森林保险论文

《森林保险论文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《森林保险论文（8页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、-装订线2021级本科生学年论文题目：关于我国森林保险的现状、问题及对策的分析综述学院经济学院专业保险学 * 2021406006 *董逸凡指导教师成远2015年7月1日. z-关于我国森林保险的现状、问题与对策的分析综述摘要林业是一项风险事业，在广阔、复杂的空间围和漫长的生产周期，林木随时可能遭受来自自然的或是人为的破坏和干扰，以至给林业经营者带来比其他行业多得多的风险和经济损失威胁。因此，如何加强风险管理在林业上也就显得极为重要。本文我国森林保险问题，通过阅读国外文献来分析林业经济和森林保险的相关理论根底，从林业的特性入手，结合我国森林保险的开展现状分析了森林保险开展中存在的制约因素，根据

2、存在的问题及原因，借鉴国外森林保险的开展及实践情况，从健全保险法律法规，改革现行保险体制，加强政府支持保险机制和完善保险体制几方面入手给出政策性建议。关键词：林业风险；森林保险；保险机制AbstrictForestry is a risky business, in the vast and ple* spatial range and long production cycle, trees can suffer from natural or man-made destruction and interference, and brings to the forestry managers

3、 of risk and economic loss is much larger than that of other industries. Therefore, how to strengthen the risk management in forestry is e*tremely important. Forest insurance in our country, this article through reading literature at home and abroad to analyze the forestry economy and insurance rela

4、ted theoretical basis, from the characteristics of forestry, together with the present situation of the development of forest insurance in China analyzes the restricting factors e*isting in the development of forest insurance, according to the e*isting problems and causes, draw lessons from the deve

5、lopment of forest insurance and practice both at home and abroad, from improve the insurance laws and regulations, reform the current insurance system, strengthen government support insurance mechanism and perfect the system of several aspects of policy Suggestions are given.Keywords：Forestry risk;

6、Forest insurance; Insurance mechanism 森林保险是以防护林、用材林、经济林等林木及砍伐后尚未集中存放的原木和竹林等为保险标的，对整个成长过程中可能遭受的自然灾害或意外事故所造成的经济损失提供经济保障的一种保险。在市场经济条件下，开展森林保险是恢复和稳定林业生产的一个重要经济手段。我国学者对森林保险的研究主要集中在森林保险的含义、特点、意义、制约因素、政府介入模式、林农的参保意愿和支付意愿、费率确实定、供求平衡问题分析、试点进展的情况以及存在的问题等方面。一国研究文献综述1.1含义与意义1985年孔繁文、东文在其论文关于森林保险的假设干问题中最早提出了森林保险

7、的概念，他们认为森林保险就是森林经营者(被保险人)按照一定标准缴纳保险费以获得保险部门(保险人)在森林遭受灾害时提供经济补偿的合同行为，这种行为以契约(合同)形式固定下来，并受到法律保护。任宝生(1990)、敏元和龙成(1995)在对森林保险定义时均采用了此种含义，随后这个定义普遍得到学界的认可。1985年在*省市召开了首次全国森林保险工作研究座谈会。会议指出从加强林业灾害管理，通过提供经济补偿，保证森林资源再生产的顺利进展。并从提出森林保险的具有的4方面意义说明有必要将森林纳入保险体系，主要阐述了对林农和林业部门的意义。从林农角度看，开展森林保险后，林业受灾后可以得到一定程度的补偿，从而分担

8、了受灾风险，并且在客观上可以使林农放心种植林业，调动了林农的积极性。对林业部门来讲，森林保险扩大了林业生产的资金来源渠道，资金有了保证，可以在一定程度上缓解了负担。另一方面就是可以加强和完善林业体系建立，包括本钱与价格体系。最后可以提高人们对于森林资源价值观念的认识。除了全国森林保险工作研究座谈会上提出的意义之外，多位学者，如孔繁文和东生( 1985)、解华石(1986)、月华(1986)、何幼平(1988)、聂远望(1987)、滨等(2000)、任宝生(1990 )、敏元和龙成(1995)等人也研究了森林保险的意义作用，主要有以下观点:可以在森林遭到意外的重大损失后可以及时得到经济补偿，与国

