通村公路项目实施建议书1

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1、*乡*村至*通村公路建设工程项目建议书编制单位：*乡人民政府日 期： 二一四年三月一、 项目名称：*乡*村至*通村公路建设工程二、 项目负责单位：*乡人民政府三、 项目编制单位：*乡人民政府目 录第一章 总论3第二章 项目建设的必要性和可行性4第三章 项目建设规模和主要容8第四章 道路加宽部分概预算9第五章 后期管理与保障10第六章社会效益分析11第七章 环境保护12第八章 结论15第一章 总论一、项目概况项 目 名 称：*乡*村至热水塘通村公路建设工程项目建设地点：*乡乡*村二、项目编制依据1、德钦县*乡总体规划2、交通部颁发的公路建设项目可行性研究报告编制办法3、国家计委与建设部颁发的建设

2、项目经济评价办法与参数三、项目编制围本项目建议书是在认真听取了沿线地方有关单位、村小组意见，广泛收集与项目有关的社会、经济、工程、交通、规划等方面的资料，并进行了必要的交通调查和勘测工程，在充分分析基础资料的基础上，对项目的必要性和可行性进行了论述，对拟建方案的投资和效益进行了分析，在此基础上形成。着重就项目沿线的社会经济现状、发展规划、现有道路路况、拥挤程度与利用程度、沿线重要设施与路线的关系、沿线的地质地貌以与与交通运输现状和发展规划，并在详细考虑了所有制约路线方案因素的基础上，对路线的建设规模、技术标准进行了科学合理的规划。四、项目容梗概德钦县*乡*村至热水塘通村公路建设工程位于*村，是

3、该村通往各村民小组的主要道路，总长9.6公里，原路况为3米宽左右高低不平的土路，拟按四级公路建设标准新建成9.6公里长水泥路。该公路的建成，将极大改善当地群众的生产生活条件，彻底解决该村农户299户，人口1104人的交通困难，对促进农民增收，农业增效，加快山区人民脱贫致富，具有十分重要的意义。五、增加部分预算本项目全长为9.6公里，预算总投资76.3929万元（仅道路加宽部分）。第二章 项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性1、有利于改善当地交通运输状况，加快脱贫致富*村位于白马雪山腹地，集山区、半山区于一体。由于山高坡陡，地形复杂，立体气候，交通不便等原因，造成本村生产生活条件差，经济

4、文化落后，绝大多数处于高寒山区。拟建路段地处德钦县*乡*村，辖区多为山区，地形起伏较大，严重制约了交通基础设施的建设，影响了地方经济的发展和生态资源的开发；近几年来，随着改革开放的进一步深化，农业产业结构的优化调整，使得*乡经济发展十分迅速，区域间的人员、物资交流较为频繁；区域经济要发展，交通基础设施是必不可少的重要保障，但长期以来，村委会与各村小组之间的交通以与对外交通十分落后，严重阻碍了当地经济的发展。因此，改造与提高现有公路等级，对于促进当地经济发展具有十分重要的作用。*乡是传统的农业乡，经济基础薄弱，再加上农业结构调整起步较晚，致使经济发展缓慢，人均收入低于全国乃至全省平均水平。让贫困

5、山区尽早地脱贫致富、平衡协调地可持续发展经济是国家今后经济发展和重点扶持的重心，已受到全社会的关注和大力支持。本项目实施后，加强了*乡对贫困地区的辐射带动作用，为山区傈僳族同胞早日脱贫致富创造了有利条件。2、项目的建设是满足区域农业产业结构调整的需要近年来，*乡随着国家对农业产业结构的逐步调整，针对区域农业产业结构的实际情况也进行了调整，主要是由单一的粮食作物向粮、中药材、核桃、养蜂、白茫生态鸡多元结构转变，随着农业产业结构的进一步深化调整，农业经济产业的快速健康发展，交通将发挥举足轻重的作用，因此，项目的建设是满足*乡区域农业产业结构调整的需要。3、项目建设将有利于促进地方产业与旅游业的发展

6、*傈僳族乡境风光旖旎、景色宜人。地处德钦县境东南部，国家级白茫雪山保护区与“三江并流”世界自然遗产核心腹地，北邻本县奔子栏镇，东与本县拖顶乡山水相连，西与本县燕门乡、维西县接壤。*村境水利资源丰富，有*河，流域大部分面积属于国家级自然保护区，境有着极其珍贵的野生植物资源。特别是国家一级保护动物滇金丝猴，更是绝种的国家珍宝。在县境各民族都有自己独特的民族服饰、习俗、民族节日、民族艺术、民族工艺，有独具一格的生活方式，特有的民族心理和多彩的民族风情，神秘的活动，动人的歌谣、优美的弦子、锅庄早已远扬臧区。境植被保存完好，林地面积1298355亩，牧地面积54823亩。由于森林覆盖率高，植被种类众多，

