XXX县XX镇小城镇建设总体规划

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1、XX县XX镇小城镇发展规划第一章 总则改革开放30年来，XX镇充分发挥本镇的特点和区位优势，全面实施开发开放战略，根据本镇交通、工业、商贸区域的具体特点，不断加强政治、经济、文化和各项事业的建设，从而使本镇经济逐步走向健康发展轨道。几年来，在省级“十强镇”建设上取得了一定成绩，经济上有了明显的发展，各项配套改革得到了进一步完善，小城镇建设有了质的飞跃，促进了二三产业的迅猛发展，综合经济实力有了明显增强，XX镇也一跃成为省级综合配套改革“十强镇“预备镇。第一条：为科学合理地指导XX镇小城镇建设，加强镇村规划和管理工作，保证城镇总体规划的实施，实现城乡经济的快速发展制定本规划。第二条：本规划编制的

2、主要依据：中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水利法、吉林省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要、东辽县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要、建安镇国民经济和社会发展第十个五年计划纲要等国家、省、市相关的法规、文件。第三条：本规划实施和监督管理权由镇人民政府行使，在建安镇行政区域内，制定和审批村庄、集镇规划、个人、国有建房、区域性基础设施建设，在镇区内使用土地进行建设，必须遵守本规则，并服从镇人民政府及其主管部门的统一管理。第四条：规划期限近期：2009年2010年中期：2011年2015年远期：2016年2020年第五条：规划范围：建安镇镇域。第二章 发展条件分

3、析第六条：XX镇现状幅员面积248平方公里，现状人口35000人，镇辖23个行政村，129个自然组，1个社区委员会，全镇有耕地10万亩，与6个乡镇毗邻，是辽源市主要卫星城之一。（一）有利条件1、优越的地理位置，XX镇周边与6个乡镇接壤，交通便捷，辐射区域大，是XX市北部的中心镇和商品流通的主要集散地之一，发展小城镇建设有得天独厚的有利条件。2、坚实的工业基础，XX镇有民营企业13家，较大的有XX县驰明化工股份有限公司及其两家分厂、中佳大地兽药、三龙空心砖厂、耘野机械制造等。2007年全口径工业产值达到21000万元。3、资源产业，政策优势。全镇有耕地10万亩，年产粮食10万吨。我镇的绿谷、顺达

4、、吉源等产业龙头企业的不断发展壮大，将实现剩余粮食的就地转化，省级“十强镇”赋予的县级管理权限以及小城镇建设的一系列优惠政策将带动和促进经济发展。4、活跃的集市贸易。全镇有大型交易市场3个，周日万人大集辐射周边两市、三县、二十多个乡镇，社会商品零售额达5亿元。5、便利的道路交通。建安镇地处辽源、四平、沈阳、长春、公主岭的发展轴带上，辽大公路贯穿东部，宽阔的油路横亘小街东西，镇内各类班车和出租车达400余台次，公路、铁路可随意选择，道路交通网络健全。（二）不利因素1、镇级财政实力弱。缺少能真正独立支撑大局的财源项目和企业，导致经济发展速度慢，各项建设资金短缺而受阻。2、产业结构层次低，经济形成合

5、力弱。粮食主导农业的局面尚未打破，科技园区形不成优势，缺乏市场竞争力，生产加工销售，农户企业市场链条没有真正形成。3、基础设施差。镇区基础设施还不完善、城镇规模小、人口不集中，城镇管理满足不了城市化的需要。4、城镇建设缺少资金。镇级财政无力来发展公益事业和修建公共设施，这就使得小城镇建设缺乏吸引力，小城镇的政治、经济、文化等势必发展缓慢，从而制约镇域发展。第三章 镇域体系发展规划第七条：发展思路、发展目标1、总体发展战略概括为：今后一个时期（到2015年）全镇小城镇建设总的发展思路：围绕培育工贸型小城镇为重点的发展战略，充分发挥小城镇的优势，加快镇域布局和工业化、城市化进程，全力实现经济总量的

6、全面扩张，财政实力的明显增强及城镇品位的整体升位，努力实现建安的快发展。2、发展目标按照XX镇域体系发展规划总体要求，近期（2010年）全镇招商引资额要达到5亿元，国民生产总值达到10亿元，工业总产值达到4亿元，城镇人口要达到2万人，安居小区要达到20万平方米，人均收入要实现6000元。到2015年（指标含XX乡、XX乡），全镇招商引资额要实现20亿元，城镇人口要达到3-4万人，镇域人口要达到8-10万人，安居小区要达到40万平方米，国民生产总值要实现20亿元，人均收入要实现8500元，小城镇城市化水平要达到47。 城镇建设目标：经过本规划的建设与实施，将建安镇建成以工贸经济为主，城镇功能齐全

