开门评警活动的实施方案.doc

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1、公安局交警大队深入开展“大走访”开门评警活动的实施方案 为认真贯彻落实党的十七届五中全会和省市政法工作会议、全省公安厅局长会议精神，按照公安部和省公安厅统一部署，根据县公安局、市支队活动方案要求，结合我县公安交管工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十七届五中全会和省市政法工作会议、全省公安厅局长会议精神为指导，以人民群众满意为标准，以全面加强“三项建设”和“三项重点工作”为主线，以深化道路交通安全管理为载体，以走访客运企业和人民群众为主要形式，紧密结合我县公安交通管理工作实际，从群众不满意的问题改起、从群众满意的事情做起，积极应对新形式下道路交通安全管理工作出现的新情况、新问题，有效

2、预防和减少重特大交通事故，更好地服务经济发展，保障民生，构建和谐警民关系，促进社会和谐稳定。为迎接建党90周年和“十二五”规划顺利实施创造良好的道路交通环境。 二、组织领导 大队成立由县公安局副局长、交警大队大队长张毅任组长，大队领导班子其他成员任副组长，大队各科室负责人为成员的“大走访”开门评警活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在政秘科，曹宁任办公室主任。主要负责活动方案制定、组织指导、情况收集和活动期间新闻媒体的宣传报道工作。 三、总体目标 通过深入开展“大走访”开门评警活动，集中化解矛盾纠纷，整治交通隐患，进一步提高公安机关执法公信力，推进警民关系建设，促进社会和谐稳定。努力实现

3、“广大民警受教育、人民群众得实惠，公安工作上水平、警民关系更和谐，人民群众安全感和满意度明显增强，公安机关执法公信力和作风形象明显提升”的总体目标。 四、工作任务 （一）围绕矛盾纠纷问题开展走访评警，着力提升交通管理水平。各科室要组织广大民警深入开展大走访活动，集中排查化解矛盾纠纷，积极解决群众实际困难。一是走访驾驶人，重点走访货车、农用车、摩托车驾驶人，城区重点走访客运车辆、出租车、校车、危险化学品运输车辆驾驶人，了解他们对交通安全管理工作的意见和建议。二是回访交通违法当事人、交通事故当事人，倾听对交通违法处理、交通事故处理等工作的意见和建议。三是走访交通事故受害人，了解其生活、工作中的困难

4、和要求，及时向政府及有关部门反映，积极为他们排忧解难。四是走访群众对窗口部门服务态度、服务质量和工作作风等方面的看法和意见，从中分析掌握当前影响警民关系和谐的突出问题，要按照群众满意的继续坚持、群众不满意的立即改起的要求，进一步改进工作作风，提升服务质量，确保群众满意度不断提升。五是走访民警家庭，春节前各地要对因公牺牲、伤残和患有严重疾病、生活困难民警家庭进行走访慰问，了解生活情况，解决实际困难。同时，进一步建立健全社会风险评估机制和预警应急处置机制，形成由党委、政府主导，依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同化解社会矛盾的工作机制，着力推动矛盾纠纷排查化解和群体性事件预防处置工作的

5、制度化、规范化。 （二）围绕道路交通安全隐患问题开展走访评警，着力提升事故预防水平。要按照标本兼治、重在治本的原则，围绕岁末年初道路交通事故多发的特点，深入开展交通安全隐患排查整治。要针对当前冰雪雨雾等恶劣天气以及春运交通安全管理工作实际，加强对重点时段、路段的警力部署，科学调整执勤巡逻工作，合理设置检测查缉卡点，加大执法力度，集中整治货运车辆超速超载、客运车辆超速超员、农用车违法载人、机动车涉牌涉证以及酒后驾车等严重交通违法行为，全力遏制一次死亡3人以上道路交通事故，坚决杜绝一次死亡10人以上特大道路交通事故。全面推行交通事故民事损害赔偿人民调解制度，建立健全道路交通事故社会救助基金管理机构

6、，确保道路交通事故中的受害人依法得到救助。 （三）围绕交通安全宣传教育开展走访评警，着力提升群众法制意识和安全防范水平。要结合当前的交通安全管理形势任务，制定实施有针对性的交通安全宣传计划，探索实践行之有效的交通安全宣传工作模式，改进宣传方法和形式，不断拓展交通安全宣传的深度和广度。要多渠道、多形式、广角度、面对面地向群众进行交通安全宣传教育，不断提高群众自我安全防范能力和安全意识。 （四）围绕从严治警问题开展走访评警，着力提升公安队伍建设水平。要把从严治警、强化内部管理及警务公开、接受群众监督有效结合起来，在走访中自觉接受群众评议，通过评议进一步促进公安机关队伍管理。要以走访评警为载体，评一

7、评公安机关领导班子和领导干部能否按照廉洁从政若干准则的要求，坚持讲党性、重品行、作表率，带头廉洁自律，自觉遵守党纪国法，看一看有没有违法违纪行为、有没有凝聚力战斗力；评一评公安民警是否廉洁奉公、遵纪守法，看一看有没有办关系案、人情案、金钱案和以权谋私、执法牟利等问题。对走访评议中发现的民警违法违纪问题，要不护短、不包庇，一经查实要依法严肃处理，以实际行动取信于民，着力打造人民满意的公安队伍。同时，要牢固树立以人为本理念，坚持既爱民、又爱警，千方百计地落实各项从优待警政策和措施。要认真落实单警装备和携带使用规定，切实保护一线民警的人身安全。 五、工作步骤 “大走访”开门评警活动分为三个阶段：第一

