贵州省交通运输厅技术指南管理办法

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1、贵州省交通运输厅技术指南管理办法第一章 总 则第一条 为充分发挥技术指南在规范技术管理、推广科技成果中的支撑和指导作用，规范技术指南的管理工作，为国家、地方和行业标准的制定修订做好储备，特制定本办法。第二条 贵州省交通运输厅技术指南（下简称“技术指南”）由贵州省交通运输厅统一编号并批准实施。第三条 技术指南是我省交通运输科学技术工作的重要组成部分，也是科技成果推广的重要载体。第四条 贵州省交通运输厅科技管理部门是技术指南工作的归口管理部门，主要职责是：1、 管理贵州省交通运输厅的技术指南制定（修订）工作；2、 制定年度技术指南制定（修订）工作计划；3、 组织技术指南制定（修订）并组织技术指南宣

2、贯与实施的检查工作。贵州省交通运输厅基本建设管理部门具体负责工程类技术指南的管理工作。第五条 技术指南的制定应遵循以下原则：（一）时效性原则。及时将成熟的新成果、新技术、新方法进行归纳总结，编制技术指南，同时及时组织现有技术指南的审查与修订；（二）科学性原则。技术指南必须满足技术成熟先进、经济合理、安全可靠的要求，必须充分考虑区域因素、可操作因素，科学实用；（三）一致性原则。技术指南不得突破国家有关法律、法规的规定和强制性技术条款的要求，与国家标准、行业标准、其他行业标准相协调。第六条 符合以下情形的，可以制定技术指南:（一）没有国家标准、行业标准和地方标准，而又需在厅业务管理范围内统一的技术

3、要求；（二）暂无条件形成地方标准，但又需要在厅系统内推广应用，适用范围较大的、先进的、成熟的交通运输科技成果技术和方法；（三）通过实践具有良好社会效益和经济效益的技术要求。第七条 有下列情形之一的，不得制定技术指南：（一）与现行法律、法规不一致；（二）技术成熟度和先进性缺乏； （三）不属于技术要求，需要通过立法解决；（四）不具有普遍性。第八条 技术指南制定（修订）分为立项申请、编制大纲、初稿征求意见、送审和报批五个阶段。第二章 规划与立项第九条 贵州省交通运输厅根据本省交通运输发展规划，结合交通工作实际需要，组织编制厅技术指南发展规划和年度计划。第十条 立项工作包括立项申请、立项评审和编制年度

4、计划等阶段，通过立项评审的项目方可列入年度计划。第十一条 我省交通运输系统所属管理部门、企事业单位、行业协会、科研院所等具有法人资格的单位，可结合贵州省交通运输厅技术指南发展规划及交通建设、管理的实际发展需要，向贵州省交通运输厅技术指南归口管理部门提出制定（修订）技术指南的申请或建议。第十二条 技术指南申报时间分为两次：每年的5月和11月，5月为主要申报时间，11月为补充申报时间。第十三条 申请立项应填报贵州省交通运输厅技术指南制定（修订）项目申请书（附件1），项目内容涉及专利的，应提供专利的相关证明及专利持有人授权文件。申请书应说明技术指南制定（修订）的必要性和可行性、适用范围和主要技术内容

5、、省内外相关情况和主要参与单位及人员、基本思路、计划和保障措施等。第十四条 申请项目经初审，并征求相关单位意见后，组织有关专家进行立项评审。立项评审的重点为技术指南的可行性、必要性、主要技术内容与基本框架、主要参编单位及人员资格等，并提出评审意见。第十五条 有下列情形之一的，不予立项：（一）违反法律、法规规定的；（二）需要通过立法或规范性文件解决的；（三）制定（修订）技术指南的必要性、可行性不充分的；（四）难以统一实施的技术要求或不具有普遍意义的。第十六条 贵州省交通运输厅技术指南归口管理部门综合评审意见，经厅审查批准后编制技术指南年度计划。第十七条 主编单位应于计划下达之日起30个工作日内填

