质量安全标准化监控管理文件(二安全监控)

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1、太中银铁路工程质量安全标准化监控管理文件（二）安全管理监理单位：顺达监理太中银铁路JL-VIII标监理总站安全监控文件目录第一章 安全监控范围、目标和机构设置1一、总则1二、工作目标3三、组织机构3第一节 监理站组织机构3第二节 安全检查制度9第三节 安全分析制度10第四节 重大安全技术方案审查制度10第五节 安全教育培训审查制度12第六节 施工单位及施工单位从业人员资格审查制度13第七节 应急救援预案审核制度14第八节 安全问题、安全隐患、 事故报告及处理制度15第九节 营业线施工安全手续办理审查制度17第十节 安全生产监理技术资料管理归档制度18第十一节 既有线施工现场安全核查制度19第二

2、章 安全监控内容及要点20第一节 安全监控依据20第二节 施工准备阶段安全监控20第三节 施工阶段安全监控20第四节 安全监控的方法和手段312济南顺达监理公司太中银铁路JL-监理站安全、质量体系文件第一章 安全监控范围、目标和机构设置一、总则（一）编制说明3月9日，本站总监参加了太中银铁路公司召开的质量安全标准化管理活动动员大会，深感此项活动切合太中银铁路工程实际，是稳定太中银铁路工程质量安全的需要，是当前抓好质量安全工作的基础方法和具体措施，是解决当前太中银铁路建设过程中存在突出问题的有效途径。严格遵守国家法律、法规，认真落实铁道部、太中银铁路公司及顺达监理公司的质量安全管理有关规定，实行

3、工程质量、安全责任制，健全工程质量、安全责任追究制，加强施工监理的过程安全质量监控。按照“横向到边，纵向到底，监控有效”的原则，对工程质量、安全进行全过程监制，按验标检验，确保工程质量。结合太中银铁路公司有关质量安全管理文件精神和我监理站实际，编制了此体系文件。（二）编制依据1、铁路建设工程质量管理规定（铁道部第25号令）2、设计文件、施工承包合同、建设项目施工组织设计文件3、太中银铁路公司管理办法汇编4、太中银铁路工程监理规划5、太中银铁路工程监理合同6、中华人民共和国安全生产法7、建设工程安全管理条例8、铁道部关于印发铁路营业线施工及安全管理办法的通知（铁道部铁办2005133号）9、关于

4、印发铁路建设工程安全生产管理办法的通知（铁建设2006179号）10、铁路技术管理规程的有关条款11、铁道部现行相关的设计规范、施工规范、验标、施工技术安全规则及有关文件。现场勘察和调查情况。（三）工程概况JL标段工程范围包括：正线：陕宁省界迎水桥（DK545+500包兰K696+800）；银联：平吉堡站(含)银川站(含)（包兰K538+650包兰K524+514）及DK247+255绥德站(不含) （DK247+255DK261+438），其中绥德隧道11.13km。主要工程数量包括：路基土石方2089万m3，特大桥13842m/12座，大桥7540m/33座，中桥1863m/24座，涵洞7

5、840m/302座，隧道16439m/3座，铺轨343km，房屋47104m2，车站17个。二、工作目标以打造精品工程、安全工程为目标，加强现场质量安全的规范化管理，提高顺达监理公司监控管理水平，补充和完善既有质量安全监控体系，用标准来规范体系建设，用规范的体系约束现场管理，及时消除质量安全隐患，防止和减少质量安全事故，逐步根除质量通病、惯性违章等，确保工程质量安全，分解目标如下：生产安全：杜绝校大及以上生产安全事故；遏止一般生产安全事故。工程质量：杜绝工程质量重大及以上事故；遏止工程质量大事故。铁路交通：杜绝因建设引起的较大及以上铁路交通事故；遏止因建设引起的一般铁路交通事故。三、组织机构第

6、一节 监理站组织机构为确保监理站的质量安全监控管理体系的正常运转，监理站成立了已总监理工程师王孝祥为组长的领导小组，监理站、监理分站、监理小组、各现场监理人员进行了明确分工，各负其责。并在监理站成立了质量安全顺达监理太中银铁路JL-VIII标安全管理制度标准化管理办公室，负责日常管理工作。工作程序和规章制度进行了严格规定，严格监理人员质量安全监控管理中要坚持按照工作程序进行工作，不允许越级安排工作，可以越级投诉，不允许越级汇报工作的制度。切实分清责任，按既定的追究标准，实施责任追究，对没有履行职责或职责履行不到位的按照规章制度进行责任处罚。 监理站的组织机构：总监理工程师：王孝祥副总监理工程师

7、：柳树强分站长：穆星照、张鹏监理小组长：刘忠臣、冯少立、田长义、钱应发、陈金科、王金友、李金保、程易新、张新平、易锋管理办公室：冯鹏、高霞济南顺达太中银铁路JL-标段工程质量安全监控体系框图工作目标总监理工程师：王孝祥质量安全标准化管理办公室副总监理工程师：柳树强分站长穆星照分站长柳树强（兼）分站长马秉雄中铁十九局指挥部项目监理组中铁二十一局第三项目监理组中铁二十一局第一项目银联线监理组中铁二十一局第二项目监理组中铁十局梁场监组辅架监理组中铁二十一局一项目新建线路监理组中建第十一项目监理组中建第十项目监理组中建第九项目监理组中建第八项目监理组中建第七项目监理组中建第六项目监理组（一）、总监安全

8、岗位责任制1、 在太中银铁路公司领导下；按法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施安全监理，安全生产监理与工程质量工期和投资控制同步实施。对铁路建设工程安全生产承担监理责任。2、 协助太中银铁路公司制定安全生产保证措施。编制建设项目安全监理细则，制定针对施工单位安全技术措施的检查方案，按照安全生产监理细则实施安全监理。3、 依据工程建设强制性标准和安全生产标准，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，对不符合工程建设强制性标准和安全生产标准的责成施工单位修改完善。4、 在安全监理过程中，发现施工单位存在安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停工整改，并向建