8、阶段是在2011年1月5日前，制定具体工作方案，全面进行动员部署；第二阶段是2011 年1至5月，要立足本地实际，广泛深入开展“大走访”开门评警活动；第三阶段是2011年6月1日至6月5日前，要对“大走访”开门评警活动开展情况进行全面总结，并对活动中形成的一些经验做法进行归纳提炼，使其制度化、规范化，进一步健全完善新形势下做好群众工作的长效机制。 六、工作要求 一要坚持领导带头。各科室要把“大走访”开门评警活动作为贯穿今年维护社会稳定的一条主线，各科室负责同志要高度重视，亲历亲为，带头为群众排忧解难。大队班子成员要各司其职，各负其责，加强工作指导，与群众面对面地进行沟通、交流，推动爱民实践活动

9、的深入开展。 二要坚持执法为民。各科室要把走访、评议有机结合起来，在走访中广泛接受群众评议，通过接受群众评议进一步深化走访活动。既要坚持走出去，广泛听取群众意见，又要善于请进来，通过邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员、行风评议员和新闻媒体以及相关部门、企事业单位代表上门等形式接受评议；既要充分运用走访、回访或利用岁末年初向辖区群众报告工作、述职述廉等传统办法听取群众意见，对公安工作中存在的突出问题和薄弱环节进行自查自改。 三要坚持突出重点。要根据实际情况，因地制宜，突出重点，有针对性地组织开展“大走访”活动。要深入走访未办结的重大交通事故当事人，及时掌握各种不稳定因素和群众的意见、诉求，切

10、实加大矛盾纠纷化解力度。要有针对性的推出便民、利民、惠民服务管理措施，切实做到帮助一人，温暖一家，感染一方的效果，促进社会和谐稳定。同时，要总结借鉴活动中好的经验和做法，不断把“大走访”活动向更广的范围、更深的层次延伸。 四要坚持强化宣传。切实加大对公安机关“大走访”开门评警活动的宣传。要通过召开新闻发布会、组织采访报道、印发宣传材料等形式，借助电视、报刊、广播、网络、电信等媒体，向全社会广泛宣传公安机关开展“大走访”开门评警活动的意义、内容和效果，努力为“大走访”开门评警活动营造良好的社会氛围。要围绕活动进展情况，加强宣传策划，特别是要集中推出一批先进典型和先进事迹，树立新时期“人民公安为人

11、民”的新形象。各科室要定期报送有关情况，重大情况随时上报。 五要坚持督导考评。大队将加强对“大走访”开门评警活动的督查、检查和指导，及时发现解决问题、推动活动深入开展。把“大走访”开门评警活动纳入2011年年度目标责任考核范畴之中，既加强对“大走访”开门评警活动本身的考评，又要综合考量群众评议意见和内部考评结果，强化对各科室民警个人的绩效考评，积极培育选树一批人民群众满意的先进典型。 安溪县公安局关于深入开展“大走访”开门评警活动实施方案根据公安部党委关于在全国公安机关开展“大走访”开门评警活动的部署精神，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十七届五中全会和全国全省政法工作会议、

12、公安厅局长会议精神为指导，以人民满意为标准，紧密结合维护社会稳定工作面临的新形势、新任务，紧密结合“三项重点工作”、“三项建设”、“三大战役”和创先争优活动，紧密结合全国政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和福建警察核心价值观学习讨论活动，坚持敞开大门、面向社会，深入走访群众、密切联系群众，主动听取群众意见、自觉接受群众评议，从群众不满意的问题改起，从群众满意的事情做起，进一步加强和改进各项公安工作，保障和服务福建科学发展、跨越发展，努力以维护社会稳定的新成绩和人民满意的新形象迎接建党九十周年。二、工作目标这次“大走访”开门评警活动以县公安机关特别是基层所队和窗口单位为重点

13、。通过深入开展“大走访”开门评警活动，努力实现“广大民警受教育、人民群众得实惠，公安工作上水平、警民关系更和谐”的总体目标。具体目标如下：（一）全县人民群众对公安工作满意率有新提升。通过走访评议，不断加强和改进各项管理服务工作，实实在在地为群众解决一批实际问题，进一步密切警民关系，促进社会和谐稳定。（二）全县平安指数和群众安全感有新提升。通过走访评议，不断加强和改进维护稳定工作，实实在在地解决一批群众反映强烈的突出问题、整治一批治安乱点和治安隐患，化解一批矛盾纠纷，确保社会治安大局持续稳定，进一步增强人民群众的安全感。（三）全县公安机关执法公信力和队伍形象有新提升。通过走访评议，不断加强和改进

