2016年在扶贫攻坚现场推进会上的讲话

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1、2016年在扶贫攻坚现场推进会上的讲话2016年在扶贫攻坚现场推进会上的讲话今 天在xx镇xx村、xx村召开扶贫攻坚现场推进会，从两个村的扶贫项目可以看出这两个村和驻村工作组的工作做得很扎实，短短半年时间做了很多富有成效的工 作。同时，其他驻村工作组和乡镇干部任劳任怨，克服重重困难，较好地完成了基础资料的收集、整理、录入等工作，取得了阶段性成效。各县直单位非常重视、支 持，开展了了不同形式的走村串户活动动，多数工作队员吃住在村村，有些单位在落实十条条意见上做出了很好的成成绩。县“四大家”领导亲亲自到所联系的贫困村调查查研 究、走访贫困户、督督促检查工作。总体来说，我们的工作开展得比较好好，实现

2、了阶段性的目标。但 是还存在一些问题题，有的思想上不重视，有有的没有严格遵守工作纪律律，有的工作精力不集中，有的工作存在协调难等等等，这些问题不能忽视。结结合这次会议主题和目 的的，我讲十个问题，供大家家参考。大家要认识到，从从现在开始，扶贫工作已经经进入落实阶段，不再是讲讲认识的阶段，不再是做基基础资料搜集工作的阶段，而是所有扶 贫措施、具具体工作任务的实施阶段。第一，关于十条意见的落实问题今 年年初，县委、县政政府发布了实施精准扶贫的的十条意见，这份文件件的含金量非常高,有很多多县市区都还没有出台这样样的惠民政策。在这里，我我强调三点。一是全 体驻驻村队员要认真学习十条条意见。驻村队员要人

3、手手一份，认真学习，把文件件精神学懂学透，只有在学学懂学透的基础上，才能在在基层群众中当好宣传员、讲解员。 二是各个责任任单位要认真落实十条意意见。落实十条意见要靠全县上下共同努力，但主要责任单位是文件上上注明的单位，各驻村工作作组、乡镇、村要协助落 实。我们上个星期召开会会议，对有些单位的责任进进行了进一步强调，希望这这些单位迅速行动，抓紧落落实十条意见相关要求求。三是县委县政府将不折折不扣兑现十 条意见所涉政策。驻村工作组的的同志们不要有任何担心，只要是符合文件规定的对对象，都要按照文件去落实实，要在群众当中大张旗鼓鼓地做好宣传。第二，关于产业扶贫的问问题产 业扶贫，是扶贫贫工作的重中之重

4、。很多扶扶贫措施都是临时的，而产产业扶贫是长远的。我们要要高度重视产业扶贫，立足足江陵本土特色，研究各村村的支柱产业。比如种蔬 菜、水果，如马家寨乡的的葡萄、三湖的黄桃等等；比如水产养殖，如桂鱼、乌龟、鳝鱼、龙虾，甚至至还包括传统的草鱼等；再再比如水生蔬菜，如藕带、藕、莲子。这 些是江陵陵本地的产品，每个老百姓姓基本上都会种、都会养，这样的产业才可能茁壮成成长，不要盯着那些不一定定适合本地的奇珍异宝。我 们在土地整理上做了一一些工作，还要在农机补贴贴上做些工作，比如能不能能在发放今年的农机补贴上上想些办法，让农机收益和和贫困户帮扶结合起来。比比如能不能让贫困 户参与与农机合作社分红？我们要要善

5、于运用各种资源去扶贫贫，这些都叫产业发展。还还有村集体的收益问题，要要研究落实。今年整村脱贫贫的13个村的村集体收入入必须达 到5万元以上，并确保以后每年都达到这这个标准。所以，要在土地地增值、土地整理等方面着着手提高村集体收益。比如如原来这一块地是100亩亩，把其中的废沟、废渠 整理后变成了120亩，增加的20亩收益就是村村集体的。比如通过实施高高产农田项目或者其他专项项项目，把很贫瘠的田挖成成鱼池，鱼池收入归集体或或者增加鱼池面 积的收入入归集体。比如公路旁边，以前为了修路，取土之后后成了废弃场，稍微动动脑脑筋，它就能成为村集体的的收入来源。这样的思路很很多，关键是动脑筋把村里里的资 产、