7、，综合经济实力强大，基础设施完善，生态环境优美的新兴中心镇。第八条：镇域人口与城镇化水平预测XX镇现状人口为35000人，其中镇区人口为9000人，现状城镇化水平为23，按16综合增长率预测（自然增长率为6，机械增长率10）镇区人口2015年为30000人，镇域人口为80000人（含XX乡与XX乡人口）。上述是实现经济状况与长期发展相适应的预测规模，镇域城镇化水平为47，如果经济增长有更大发展，则镇区远景意向性规模将更大，镇区人口可达40000人，镇域人口可达10万人（含足民乡与甲山乡人口）。第九条：人口城镇化途径和剩余劳动力转移1、取消户籍政策，为发展区域经济促进人口城镇化和农村剩余劳动力转

8、移创造宽松条件。2、大力发展以工贸经济为龙头产业和小城镇建设来拉动内需，积极吸纳农村剩余劳动力就地转移，促进跨区域商贸经济发展。 第四章 镇区建设规划第十一条：镇区发展性质和发展规模XX镇区发展性质确定为：以发展工贸型经济为主导，以四大支柱产业（化工产品、新型墙体材料、商贸、农用机械）为支柱的中心镇。2015年镇区人口规模为3-4万人，建设用地规模为380公顷，人均65平方米（含足民乡甲山乡）。2015年将XX乡合并建安镇，做为建安中心小城镇的卫星城来带动其发展。第十二条：镇区整体结构布局框架总体框架结构为：以XX大街为轴线，以十字街的供销大楼，工商大楼，商业一条街为枢纽的商贸中心，以辽大公路

9、为东段绕西打通环城公路。镇中心南部为工业区，北部为行政和文教卫生区，西部为居民区，镇东部沿辽大公路为工业商贸开发区、休闲旅游区，城镇公路交通建设为“井”字型交通网络。第十三条：主要用地布局1、居住用地布局建安镇小城镇规划居住用地集中在镇西安福路，建材路两侧，将镇内北侧、南侧、东侧棚户区进行改造，在西部建设安居小区，用地面积120公顷，平均层数5层，总居住面积100万平方米，可安排人口35000人。2、工业商贸开发布局沿辽大公路沿线两侧1公里内做为预留地，不批任何私人建筑，做为商贸经济开发区工业用地。3、公共建筑及文化教育用地布局镇中心以十字街的商贸城为中心向周边拓展，主街以信息服务、商品贸易、

10、仓储批发、连锁超市、金融信贷、商业服务等服务行业为主，同时拓宽环路及支线路段形成各具特色的格局。文化教育区设在镇区北部，同时在北部建设一个15公顷的休闲娱乐广场，丰富群众的业余文化生活。第十四条：环保及防灾设施规划1、建安镇主要河流有两条：一条是南河即二道河，一条北河注入二道河中，汛期水量大相对集中，一是要集中按绿化规划要求清障、清淤，要按橡皮坝设计要求标准修筑两岸堤坝。2、河南北500米以内为休憩用地控制区，按规划严格控制，不得占用，做为镇域绿色景观带。3、东部供水厂所处居住或公建区要严格按规划要求处理好垃圾和污水，不准对地下水有任何形式的污染。4、消防站设在镇南部工业区内，二级站配备，并对

11、网通有常用消防通讯线路两对。5、在南河建材桥处建污水处理厂，在景福村4组建垃圾处理站，近期实施掩埋，远期做无害化处理。第五章 各专项工程规划第十五条：小城镇基础设施建设规划1、道路交通由于XX镇是辽源市北部中心镇，交通发达，每天境内车辆运行达1000余台次，为缓解主街交通压力，欲打通北环路3公里及扩建五条巷路5公里，此项工程造价390万元。此项工程在2010年前结束建成。2003年村村通水泥路建设项目开始以来，截止到2008年末，我镇通村水泥路已建设135公里，为延长水泥路使用寿命及提升道路等级，拟将全镇通村水泥路及75公里村沙石路全部油路化，此项工程造价为6750万元。此项工程在2015年建

12、成。2、市场建设项目由于XX镇交通便捷，几年来二、三产业迅猛发展，日过境车辆达千余辆，各类配货车辆较多，为缓解市场分散，车辆无处停放，住宿、就餐、停车、洗浴等困难，建设大型物流中心势在必行，建成物流、市场、住宿、饮食一条龙的物流中心。该项目选址镇东，占地15公顷，工程造价为650万元。同时新建占地15公顷，XX市北部最大牲畜交易市场，改建轻工市场8000平方米，综合市场15000平方米，需资金1300万元。3、镇区“四化”工程项目为提升小城镇品位，适应社会主义新农村建设要求，镇区绿化、美化、亮化、硬化建设势在必行，该项目共需资金716万元，其中，改造与新增路灯需100万元，绿化需400万元，硬