9、设单位报告；施工单位对重大事故隐患不及时整改的，立即向建设单位报告。5、 按照太中银铁路公司总体部署和本标段安全生产实际，确定安全生产的重点、难点和隐患点，全面掌握本标段安全状况，组织彻底排查、治理隐患，强化安全防范，落实各项安全生产措施，确保安全工作监控到位。 6、 定期召开监理站安全分析会，根据需要举办监理工作人员安全工作培训班，严肃考核并兑现监理站安全监控管理奖励与处罚办法，通过强化内部管理，提高监理人员自身素质，实现安全责任目标。7、 本着“四不放过”的原则，参与本标段安全事故的调查处理工作。（二）、副总监安全岗位责任制1、 在总监的领导下，对本标段安全监控工作负督促、检查、指导的责任

10、。2、 在总监的领导下，负责监理站安全岗位责任制、安全监理实施细则、安全监控管理制度等文件初稿的编审工作。制定安全施工监理目标及措施，并将安全生产控制要点分解到各专业，形成控制网络。3、 负责审查施工单位的应急救援预案和安全防护费用使用计划，核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施的验收记录并备案。4、 负责审查施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定，施工人员的安全教育计划和安全交底安排。5、 协助总监组织对标段内高危工点责任到位的安全包保，每周巡检不少于两次，并于周日将标段内高危工点包保情况书面报告太中银安质部。6、 定期对标段内安全工作情况进行检查，对检查中发现

11、的问题，及时督促整改，对发现的安全隐患应要求施工单位立即整改，情况严重的经总监复查后下发工程暂停令，并向建设单位报告。检查、报告等情况记载在监理日志、监理月报中。7、 工程竣工验收后，组织监理工程师将包括施工安全生产监理工作的技术资料归档。（铁建179号文件）。（三）、监理组长安全岗位责任制1、 在总监的领导下，对本监理组管段安全监控工作具体负责。2、 审查施工单位、分包单位的安全生产许可证及特种作业人员的资格证、上岗证是否有效，检查安全生产规章制度，机构及专职安全生产管理人员配备情况；督促施工单位检查分包单位的安全生产规章制度的建立情况。3、 审查管内施工单位安全防护用具、机械设备、施工机具

12、是否符合国家有关安全规定，施工人员的安全培训情况和安全交底安排。4、 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。5、 在施工准备阶段，审查施工单位有关安全技术文件，初审后报送总监审批，审查未通过的不得批准开工。6、 在施工阶段，做好对施工现场安全生产情况的巡视，对危险性较大工程作业抓好包保，并组织定期检查。巡视、包保定期检查时发现违章行为应及时制止，发现存在安全事故隐患，要求施工单位整改，情况严重，及时报告总监；由总监下发工程暂停令，并同时报建设单位。7、 建立安全生产监控工作台帐，收集施工单位安全生产信息和资料，定期与施工单位交换安全生产方面监督管理的意见，按监理站要求上

13、报年、季、月安全监理工作小结和总结。8、 一旦发生安全事故，要求施工单位保护好事故现场，第一时间向总监报告，协助总监参与事故的调查及处理工作。（四）、监理工程师安全岗位责任制1、 在总监（副总监）和组长领导下，对自己负责监理的作业管区安全监控工作负全责。做到安全生产监控与工程质量控制、工期控制同步。2、 根据监理站安全工作年、季、月安排和本管区安全生产的实际，认真监督施工单位安全生产的全过程。特别是审查好开、复工前施工单位的安全设施、安全应急物资、安全培训及特种作业人员资质等是否达到标准，施工中各种安全防护措施是否到位，每道工序结束后是否存在不安全隐患，否则不允许进入下道工序施工。把安全和质量

14、放在同等重要位置来行使验收签字权力。 3、 结合安全生产实际确定本管区安全工作重点，加以重点监控，在监理工作中发现施工单位存在安全隐患时，应立即要求施工单位限期整改，并随时向组长汇报。重要问题也应同时向总监（副总监）汇报。4、 按监理站要求定期对施工单位进行安全专项检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准。采用下发工作联系单、监理工程师通知单或质量安全问题通知单等形式及时制止并纠正违章蛮干行为。5、 施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架，模板等自升式架设设施，必须要求施工单位聘请具有相应资质的单位承担。6、 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用，达到国家规定的

15、检验检测期限的，必须经具有检验检测专业资质的机构检测，检测不合格的，必须要求施工单位立即停用。7、 在监理日记中同时记录安全管理监控工作，按监理站要求在月工作总结中做好安全监控工作总结，作为监理站考核兑现奖罚的依据。（五）、监理员安全岗位责任制1、 在监理组长和监理工程师的领导下，对自己负责监理的作业区段安全监控工作负全责，做到安全生产监控与工程质量、工期控制同步实施。2、 根据监理站的年、季、月安排和本作业区段安全生产的实际，认真监督施工单位安全生产的全过程，特别是检查好施工单位安全设施，安全防护措施是否到位，每道工序结束后是否存在安全隐患。及时纠正并制止违章蛮干行为，把安全和质量放在同等重

16、要位置，尽职尽责。3、 对本区段的安全难点、重点，注意重点监控，发现施工单位存在不安全问题或隐患时，及时提出整改要求，并随时向监理工程师和监理组长汇报。4、 注意对施工现场重要机具设备，安全使用状况进行检查，如发现异常及时向工程师和监理组长报告。5、 在监理日记中同时记录安全工作实际情况，按要求在月工作总结中做好安全监控工作小结。二、责任追究制度1、 旁站监理脱岗时，不发加班费，每人次罚款200元。2、 高空作业工人不设安全网，爬梯、工作平台、栏杆等保证安全的措施，每人次罚款100元。3、 安全监理工作中未尽职尽责，发生以下情况时，每人次罚款400元。（1） 、既有线施工准备不充分，施工人员未