14、公安执法工作，扎扎实实地解决一批群众反映强烈的执法不公正、不廉洁等突出问题，进一步提升公安机关的执法公信力，着力打造人民满意的廉洁警队。（四）全县公安机关群众工作水平有新提升。通过走访评议，牢固树立群众观点、群众立场和正确的民意导向，不断加强和改进新形势下的群众工作，集中培育选树一批人民满意的先进典型，进一步健全以民意为导向的警务工作考评机制，全面推动走访联系群众长效机制及其他各项群众工作制度的落实。三、活动内容紧紧围绕以下五个方面的内容组织开展走访评议：（一）紧紧围绕影响和谐稳定的突出问题开展走访评议，着力维护社会和谐稳定。要根据岁末年初群众工作特点，组织广大民警走千家、进万户，听民声、访民

15、意，送温暖、送服务，实事求是、力所能及地帮助群众解决实际困难。要广泛收集社情民意和动态，特别要密切关注、及时掌握当前因征地拆迁、企业用工、劳资纠纷，农民工“讨薪”和涉日维稳等方面可能带来的不稳定事端，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，切实做好情绪疏导、矛盾化解工作，防止一般性矛盾纠纷转化为治安案件、刑事案件和群体性事件，严防发生个人极端暴力事件。要以解决到省进京重复访为重点，深入走访当事人，认真听取当事人诉求，综合采取多种措施清理化解信访积案，力争在今年全国“两会”前实现进京重复访“案结事了，停访息诉”的目标。（二）紧紧围绕影响社会治安的突出问题开展走访评议，着力增强群众安全感。要在全面总结

16、2010年严打整治行动、认真评估严打整治效果的基础上，深入走访治安重点地区、隐患集中区域，了解群众对辖区社会治安的真实感受，掌握当前影响群众安全感的突出问题，摸排群众反映突出的治安乱点，查找治安防范管理中存在的薄弱环节。要始终坚持严打方针不动摇，按照“群众反映什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、哪里治安混乱就集中整治哪里”的原则，因地制宜地组织开展针对性强、实效性强的严打整治行动。要加快推进社会治安防控体系建设，不断增强人民群众的安全感。（三）紧紧围绕影响公正执法的突出问题开展走访评议，着力提高执法公信力。要紧密结合推进执法规范化建设，深入走访群众特别是近年来向公安机关报过警、报过案或接受过处理的

17、当事人，深入走访检法机关办案人员，广泛征求各方面对公安机关执法办案的意见，科学评估公安机关执法活动的法律效果和社会效果。对群众反映的接处警不及时、申请事项不受理和有案不立、立案不查等执法不作为问题，以及滥用自由裁量权、搞“暗箱”操作、滥收保证金和违规动用、处置扣押涉案物品等问题，要实事求是进行调查处理；对检法机关提出的执法办案瑕疵，要有针对性地组织整改，切实做到事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚适当。要把走访评议作为促进执法办案质量提升的有利契机，不断提升公安机关的执法公信力。（四）紧紧围绕影响作风形象的突出问题开展走访评议，着力提升管理服务水平。要紧紧结合开展各项管理服务工作，广泛

18、走访了解群众对公安机关特别是基层一线和窗口单位在服务态度、服务质量和工作作风等方面的看法和意见，从中分析掌握当前影响警民关系和谐的突出问题。要按照“群众满意的继续坚持、群众不满意的加以改进”的要求，进一步转变工作作风和服务态度，提高服务效率和质量，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“冷硬横推”、“吃拿卡要”等直接损害警民关系的现象。要进一步推进社会管理创新，既要提高管理效能，又要提升服务水平，努力让人民群众感到管理更人性、办事更方便、服务更贴心。当前，特别要根据岁末年初火灾、道路交通等事故多发的规律特点，进一步强化各项安全管理措施，深入开展安全大检查，全力保障人民群众生命财产安全。（

19、五）紧紧围绕影响廉洁从警的突出问题开展走访评议，着力打造人民满意的廉洁警队。要通过走访评议，评一评领导班子和领导干部能否按照廉洁从政若干准则的要求，坚持讲党性、重品行、作表率，带头廉洁自律，自觉遵守党纪国法，看一看有没有违法违纪行为，有没有凝聚力战斗力；评一评公安民警是否廉洁奉公、遵纪守法，看一看有没有办关系案、金钱案和插手经济纠纷、以权谋私、徇私枉法、执法谋利等问题。对群众反映公安队伍的违法违纪问题，不护短、不包庇，一经核查属实要依法依纪严肃处理，以实际行动取信于民。通过群众评议进一步促进公安机关党风廉政建设，推动反腐倡廉各项措施的落实，着力打造人民满意的廉洁警队。四、步骤环节这次活动自20

20、11年1月6日至6月底结束。整个活动分三个阶段组织实施。（一）动员部署阶段（2011年1月6日至15日）。全县公安机关要认真学习领会孟建柱部长在全国电视电话会议上的讲话精神，紧密结合本地本单位实际，精心制定活动实施方案。要利用各种会议深入动员部署，教育引导基层公安机关和广大民警充分认识这项活动的重大意义，明确目标任务及有关要求。同时，要主动向当地党委、政府汇报，争取当地党政领导和社会各界的理解、支持。（二）全面开展阶段（2011年1月至5月）。要围绕走访、评议、反馈、整改、考评等五个环节，统筹谋划实施好活动的开展。一是深入走访群众。二是主动接受评议。三是及时反馈意见。对群众评议的意见、反映的问

