藻裸藻门：裸藻、囊裸藻、甲藻门：多甲藻、裸甲藻、角甲藻和平湖（6门20属）蓝藻门：聚球藻、微囊藻、束毛藻、念珠藻硅藻门：异极藻、针杆藻、舟形藻、桥弯藻、盒形藻、

41、直链藻绿藻门：小球藻、集星藻、盘星藻黄藻门：黄丝藻裸藻门：裸藻、囊裸藻、扁裸藻甲藻门：多甲藻、裸甲藻、角甲藻附表3 芷江侗族自治县水库浮游植物定量分析结果（2017.11.15）水库采样点种类密度（个/升）生物量(毫克/升)蟒塘溪水库1#2#3#4#5#6#5门16属5门17属6门26属6门28属5门20属4门15属67.10104239.36104993.31104843.221041454.621041930.99104282.53104918.831041526.741041129.081041167.001041131.75104梨溪口水库1#2#3#4#6门18种5门17属6门25属

42、6门23属497.4510430833104273.46104143.22104882.63104918.631041526.64104742.38104金厂坪水库1#2#3#4#5#5门17属4门17属6门24属4门15属6门26种103.1310439.36104193.31104343.32104354.66104682.35104419.83104528.74104529.18104767.09104春阳滩水库1#2#3#4#5门18属4门17属6门26属5门20属218.1010439.36104193.31104132.22104482.83104118.83104326.7410

43、4329.18104两江口水库1#2#3#4#5#5门16属4门17属6门26属5门17属4门20属432.17104139.36104393.31104247.53104439.26104682.35104518.73104626.39104729.98104617.73104托口水库1#2#3#4#5#6#5门16属5门17属6门26属6门27属5门20属4门15属67.10104239.36104993.31104843.221041454.621041930.99104352.53104918.831041616.741041541.081041162.271041131.75104长

44、泥坪水库1#2#3#4#5#5门16属4门17属6门26属5门17属4门20属432.17104139.36104273.46104247.53104521.25104682.35104518.73104626.39104729.98104617.73104和平湖1#2#3#4#5#5门17属4门17属6门24属4门15属6门26种103.1310439.36104193.31104423.32104524.66104682.35104419.83104878.74104575.18104547.09104附表4芷江侗族自治县水库浮游动物组成（2017.11.15）水库浮游动物蟒塘溪水库（4门

45、17属）原生动物门：大变形虫、淡水简筒虫、普通表壳虫轮虫动物门：萼花臂尾轮虫、裂足臂尾轮虫、方形臂尾轮虫、长三肢轮虫、曲腿龟甲轮虫、盘状鞍甲轮虫桡足类：长额象鼻溞、简弧象鼻溞、透明溞、秀体溞、圆形盘肠溞、卵形盘肠溞、驼背盘肠溞桡足类：中华哲水蚤梨溪口水库（4门15属）原生动物门：大变形虫、淡水简筒虫、普通表壳虫轮虫动物门：萼花臂尾轮虫、裂足臂尾轮虫、方形臂尾轮虫、长三肢轮虫、盘状鞍甲轮虫桡足类：长额象鼻溞、透明溞、秀体溞、圆形盘肠溞、卵形盘肠溞、驼背盘肠溞桡足类：中华哲水蚤金厂坪水库（4门14属）原生动物门：大变形虫、淡水简筒虫轮虫动物门：萼花臂尾轮虫、裂足臂尾轮虫、方形臂尾轮虫、长三肢轮虫、

46、曲腿龟甲轮虫桡足类：长额象鼻溞、简弧象鼻溞、透明溞、秀体溞、圆形盘肠溞、卵形盘肠溞桡足类：中华哲水蚤春阳滩水库（4门19属）原生动物门：大变形虫、淡水简筒虫、普通表壳虫轮虫动物门：萼花臂尾轮虫、裂足臂尾轮虫、方形臂尾轮虫、长三肢轮虫、曲腿龟甲轮虫、盘状鞍甲轮虫桡足类：长额象鼻溞、简弧象鼻溞、透明溞、秀体溞、圆形盘肠溞、卵形盘肠溞、驼背盘肠溞桡足类：中华哲水蚤、中华窄腹剑水蚤、无节幼体两江口水库（4门17属）原生动物门：大变形虫、淡水简筒虫、普通表壳虫轮虫动物门：萼花臂尾轮虫、裂足臂尾轮虫、方形臂尾轮虫、长三肢轮虫、曲腿龟甲轮虫、盘状鞍甲轮虫桡足类：长额象鼻溞、简弧象鼻溞、透明溞、秀体溞、圆形盘

