在全市人口和计划生育工作会议上讲话

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1、在全市人口和方案生育工作会议上讲话同志们：刚刚，同志全面总结了203年全市人口和方案生育工作，部署了204年工作任务，我完全同意，请与会同志认真贯彻落实。过去的一年，我市的人口和方案生育工作围绕综合改革这条主线，突出重点，锐意创新，扎实工作，硕果累累。继续保持了全国方案生育先进县的荣誉称号，成功争取了结合国人口基金第五周期工程，又被国家人口计生委命名为全国首批方案生育优质效劳百强先进县。在此，我代表市委、市政府，向重视支持人口与方案生育工作的各级党政领导和辛勤工作在计生战线的广阔干部职工表示衷心感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！下面，就全市人口和方案生育工作我再强调三点意见：一

2、、认清形势，与时俱进，结实树立科学的开展观党的十六届三中全会提出的“五个统筹”，其中一条就是统筹人与自然和谐开展。同时还指出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的开展观，促进经济社会和人的全面开展。这充分说明，人的开展问题事关经济社会的协调开展，事关整个经济体制改革的深化，事关社会稳定的大局，事关全面建立小康社会目的的实现。对此，各乡镇、各党委一定要统一思想认识，深化贯彻落实，真正站在全局和战略的高度抓好人口与方案生育工作。一要深化认识人口与方案生育工作的重要性。我们一直讲人口与方案生育工作是根本国策，是开展大计。但是很多领导干部包括一些主要领导干部对这个问题认识的不是很到位，认为方案生育

3、不是中心工作，不如抓经济重要。我认为，抓开展，不重视人口问题根本不行。衡量一个地方经济开展程度不仅看总量，更重要的是看人均程度。全面建立小康社会一个很重要的指标就是国内消费总值翻两番，人均国内消费总值到达3000美元。一些人口多的城市，经济总量很高，但一平均就下来了。总理在美国哈佛大学演讲时说得好，他说：“不管多么小的问题，只要乘上13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均程度。”所以说，实现小康目的，不仅要加快经济开展，同时还必须控制住人口增长，要不然的话经济增长那块就会让人口增长吃掉了。我市提早四年也就是到20年实现全面建立小康社会目的，做好人口与

4、方案生育工作至关重要。二要正确把握我市人口与方案生育工作的形势。我认为，这个形势可以用这么两句来概括：过去成绩很大，今后任重道远。为什么这么说？近几年我市方案生育指标一直控制的很好，去年人口出生率是7.02，自然增长率是4.13，生育符合政策率是99.63，这个成绩相当不错。在这种情况下，一些干部和群众产生了“生育程度稳定了，群众不想再生了，方案生育工作不难了，人口问题解决了”这么一种盲目乐观情绪和松懈思想。必须清醒地看到，目前我市人口平安形势不容乐观。据预测，今后十年间我市将会出现第4次人口出生顶峰，到本世纪20年代中期才能实现人口零增长目的。人口与经济、社会、资、环境之间的矛盾仍然很锋利，

5、人口过多，人口素质不高，流动人口不断增多和提早进入老龄化社会等问题比拟突出，由此引发了就业、就学、就医、交通、治安等一系列经济社会矛盾，加大了我们工作的难度。拿就业来说，全市下岗失业人员有8300多人，每年新增劳动力有4000左右，另外还有相当一局部农村剩余劳动力，加在一起每年需要近万个就业岗位，如今能提供的就业岗位只有20个，供求矛盾非常突出。人口过多、素质不高所引发的就业压力过大问题，已成为我市如今面临最大的不稳定因素。所以说，人口与方案生育工作任务不是轻了而是更重了，难度不是小了而是更大了。在这种新形势、新任务、新压力下，我们的这面大旗是否扛得住，关键在于在座的各位。对此，各党委、各部门

6、绝不能放松和懈怠，必须以对人民利益和子孙后代高度负责的态度，时刻把人口与方案生育放在心上，抓在手上，落实在行动上。二、明确任务，齐抓共管，综合治理人口和方案生育工作综合治理人口问题是具有中国特色的人口和方案生育工作根本经历，是解决我国人口问题的根本道路。我市去年被评为全省方案生育综合治理先进集体，综合治理工作获得了很大成绩，但也必须成认还有薄弱环节。有些部门虽然签订了责任状，但工作没有落实到位。今年全市齐抓共管综合治理工作会议不再单独召开，并不意味着人口和方案生育综合治理工作任务就可以有所放松。各级党政领导和相关部门一定要进步认识，加大力度，从机制上强化做好人口和方案生育工作的责任。一是要完善