21、题，要一一进行梳理归类，及时反馈给被评议单位和民警。对有关单位和民警采取的整改措施，要及时向群众反馈，确保群众提出的意见、反映的问题在第一时间有回应、在规定时限内有答复。四是认真落实整改。要在规定时限内，把整改措施落实到位。五是强化综合考评。要综合考虑群众评议意见和内部考评结果，强化对各部门、各单位和民警个人的绩效考评，健全完善科学合理的绩效考核办法。对群众口碑好、公认度高、评议结果名列前茅的基层单位和民警要大张旗鼓地进行表彰奖励；对群众反映差、评议结果落后的单位，要责令其限期整改；对群众反映意见集中的民警，要进行教育帮助，必要时离岗培训或调离岗位。（三）总结阶段（2011年6月）。要结合上半

22、年群众安全感和满意度的测评，检验这项活动的实际成效。要对活动中形成的好经验好做法进行归纳提炼，进一步健全完善新形势下群众工作的长效机制，促进群众工作制度化、规范化、常态化。活动结束后，省厅将组织评选全省公安机关“大走访”开门评警活动先进集体和先进个人。五、活动方式走访评议方式应因地制宜，丰富多样，讲究实效。既要“走出去”，又要“请进来”；既要坚持完善行之有效的“老办法”，又要重视运用网络等新兴媒体，创新走访评议方式。主要方式有：（一）召开“警民恳谈会”。按照公安部的要求，社区民警每半月，派出所每个月，县公安局每季度召开一次警民恳谈会，邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员、行风评议员和新闻媒体

23、以及相关部门、企事业单位代表参加，汇报工作，听取意见，接受评议。（二）社区民警述职。上半年全县社区民警要向辖区群众作一次述职报告，主动接受群众评议。（三）开门接访。县公安机关领导要坚持每月接访制度。（四）向人大、政协报告工作。上半年县局要向县人大、政协报告一次工作，接受评议。（五）上门走访（含案件回访）。深入走访社区、农村、企事业单位，深入走访治安重点地区、矛盾多发部位、隐患集中区域，深入走访群众特别是弱势群体、特殊群体和案事件当事人。（六）网络走访。充分利用县局公安公众服务平台、“网络警务室”平台和警方博客、微博、QQ、飞信等社区警务群，利用“在线访谈”、“广播访谈”、“视频约访”、网上征集

24、民意、网上调查等渠道及110报警服务台、手机短信等现代科技手段搭建评警平台，接受群众评议。有条件的还可委托专门机构、重点新闻网站、主流媒体或中介组织协助开展调查评议。六、工作要求县公安机关要按照本实施方案的总体安排，切实把这项活动组织好，开展好，确保取得实效。（一）加强组织领导。“大走访”开门评警活动在县局公安机关党委的统一领导下组织实施。局局成立由局党委书记、局长陈健任组长，局党委副书记、政委杜双路任副组长，党委各委员为成员，领导小组下设办公室，挂靠在政工室，由党委委员、政工室主任谢彤弧兼任办公室主任，成员为政工、指挥中心、纪检监察、法制等单位领导。办公室内设综合、宣传、网络、督导四个工作小

25、组。综合组负责做好面上指导和情况收集、简报编发、信息上报及其它日常工作。宣传组负责做好新闻宣传、典型推介等工作。网络组负责做好网上调查评议等工作。督导组由纪检监察室为主负责做好各项活动措施的督导落实。（二）改进工作作风。各单位特别是领导干部要以深入开展“大走访”开门评警活动为契机，进一步改进领导作风，工作作风，带头深入基层，深入群众，带头为群众排忧解难。局领导都要深入各自联系点，开展调查研究，加强指导协调。县局在加强对基层指导的同时，要主动听取基层意见、接受基层评议。县局和各部门、各警种领导同志要充分利用总结工作、经验交流、调研检查等途径，采取集中点评、个别点评、现场点评等方式对基层单位和基层

26、民警的工作进行点评，推动各项工作上水平。（三）做好宣传发动。各单位既要做好内部宣传发动，依托公安信息网通报交流活动动态和经验做法，又要做好社会宣传，通过召开新闻发布会、组织采访报道、印发宣传资料等多种形式，借助电视、报刊、广播、互联网、手机短信等多种媒体，向社会广泛宣传深入开展“大走访”开门评警活动的意义、内容和要求，让群众家喻户晓、积极参与。要紧紧围绕活动进展情况，加强主题宣传策划，大力宣传公安队伍的先进典型和先进事迹，树立新时期安溪公安“忠诚为民、公正专业、爱拼敢赢”的新形象，努力在建党90周年前夕形成爱民拥警的宣传高潮和舆论氛围。（四）强化检查监督。县局要加强督促、检查和指导，及时总结基

27、层创造、提炼推广经验，及时发现解决问题，推动活动深入开展（五）统筹协调推进。各单位要正确处理好“大走访”开门评警活动与推进各项公安工作的关系，以这项活动为主线统筹协调、整体推进各项工作，全面做好今年上半年特别是“两节”、“两会”、“五一”、“七一”等重要节点期间的社会稳定工作，正确处理好走访评议与日常工作的关系，紧密结合日常工作开展走访评议，真正达到推动工作、整改提高的目的，防止出现“为评议而评议”的现象，避免增加基层和群众负担。各部门要确立一名联络员，具体负责相关工作的衔接和工作情况、信息材料、图片视频资料的提供，每月25日前报送一次工作进展、成效和措施等综合情况。各部门、各警种要定期报送有