7、形成了高原江南一派风光，造就了*乡得天独厚的高品位的旅游资源，但目前未真正开发。*充满神奇色彩的地区，它特殊的地理环境和位置形成了独具特色的旅游资源。因此，项目建成将有利于促进旅游业牵动“中药材、核桃、养蜂”等相关产业发展，产生良性循环，以服务地方经济。二、项目建设可行性（一）自然条件1、地理位置*村委会距离*乡6公里， 国土面积200平方公里，海拔2800米，年平均气温15，年降水量630毫米，适宜种植小麦、玉米等农作物。有耕地2086亩，其中人均耕地1.8亩；有林地5000亩。其中经济林果地945.2亩，人均经济林果地0.85亩， 其他面积200亩。全村辖16个村民小组，有农户299户，有

8、乡村人口1104人，其中农业人口1104人，劳动力581人，其中从事第一产业人数581人。2012年全村经济总收入787.2606万元，农民人均纯收入4908元。 农民收入主要以核桃、药材、养蜂、山羊产业为主。村级集体经济薄弱，而基础设施差是造成该村贫困的主要原因之一。该进村道路为砂石路面 。2、地质条件（1）地形地貌德钦县全境山高坡陡，峡长谷深，地形地貌复杂。东有云岭山脉，西有怒山山脉，山脉均为南北走向，地势北高南低，地形是南北长东西窄的刀形，南北长约188公里，东西宽 约68公里。按海拔高差划分，*地处海拔2400米至3500米之间，由于地处横断山脉腹地，决定了其特点为“峰峦重叠起伏，峡谷

9、急流纵横”。拟建路段经过区域其地层以砂性土为主，沿线*河流中有砂砾石，底部有少量卵石。总体而言，项目沿线工程地质条件较好，有利于工程建设。（2）水文特征*傈僳族乡年平均气温15，年降水量630毫米，境水利资源丰富，其中贯穿本乡全境的珠巴洛河属于金沙江流域的主要支流，居德钦县河流之首，发源于白马雪山北麓，由66条支流河汇集而成，流长90米，径流面积1835平方千米，年平均流量26.7立方米/秒，最枯流量12立方米/秒，最大洪峰338.2立方米/秒，为工程施工用水提供了有利条件。（二）筑路材料和运输条件1、砂、石等材料本项目所经地区砂石材料料源丰富，种类齐全，砂主要来源于各么茸，质地好，材料运输以

10、汽车运输为主；沿线主要有各么茸、*等石料场，开采方便，质地良好，能生产各种规格的块石、片石与碎石，是理想的筑路材料。2、工程用土工程用土采用在沿途旁侧取土方式。3、工程用水拟建路段经过沟渠，水量丰富，无污染，可供生产和生活用水。4、工程用电项目所在地区电力充足，用于本项目施工用电必须与当地电力部门协商，以满足工程用电的需求。5、材料和燃油来源与供应水泥主要来源于水泥厂；木材来源于本地山区；施工用柴油由托顶提供。6、运输条件筑路材料运输均以公路运输为主，运输条件较为便利。第三章 项目建设规模和主要容一、项目建设规模根据规划要求，依据公路工程技术标准，并结合该地区交通状况与地方发展的需要，拟按照山

11、区四级公路标准建设，行车速度20公里/小时，路基宽4.5米，路面宽4.5米，全长9.6公里的水泥路。二、项目建设容公路全长9.6公里，拟按照山区四级公路标准建设，为新建水泥路，原始道路宽3.0米不等，现需拓宽路基至4.5米，行车道宽4.5米，路面结构为15cm厚天然砂砾石垫层+25cm厚C20砼。因加宽导致增加工程数量为：重力式挡土墙975m3（平均墙高2.4m，总长度283米）；道路加宽面积3900m2。第四章 道路加宽部分概预算一、编制依据与说明1、编制依据（1）、公路工程预算定额（JTG/TB06-02-2007）：人民交通，2007（2）、公路基本建设工程概算、预算编制办法（JTG/T

12、B06-2007）：人民交通，2007（3）、公路工程机械台班费用定额（JTG/TB06-2007）：人民交通，20072、编制说明（1）人工工资：根据规要求取49.2元/工日计。（2）材料单价：本工程项目建设所用筑路材料的产地都由近期实地调查和当地供应商以与交通公路部门提供。按当地的实际价格计算。（3）其他工程费：按交通部批准的公路工程估算指标中附录一的规定进行计算。（4）其他直接费率：冬季施工增加费按冬一区II -1 以上计。雨季施工增加费按雨季期4个月，雨量区II的费率计列。高原施工按海拔25013000计取。二、投资估算本项目预算总造价为76.3929万元，平均每公里7.9576万元（

13、详见附表）第五章 后期管理与保障一、组织管理为保障本次项目实施，强化领导，成立了*乡*村至热水塘通村公路建设工程领导组，全面负责组织、指挥、协调工作。领导组下设办公室，并设工程技术组、财务组、后勤组和督查组，具体负责项目的实施管理和协调工作。二、资金管理项目建设资金实行专款专用。并严格按财经制度和有关政策制定资金运行方案，杜绝项目外投资。工程进度款必须实际完成工程量的70%审批，大额资金支出需经领导组集体研究审核，并定期向受益群众公示项目资金使用情况，确保资金足额使用到位。三、质量管理项目实施过程中，可通过以下几种途径来加强质量管理一是把好项目工程公示关。项目实施前，可采取媒体公告或榜公布等方