9、家后备紧急情况互补;为不平安因素增加了一些让林农安心的因素，将难以预料的风险损失降低，使森林资源再生产得到经济保证，从而到达永续经营的目的;在林木价格方面，实施森林保险可以进一步地完善林价管理制度;开展森林保险有利于加强森林灾害的防护;开展森林保险有利于林业信贷资金的平安;森林保险可以减轻财政负担和企业个人的经济压力，增强林业自身的开展能力;从心理因素讲，森林保险可以在一定程度上解除林业生产者的后顾之优、增强开展林业、抗御灾害的信心;实施森林保险可以完善森林资源灾害预防、治理、保护管理体系，并且还可以提高林业的保护管理水平。解华石(1986)提出森林保险起到的3点作用:缓解林业保护费用的缺乏;

10、防止了防治费使用上的不合理现象;保护经营者的利益。林改之后学者对森林保险的意义有了新的认识:森林保险可以改善林业和林业经营主体的信用地位(玲芳，2000;政府进展林业支持和保护的一种重要手段(玲芳，2000森林保险可以防抵押贷款金融风险，有效分散信贷风险压力，改善林业投融资环境(志坚，2021;冷慧卿、顶峰，2021;许慧娟、志涛、立、天送，2021 );有利于保险业拓宽效劳领域，优化区域和业务构造，培育新的业务增长点，做大做强保险业;有利于完善森林灾害防救体系，有效保护森林资源，维护国家生态平安;有利于降低林业经营风险，维护农村和谐稳定，保障林农增收致富改革(许慧娟、志涛、立、天送，2021

11、)。1.2特点与性质家坪(1997)指出林业生产具有周期长、环节多、不稳定等特点，而森林保险本身具有高风险性、难定损性的特点。在灾害发生后又容易出现赔偿麻烦、赔付率高等特点。从效益角度讲，有赢利性差和明显的社会效益的特点，因此应将其与一般的商业保险区分开。家坪、常继锋(2000)指出因为林业生产具有高风险性，加上对市场信息反响的缓慢性，容易阻碍森林保险在市场经济体制中的开展。1988年周志诚、叶奕德均在论文中提出林业生产算不算商品生产的问题，并且得出同一结论:林业生产是商品生产。家坪(1997) (2000)指出森林保险具有排它性，属于准公共物品，且是政策性的，因此其经营目的、经营方式和管理规

12、则，均应该与商业性保险不同。孔繁文、东生(1985)年讨论了森林估价、费率确定以及森林保险体制问题;周志诚(1985)分析了保额确实定方式。学群、戴广翠、文彩云(2021 )分析了省森林保险的制度设想与根本框架，包括运作机制、保险对象、保险责任、保险金额、保费分担、核损理赔等主要容。1.3制约因素家坪(1997)分析了制约森林保险开展的因素，并将影响我国森林保险的制约因素分为外部制约因素和部制约因素。许慧娟等(2021)指出主体间利益诉求不一致导致森林保险工作进展缓慢。冷慧卿、顶峰(2021)、战立强(2021)认为森林保险的准公共产品性质和正外部性造成的市场失灵，以及其市场信息不对称造成的道

13、德风险和逆向选择问题制约了森林保险的开展。1.4政府介入模式宋逢明、冷慧卿02021)认为由于市场失灵和政府失灵造成单一地由商业机构或政府来提供森林保险都存在弊端，所以应引入PPP模式，在适当的时机建立相对独立的森林保险方案。家坪、常继锋(2021)提出我国森林保险存在开展不深入、覆盖不广泛的问题。通过分析我国目前的四种介入模式，最后提出适合我国政府的介入模式是:有限支持型，即政府需要利用不同领域的政策手段对森林保险相关业务提供支持，但由于财政因素，政府对森林保险的支持是有限的。长达、高岚(2021)通过分析森林保险的费率厘定、保费补贴和巨灾风险分散三方面容，提出我国应该采取商业保险公司主办，