6、资源盘活。再再比如，各个村废弃的学校校，只要稍加修整，就能成成为一个很好的党员群众服服务中心，这比再找一个地地方重新修建要强得多。每每个乡镇、村都要去研 究究这个问题，把学校资产盘盘活。卖了的，买回来，租租出去的，收回来，不要在在里面养鸡养鸭。贫困户的的产业发展，一定要符合贫贫困户的实际情况，不能搞搞脱离实际的 项目。比如如养土鸡、龙虾，风险就比比较低，做好了价值还很高高，只要贫困户会养，差资资金，我们支持他。如果这这个贫困户完全没有劳动能能力，也不擅长创业，那就就不 适宜产业扶贫，弄清清楚这个状况要靠驻村工作作组逐户地走访摸情况。我我们要求县“四大家”领导导要把所联系村的贫困户走走访完，为什

7、么要走访完呢呢？只有走访完了， 才能能做好“一户一策”，否则则就只能闭门造车。驻村工工作队员一定要认真组织研研究贫困户具不具备发展产产业的条件，具备就支持他他发展产业，不具备就不要要盲目支 持。第三，关关于金融支持的问题金 融支持，主要是两个事情情。第一个是深入探索农业业产业经营公司、农业合作作社、家庭农场等新型农业业经营主体集中贫困户土地地开展扶贫的模式。资市镇镇青山村原支部 书记靠种种葡萄发了家，村里的贫困困户在他的帮助下，获得信信用社贷款，也开始种葡萄萄，最终可以实现脱贫。还还可以把贫困户的土地集中中起来，发展成葡萄基地，贫困 户获得土地租金和和劳务收入。对这样的经营营模式，金融机构要大

8、力支支持。村集体也可以把贫困困户的土地集中起来，统一一经营，金融机构也要大力力支持。支持发展农业 经经营公司，间接带动贫困户户脱贫，这种模式，每个村村都要认真研究。如果哪个个贫困户没有劳动能力，那那就鼓励他们把田集中起来来，交给村集体来经营，或或者交给家庭 农场。第二二个是大力支持有发展生产产能力的贫困户。比如今天天观摩的xx村，有养土鸡鸡的，有养黄鳝的，有养龙龙虾的，有种葡萄的，他们们既然有这个能力，各村党党组 织、驻村工作组就要要大力支持。但是前提条件件是贫困户要有能力、有项项目、有志气。为什么讲要要有志气呢？我最担心的是是打牌赌博，好不容易帮贫贫困户申请了3万元 的贷贷款，结果他拿2万元

9、去打打牌了，这绝对不行。所以以帮助贫困户的项目，我们们一定得精细再精细，跟踪踪再跟踪，只要这个家庭不不靠谱，驻村工作组就得把把扶持资金 给管严，不要要让他拿去挥霍了。有一次次我们在村里走访，听说一一个低保户还爱打牌，像这这样的人，低保就得停掉。在金融扶贫上，农商行是是主体，还有湖北银行、邮邮 储银行也有特定的项目目。第四，关于“一户一一策”的责任问题“一 户一策”一定要要具体、可操作，不能模糊糊抽象、模棱两可。当然，前期处于摸索阶段，措施施不具体情有可原，但是现现在还是这样就不行了。比比如在填报具体脱贫措施 时，出现“贫困户：张三三；扶贫措施：发展产业”，这就是抽象的、模棱两两可的。如果他需要

10、靠发展展产业脱贫，是什么产业？种植面积有多大？养殖规规模和种类？需 要多少贷贷款？年收入大概是多少？比如措施填社会保障扶贫贫，是低保，还是五保？要要写清楚是这家里哪个人享享受低保，这样，这个措施施就完整了。还有临时救助助，意 思就是这个家庭不不是永远的困难，可能是这这个家庭的成员去年、今年年出了车祸，属于临时救助助对象，措施上就要填临时时救助的具体内容。比如医医保，某个家庭是医保 扶扶贫，这个医保扶贫是享受受在国家报销基础上提高55%，还是需要辅助的大病病医保？是需要再享受商业业医保，还是只需要享受民民政提供的大病补充？要填填具体。再比 如教育扶贫贫，扶的是家庭成员的哪一一个？叫什么名字？是幼

