关于如何加强工程分包管理及造价控制的思考

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1、关于如何加强工程分包管理及造价控制的思考 【摘 要】近年来，建筑行业发展速度加快，随着生活水平的提高，人们也对建筑产品提出更高的要求，建筑工程的专业分工也进一步细化。要实现项目利润最大化，尤其是发生中标工程过多，总承包商就有必要实行分包管理。所以本文将分析工程分包管理的定义、实施意义、造价控制现存问题以及解决措施，希望能引起有关部门重视工程分包管理及造价控制。 【关键词】工程分包管理；造价控制；现状；解决措施 工程分包在各类工程建设中有着不容忽视的作用，尤其是当前国家基础建设加快，各类工程分包现象早已不是什么新鲜的事。但当前工程分包管理中存在类似分包结算程序不严格、分包队伍的选择不规范、分包量

2、过大等问题日益突出，如何加强工程分包管理及造价控制，也是当前工程分包项目的管理难题。 1 工程分包管理及造价控制的重要性认识 从狭义的角度来看，分包管理包括分包工程的合同，组织协调、施工安排、款项支付、施工安全、施工进度、施工技术等方面的管理，中心内容为分包合同管理。在对工程实行分包管理中，应认识到：首先，分包管理与分包合同管理是两个不同的概念，不能将两者等同视之。分包管理贯穿于分包合同的全过程管理，其始于投标阶段或项目签约初期的分包规划，终于对本项目分包管理实施效果的总结。其次，分包合同是分包管理的基础；再者，工程分包合同管理内容比较复杂，总承包人兼具承担总承包合同义务与分包合同的全面管理责

3、任。另外，分包工程利润已成为施工项目利润来源的重要渠道之一，随着建筑分包市场的发展，项目总利润比重也会有所提高，但分包也不可避免地会产生工程进度、质量、安全等风险；只有不断完善工程分包管理及造价控制，才能实现最大限度地减少分包所产生的风险，使分包管理实现利润最大化。 2 加强工程分包管理及造价控制的有效措施 2.1 投标阶段的目标控制 目标控制，指的是与业主签订的施工合同造价为主，采取有效措施控制工程结算造价不超过施工合同造价，确保结算总造价不超过计划立项。在风险防范方面，根据工程的具体情况，要求分包商购买相应的工程保险，以将损失降至最低；重点在于严格根据合同做好工程计量。具体可从以下几点进行

4、采取措施控制：1）组织措施。就各分包商的报价审核，在总包管理机构内部配置专门人员负责造价控制，专职审核、分析承包商索赔额度，以控制不合理的合同外投资；2）合同措施。工程涉及的索赔与反索赔应严格按照合同条款进行，这就要求总承包商应与业主、分包商签订严谨、明确的施工承包合同文件；3）经济措施。专门负责造价的人员，应做好施工过程投资支出的分析与预测工作，且就工程造价目标进行风险分析，编制资金使用计划，使投资控制目标明确、细化分解开来，做好施工过程的造价目标控制，当发现实际支出值与计划目标值存在偏差时，及时采取解决措施，更应向总包管理机构提交项目造价控制状况的报告分析；4）技术措施。审核各分包承包商的

5、施工方案和组织设计，处理好各分包商之间的关系，减少他们相互之间的影响，以保证工程进度。且在招标阶段，应在质量、价格、材料设备等方面合理选定合理的供应商； 2.2 施工阶段的工程计量控制 无论是总承包商，还是业主、分包商的利益，都会受工程计量的准确与否的直接影响，整个工程施工进度与质量也会受到一定程度的影响。可以说，工程计量是施工阶段造价控制的重要环节。控制措施涉及到的主要内容包括：1）计量依据，总承包商进行计量工作时，必做以工程清单前言、质量合格证书上（还需与质量监控紧密联系）、设计图纸以及技术规范中的“计量支付”（确定计量方法的依据）等资料为依据；计量的工程不仅要求质量合格，也同时经监理工程