14、林业部门配合的投保模式开展森林保险。1.5支付意愿2005年宁满秀、邢鹏、钟甫宁开场研究农户对政策性农业保险的支付意愿，随后苗齐、妍、凌远云、香玉、钟甫宁、王敏俊、王伟、田杰、杜军、建平、晓乔等学者开场研究其支付意愿和参保意愿。采用的方法和模型主要有Probit模型、Logit模型、CO*比例风险模型、消费效用优化决策模型、条件评价法、多届两分选择法、诺曼一摩根斯顿效用函数和J斯蒂格利茨的保险需求理论、福利经济学框架、消费者行为理论。而森林保险的研究方法则主要集中在Logit模型和用累积Logistic模型上。而对森林保险意愿研究相对较少。或挥、娟、高晓屹(2007)基于永安市林农的实地调查数

15、据，首次运用累积Logistic模型，分析了影响林农对林业保险需求的因素，并对国家补贴保费对参保意愿的影响进展了Memar检验。彦明、德钦(2021)、廖文梅等(2021)对同样的问题用同样的方法分别在、8个地区和一个市进展研究，研究情况如下:以上学者均得出林农对林保的态度和灾害发生的情况影响农户购置森林保险的意愿。廖文梅和国伟等同样认为农户对森林保险的了解程度、家庭收入影响农户的支付意愿。除此之外彦明、德钦(2021 )还认为是否购置过其他保险、林地质量、林地是否有保护树种及流转限定影响农户的意愿;廖文梅等(2021)认为户主的年龄以及森林保险的索赔额度对林农购置意愿有显著影响;国伟等(20

16、21)得出自然风险比非自然风险更能影响农户对参与森林保险的决策，并且认为学历越高，支付意愿也越强。或挥，彩鸽，孔祥智(2021)采用多元线性回归方法对省安化县各类因素进展分析，得出影响支付意愿的因素有家庭总收入、对所购保险的重视程度、是否容易得到林业贷款以及林产品的稳定程度。1.6存在的问题学者从不同角度分析了森林保险存在的问题，主要包括林农方面、保险公司方面、政策方面、政府方面和法律技术等方面。其中学者提出频率最高的问题是林农方面、保险公司方面和政策方面的问题。林农面对森林保险时容易出现的问题主要表现在以下几个方面:均户林农承保的林业少，且分散，对森林保险需求缺乏;林农的市场意识缺乏，风险意

17、识缺乏;林农保险意识淡薄;对森林价值认识不高;保险费高，而林农保费负担能力有限;投保积极性不高。保险公司方面的问题主要是:保险公司提供森林保险的风险大，森林保险业务经营效益差，亏损严重，造成商业保险经营的逐利性与森林保险业务高亏损性的矛盾; 保险公司承保积极性不高;保险公司保险产品供应缺乏;既有林业专业技术又懂得保险的人才奇缺;业务风险大，利润空间小，保险公司畏难情绪严重，保险公司和林农两方面的供求失衡。政策方面的问题主要表现在:森林保险与现行存在的保险体系不适宜;森林分类经营对森林保险标的的要求不同;集体林权制度不明晰，森林保险主体不明确;开展森林保险的费用远高于其他险种，而保额低，且保险险

18、种单一;补贴力度缺乏，构造不尽合理，政府补贴或政策支持性保险与财政匾乏相矛盾;生态公益林投保的保险费用没有资金来源，生态效益难以更好地发挥;局部地区投保方式复杂(如选择性投保)造成一些问题，加上费率复杂，给保险业务相应增加很多工作量。2021年后开场实行政策性森林保险，学者指出的新的问题有:邓三龙(2021)、石众等(2021)指出基层保险行为欠规，配套效劳体系尚未建立，邓三龙还认为保险工作本钱较高; 冷慧卿(2021)认为市场监管政策尚未规资金拨付的政策规定脱离林业生产实际的需要;地方政府财力有限，人力缺乏，操作困难造成地方政府人员的积极性不高;产品设计的科学性有待提高;补贴政策不完善的问题