17、经全员培训，防护设施不到位，与设备管理的运营单位未签安全协议的，安全员、防护员、驻站联络员及设备管理单位配合人员未到位就开始施工的，未达到放行列车条件就冒险放行列车未予以制止的。（2） 、隧道监控测量布点不符合规定，测量不及时；洞内正常施工安全脱岗的；火工品帐物不符、剩余不及时退库的；（3） 、连续梁支架地基不按设计要求处理，支架不按设计间距搭设、剪刀撑设置数量不足，防御应力管道堵塞措施不稳妥，砼漏振，予应力管道堵塞，既有公路，铁路安全防护措施未落实到位，安全协议未签署。4、 出现安全质量隐患时，每人次罚款500元。5、 出现一般事故时，责成监理工程师主动辞职，离开现场；总监向本公司写出深刻检

18、查、请求处分。6、 出现较大及以上事故时，总监和监理工程师按太中银铁路安全质量协议书条款规定处理。第二节 安全检查制度1、 监理站根据太中银铁路公司的部署和本标段安全工作的实际，会同各指挥部、项目部负责人及各监理组长，对所管标段的安全工作进行定期和不定期，全面的、专项的安全检查。2、 监理分站每周开展一次安全检查，检查的主要内容有：查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查落实；重点检查营业线施工、施工用电、模板工程、机械设备、龙门架、运架梁等。并对防坍塌、防高空坠落、防物体打击、防交通事故等措施检查落实。每次查要有明确的目的和具体要求，对检查中发现的问题及时采取措施解决。3、 定期检查每季度

19、一次，对本标段各施工项目部的安全体系健全完善、安全责任制落实，现场安全管理、安全防护设施、工人安全作业进行全面的内外结合的检查。不定期检查一般是根据本标段安全情况或公司指令对安全管理薄弱环节所进行的专项检查。4、 安全检查必须目的明确，突出重点，注重效果。管内检查一般应突出高危工点的危险源监控、隧道施工围岩测量，仰拱、二衬与开挖面距离控制，桥梁墩台高空作业防护，跨高速公路、国道和铁路既有线施工、防护、特种设备管理、火工品管理及用电安全等。5、 检查时要内外并重，对发现的问题详细记录，检查后认真详细填好问题整改通知单和项目部领导交换意见。对发现的重要问题限令整改并进行复查。6、 整个检查完成后，

20、由监理站汇总有关问题，通知监理组跟踪解决，问题整改后，通过月报、专题报告向太中银公司汇报，专题报告等及时归档。7、 监理站的安全检查，应同时检查监理日记中安全监控记录，透过施工现场安全文明施工情况考查监理人员日常安全监控工作效果，做为考核监理的依据。第三节 安全分析制度一、例行分析会1、 每月初监理站总监（总监不在现场时由副总监）主持召开由各监理组长参加的安全情况汇报分析会议一次。2、 会前各监理组长根据总监要求对本监理组管段内上一个月安全形势、安全监控工作情况进行小结，对本月安全作业提出自己的想法，并用书面做好准备。3、 总监（总监不在现场时由副总监）在听完各监理组长汇报后，对标段内安全总体

21、形势、存在问题进行归纳分析，提出下步要求，布置本月安全监理工作。分析要找准管内安全的问题点、薄弱点；布置安全工作要有针对性和可操作性。二、专题分析会1、 管内如有新开工的危险较大的分部、分项单位工程施工，如连续梁浇注、基坑支护与降水、爆破工程，隧道开挖、既有线施工等，必须由总监（总监不在现场时由副总监）主持，召开有负责该项工程监理人员、施工单位项目经理、总工、安全、技术、材料科长等参加的专题安全分析会。确定制约工程安全的危险源、危险点，制定确保安全的具体措施及相关责任单位、责任人，真正把施工安全防护落到实处。2、 专题分析会召开后，施工单位、监理单位应分别拿出各自落实专题会议的具体实施办法，经

22、局指和总监领导审查后实施。3、 管内如出现安全事故险情时，要及时召开安全事故分析会，找准问题产生的原因、危害，找出监理失控的具体原因，有针对性的落实整改措施。三、安全分析工作会议记录作为原始资料留存。第四节 重大安全技术方案审查制度一、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案是工程建设强制性标准的要求。审查的主要的内容应当包括：1、 施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；2、 基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装脚手架，拆除爆破等分部、分项工程的专项方案是否符合强制性标准要求；3、 施工现场临时用电施工组织设计

23、、安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；4、 冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；5、 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防洪是否符合强制性标准要求。二、对下述达到一定规模，且安全风险较高的工程，应要求施工单位编制专项施工方案，进行技术检算，经技术负责人签字，总监审核后实施，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督：1、 基坑支护与降水，基桩开挖、围堰、沉井工程；2、 高坡、陡坡土石方开挖工程；3、 模板工程；4、 起重吊装工程和钢结构工程；5、 脚手架工程；6、 拆除、爆破工程；7、 高空、水上、潜水

24、作业；8、 高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；9、 隧道工程；10、 铺轨、架梁工程；11、 既有线工程；12、 其它危险性较高的工程。三、监理站在接到上述专项施工组织设计方案后，视情况成立专项施工方案审查小组，进行具体审核工作。审核中对下列问题必须进行把关。1、 技术方案的可行性；2、 安全措施的可靠性；3、 应急救援方案能否满足工程的要求；4、 施工管理人员、特种作业人员能否满足工程需要；5、 机械是否满足施工需要；6、 与相关单位签署的安全施工、配合协议；7、 施工现场实地勘察与方案的一致性；8、 施工单位上级主管部门意见。四、审查小组应在一周内得出初步结论和施工单位交换意见，修改后

25、报总监。总监复审签字后，报建设单位审批。五、施工单位对深基坑、隧道、高大模板等工程的施工方案，特别是安全技术方案，应组织专家进行论证、审查通过并签认后方可指导施工。六、施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，未经监理站审查签字认可，施工单位擅自施工的，总监应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告太中银铁路公司。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担相应的责任。第五节 安全教育培训审查制度一、根据铁道部25号令“施工单位应加强从业人员的教育培训，坚持先培训，后上岗。未经教育培训或者考核不合格人员不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗”的规定，监理站每年应对施工单位安全教育培训工作进行