6、师确认才方进行计量；对于由分包商自身原因造成返工的工程量或超出设计图纸要求增加的工程量，一概不给予计量；2）计量内容。在审核施工图纸和设施变更的工程量方面，要求各分包商根据施工图，建立工程量库，建立各分部、分项（部位、工序）工程量的相关计算，以随时供检索；当一道工序施工完成后，总承包商造价管理人员应注意核对现场分包商上报的实际完成工程量，若出现设计变更，则有必要进行详细计算；为避免计量错误，造成繁的计算工作量，除了审核分包商工程计量月报表以外，应累计每一阶段的工程量，及时确认工程量；至于所采取的计量方法，可根据月度实际完成的工程形象来计算支付进度款的中间工程计量，监理人员也可按实际完成工程量进

7、行实测计算，而对于验收合格的工程方可采取按图纸计算的方法。此外，计量控制过程中，由于工程量表中的工程量是在编制招标文件时，初步估算得出的工程量，所以要注意合同条件中明确规定工程量表中开列的工程量是该工程的估算工程量，且不能作为结算工程价款的依据，一定要经过严格的监理机构计量来确定款项的支付。 2.3 工程变更阶段的变更价款控制 工程施工中，需要进行的设计变更或合同文件的更改，经监理机构签发工程变更令，造成承包商的经济损失应由业主承担，施工工期也应适当延长。在工程变更阶段，有时也由承包商违约造成，此时产生的支出费用则须承包商承担。具体包括：1）原有工程项目的变更部分，处理措施的依据为采取原合同单

8、价和监理机构经计量变更后的工程数量，以此计量出变更后的合同价款；2）新增的工程项目变更类型，计量变更后的合同价款的措施与前面第一条一样，或以新的单价和新增工程数量为依据，或采用原合同单价进行计算；3）工程变更价格的确定，尤其变更涉及的范围、数量、内容等比较广时，总投资将直接受到影响，这就要求在变更通知单中明确变更的相关费用；4）监理机构在审查承包商提出的变更价款的合理时，可考虑按合同已有的价格计算变更合同价款；如果没有适用的价格，可由承包商提出适当的变更价格且经审计部门审核通过方可执行；如果合同中有类似变更情况的价格，可以此作为基础确定变更价格和变更合同价款；还有监理机构也应就工程变更费用及工

9、期的评估情况下业主、承包商进行协调。总之，监理机构应严格执行变更项目价款的审核工作。 2.4 审核工程阶段的结算支付控制 根据目前的规定，工程结算支付方式主要有结算双方约定的结算支付方式、或竣工后一次性结算支付、分段结算支付、按月结算支付、保修金结算支付等方面。具体控制措施为：1）按保修金结算支付的方式。可按照建设工程施工合同中规定的“工程保修金一般为施工合同价款的3%，业主在质量保修期满14d内，将剩余保修金和利息返还承包商”；2）工程竣工结算支付。业主收到竣工结算及结算资料后28d无正当理由不支付工程竣工结算价款，自第29d起要承担违约责任，且根据承包商同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的

10、利息；而56d内仍不支付的，承包商可与业主协议将该工程折价，或就折价进行该工程的合法拍卖。 3 结语 综上所述，工程分包管理及造价控制是一项繁琐的系统工作，涉及多个过程的造价控制，每一个阶段控制不合理，不规范，都会或多或少影响总投资效益。这就要求我们在工程分包管理的实际过程，将工程分包管理作为降低工程成本，提高项目效益的重要措施来看待，并以此进行积极寻找适合企业发展的管理模式，从而促使工程项目分包管理逐渐规范化、有序化、法制化，确保工程质量的同时实现有效的造价控制，实现工程的经济效益。 参考文献： 1王斌，高伟. 浅谈建筑施工企业分包管理J. 经营管理者. 2009（22） 2郭兆杰. 建筑工程分包历史形成、现状分析及发展J. 项目管理技术. 2009（S1） 3郑小华. 怎样提高施工企业盈利能力系列之十二 怎样把好工程分包这道关J. 施工企业管理. 2010（12）第 6 页 共 6 页