28、关情况，重大情况随时上报。博白县公安局深入开展“大走访”开门评警活动实施方案 为进一步加强和改进新形势下的群众工作，深入推进“三项重点工作”、“三项建设”和公安机关创先争优活动，全面推动公安工作和公安队伍建设，根据公安部在全国公安机关组织深入开展“大走访”开门评警活动的工作部署和自治区公安厅、市公安局深入开展“大走访“开门评警活动实施方案的要求，局党委决定从2011年1月中旬开始到6月底，以基层所队和基层民警为重点，在全局组织深入开展“大走访”开门评警活动。活动实施方案如下： 一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会和全国

29、政法工作会议、全国公安厅局长会议精神，以人民满意为标准，以深入开展“大走访”开门评警活动为抓手，紧密结合公安工作的新形势、新任务，紧密结合“三项重点工作”、“三项建设”和创先争优活动，在深入开展“一教育三整顿”活动的基础上，深化大走访活动，坚持敞开大门、面向社会，深入走访群众、密切联系群众，主动听取群众意见、自觉接受群众评议，从群众不满意的问题改起、从群众满意的事情做起，进一步加强和改进各项公安工作，着力解决突出问题、创新机制、改进作风、树立良好形象，全面带动公安工作和公安队伍建设，努力为博白经济发展和人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会治安环境,以优异成绩向建党90周年献礼。二、总体目标通过深

30、入开展“大走访”开门评警活动，要努力实现“广大民警受教育、人民群众得实惠，公安工作上水平、警民关系更和谐，人民群众安全感和满意度明显增强、公安机关执法公信力和作风形象明显提升”的总体目标。一是牢固树立群众观点、群众立场。通过听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、化民怨，不断加强和改进社会管理服务工作，实实在在地为群众解决一批实际问题、化解一批矛盾纠纷，进一步密切警民关系，促进社会和谐稳定。二是切实增强使命感、责任感。通过走访群众、征求意见、接受评议，不断加强和改进社会治安工作，实实在在地解决一批群众反映强烈的赌博、涉枪涉爆案件、涉毒、“两抢一盗”等治安突出问题，整治一批治安乱点和治安隐患，确

31、保社会治安大局持续稳定，进一步增强人民群众安全感。三是切实增强自觉接受监督意识。通过走访群众、征求意见、接受评议，不断加强和改进公安执法工作和队伍作风形象，扎扎实实地解决一批群众反映强烈的执法不公正、不廉洁等突出问题，进一步提升公安机关的执法公信力，着力打造人民满意的廉洁警队。四是牢固树立正确的民意导向。通过走访群众、征求意见、接受评议，不断加强和改进新形势下的群众工作，集中培育选树一批人民满意的先进典型，进一步健全以民意为导向的警务工作考评机制，全面推动走访联系群众长效机制及其他各项群众工作制度的落实。五是切实增强维护社会稳定和侦查破案能力和水平。通过广泛走访群众、广泛接受群众评议，与广大群

32、众密切联系，沟通心意，了解情况，听取意见，广泛收集社情民情，收集案件线索，带动抓好当地社会稳定工作，带动破获一批案件，抓获一批犯罪嫌疑人，促进社会治安秩序的稳定，进一步发挥专门工作和群众路线相结合的效能，促进公安业务整体水平的提高。三、组织领导为了加强“大走访”开门评警活动的组织领导，局成立深入开展“大走访”开门评警活动领导小组：组 长：赵冬夫 副县长、公安局党委书记、局长副组长：梁正高 局党委副书记、政委成 员：何衍召 局党委委员、副局长 宁 强 局党委委员、副局长 黄善国 局党委委员、副局长 冯 国 局党委委员、副局长 莫厚斌 局党委委员、副局长 李 浩 局党委委员、副局长 谭 钿 局党委

33、委员、纪委书记吴文广 局党委委员、政工监督室主任领导小组下设办公室（设在局政工监督室），负责检查、督促、指导各单位开展“大走访”开门评警活动，做好开门评警活动情况收集、整理、上报工作。办公室主任由局党委委副书记、政委梁正高兼任，副主任由谭钿、吴文广兼任。办公室人员从政工、纪委、督察、治安大队等单位抽调。联络员：余科宏，联系电话：8211926。四、活动内容活动以基层所队和基层民警为重点，紧紧围绕以下五个方面的内容组织开展走访评议：(一)紧紧围绕影响和谐稳定的突出问题开展走访评议，着力维护社会和谐稳定。根据岁末年初群众工作特点和针对当前一些物价上涨等问题给群众生产生活带来的影响，组织广大民警走万

34、家、进万户，听民声、访民意，送温暖、送服务，实事求是、力所能及地帮助群众解决实际困难，进一步密切警民关系。要广泛收集社情民意，及时了解和掌握群众思想动态，特别要密切关注、及时掌握当前因征地拆迁、企业用工、劳资纠纷、农民工“讨薪”、春运等方面可能带来的不稳定事端，深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控、大化解”活动，切实做好群众情绪疏导、社会矛盾化解工作，严防一般性矛盾纠纷转化为治安案件、刑事案件和群体性事件，严防发生个人极端暴力事件。要广泛走访留守儿童家庭、“两劳”刑释人员及其家庭、重点上访人员、重访群众等，要以解决赴邕、进京重复访问题为重点，深入走访当事人，认真听取当事人诉求，综合采取多种