26、定期或不定期检查。二、安全教育培训工作检查，由总监或副总监带队，有关人员参加，检查内容如下：1、 检查施工单位教育培训计划，听取单位负责人落实计划，开展培训工作汇报；2、 检查培训教材，看内容是否结合实际；3、 检查培训人员名单，特别是特种作业人员名单及考试卷、成绩；4、 检查施工单位劳务工上岗前的安全规章制度培训，看是否与正式职工同学习、同管理、同考核；5、 随机抽检510人进行现场实做及口试。三、检查情况与施工单位见面交换意见，对存在问题如实指出。凡管理人员、特种专业人员培训不足100%，培训工作考试合格率不足100%，限期要求施工单位补充培训，届时由监理组长负责复检。四、总监或副总监将检

27、查及综合评定结果向项目部负责人进行宣布，对存在问题如实指出。评定结果记入监理站安全生产管理台帐，并在监理月报中向太中银铁路公司报告。五、凡作业人员进入新岗位的或施工单位采用新技术、新设备、新材料的，按照规定施工单位应对作业人员进行相应的安全生产教育培训。监理组长对上述人员培训情况进行检查，一经发现未经培训上岗人员或培训考核不合格人员立即责令其下岗，补充培训直至合格，发现特殊工种作业人员无证上岗，监理人员有权停止其作业。六、对安全教育培训检查情况应如实记录，资料留存归档。第六节 施工单位及施工单位从业人员资格审查制度一、 总监应根据监理合同约定对施工单位从业人员资格进行审查。审查的主要内容包括：

28、 （一）总包单位1、 指挥部：指挥长、副指挥长、总工程师、工程部长、安质部长、试验室主任等岗位上岗人员是否与投标承诺相符，更换是否经过太中银铁路公司批准；2、 项目部：项目经理、副经理、总工程师、工程科长、安质科长、试验室主任、测量队长岗位上岗人员等是否与投标承诺相符，更换是否经过太中银铁路公司批准。（二）分包单位1、 分包单位是否经过太中银铁路公司批准；2、 分包单位主要技术人员、管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。（三）架子队1、 应用范围：本标段的桥隧工程、铺轨架梁工程是否采用了架子队的管理模式；2、 架子队专职队长、技术负责人，以及技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等主要

29、人员是否是施工单位的正式职工；3、 施工单位是否与劳务企业签订了劳务用工协议；4、 施工单位是否与社会劳动者签订了劳动合同。二、 检查现场人员是否满足施工需要，是否胜任本职工作。检查的主要内容包括：1、 所有人员是否经过质量安全自控管理体系文件培训；2、 指挥部和项目部各岗位人员数量是否满足施工管理需要，人员素质是否胜任，特种作业人员是否持证上岗；3、 分包单位的主要技术人员和管理人员是否满足施工管理需要，人员素质是否胜任，特种作业人员是否持证上岗；4、 架子队队长、技术负责人，以及技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等人员是否是正式职工，人员素质是否胜任，特种作业人员是否持证上岗，作

30、业人员是否签订了劳务用工协议或劳动合同。三、 审查责任分工1、 施工单位从业人员资格、特殊工种作业人员先由监理组长逐一对号审查，合格后报监理站，由总监审核批准，合格后方准开工。局指挥部管理人员、技术人员、特殊工种作业人员资质由总监审查，若个别人员不符合资质要求，则不允许其从业并要求施工单位更换。2、 施工单位从业人员发生变动，应及时告知监理站，对新聘用人员进行资格审查。3、 监理工程师对特殊工种作业人员需随时抽查，特殊工种作业人员必须持证上岗（或持上岗证复印件）。发现无证上岗者，应立即停止其作业。4、 对施工单位从业人员采用集中和分散相结合的方式进行审查，施工单位从业人员集中到场的集中审查，分

31、散到场的分散审查。四、 总监应配合太中银铁路公司检查施工单位从业人员资格管理工作。第七节 应急救援预案审核制度一、一般规定：1、 施工单位必须根据本单位施工的工程特点，对所有可能出现的意外事故分别编制突发事件应急预案，编制突发事件应急预案必须结合实际情况，具有实施性；2、 应急预案中的抢险、救援领导小组成员必须在施工现场，请假或因其他特殊情况离开工地时，应明确替代人员；3、 预案实施必须反应迅速，突发事件发生后要在最短时间内启动预案，投入抢险救援。疏散撤离和抢险、救援等实施方案必须切实可行，具有可操作性；4、 预案中应急救援物资储备必须能够满足抢险救援和被困人员逃生（自救）的需要，储备地点满足

32、“可以在最短时间使用”。二、应制定应急救援预案的突发公共事件和应急救援预案基本内容：1、根据太中银铁路建设工程实际，施工现场事故应急预案应包括：（1）、隧道施工，防止坍塌事故应急预案、防爆破人身伤亡事故应急预案；（2）、桥梁施工，防止高空作业脚手架倾倒、人员、物体坠落，模板跑模崩落，造成人员伤亡事故应急预案，防止跨公路、铁路现浇梁施工重大交通肇事的应急救援预案；（3）、路基施工，高填方、深挖方路基，因爆破边坡滑塌而引起人身伤害应急救援预案；（4）、铺架及既有线施工，防止架梁、铺轨、吊装作业中意外倾倒，侵限造成行车事故的应急救援预案；2、在施工现场及生活区可能发生的突发公共事件应急救援预案包括：

33、火灾、爆炸事故；多人触电事件；食物中毒事件；有害气体的突发事件；群体斗殴治安事件；洪灾、水害事件；3、应急救援预案应包含以下内容：（1） 组织指挥机构及工作职责；（2） 针对各种突发事件制定具体的应急预案；（3） 应急预案的启动程序；（4） 应急预案中必须列出各种报警、救援、医疗急救等电话号码和值班室电话号码；（5） 应急救援的物质储备数量充足、地点明确，满足抢险救援疏散撤离和被困人员逃生、自救的需要；（6） 应急预案要有培训和演练计划，组织模拟演练，并留有记录；（7） 建立健全各种预警、通报、快速反应联系制度。三、审核职责划分及程序1、 施工单位编制的各种突发事件应急预案先由监理组长、安全监