11、儿儿园、小学、初中，还是高高中、大学？是几年级？要要具体。我就举这些例子，举这么细，大家要明白“一 户一策”一定是具体体的，我们拿到贫困户“一一户一策”看了之后要知道道这个家庭怎么办，具体在在怎么做，而不是抽象的。扶贫办发的“一户一策”清单是给大家一个 思路路。还有“一户一策”的“策”大家不要以为都是政政府之“策”，是政府给钱钱、贷款、帮扶。不仅仅政政府的措施才叫“策”，来来自于他家庭的措施也是“策”。比 如有的贫困户户住在矮棚子里面，生活很很拮据，但是他三个儿子住住高楼大厦，这样的贫困户户不能交给国家，他的三个个子女有赡养老人的义务啊啊，为什么不履行赡养义务务 呢？那么像这样的贫困困户，我们

12、制定的“策”应应该是扶贫工作队和村党支支部一起召集他的家庭会议议，把对老人的赡养义务落落实到他每一个子女身上。比如，老大提供 大米一一百斤，老二提供五十斤油油，老三每个月给多少零用用钱，这也是一策。还有因因父母离婚了，父母亲都不不管小孩，以致小孩无人照照料，这种情况怎么办？要要他父母 亲回来履行对小小孩的抚养义务，这也是一一策。第五，关于干部“一对一”结对帮扶的问题题主 要把握四点。第一一点，准确定位。就是干部部“一对一”干什么？我们们想了四个字叫“持家理事事”，帮助贫困户持家理事事。第二点，做些什么事？贫困户家里有什么急 事事难事，凡是贫困户本人无无法去办的，我们都要帮忙忙去办、去解决。比如

13、子女女要上学、要报名，比如家家里有人病了要住院，比如如贫困户家庭要上户口等等等，这些急事 难事要帮忙忙处理。要有把贫困户的家家当成自己家的意识，还要要关心他们的生产问题。第第三点，逢年过节要上门看看望慰问。这一点我们可能能都做到了。第四点，每周周要 电话联系一次，每月月要上门一次。我们的干部部“一对一”帮扶不能只是是拿钱、拿东西去，关键是是要与贫困户结成“一对一一”帮扶对子，解决他们家家庭中的困难，最后 与贫贫困户结下很深厚的感情。你即使拿一万块钱过去，但一年一次都不去，那与与贫困户有什么感情呢？第六，关于30个整村推推进以外的村扶贫的问题第 一，各乡镇要高度重重视。这个问题，我们反复复讲了多

14、次，除了30个重重点贫困村以外，凡是有贫贫困户的村都要认真开展扶扶贫工作，必须同等对待，也要有“一户一 策”，也要有这些好的政策，也也要有金融支持，也要有干干部“一对一”。请乡镇党党委书记认真研究落实好，工作要追求完美。比如，一个乡镇有20个村，其其中18 个村工作做得好好，另外2个村工作做得差差一点，不要认为这很正常常，这不正常，为什么不正正常？20个村就要把200个村的工作都做好才正常常。第二，乡镇党委政府 是主体，要履行组织领导导协调任务。你们履行这些些任务跟我履行30个重点点贫困村的任务是一样的，要认真履行职责。第三，所有的工作要一个标准落落实。30个以 外的村也也是一个标准落实。乡镇

15、党党委政府要检查“一户一策策”的贫困户对象精不精准准？扶贫对策做到位没有？驻村有没有人？帮扶有没没有人？要检查。我们今天天再一 次强调，希望乡镇镇党委政府一定要有政治头头脑，如果在这些问题上出出了差错对群众就不好交差差，对组织也不好交差。第七，关于改善生产生活活条件的项目建设的问题对30个重点贫困困村，我们正在对每个村整整合500万元的项目去改改善生产生活条件。关于项项目建设，要明确三个方面面的问题。第一，这是一件件十分重要的事情。不要 认为扶贫就是把贫困户扶扶起来就行了，村里面的生生产生活条件改善和当地贫贫困户的脱贫是密不可分的的两个方面，缺一不可，要要重视。第二，投资规模要要控制。每个贫

16、困村投资资规模要控制在500万元元以内，原则上都不能超过过500万元。第三，要规规范操作。第一条，财政局局负责整合项目打包到村。第二条，乡镇党委政府要要请联 系村的领导到村现现场办公，对做什么事情进进行研究决策，这个决策更更重要的是一个把关的程序序，要召开村民大会、党员员大会。乡镇党委政府还要要对项目进行全程监 管。第三条，村是实施项目的的主体。乡镇党委政府要既既做决策，也要监督。第四四条，必须规范招投标、监监理等程序。必须保证工程程质量、资金不出任何问题题。招投标 必须遵守国家家的法律规定，也不要打擦擦边球。整个项目没有达到到招投标要求的可以邀标，已经超过招投标标准的必必须招标，不能够把同一