6、报贵州省交通运输厅技术指南制定（修订）项目任务书（附件2），纸质件一式六份签盖单位公章后报贵州省交通运输厅。第三章 制定与修订第十八条 技术指南申请单位为主编单位，主编单位应当成立技术指南起草组，负责技术指南的编制，并对其质量及技术内容负责。主编单位根据需要可邀请相关单位参加起草工作。第十九条 起草组人员应当由相关领域的专家、学者、专业技术人员和技术指南专业人员组成。第二十条 主编单位必须做好下列工作：（一）落实编制经费，提供必要的工作条件； （二）组织编制工作大纲（附件3）并组织相关部门及相关利害人征求意见； （三）督促技术指南起草组按照计划完成编制工作；（四）组织完成初稿的征求意见、送审和

7、报批等工作；（五）其他应当由主编单位承担的工作。第二十一条 贵州省交通运输厅组织专家对起草组编写的技术指南工作大纲进行技术审查，提出审查意见或评审意见。第二十二条 起草组应当按照编制计划及审查后的工作大纲评审意见完成技术指南初稿和编制说明（附件4），经主编单位审查后，并组织向有关单位、专家和个人征求意见确保质量。第二十三条 起草技术指南应当遵循下列要求：（一）充分调查研究，广泛收集资料，综合分析，试验验证；（二）充分与技术指南的各相关方协商，实现各方共同协商一致；（三）不应设定有妨害公平竞争的条款；（四）不应设定部门管理权限；（五）充分考虑技术指南的适用性和可操作性。（六）应当参照国家标准编写

8、导则GB/T 1.1和交通运输部公路工程标准编写导则JTG A04；第二十四条 技术指南编制说明应当包括下列内容：（一）制定（修订）技术指南的必要性和意义；（二）任务来源、主编单位、参编单位、主要起草人；（三）主要起草过程；（四）制定（修订）原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系；（五）主要内容（技术指标、参数、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据，以及试验验证情况的说明；（六）重大分歧意见的处理依据和结果；（七）贯彻措施和建议；（八）其他应说明的事项。第二十五条 征求意见应当采取会议、书面和网站等多种形式公开征求意见，听取有关部门、企业、技术机构以及其他相关方的意见。书面征求意见的期限一

9、般为1个月。被征求意见的单位及个人应在规定的期限内回复意见并将贵州省交通运输厅技术指南征求意见表（附件6、附件7）反馈至主编单位。如无意见也应复函说明，涉及修改重要技术指标时，应附上必要的技术数据，逾期未复函的按无异议处理。第二十六条 主编单位应当对所征集的意见进行整理、分析和处理，对不予采纳的意见应说明理由，填写贵州省交通运输厅技术指南征求意见汇总表（附件8），并根据所征集的意见对技术指南初稿进行修改，形成送审稿。第四章 审查、评估、实施第二十七条 提交送审稿时，应提交下列文件和材料：(一) 技术指南送审稿的函（附件10）；(二) 技术指南制定（修订）申请书和任务书各一份（复印件）；(三)

10、技术指南送审稿及其电子版；(四) 技术指南编制说明及其电子版；(五) 贵州省交通运输厅技术指南征求意见汇总表；(六) 主要的试验、验证报告；(七) 主要的规范性引用文件及参考文献的文本。第二十八条 贵州省交通运输厅根据技术指南的类型分送相关处室进行初步审查，其中工程类的技术指南由贵州省交通运输厅基本建设管理部门负责，其他由贵州省交通运输厅科技管理部门负责。相关部门应当在接到送审材料20个工作日内完成对送审材料的初步审查。第二十九条 初步审查的主要内容：（一）内容符合国家有关法律、法规和强制性标准的情况，与相关标准的协调性；（二）主要技术内容的科学性、合理性和可操作性；（三）文本编写的规范性；（