34、理工程师审核，然后交总监（副总监）审核后报太中银铁路公司审批实施；2、 应急救援预案未包含安全措施费使用计划，应急预案针对性不强，可操作性不强，不符合本工程实际、内容不完善的退回重编；3、 监理站在检查工程质量和安全的同时，随时抽查相关工程应急预案的培训情况，并检查是否有培训演练记录，若没有则督促施工单位补课。4、 监理工程师在日常工程质量和安全检查时，对相关工程的应急物资储备进行检查，如不能满足应急预案需要，应责令施工单位限期整改，多次督促不改并对相关工程可能留有安全质量隐患时，暂不准进行下道工序。5、 一旦发生突发事件时，最先发现事故人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡

35、人数、事故原因等情况上报到太中银铁路公司、监理站和施工单位安全主管部门。施工单位应按照国家有关伤亡事故和调查处理的规定，及时如实地向负责安全生产监督管理部门，建设行政主管部门报告。监理站督促施工单位采取措施，防止事故扩大，组织救援。需要移动现场物品时，应当做标记和书面记录，妥善保管有关证物，并配合有关单位按照规定进行调查处理。第八节 安全问题、安全隐患、 事故报告及处理制度一、安全审查与检查1、监理工程师应对施工单位的资质、安全生产管理体系、施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施和安全生产条件进行审查，提出审查意见报总监，总监签认后方可施工。2、总监（副总监）、各监理组长要定期或不定期进行

36、现场的安全监督检查，对存在的安全问题和事故隐患等应以口头和书面形式通知施工单位。二、安全问题和安全隐患报告1、安全问题是指施工单位违章蛮干，虽经监理批评，认识不到位、改进不明显，发展下去将无法保证安全或将要酿成比较严重安全后果的问题。2、安全隐患，是指施工单位安全关键处所失控或违反操作规程，或偷工减料等，对人身安全或工程质量安全已造成直接或间接危险，如不立即采取整改措施，将要造成较为严重后果的。3、当施工单位对监理工程师下达的整改通知书和总监下发的工程暂停令，拒不执行的。如发生上述情况，监理工程师应及时报告监理组长，监理组长及时报告总监（副总监）；总监（副总监）在督促解决的同时及时向太中银公司

37、主管部门报告。三、安全事故报告及处理1、在发生事故后，事故现场监理人员应当立即报告总监，总监经现场核查后在1小时内上报太中银铁路公司公司安质部和工程管理部（调度）同时向事故发生地县级以上人民政府安全监督管理部门报告。2、监理站与施工单位领导一起，迅速采取有效措施，组织抢险，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3、在事故救援后，总监应督促事故单位查明事故的原因，书面上报有关部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场，报告需经总监签字。4、报告事故应当包括下列内容：（1）、事故发生单位概况；（2）、事故发生的时间，地点及事故现场情况；（3）、事故的简要经过；（4）、事故已经造成或

38、者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；（5）、已经采取的措施；（6）、其它应当报告的情况。5、发生伤亡事故后，相关单位根据国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例建设部令第3号工程建设事故报告和调查程序规定进行安全事故调查和处理。6、铁路营业线行车事故处理按国务院第501号令铁路交通事故应急救援和调查处理条例和铁道部令第30号铁路交通事故调查处理规则办理。7、事故定责并处理后，监理单位和施工单位要本着“四不放过”的原则，吸取事故教训，制定整改措施，保证不再发生此类问题。第九节 营业线施工安全手续办理审查制度一、 营业线施工范围界定：营业线施工系指影响营业线设

39、备稳定，设备使用和行车安全的各种施工，主要项目如下：1、 线路及站场设备技术改造，增建双线，新线引入，电气化改造等施工。2、 跨越、穿越线路、站场、架设、铺设桥梁、人行过道，管道，渡和电力线路、通信电线路、油气管线等设施的施工。3、 在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。4、 在规定的安全区域内，实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力、电缆经路）上作业，影响路基稳定的各种施工。5、 在信号、连锁、闭塞、CTC、列控等行车设备上大、中修施工作业。6、 线路大、中修、路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。二、 监理工程师审查的营

40、业线施工安全手续内容：1、施工单位凡在营业线上施工以及施工中可能影响营业线设备稳定，设备使用和行车安全的，根据营业线施工等级必须与所在地的局、处、站段办理相应的施工安全审批手续；2、施工单位在施工前必须与可能影响到设备正常使用的相关站段签定安全协议。与行车组织部门（车站或车务段）也要签定协议。3、在营业线上施工必须提前报施工计划，经运输主管部门批准并列入运营施工计划，方可按施工计划施工。4、在营业线上施工，施工单位必须先报施工方案，由建设单位审核批准后才能执行。在方案报建设单位之前，监理工程师要逐项审查，确认后报总监审核签认。5、在营业线施工之前，施工队伍必须全员培训，考试合格才准许上道作业。

41、施工领导安全防护员和驻站联络员，必须由考试合格的正式职工担任。驻站联络员统一领导和指挥各现场防护员，做到通讯畅通，言语表达清楚准确。6、在营业线上使用重型车辆必须经运输主管部门同意，并纳入运输计划和运行图，严格按调度命令行车。三、 总监审核施工单位准备的安全协议书及施工计划主要内容：1、安全协议书应由施工单位与设备管理单位和行车组织单位分别签定，安全协议书的基本内容应包括：（1）、工程概况（工程项目、作业内容、地点和时间，影响范围）；（2）、施工责任地段和期限；（3）、双方所遵循的技术标准、规程和规范；（4）、安全防护的内容，措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况由双方制定具体条款）