17、个个项目分成两个，要规范操操 作，保证质量。干部做做事情要公开、透明。人要要有一种境界，不要总是想想着让“七大姑、八大姨”沾点好处，如果这样想就就说明你的境界太低，迟早早要出问题。第五 条，项项目的主管部门要负责项目目的指导和服务。是哪个单单位的项目，那个单位就要要做好指导和服务。第八八，关于编写贫困户、扶贫贫队员、扶贫经验专辑的问问题我 们准备编写几本本专辑，内容包括贫困户的的情况、扶贫队员工作情况况和扶贫经验三部分。这个个工作由县委宣传部、县文文联牵头负责，扶贫队员要要提供贫困户的基本素 材材，最好用散文体来写，如如果不行用记叙文也行，要要把贫困户的感触写出来，不要加自己的点评，不要要把自

18、己当作是贫困户，最最后由县文联择优编集成册册。编这个专 辑的目的是是什么呢？就是让我们通过过阅读千家万户贫困户的故故事，深入地了解农村的贫贫困户是为什么贫困的，让让社会了解“三农”、重视视“三农”。具体的安排部部署 由县委宣传部和县文文联负责，各个扶贫工作组组做好衔接工作。第九，关于驻村工作组的纪律问问题第 一个是所有工作作队长、工作队员都必须与与原工作脱钩，吃住在村，常驻在村里。第二，集中中精力做好扶贫的各项具体体工作。第三，不允许未经经县委、县政府同意调换 工作队长、工作队员，如如果有重要紧急事情非要调调换，要按照程序向县委、县政府请示。为什么不能能调换呢？因为名单已经报报到了市里和省里，

19、上面来来检查是按照名 单来看的的。另一个方面，要详细了了解掌握贫困村的情况是需需要时间的，没有一年半载载是搞不清楚的。因为这两两个原因，所以不允许换人人。第四，不要做没有多大大意义 的标语、宣传牌、过街广告牌等。关键是要要把事情做好，让基层群众众得到实惠，这比什么东西西都有含金量。老百姓得到到实惠、贫困户脱贫了、村村里的生产生活条件改 善善了，这本身就是最好的宣宣传。还有一点，要注重多多开会，开党员会、开村里里的群众代表大会、开贫困困户的会，要学会利用开会会做宣传。第十，关关于今天会议的传达贯彻落落实的问题一 是所有的的工作队长回去之后，要向向工作队员的派出单位主要要领导专题汇报今天的会议议精

20、神，如果一个队的队员员分属于三个不同的单位，那么就要向三个单位的主主要领 导汇报。第二，各各村都要召开村两委干部、各级工作队员专题会议，专题传达学习会议精神。我们今天的会议是讲操作作的会议，要认真学习传达达贯彻，研究怎么落 实。第三，各乡镇管理区要召召开党委集体办公会，召开开全体机关干部和其他非贫贫困村的党支部书记、工作作组长会议，进行深入细致致的传达部署。宣传部要在在电视台、 报纸、广播、网站等媒体上宣传先进典典型，曝光后进，要让全社社会都知道哪些人是先进、哪些人是后进。县人大、县政府、县政协要向其他他领导班子传达会议精神、 提要求，县“四大家”领导要精心指导、督促工工作落实。县委督查室要定

21、定期暗访、督查、通报。在在这里给各位工作队长提几几点要求，扶贫工作有做得得好的，也有没有 做好的的，没有做好有主观的原因因，也有客观的原因，但是是事情没有做好本身是客观观的。所以，大家要正确对对待县委督查室的通报，被被通报的工作组要虚心接受受、积极 改正、少发牢骚骚。首先要从自己的工作上上找原因，干部要有境界，通报你不是跟你过不去，这都是以事业为重，不要要因此出现一些小学生的情情绪，要学会理性对待外 界的批评和争议，要学会会理性对待工作上的不足。哪一个人的工作是十全十十美的？挨批评就要虚心接接受，认真整改就行了。县县委督查室、扶贫办要认真真、大胆开展暗 访、督促促、协调，这是抓工作落实实的基本抓手。我希望今今天的会议之后，我们全县县的扶贫工作全部转入热火火朝天的操作阶段，能够保保证我们全县的扶贫任务按按期完成，谢谢大家！