35、措施清理化解信访积案，实现重复访“案结事了、停访息诉”的目标。要把清理积案同案件评查紧密结合起来，通过采取专家会诊、案例剖析、评议评查等措施，不断促进执法办案质量的提升，努力从源头上预防和减少涉法涉诉信访案件的发生。 (二)紧紧围绕影响社会治安的突出问题开展走访评议，着力增强群众安全感。要在全面总结2010年严打整治行动、认真评估严打整治效果的基础上，深入走访治安重点地区、隐患集中区域，了解群众对辖区社会治安的真实感受，掌握当前影响群众安全感的突出问题，摸排群众反映突出的治安乱点，查找治安防范管理中存在的薄弱环节。要始终坚持严打方针不动摇，按照“群众反映什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、哪里治安

36、混乱就集中整治哪里”的原则，因地制宜地组织开展针对性强、实效性强的严打整治行动。特别是对群众反映强烈的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、个人极端犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、电信诈骗犯罪、拐卖儿童妇女犯罪和“黄赌毒”等社会丑恶现象，要始终保持严打高压态势，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，坚决还群众以安宁。要针对当前社会治安防范管理中存在的突出问题和薄弱环节，加快推进社会治安防控体系建设，进一步强化社会面特别是重点单位、重点区域、要害部位的防控措施，严防发生突发性暴力犯罪；进一步强化对重点人、重点物品、重点阵地的管控措施，严防其漏管失控、造成现实危害，确保今冬明春社会治安大局稳定，不断增强人民群

37、众安全感。 (三)紧紧围绕影响公正执法的突出问题开展走访评议，着力提高执法公信力。要紧密结合推进执法规范化建设，深入走访群众特别是近年来向公安机关报过警、报过案或接受过处理的当事人，深入走访检法机关办案人员，广泛征求各方面对公安机关执法办案的意见，科学评估公安机关执法活动的法律效果和社会效果。对群众反映的接处警不及时、申请事项不受理和有案不立、立案不查等执法不作为问题，以及滥用自由裁量权、搞“暗箱”操作、滥收保证金和违规动用、处置扣押涉案物品等问题，要本着有则改之、无则加勉的态度，实事求是地进行调查处理；对群众投诉、检法机关办案人员提出的执法办案瑕疵，执法不规范、办案质量不高，有针对性地组织整

38、改，确保案件办理事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚适当。要把走访评议作为促进执法办案质量提升的重要途径，教育广大民警对照案例查不足、比照典型找差距，切实做到既要严格、公正、规范执法，又要理性、平和、文明执法，努力实现执法目的与执法形式、法律效果与社会效果的有机统一，不断提升公安机关的执法公信力。(四)紧紧围绕影响作风形象的突出问题开展走访评议，着力提升管理服务水平。紧密结合各项管理服务工作，广泛走访了解群众对公安机关特别是基层一线、窗口单位服务态度、服务质量和工作作风等方面的看法和意见，从中分析掌握当前影响警民关系和谐的突出问题。要按照群众满意的继续坚持、群众不满意的加以改进的要求，

39、进一步改进工作作风和服务态度、服务质量，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“冷硬横推”、“吃拿卡要”等直接损害警民关系的现象。做到“五个必”：即“大案小案必破、网上关注的案件必破、违法违纪必究、作风纪律散漫必处、群众投诉必查”。进一步推进社会管理创新，积极探索新形势下社会管理的新思路、新机制、新手段，既要提高管理效能，又要提升服务水平，努力让人民群众感到管理更人性、办事更方便、服务更贴心，从公安机关行风转变中直接感受到公安机关深入开展创先争优活动的成果。当前，特别要根据岁末年初事故多发的规律特点，坚持“生命至上、安全第一”，进一步强化各项安全管理措施，深入开展安全大检查，着力整改隐患

40、、堵塞漏洞，严防发生群死群伤的火灾、道路交通事故和拥挤踩踏等重特大治安灾害事故，全力保障人民群众生命财产安全。(五)紧紧围绕影响廉洁从警的突出问题开展走访评议，着力打造人民满意的廉洁警队。要把从严治警、强化内部管理与警务公开、接受群众监督有机结合起来，在深入走访中自觉接受群众评议，通过群众评议进一步促进公安机关党风廉政建设，推动反腐倡廉各项措施的落实，永葆共产党人的先进性。要通过走访评议，评一评领导班子和领导干部能否按照廉洁从政若干准则的要求，坚持讲党性、重品行、作表率，带头廉洁自律，自觉遵守党纪国法，看一看有没有违法违纪行为、有没有凝聚力战斗力；评一评公安民警是否廉洁奉公、遵纪守法，看一看有