42、；（5）、双方安全责任、权利、义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；（6）、违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通事故时，双方所承担的法律责任）；（7）、安全监督和配合费用；（8）、法律、法规规定的其它内容。2、施工单位提报的施工计划应包括：（1）、施工方案设计（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围，施工方案及验收安排）；（2）、施工组织设计（施工组织及负责人，施工安全和质量的保障措施及防护办法，列车运行条件）。第十节 安全生产监理技术资料管理归档制度一、安全生产监理技术资料归档内容：1、 监理合同、监理资质，安全协议书；2、 监理规划，安全监理实施细则，安全管理体系文件；3、 施

43、工单位编制的安全管理体系文件；4、 施工单位专项施工方案及审核，安全应急救援予案审核；5、 安全工作、安全分析会议记录、安全工作总结、安全大检查汇总；6、 安全检查问题通知单及回复；7、 安全技术方案报审表；8、 安全隐患报告书；9、 现场起重机械拆装、验收报审核查表；10、 工程暂停令、复工令和复工报审表 。二、安全生产监理技术资料归档管理1、 各监理组日常积累安全检查、安全分析、安全隐患调查等资料；对太中银铁路公司和监理站检查发现的安全问题跟踪调查处理，每月分类汇总报监理站；2、 监理站每月将全生产工作情况、安全大检查情况总结及当月安全情况分析、安全施工方案审查、安全事故隐患调查分析及各监

44、理组报来的安全生产技术资料分类归档；3、 年底由监理工程师和办公室文秘共同对当年的安全生产技术资料分类归档，每年组成安全生产管理制度和安全生产工作情况卷；4、 按太中银铁路公司竣工文件要求组成安全生产技术资料卷并装订成册归档。第十一节 既有线施工现场安全核查制度1、 监理组与项目部联合制定既有线施工应知应会知识手册，由项目部组织对所有上线施工人员进行培训和考核。考核合格者可以参与施工，考核不合格者不得进行既有线施工。要求施工单位在每日进行工前培训，讲评上一日施工情况及本日注意事项。2、 安全应知应会知识检查。由现场监理工程师对施工单位现场管理人员进行口头提问，确认现场管理人员掌握相关知识后方准

45、许管理现场。不掌握既有线施工安全知识的管理人员不得在现场指挥施工，无指挥人员时现场不得施工。3、 监理工程师和施工单位专职安全员每日对所有参加既有线施工的设备操作人员进行安全知识口头提问，如操作人员不掌握既有线安全知识及注意事项，则该人不能操作机械进行既有线施工。设备操作人员包括：汽车司机、吊车司机、挖掘机司机、装载机司机、压路机司机等。4、 监理工程师应做好所有提问情况记录，确保检查到位无遗漏。在月末将此项作为一个方面进行总结。19顺达监理太中银铁路JL-VII标监理站安全监控内容及要点第二章 安全监控内容及要点第一节 安全监控依据1、 中华人民共和国安全生产法；2、 铁路建设工程安全生产管

46、理办法 （铁建设2006 179号）；3、 铁路交通事故应急救援和调查处理条例（国务院51号令）；4、 铁路交通事故调查处理规则（铁道部令2007第30号）；5、 太中银铁路建设工程监理委托合同和施工承发包合同；6、 铁路工程施工安全技术规程；7、 经批准的监理规划；8、 经批准的施工组织设计；9、 设计文件。第二节 施工准备阶段安全监控一、 审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，审查的主要内容包括：地下管线保护措施方案；基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架安装及拆除等分部、分项工程安全生产技术措施

47、和安全专项施工方案；施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施；冬季、雨季等季节性施工方案是否符合规范要求和实际需要。二、 检查施工单位安全生产保证体系，安全规章制度建立、健全情况，是否建立安全生产责任制。三、 审查施工单位及施工单位从业人员资格，专职安全生产管理人员是否满足安全生产管理要求。四、 审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。五、 检查施工单位全员安全培训、考核情况。第三节 施工阶段安全监控一、各专业共性问题是否符合安全规定（一）临时工程1、 临时工程及附属生产设施应避开不良地质处所，并应符合防洪、防火、防雷、防风以及安全卫生的要求。2、 临时油库设置应符合

48、国家有关消防规定。严禁在库区存放易燃、易爆物品。3、 临时爆破器材库、油库等易燃、易爆物品仓库应安装独立避雷针，各种易燃、易爆有毒等危险品应分库存放。（二）起重装卸1、 各类物资应按品种、规格堆码整齐、稳妥，不得乱堆乱放和超高堆放。三大材及购配件应下垫上盖。存放压缩气瓶时，应立放于无油干燥、通风良好，无日光直射的室内。氧气瓶和乙炔瓶应保持安全距离。2、 装卸管材、钢筋、型钢及细长构件时，应动作一致，超出车身部分应加托架，捆绑牢固。3、 起重臂和起重物下面严禁站人和行走。4、 施工机械使用前应经调试、检测，确认技术性能和安全装置状态良好后方准使用。5、 施工机械操作人员应熟悉机械性能和操作方法，

49、并且有对机械发生故障时采取紧急措施的能力。机械不得超负荷运转，带故障作业。人员严禁疲劳作业。施工机械在高压线下作业或通过时，应符合其与输电线之间的安全距离。6、 在装卸、搬运有毒和腐蚀性物品时，不得采用直接接触身体的装卸方法。（三）施工用电1、 施工现场用电应采用三相五线制供电系统，且工作接地电阻值不得大于4，供电线路始、末端必须作重复接地。2、 用电设备各应实行一机、一闸、一漏（漏电保护器）一箱（配电箱）制。3、 架空线应采用绝缘导线，并架设在专用电杆上，不得挂在树木、脚手架上。电缆线应架空或埋地敷设，严禁沿地面敷设。导线电缆线不得老化、破皮、露筋。4、 生产、生活照明用电不得擅自拉线、装插