47、肠溞、卵形盘肠溞、驼背盘肠溞桡足类：中华哲水蚤托口水库（4门18属）原生动物门：大变形虫、淡水简筒虫、普通表壳虫轮虫动物门：萼花臂尾轮虫、裂足臂尾轮虫、方形臂尾轮虫、长三肢轮虫、曲腿龟甲轮虫、盘状鞍甲轮虫桡足类：长额象鼻溞、简弧象鼻溞、透明溞、秀体溞、圆形盘肠溞、卵形盘肠溞、驼背盘肠溞桡足类：中华哲水蚤、无节幼体长泥坪水库（4门14属）原生动物门：大变形虫、淡水简筒虫轮虫动物门：萼花臂尾轮虫、裂足臂尾轮虫、方形臂尾轮虫、长三肢轮虫、曲腿龟甲轮虫桡足类：长额象鼻溞、简弧象鼻溞、透明溞、秀体溞、圆形盘肠溞、卵形盘肠溞桡足类：中华哲水蚤和平湖（4门15属）原生动物门：大变形虫、淡水简筒虫轮虫动物门：

48、萼花臂尾轮虫、裂足臂尾轮虫、方形臂尾轮虫、长三肢轮虫、曲腿龟甲轮虫桡足类：长额象鼻溞、简弧象鼻溞、透明溞、秀体溞、圆形盘肠溞、卵形盘肠溞桡足类：中华哲水蚤、中华窄腹剑水蚤附表5 芷江侗族自治县水库浮游动物定量分析结果（2017.11.15）水库采样点属门密度(个/升)生物量(毫克/升)蟒塘溪水库1#2#3#4#5#6#4门14属3门16属3门9属4门12属3门14属3门17属7812565591232640.430.670.410.310.630.75梨溪口水库1#2#3#4#5#4门17属3门15属3门13属4门13属3门11属265159431641340.810.600.310.620.

49、54金厂坪水库1#2#3#4#5#3门11属4门12属3门13属4门14属3门9属6557134116340.380.360.540.490.30春阳滩水库1#2#3#4#5#4门17属4门19属3门13属3门11属3门10属13559103981340.560.310.580.360.49两江口水库1#2#3#4#5#3门14属3门17属4门13属3门15属4门13属79134831161340.470.530.480.490.57托口水库1#2#3#4#5#3门14属3门17属4门13属3门15属4门13属726557591230.410.310.310.620.51长泥坪水库1#2#3#

50、4#5#3门11属4门12属3门13属4门14属3门9属6550121115340.390.430.600.560.33和平湖1#2#3#4#5#4门17属3门15属3门13属4门14属3门9属265159431641340.790.570.340.610.5829附表6 芷江侗族自治县水库水质检测结果水库名称表面水温（）pH值透明度（m）溶氧量(mg/L)总磷(mg/L)总氮(mg/L)叶绿素a（g/L）水质等级蟒塘溪水库18.96.723.008.1050.00501.4019.288类梨溪口水库16.96.513.058.2100.03301.0265.896类金厂坪水库17.66.55

51、3.475.7200.05801.1131.386类春阳滩水库16.96.413.946.6050.01091.619.121类两江口水库17.86.442.866.4800.02581.2122.139类托口水库18.66.213.007.9580.06131.4115.118类长泥坪水库17.86.833.008.4120.04821.5722.139类和平湖17.56.553.766.5730.02311.3524.104类附图1 蟒塘溪水库养殖区划图附图2 长泥坪水库养殖区划图附图3 春阳滩水库养殖区划图附图4 金厂坪水库养殖区划图附图5 梨溪口水库养殖区划图附图6 和平湖水库养殖区划图附图7 托口水库养殖区划图38