7、党政一把手亲自抓、负总责的领导机制。党委、政府的坚强领导，是做好人口和方案生育工作的根本保证。各级党委和政府要把人口和方案生育工作摆上重要议事日程，不断完善人口和方案生育工作目的管理责任制，真正把人口和方案生育工作放在心上，抓在手上，确保责任到位、措施到位、投入到位。要把人口和方案生育工作的好坏，作为考核各级党政领导的重要内容，实行任期内逐年考核、离任时进展审核、对工作政绩突出的要提拔重用，对工作渎职的要追究责任，坚持实行“一票否决”制度。二是健全“依法管理、村居民自治、优质效劳、政策推动、综合治理”的工作机制。人口问题的多元性、复杂性，决定了人口和方案生育工作的手段、途径不能是单一的、孤立的

8、、封闭的，而必须是全面的、综合的、开放的；必须与经济、社会开展各个方面严密衔接；必须依靠各级党委、政府、相关部门和全社会力量，齐抓共管、综合治理。要充分发挥方案生育协会等群众团体的作用，发动组织和吸引群众参与到人口和方案生育理论中来，形成“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的工作格局，采取法律、科技、教育、文化、经济、行政等多种措施，综合治理人口问题。三是建立奖罚清楚的利益导向机制和调控有力、管理有效、政策法规完备的方案生育保障体系。实行方案生育以来，广阔方案生育家庭为国家做出了重大奉献，关心他们的消费、生活、生育，帮助他们实现小康，是各级党委和政府义不容辞的责任。我市已经出台了一些优先

9、优惠和奖励政策，力求对方案生育家庭予以适当补偿。但是有的优先优惠和奖励政策还没有较好地落实，全市独生子女父母奖励费的兑现率还很低。我们一定要从践行“三个代表”的高度来认识和理解这项工作的重大意义，有关法律法规规定的对独生子女家庭的物质奖励，必须予以兑现。要重点抓好已经出台的优先优惠政策的落实，农委要把产业化经营同人口和方案生育21世纪全面小康促进方案结合起来，组织涉农部门对方案生育家庭优先贷款，优先提供致富工程，优惠提供消费资料。教育、卫生、科技、民政、工商、税务、信誉社等部门出台有关政策时，要表达对方案生育家庭的照顾，不断改善他们的经济和生活条件。要把方案生育家庭社会保障纳入整个社会保障总体

10、规划，坚持“政府引导、协会组织、会员参与、市场运作”的思路，同社会救助、社会福利、社会优抚等有机结合起来。对方案生育困难家庭，要及时给予社会救济；在群众自愿的根底上，大力开展方案生育家庭社会保险。各乡镇、党委主要领导对此要高度重视，解决好方案生育家庭的后顾之忧。三、深化改革，突出重点，推进人口和方案生育工作安康开展没有改革创新，就没有开展，没有出路。在对待改革的问题上，我们必须坚决不移，目光要放远，思想要解放，气魄要恢宏，措施要得力。一是继续深化人口和方案生育综合改革。这项工作，我市在全国人口和方案生育综合改革试点地区座谈会上出了经历，做了示范。204年作为全市“综合改革效益年”，我市要在客观

11、评估综合改革成果的根底上，确定新目的，强化新措施，把综合改革工作扎实引向深化。建立现代生育文化的“K方案”和“全面小康促进方案”要加紧施行，走向标准；二孩生育证改革要在三个乡镇试点的根底上，逐步在全市推开；方案生育村民自治工作进一步提档晋级，争创更多的星级效劳村，提升整体自治程度。结合国人口基金第五周期国际合作工程要在生殖安康、男性保健、艾滋病宣传等方面下功夫，及时总结经历，加速人口和方案生育工作与国际接轨。二是加快人口和方案生育财政投入体制改革。要按照省市要求，把人口和方案生育事业投入纳入公共财政，实现“三个确保，一个进步”。即：确保免费向实行方案生育的育龄夫妻提供根本的避孕节育技术效劳；确

12、保基层方案生育工作人员工资报酬纳入财政预算；确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实；不断进步对人口和方案生育事业的投入，今年全市人均方案生育事业费要到达8.3元程度。三是搞好干部人事制度的改革。按照公平、平等、竞争、择优的原那么，建立干部能进能出、能上能下、优秀人才脱颖而出的用人机制。按照(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆.网络.查看)十六大建立“学习型社会”的要求，要加强对方案生育干部的培训和教育，采取多种形式，增强学习的自觉性和紧迫性，增强综合协调才能、信息整合才能、文字语言表达才能和实际效劳才能。要继续坚持开展“大比武”活动，把那些思想好、作风正、懂业务、会管理、擅长做群众工作的优秀人才充实到方案生育工作队伍中来。各级党委和政府要从政治上、工作上、生活上关心保护方案生育工作者，解除他们的后顾之忧。同志们，新时期人口和方案生育工作任重而道远。让我们在十六大精神的指引下，牢记“三个代表”的伟大使命，以新的思路谋求开展，以新的打破促进改革，以新的举措推开工作，为全面建立小康社会创造更加良好的人口环境做出更大的奉献！第 5 页 共 5 页