50、座，不得私自使用电炉等功率较大电器。5、 在隧道开挖工作面、桥梁基础的井下作业和夜间爬模提升组合钢模板作业和其他易发生电击危险场所应使用36V安全电压。（四）一般施工要求1、 施工现场应有安全标志。在沟、槽、坑等危险部位必须设有防护设施和安全标志。2、 混凝土工程使用的模板及支架结构的稳定性、刚度和强度应满足施工要求，其承载力应满足支承新浇筑混凝土的重力、侧压力以及施工过程中产生荷载的要求。模板和支架应安设在坚固地基上，并有足够支承面积。3、 地面以下的模板安装、拆除应先检查坑壁稳定和支护牢固情况。4、 钢筋调直至钢筋末端时应防止甩动和弹起伤人；钢筋切断时不得将两手分在刀片两侧俯身送料，不得切

51、直径超过机械规定的钢筋；钢筋弯曲时被弯曲钢筋的直径不得超过弯曲机规定的允许值。5、 钢筋焊接场地应干燥、平整、无杂物，进行闪光对焊时对焊机应安装防护罩和围屏，施焊作业不得在雨天进行，竖向电渣压力焊机应专设地线，焊机操作人员站立的地面宜铺垫绝缘面层。6、 张拉预应力混凝土钢筋时构件两端不得站人。7、 混凝土搅拌作业时，不得将头、手伸入料斗和机架之间，手或工具不得伸入搅拌筒内扒料、出料；料斗升降时，人员不得从料斗下穿行。使用吊斗运输混凝土时，吊斗不得碰撞栏杆和脚手架，严禁超载吊运。混凝土浇筑平台或脚手架应搭设牢固；浇筑基础混凝土时，应检查基坑边坡稳定情况，严禁人员站在串筒、流槽上作业。8、 挡护工

52、程砌筑时，应先作好排水，经常检查基坑边坡稳定情况，砌筑锥体护坡时，不得采用从上向下自由滚落的方式运输石料。9、 高空作业必须系安全带，安全带应挂在牢固的物件上，严禁在一个物件上栓挂几根安全带；临边作业应设置防护围栏和安全网。高空作业不宜上下重迭，确需重迭时，应在上下两层中间密铺棚板隔离。10、 冬期施工作业场所、跳板应有防滑措施，采用煤炉和暖棚施工时，应有防火、防煤气中毒措施。施工机械应有防冻措施。11、 雨期施工应有防洪安全防护措施。暴雨前后，应对脚手架、缆风绳、地锚、边坡、基坑等进行检查，发现倾斜、下沉、漏电或有可能发生坍塌的施工地段，应及时修复和加固。二、路基专业施工是否符合安全规定：（

53、一）路堤1、 路基工程施工前应编制土石方工程和特殊地段的安全技术措施。路基土石方施工前，应先做好场地布置，对岩体裂纹及滑动面，地表水和地下水等影响安全的隐患，应制定相应的安全技术措施。2、 土方机械作业时，无关作业人员不得靠近机械；在挖掘机斗的回转半径范围内，人员不得停留或通过；3、 电动蛙式打夯机停用时应切断电源；4、 锥体和台后路基填土，宜采用顺序作业，填土和夯实作业应避免相互干扰；锥体护坡上不得停放夯具，作业人员不得在护坡下休息。（二）路堑1、 路堑开挖应自上而下进行，严禁掏底开挖。2、 开挖时应定期对坡面、坡顶的稳定情况进行检查，发现异常现象应立即处理。3、 分层开挖时，作业面应相互错

54、开，严禁重叠作业。4、 严禁在松动危石下方作业、休息和存放机具。5、 清方过程中发现有瞎炮、残炮、雷管时，必须及时由爆破人员处理。6、 弃土时不影响路堑边坡和弃土堆的稳定。（三）特殊路基：1、 风沙路基两侧同时作业时，迎风侧与背风侧的施工应相互错开。2、 在陡坡施工时，严禁重迭作业，必要时应设临时拦挡设施，防止落石伤人。3、 陡坡地段人行道必须设在距边坡线或主要裂纹5m以外，并设警告标志。（五）支挡结构：1、 对开挖较深且边坡稳定性较差的基坑，应分段跳槽开挖，加强临时支护。2、 基坑弃土或坑边材料的堆放位置与高度应不影响基坑的稳定。3、 砌筑挡土墙、护墙，不得重叠作业。大型压实机械与墙背的距离

55、不应小于1m，且应采用静压方式。4、 支顶危石或嵌补坡面时，应制定相应的安全保护措施。5、 护坡挡墙施工使用吊斗提升作业时，装载物不得超过斗帮。使用平板提升作业时，平板应设置防栏杆及进出装置。（六）爆破作业：1、 爆破作业必须按现行国家标准爆破安全规程（GB6722）要求，编制爆破设计方案，制定相应的技术措施。2、 爆破器材库必须符合防爆、防雷、防潮、防火、防鼠等要求，并应有良好的通风和防爆照明设备，火工器材管理各种制度齐全。3、 爆破器材应由装炮负责人按一次需要量提取，随用随取。放炮后的剩余材料，应经专人检查核对后及时交还入库。4、 装药前非装药人员应撤离装药地点；装药区内禁止烟火，装药完毕

56、，应检查并记录装炮个数、地点；起爆药包应在现场装药时制作。5、 遇雷雨天时停止爆破，大雾天黄昏夜间不宜爆破。6、 起爆前应按规定设警戒区，其内人、畜应撤离，有车通过的施工地段应与运输部门联系，确定爆破时间。7、 起爆应符合下列规定：（1） 导火线起爆时，点炮人员必须有计划地依次点炮并选好撤离线路和躲炮地点。（2） 火花起爆必须用导火索和专用点火器材。爆破中应记录起爆个数，最后一炮响20分钟后方准进入爆破区检查。（3） 当近处有闪电和雷声或云雨弥漫可能突然发生雷电时，严禁使用电雷管起爆。8、 瞎炮应由原装药人当场处理；处理瞎炮时，不得撤除警戒。三、桥涵专业施工是否符合安全规定：1、 桥上进行铺架