41、没有办关系案、人情案、金钱案和插手经济纠纷、以权谋私、徇私枉法、执法谋利等问题。对群众反映公安队伍的违法违纪问题，要不护短、不包庇，一经核查属实要依法依纪严肃处理，以实际行动取信于民，着力打造人民满意的廉洁警队。五、实施步骤全局深入开展“大走访”开门评警活动具体分三个阶段组织实施。（一）动员部署阶段（2011年1月20日前）全局各单位要根据1月11日自治区公安厅电视电话会议的精神和市局活动实施方案的要求，层层动员部署，深入宣传发动，并结合本单位的实际，制定实施方案和具体工作措施。（二）实施阶段（2011年1月至5月）1、开展“十百千万”活动。即做到每名民警走访10户家庭；访100名以上各界群众

42、；每个基层所队接受1000名以上群众评议（即发放1000份以上调查问卷，调查问卷见附件1）；每个县（市）区局（分局）接受10000名以上群众评议。要努力做到“十必访”（即下岗职工家庭必访、困难群众家庭必访、留守儿童家庭必访、重信重访人员必访、犯罪嫌疑人家庭必访、受害人家庭必访、刑释人员必访，党政机关事业单位必访、学校必访、厂矿企业必访），走访、评议要填写博白县公安局民警走访群众登记表（见附件），做到有记录，有受访群众签字，要坚持已有的“大走访”爱民实践活动、构建和谐警民关系、化解矛盾纠纷“五大”要求、“五级五长接访”和“信访超市”等有效载体，学习借鉴各级公安机关总结出来的“驻村夜访”、“一村一

43、警”、“警务村办”、“错时工作制”、“敞开式办公”、“大宣讲”以及开展“五无村屯”、创立“五小工作”理念、建立“化纷解争工作站”等有效做法，进一步抓好走访、信访、报纸、电台、网络“五位一体”和自查自评、外部帮查帮评、上级帮查帮评、下级帮查帮评“四方接合”的工作机制，在“三项建设”中创先，在服务社会中争优，在打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众等各项公安工作实践中取得新成效。2、开展规章制度落实年活动。在全局开展贯彻落实人民警察法、公安机关组织管理条例、内务条令、训练条令、纪律条令、公安派出所正规化建设规范、“十不准”等纲领性法律法规文件活动。各单位和全体民警认真学习，对照各项规章制度查找不足

44、，进行整改，狠抓落实，保证队伍建设继续向规范化方向发展，上新台阶。3、开展公安民警争当遵纪守法先锋活动。在民警思想上树立起“我是人民警察，我执行着维护法律法规尊严的神圣使命，我必须做遵纪守法的表率和先锋”的光荣感、责任感和使命感，每位公安民警在日常工作、生活中都要严格要求自己，从自身的穿着、语言、出行做起，从人民群众看得见、听的到、找得着的事情做起，在群众心中树立起良好形象。根据公安部开展第四届“我最喜爱的人民警察”评选活动，各单位要按照创先争优的要求和人民满意的标准，通过走访评议，真正把群众最喜爱的人民警察推选出来。同时，要积极培育选树一批人民满意的先进基层党支部和优秀共产党员，培育选树一批

45、优秀基层单位和优秀人民警察、执法标兵、爱民模范等先进典型。4、制订爱民实践活动长效机制。继续巩固和拓展“一教育三整顿”活动成果，整理和推广“警民恳谈制度”、“五位一体征求意见工作机制”成果；建立基层民警联系走访群众长效机制，探索实行派出所、治安、户政部门民警挂任村公所、居委会副职制度；探索实行在市、县两级公安机关成立专门的警民关系建设机构；推广落实设立“网上公安局”、网上警务室；继续组织开展建设警民共建学校，有条件的单位要建1所警民共建学校。（三）总结验收阶段（2011年6月）：对活动情况进行全面总结，并就活动中形成的一些经验做法进行归纳提炼，使其制度化、规范化，进一步健全完善新形势下做好群众

46、工作的长效机制。各单位要紧紧围绕走访、评议、反馈、整改、考评等五个环节，统筹谋划好各个阶段的工作。1、深入走访群众。要在继续坚持开展“警民恳谈”、社区民警向辖区群众报告工作等传统办法的基础上，进一步拓展“大走访”渠道，把上门走访、案件回访、开门接访、网上走访、电话、短信访等多种形式有机结合起来，深入走访社区、农村、学校、企事业单位，深入走访治安重点地区、矛盾多发部位、隐患集中区域，深入走访群众特别是弱势群体、特殊群体和案事件当事人。2、主动接受评议。要敞开胸怀，主动听取社会各界和广大群众的意见、建议，真诚接受社会各界和广大群众的评议、监督。对群众提出的正确意见，要虚心接受，认真整改；对不正确的

47、意见，也要认真听取，并引以为戒、举一反三，同时要加强同群众沟通，争取群众理解和支持。3、及时反馈意见。对群众评议的意见、反映的问题，要逐一进行梳理归类，及时反馈给被评议单位和民警。对有关单位和民警的整改措施，要及时向群众反馈，确保群众提出的意见、反映的问题在第一时间内有回应、在规定时限内有答复。4、认真落实整改。要按照“谁主管、谁负责”的原则，在对群众评议意见、反映问题进行综合分析的基础上，一一明确责任部门、责任单位和责任人，一一落实责任时限、责任要求和整改措施，确保在规定时限内把整改措施落实到位。5、强化综合考评。要把走访评议同内部考评有机结合起来，公安厅将这项活动列入2011 年绩效考评之