19、。绍志(2021)则认为有关方面围绕缴付保费的博弈很难找到契合点;屹等(2021)认为覆盖面窄，对于小规模林农不具有适用性，制度设计欠合理造成运行本钱较高。而大局部学者认为保费偏高，林农对森林保险的认识缺乏，林农和保险公司积极性不高，险种单一，法律法规不健全，信息不对称问题等问题依然存在。从这个问题上可以反映出我国的森林保险虽然在2021年开场开展起来，但是总体的形式依然不容乐观，该解决的主要问题依然没有解决。1.7建议孔繁文、东生(1985)、家坪(1999 )、玲芳(2005)、志坚(2021 )、冷慧卿等(2021 )、何明等(2021)从保险险种，责任围，保险费，补贴等方面提出应该加强

20、森林保险自身建立。家坪首先提出要尽快成立政策性农业保险公司，石众认为要坚持政府引导、市场运作、林农自愿、协同推进的原则开展政策性森林保险。许慧娟等(2021)则认为应该建立以政策性森林保险为根底，商业性森林保险为补充的复合型森林保险体系。王华美、建成(2021 )认为应该探索多渠道、有弹性的补贴形式，提高森林保险投保者、承保者的积极性。不同的学者指出了不同方面的体制改革，其中提出相对较多的是法律法规制度、风险机制和补贴制度的建立，玲芳(2005)提出了要加强森林保险的政策法规建立，以完善森林保险体系构造。玲芳(2005)、王裙等(2021)分别指出应该建立建立森林保险风险补偿机制和大灾风险准备

21、金制度和再保险机制;志山、周式飞(2021)认为应该建立可以解决森林保险市场失衡的财政补贴制度;许慧娟等(2021)、石众等(2021)提出应该增强公共财政的扶持以建立健全的森林保险保障体系。在其他方面也有学者提出应该进展改革，例如要改革国营场林木资产管理制度(曾维明、周道三、严国清，1986);建立健全林价制度，已解决保险金来源问题(敏元、龙成，1995)，农村林业经济体制改革(家坪，1997)，金融体制改革，降低利率(家坪，1999;绍志，2021)，经济核算制度(滨、唐宝权、景勋，2000)。玲芳(2005)指出应该通过以多种保险机构进入森林保险方式，构建合理的森林保险经营体系。王2、冷

22、慧卿(2021)提出对森林保险的制度供应模式实行分区施策。玲芳(2005)提出要大力开展互助保险合作社;林雅秋、蔡诗钗、建明(2021)则提出要加强部门之间协调配合;许慧娟等(2021)认为推动林业合作经济组织快速安康开展，并且鼓励保险公司开展多形式的合作共保，完善全国森林资源管理信息平台。其他学者提出的措施还有对森林保险实行税收优惠(王屠、蕾、冷慧卿，2021)，完善森林保险的其他配套措施(石众、方怀龙，2021)，必须尽快解决森林资源价值的评价问题，建立与完善林价(包括序列林价)管理制度，建立健全组织机构(滨、唐宝权、景勋，2000)。在满足一般人需求的同时，保险公司也应该提供高保额的商业

23、型森林保险，满足不同人的需求(冷慧卿、顶峰，2021)，也应该建立开展中介组织，为森林保险工作提供效劳支撑(屹等，2021)。家坪(1997)、林雅秋等(2021)、滨(2000)、石众等(2021)敏元、龙成(1995)玲芳(2005)提出要加大政府的推动和宣传力度，提高广阔林农的森林保险意识，扩大森林保险覆盖围;提出要做好森林重要性和必要性的宣传工作。何明、涛、王雪平(2021)指出要改变营销策略，不要只面对国有林场，需要加大力度向散户林农进展宣传。二、国外文献研究综述从森林保险开展的情况看，芬兰于1914年开场实施森林保险政策;瑞典1920年开场开展森林保险，森林是瑞典最重要的资源，开展

24、森林保险对瑞典有着重要的意义;日本从1937年开场实施森林保险，美国的森林资源占全世界的7. 7%，也较早的开场实施森林保险。外国的森林保险体系比拟成熟，在开展模式等各个方面值得中国等国家借鉴，但是国外对农业保险的研究文献比拟多，1922年最早开场农业保险的研究，主要围绕着农业保险的市场失灵问题，政府所起作用，农业保险的补贴，参保意愿，支付意愿等方面的问题。Wright and Hewitt (1990)分析了保险人与被保险人在信息不对称条件下引起的道德风险和逆选择问题;Chambers研究了市场失灵，农业保险的道德风险以及逆选择问题;Gardner,Kramer(1996)，Glauber