13、化需216万元。4、供排水工程规划供水项目工程造价1850万元。供水近期目标是采用地下水源供水，总造价350万元，主要对旧供水管网全部改造，改建泵房及全部设备，增加新管线，以满足小城镇飞速发展的需要，项目工程2010年前完成。供水远期目标是对八一水库进行清淤、扩建，扩大库容，控制污染源，在八一水库建净水厂做为供水源。工程总造价1500万元，工程在2015年完成（现正在进行可研论证）。排水项目要建设污水处理规模5000吨二级污水处理厂，位置在二道河中游，建材大桥西侧，工程造价650万元。排水体制采取雨污分流制，雨水直接入河，污水经二级处理后排入河流中，以最大限度减少污染。排水工程在2010年完成

14、。5供热规划目前，XX镇区人口9000人，供热采取集中与分散相结合的方式，随着城市化水平的加快，生活质量的提高，这种方式远不能适应发展需要，集中供热势在必行，该项目共需资金600万元，管网建设15000延长米，供热面积近期（2010年）要达到20万平方米，远期（2015年）要达到40平方米。6、供电规划我镇现在有供变电所各一个，现在用电量为主变量的三分之一，根据建安镇的生产生活用电实际，对规划总用量暂不做调整，根据实际需要扩大容量。7、休闲健身娱乐广场规划XX镇人口较多，流动人口较大，多年来由于受多种因素制约，没有一个有规模的休闲健身娱乐广场，来满足人们的需求。为此，拟在镇北文教卫生区建设一个

15、占地15公顷的广场，项目工程造价为550万元。8、河流治理绿色景观带建设规划二道河是XX河较大支流，为减少污染与水土保持根治河流50公里，采用石头护坡方式进行，可抵御50年一遇洪水。同时，为提升城镇品位，沿河两岸500米内建绿色景观带，该项工程共需要资金2050万元。9、环卫工程规划XX是座老城，随着经济发展、人口增多，生产与生活垃圾成为捆饶城镇管理的难题，为此急需建垃圾处理场，共需资金500万元。规划前期建设日处理100吨垃圾填埋场，垃圾处理率达90%。规划后期建设垃圾处理站，日处理垃圾500吨规模，做到无害化处理。10、安居工程项目总投资13000万元，近期（2010年）建设20万平方米，

16、远期（2015年）建设到40万平方米。11、水洗厕所项目随着村镇功能增加，人口增多，需新建3处水洗厕所，总投资100万元。12、工业开发区项目辽大公路沿线两侧一公里内农田为预留地，做工业开发区，投资3000万元。第十六条：工贸型经济发展规划1、做大做强驰名化工股份有限公司近期目标：在建安总厂优势的基础上，在平岗分厂再上二条生产线，达到产量翻一番的目标，实现再造一个化工厂的目标。远期目标：继续走强强联合的路子，今后几年要重点把化工产品系列开发做大做强，开发出高科技产品二甲基呋喃、四氢呋喃，用高科技产品占领市场，成为我镇经济的支柱产业。2、做优做精机械制造和加工业继续做优耘野机械厂的段式灭茬机项目

17、和以袜子加工、羊毛衫加工为主的加工业，使其在增加就业和壮大集体经济上增强小城镇拉动作用。第十五条：农业产业化项目规划近期目标：强化扶持基地建设，即加快建设顺达牧业（年出栏20000头黄牛）、绿谷养殖基地（年产50万只蛋鸡）、吉源牧业使其建成达效。远期目标：真正实现以龙头带基地，基地连农户的发展格局。实现我镇北大（牛）、南小（鸡）、中（猪）的产业化格局第十七条：文化教育、旅游区规划在镇区北部建设文教卫生区，要树立“大教育”观念，教育要在引进教学人才，强化师资力量，优质办学上做文章。利用优质教育吸引人才入校教学，利用人才教学吸引学生入学，以教育发展来增加人口，拉动经济发展。在文教卫生区内建占地15

18、公顷文化休闲广场，提升城镇品味。旅游业规划要以镇内八一、营厂两座水库的资源优势为依托建设“渔村”，通过招商引资形成特色，发展旅游业。第六章 实施规划的主要措施第十八条：组织措施为保证总体规划及专项规划的顺利实施，XX镇成立了规划项目领导组织。组长：XXX党委书记、镇长副组长：XXX党委副书记、人大主席XXX党委副书记、纪委书记XX 副镇长XX 副镇长成员：XXX财政所长XXX经济办主任XXX交通、乡建主力XXX工办主任第十九条：技术措施XX镇小城镇建设总体规划经上级批准后，立即编制规划实施细则，做各单项工程详细规划，各单项项目可行性研究论证报告。第二十条：政策措施“十强镇”的有关镇域发展和镇区建设政策适用于小城镇建设，用政策引导和发动群众参与小城镇建设，如人才待遇条款，引资奖励条款等。第二十一条：法规措施XX镇总体规划一经批准就具有法律效力，任何单位和个人不得在小城镇建设上自行其事，做好以法治镇，以法管镇。