48、一，市局也将对这项工作进行绩效考评，考评结果将作为县级公安机关年度综合考评的加分依据。县公安局将把这项工作作为评价单位绩效的重要指标。六、原则方法(一)注重访评结合。要把走访、评议有机结合起来，在走访中广泛接受群众评议，通过接受群众评议进一步深化走访活动。既要坚持走出去，广泛听取群众意见，又要善于请进来，通过邀请人大代表、政协委员、法官检察官、警风警纪监督员、行风评议员和新闻媒体以及相关部门、企事业单位代表上门等形式接受评议；要充分运用走访、回访或利用岁末年初向辖区群众报告工作、述职述廉等传统办法听取群众意见，要积极建立网上评警平台，通过政府网站、公安信息网、110报警服务台和手机短信等现代科

49、技手段评警，接受群众评议。要开设一条“评警绿色通道”，要发挥在网上开通的局长信箱的作用；要利用网络视频开展大接访；局将组织参与市局开展网上万名网民评警活动。(二)注重上下结合。要坚持全警动员、全警参与，充分发挥各级各部门、各警种及广大公安民警的积极性。基层所队和基层民警作为这次活动的重点，要认真组织开展走访评议。各部门、各警种特别是与群众接触广、打交道多的部门、警种，也要深入组织开展走访评议活动。 (三)注重评改结合。要坚持边评边改、以评促改，评改结合、重在整改。对群众反映的问题，确实存在又能够立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要落实整改责任、整改时限，力争在承诺时限内整改到位。要坚持既

50、评优、又评差，奖优罚劣。对群众口碑好、公认度高、评议结果名列前茅的基层单位和民警，要大张旗鼓地进行表彰奖励，树立正确导向；对群众反映差、评议结果落后的单位，要责令其限期整改，对群众意见集中的民警，要进行教育帮助，必要时离岗培训或调离岗位。(四)注重长短结合。既要立足当前，把走访评议活动抓好抓实，确保这项活动取得实效，又要着眼长远，坚持边探索实践边总结完善，将活动中的好经验、好做法提炼上升为群众工作的制度、规范，坚持不懈地抓下去。要把群众评议同内部考评有机地结合起来，进一步加大群众评议在绩效考评中的权重，局绩效办将把此次开门评警列为今年年度考评内容，给予适当权重分值，在在中增加此项工作比分。七、

51、工作要求(一)加强组织领导。各单位要把这项活动作为贯彻落实党的十七届五中全会和全国政法工作会议精神、全面推进“三项重点工作”、“三项建设”和深入推进创先争优活动的重要载体，作为迎接建党90周年的实际举措，作为贯穿2011年维护社会稳定工作的一条主线，在局党委的统一领导下组织实施。各单位也要成立相应的机构，主要领导同志要高度重视、亲力亲为，亲自研究制定工作方案或具体实施意见，亲自抓好这项工作的安排部署和各项措施的督促落实。 (二)改进工作作风。各单位要牢固树立面向基层的指导思想，以深入开展“大走访”开门评警活动为契机，进一步改进领导作风、工作作风。机关工作重心要下移，把力量沉到基层、心思用到基层

52、、功夫下到基层，多为基层着想、多为基层服务、多为基层解决实际问题。领导干部要带头深入基层、深入群众，掌握基层真实情况，听取群众真实呼声，加强对各项工作的指导。基层干部要坚守一线、尽职尽责，多为群众做好事、办实事、解难事，与群众人对人、面对面、手拉手、心贴心，积极向群众传送党和政府的温暖。 (三)做好宣传发动。各单位要以召开新闻发布会、组织采访报道、印发宣传材料等多种形式，借助电视、报刊、广播、互联网、手机短信等多种媒体，向社会广泛宣传深入开展“大走访”开门评警活动的意义、内容和要求，让群众家喻户晓、积极参与。要紧紧围绕活动进展情况，加强主题宣传策划，大力宣传公安队伍中的先进典型和先进事迹，不断

53、扩大其影响力、感染力，树立新时期“人民公安为人民”的新形象，努力在建党90周年前夕形成爱民拥警的宣传高潮和舆论氛围。(四)强化检查督导。各单位要加强对这项活动的督促、检查和指导，注意及时总结基层创造、提炼推广经验，及时发现解决问题、推动活动深入开展。局活动办公室将抽调人员组成督导组，深入各单位特别是基层一线每月开展督导检查，确保各项措施落到实处、取得实效。 (五)统筹协调推进。各单位要正确处理好深入开展“大走访”开门评警活动与推进各项公安工作的关系，以这项活动为主线统筹协调、整体推进各项工作，全面做好今年上半年特别是“两节”、“两会”、“五一”、“七一”等重要节点期间的社会稳定工作，防止搞成“两张皮”。要正确处理好走访评议与日常工作的关系，紧密结合日常工作开展走访评议，真正达到推动工作、整改提高的目的，防止“为评议而评议”增加群众负担。各单位开展活动情况按月和阶段上报局深入开展“大走访”开门评警活动领导小组办公室，每月30日前上报本月活动情况；每阶段结束后5日内上报阶段情况；重要情况，随时报送；6月15日前，上报活动总结。