25、(2004)分析了农业保险的参保率，smith, coodwin(1996)研究了农业保险补贴的问题，但是对森林保险的研究相比照拟少，能够找到的文献也就更少。Kendra 02005)分析了森林保险的逆选择问题，Mitchell等人研究了农业保险的需求意愿所采用的理论，Martin，Jan Holecy等其他学者对需求意愿方面也有较多研究，提出不同的支付意愿，需求意愿等的理论模型和详细的评估方法。日本实施森林国营保险，由政府直接提供森林保险;美国等国家对经营森林保险的私人保险机构进展业务费用补贴;德国和奥地利等国家对私有林主参加森林火灾保险予以财政补贴补贴。三、国外文献研究评述从整体理论研究情

26、况分析，森林保险的理论研究还尚不成熟，没有形成理论体系。国外的森林保险开展体系相对成熟，但是由于把森林保险认为是农业保险的一局部，所以对森林保险的研究相对较少。而我国实行森林保险的时间较短，所以在森林保险方面的研究较多。从实施森林保险开场学者就开场对森林保险的根本特征进展分析，目前对于森林保险的含义、特点、性质以及意义认识相比照拟统一。现在这个阶段更多的是关注开展森林保险过程中出现的问题，不同的学者从不同的角度分析出不同的问题，但是反响出的统一认识是我国的森林保险存在很多问题，且开展极其缓慢，从1984年开场提出的存在的问题，经过近30年的开展，大局部问题到目前为止依然没有解决。对于提出的建议

27、在实践过程中能够实施的相对较少。但是总体来讲我国的森林保险的开展是在进步的，尤其是2021年开展政策性森林保险以来开展的更为迅速。在研究容方面，学者定性分析的多，定量分析的少，未来应该加强定量方面的分析。四、开展我国森林保险的假设干对策1、健全我国森林保险的法律法规2、改革现行保险体制，尽快成立政策性农业保险公司3、各级政府加强对森林保险的支持4、在森林保险机制上有待进一步完善参考文献：1孔繁文，东生.关于森林保险的假设干问题J绿色中国.1985 (4) : 28-32.2滨，唐宝权，景勋.林业要开展必须搞保险论森林保险在林业生产中的实践意义J.中国森林病虫.2001(3) : 38-40.3

28、玲芳.我国森林保险开展的现状、问题与对策研究J.农林大学学报(哲学社会科学版).2005, 8 (4):38-41.4冷慧卿，顶峰.开展森林保险的政策研J保险研究.2021 (3) :66-70.5家坪，常继锋.我国森林保险面临的机遇与挑战J林业建立.2000 (5) : 2-6.6家坪.开展我国森林保险的制约因素透视与对策探讨J.林业资源管理.1997 (5):8-9.7家坪，常继锋.我国森林保险面临的机遇与挑战JJ.林业建立.2000 (5) :2-6.8清正. 我国森林保险开展探析D.大学,2021.9王丹,珂,军,绍强. 我国森林保险的现状、问题与对策J. 农业大学学报(社会科学版),

29、2005,01:13-16.10玲芳. 我国森林保险开展的现状、问题与对策研究J. 农林大学学报(哲学社会科学版),2005,04:38-41.11菊红. 森林保险机制研究D.西北农林科技大学,2021.12马菁蕴,王珺,宋逢明. 国外森林保险制度综述及对我国的启示J. 林业经济,2007,11:73-76. 13雅琳. 我国农业保险对森林保险开展的借鉴与研究J. 全国商情(理论研究),2021,02:66-67+72.14茜. 我国政策性森林保险制度的构建D.东北林业大学,2021.15朱兰. 林农对政策性森林保险购置意愿的影响因素分析D.农业大学,2021.16王华美. 基于风险区划的中国森林保险区域化开展研究D.林业大学,2021.17赫程. 我国森林保险开展初探J. 新农业,2021,21:48-49.18周式飞. 森林保险市场供求失衡的经济学分析D.农林大学,2021. z