11、四）需要时可对技术指南的技术内容先进性及可行性进行专题评价。第三十条 贵州省交通运输厅相关部门根据初步审查的情况可组织对技术指南送审稿和编制说明征求意见。经初步审查不符合规定的，应告知主编单位补充材料或者进一步修改。初步审查符合规定的，厅相关部门提出审查意见。第三十一条 厅科技管理部门根据初步审查意见召开验收会，在会议召开5个工作日前将技术指南送审稿、编制说明、意见汇总处理表等有关材料提交给审查专家。第三十二条 验收会议应听取技术指南编写单位对编制过程、主要内容、确定依据、重大分歧意见的处理情况等技术指南编制的说明，并对技术指南文本进行审查。验收会议应有不少于审查专家组人数的四分之三同意为通过

12、；验收会议应当形成会议纪要(附件14),形成技术指南审查专家意见表及审查专家签字表决表（附件16、附件17）第三十三条 验收未通过的，起草组应进行修改后重新按程序报审。第三十四条 验收通过的，主编单位应根据审查意见修订后提出技术指南报批稿，在30日内报贵州省交通运输厅，其中工程类的技术指南由贵州省交通运输厅基本建设管理部门负责，其他由贵州省交通运输厅科技管理部门负责。第三十五条 报批技术指南应当提交以下材料：(一) 技术指南报批函（附件12）；(二) 技术指南审批表（附件13）；(三) 技术指南报批稿及其电子版文稿；(四) 技术指南编制说明及其电子版文稿；(五) 技术指南审查专家组意见表。第三

13、十六条 贵州省交通运输厅根据需要组织专家对报批资料进行复核性审查，通过复核性审查的技术指南由贵州省交通运输厅统一编号和发布实施，其中工程类的技术指南由贵州省交通运输厅基本建设管理部门负责，其他由贵州省交通运输厅科技管理部门负责。第三十七条 技术指南进行统一编号，编号由贵州省交通运输厅科技管理部门负责，编号由技术指南代号、序号、发布年号组成，分别表示如下： 技术指南编号：JTT52/ 其中：JTT52/为技术指南代号；为技术指南序号；为技术指南发布年号。第三十八条 技术指南发布后3个月内，贵州省交通运输厅报交通运输部相关部门备案。第五章 评估第三十九条 贵州省交通运输厅根据行业科技发展和技术发展

14、的需要，适时对技术指南组织评估，评估周期一般不超过5年。第四十条 评估采取会议审查或函审等方式，形成评估结论，确定技术指南继续有效、修订、废止或是否可上升为地方、行业或国家标准。需要修订或上升为地方、行业、国家标准的，申请列入相应标准编制计划。第四十一条 对于评估结果应在贵州省交通运输系统内通报。第六章 实施与管理第四十二条 列入计划的技术指南应当按贵州省交通运输技术指南制定（修订）项目任务书及工作大纲的实施计划，在规定时间内完成起草、审批工作。不能按计划完成的项目，应当向贵州省交通运输厅申请延期，否则终止执行。第四十三条 项目执行过程中，可进行下列补充调整：（一）情况发生变化，已不适宜制定（

15、修订）技术指南的项目，应当终止；（二）无法完成的项目，主编单位申请或者由贵州省交通运输厅直接终止；（三）需要变更主编单位的。第四十四条 技术指南的宣贯、培训、咨询由贵州省交通运输厅委托主编单位承办。各相关管理部门、企事业单位、行业协会应当按各自职责、业务，主动地做好技术指南的贯彻实施工作。主编单位应定期对技术指南的实施情况调查研究，对实施效果进行评估。第四十五条 主编单位应制作技术指南电子出版物，在技术指南备案后的30个工作日内将技术指南在贵州省交通运输厅网站上发布，向贵州省交通系统内单位提供查询和下载功能。第七章 附 则第四十六条 本办法由贵州省交通运输厅负责解释。第四十七条 本办法自发布之日起施行。