57、作业时，桥下严禁车辆及行人通过。2、 基坑开挖前，基坑顶而应做好地面防排水设施。3、 基坑开挖时，不得采用局部开挖深坑及从底层向四周掏土。土质松软基坑开挖必须进行支护。发现支撑变形或折断时，应立即加固。开挖时应观测坡面稳定情况。当发现坑沿顶面出现裂纹、坑壁松塌或遇涌水、涌砂时，应立即停止施工，加固后方可继续施工。4、 基坑顶有动载时，坑口边缘与动载间的安全距离应不小于1m。5、 钻孔桩基础施工时，钻机安装时机架应垫平，保持稳定，不得产生位移或沉陷，钻架顶端应用缆风绳对称张拉，地锚应牢固；钻孔时钻速不得过快或骤然变速；孔内弃土不得堆积在钻孔周围；停钻后钻头应提出孔外安全放置，孔口应遮盖防护。6、

58、 冲击钻机造孔时，所用的钻头、卷扬机、钢丝绳等应配置适当。冲击中钢丝绳的松弛度应适宜，制动良好；冲击钻冲孔时非作业人员不得进入冲击区范围内。提升钻头到接近护筒底缘时，应减速平稳提升。7、 旋转钻机进钻时，高压胶管下不得站人，钻机旋转时，不得提升钻杆。8、 挖孔桩基础施工应符合下列规定：挖孔桩较深时，孔壁应支护，渗水时应采用抽排水措施。桩孔周围应有防、排水设施。孔口围圈应高出地面0.3m以上，并设防护栏。孔口安全梯应挂牢固。夜间作业应悬挂示警红灯。挖孔暂停时，孔口应设盖防护。孔内作业时应有防止物体坠落措施。相邻两孔中一孔爆破或灌注混凝土时，另一孔的挖孔人员应停止工作，并撤出井孔。9、 人工挖孔当

59、孔内二氧化碳含量超过0.5%，或作业人员已感不适时，应采取通风措施。人工挖孔深度超过10m时，应采用机械强制通风。挖孔深度大于15m时不宜采用人工挖孔。桩孔内岩石需要爆破时，应符合爆破作业的有关规定，并严格控制炸药用量，不得使用火雷管。10、 桩基承台施工时，搭设的操作平台及支撑系统应连接牢固，并能承受所有施工机具与用料的重量。11、 桥梁墩台模板采用分段整体吊装时联结牢固；在起吊安装时应拴溜绳；模板合缝时不得徒手操作。模板拆除时应划定作业区，悬挂警示标志，并按规定的拆模程序进行。12、 工作平台应满足承载力要求并搭设牢固，平台上应设围栏及梯步。墩台高度超过2m时，应张挂安全网。13、 桥台锥

60、体和台后路基填筑时，应防石头翻滚砸伤人员；用汽车卸料时不得从路基边坡上往下倾卸。14、 制梁台座的地基应坚实平整、不沉陷，台座抗倾安全系数不应小于1.5；15、 机具升吊模板吊点位置必须正确，调整位置时不得徒手操作；大型拼装式模板安全就位后应及时支撑固定，保持模板整体稳定。模板拆除时不得强拉强卸。16、 后张法预应力混凝土简支梁施工：振动器应安装牢固，电源线路必须绝缘耐压，防水性能良好。预应力钢绞线整梳、编束时，在切口端应用铁线扎紧。搬运时，支点距离不得大于3m，相互间应配合作业。抽拔胶管时应防止胶管断裂。采用金属波纹管制孔时，应防止划伤手脚。钢绞线穿束后，梁端应设围栏和挡板,严禁撞击锚具、钢

61、束及钢筋。管道压浆时应严格按规定压力进行，施压前应调整好安全阀。关闭阀门时作业人员应站在侧面，并戴防护眼镜。17、 梁的存放场应有坚实的存梁台座，梁片存放时应支垫牢固，不得偏斜，并防倾覆；梁横移时，滑道应与梁轴线垂直，两滑道间距离必须一致。两端行程同步，梁片的起顶、支垫、卸顶应对称平衡和稳定、支垫牢固。两端不得同起同落；梁片起吊装车运输时，两端的高差不得大于30cm，必须按要求设置支撑点，在梁端两侧支撑牢固。牵引车运送梁片到位时，行车速度不得超过5km/h。18、 架桥机应符合铁路架桥机架梁规程并制定安全操作规则，经批准后执行。19、 架梁前应对桥头路基进行压道，严禁使用已组装的架桥机压道；架

62、桥机在大坡道上停车对位、架梁时，应设专人安放止轮器和操作紧急制动阀，架梁时应保持规定风压。当风力导致架桥机梁臂不稳定时应停止架梁对位。20、 混凝土梁支座安装时，顶落梁共同的千斤顶应选用同一类型，每个绗架不得两端支点同时起落。施顶或纵横移时应缓慢平稳。21、 涵洞基坑开挖时，应符合桥梁基坑的安全要求。22、 铺设THF-I型防水层的环境温度低于-50C时，可在搅拌防水涂料的同时，可加入防水涂料重量的38的二甲苯或邻苯二甲酸二丁酯等,也可用间接蒸汽对防水涂料的甲、乙两组份分别预热，但预热时甲、乙两组份均不得受水，严禁明火加热。四、隧道专业施工是否符合安全规定：1、 洞口的路基及边、仰坡断面应自上而下开挖，一次将土石方工程做完，开挖人员不得上下重叠作业。边、仰坡以上山坡松动危石应在开工前清除干净；施工中应经常检查，特别是在雨雪之后，发现松动危岩必须立即清除。爆破后应在清除边仰坡上的松动石块后，方可继续施工。地质不良时边、仰坡应采取加固措施。2、 隧道门及端墙砌体工程脚手架、工作平台应搭设牢固，并设有扶手、栏杆。脚手架不得妨碍车辆通行。3、 隧道开挖应根据各种施工方法及地质情况制订相应的安全技术措施。钻孔前应检查工作环境