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2、括收入划分效率、支出划分效率和财政转移支付效率三个方面。1收入划分效率要求按不同税种的性质、征管难度和征收效应，合理划分中央政府和地方政府的税收征管权2支出划分效率财政有三大职能：资配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。不同级次的政府所承当职能的侧重面有所不同。二、政府间的财政支出划分世界各国中央与地方财政关系中诸多问题的焦点都集中在支出的划分上。一财政支出划分的原那么掌握1.与事权相对称原那么2.公平性原那么各级政府的财权财力划分应相对平衡，包括中央与地方政府及地方各级政府间的纵向平衡和横向平衡3.考虑支出性质特点的原那么凡政府活动的施行是在行动上必须统一规划的领域，其支出应属于中央政府；凡
3、政府活动在施行过程中必须因地制宜的领域，其支出那么应属于地方政府。4.权责结合原那么二我国财政支出划分的详细做法理解1.统收统支-收支两条线2.收入分类分成3.总额分成4.定额上缴或定额补助5.分税制三、政府间收入的划分掌握一税收收入划分的原那么二税收收入划分的方式熟悉三税收收入划分的详细做法1.将那些与稳定国民经济有关以及与收入再分配有关的税种，划归中央政府，如个人所得税和企业所得税2.将那些税基流动性大的税种划归中央政府，如个人所得税、公司所得税、增值税、销售税和遗产赠与税等。3.对于那些与自然资有关的税种如资税，假如在地区间分布不均匀，那么应该划归中央政府，反之那么划归地方政府。4.将进
4、出口关税和其他收费全部划归中央政府5.将那些税基流动性较小的，税分布较广的税种，如房产税、土地税、土地增值税等划归地方政府四、政府间收支的调节制度熟悉1.纵向平衡是指各级政府的财政资金来与各自的支出责任或事权范围相对称，使各级政府在履行各自的职责时有必要的财力做保障。2.地方政府间财政关系的横向平衡是指根本公共产品的供应标准和供应数量在各地区的均等化。政府间调节制度包括各级预算间的纵向调节和各地区预算间的横向调节。调节的主要手段是政府间的转移支付。五、政府间财政管理权的划分熟悉一政府预算管理级次一级政权一级预算，我国分为中央、省、市、县、乡五级。二预算管理权限的划分1.各级人民代表大会是审查、批准预决算的权利机第 4 页 共 4 页
中级经济师财政税收讲义2022年中级经济师财政税收章节讲义：政府间收支划分的制度