14、式，将项目建设的地点、容、投资等基本情况进行公示，让社会都来关注安全建设，共同监督项目工程的实施。二是把好施工单位选择关。在确定施工单位时，应通过招标择优选择有经验、有实力的专业队伍施工，并优先考虑具有三级以上资质的施工企业，严禁分包、转包。三是把好大宗材料采购关。对工程中所需的大宗材料，如水泥、砂石料等，实行统一采购。四是把好质量监督监测关。为确保工程建设质量，应参照公路工程施工基建程序管理，推行监理制，严把每一道施工工序，加强对关键部位的质量控制。特别是要推广受益农户和技术人员代表全程跟班的方式，参与建设过程的监督检查，以防止“豆腐渣”工程的出现。五是把好竣工验收审计关。工程完工后，与时组

15、织人员组成的验收小组进行初验，并填好验收卡，签字后存档备案。四、后期管理工程建成后，由村委会负责管理，建立健全管理规章制度，做好道路的管理维护工作。第六章社会效益分析该项目的实施，可极大鼓舞当地农民群众建设社会主义新农村的斗志和决心，促进当地社会经济发展，同时，也可以加强山村农民与城镇的联系与交流，促进农民素质提高，为构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村提供有力的支持与保障。(1)促进农业经济的发展*村区域广阔,地理条件复杂,人口居住、生产活动分散,产品多种多样,且体大、价微、鲜活、易腐,这导致了客、货位移需求灵活多样,多点式、多批次、运距短。而该公路交通恰恰符合这些特点,机动灵活,直达性

16、能好,可以实现门到门服务;通达围广,可以连接农村与城镇、产地与销地,服务于生产和生活,具有其他运输方式无可比拟的优势。农业生产成本中,运输费用占有重要比重,该公路的建设改善了*村交通,最大限度地降低农业资源和生产资料的运输费用,实现了农业生产的低投入、高产出,促使资源得到充分利用。(2)促进农村产业布局与结构合理化该公路的修建促进农业产业结构的调整,促进了*乡的迅速发展。在市场经济条件下,农村公路的建设使得农业加速由单一结构向多元化结构发展,使农业加速向非农业进军,使农业和非农产业结构发生根本性变化。(3)促进农民增收随着该公路在通达方面、路面质量方面和运输设施方面的全面较快的发展,农民的出行

17、方式也由过去的步行、畜力车为主转变为以摩托车、农用机动车为主,人们的出行观念也由被动转为主动,摆脱了封闭的自然经济下的小农思想,开始寻求多种经营、联合经营、进城打工等增收渠道。农民收入增加了,出行愿望与频率大为增强,形成良性循环,从而活跃农村人口、物资和信息的流动,更进一步促进农业经济的发展、农村环境的改善以与农民收入的增加。第七章 环境保护一、工程特点本项目公路所处地形复杂，部分路段高填深挖，挖方多为石质，增加了工程造价与施工难度，防护工程量也较大，因此，道路施工时应选择资质高、素质好的施工队伍，尤其是石方爆破。同时地质、水文条件复杂，特别是注意和加强不良地质地段的施工质量与防护措施。沿线资

18、源丰富，光照充足，无霜期长，这些自然条件对工程建设是有利的，但该区域夏雨时间长，暴雨塌方等灾害常有发生，对工程施工产生不利影响。另外，施工现场地处河岸，地形条件对施工不利，应针对雨情、旱情与地形条件合理组织与安排施工计划。二、环境影响因素项目的建设建成为该区域提供了良好的交通条件，促进了沿线区域的资源开发，刺激产业结构调整，从而带动沿线经济发展。有利于沿线土地资源进一步利用与开发，带动该地区的经济文化交流和第三产业的发展，从而提高居民生活水平。但公路建设不可避免对区域的社会经济环境、群众的生产生活产生影响。公路建设时期，施工机械的使用，大量的开挖，势必破坏山体的自然结构，干扰水循环，从而改变动

19、植物的生存环境，影响其生长规模。三、对策和措施1、项目规划、设计阶段的环保对策从环保角度考虑，该段公路的方案设计应遵循以下几个原则，以确保将工程建设对沿线自然和社会环境所带来的不利影响降至最低程度，路线方案应尽量做到少占经济林地，尽量占用难以利用的荒山、荒地。2、公路工程设计中的环保设计公路环境保护设计是公路项目设计的重要组成部分，应给予高度重视。公路环境保护设计的主要容有：第一，对噪音的防护措施；第二，对水土资源的保护措施；第三，对自然生态的保护措施；第四，绿化美化路容设计等。在具体工程设计中应注意：（1）重视路基、路面排水与防护工程设计；排水设施能防止对边坡的冲刷，防止给农业生产带来不利的

20、影响；（2）在人口稠密区应为车辆、农机设置好平交道口，以免给沿线群众生产、生活带来不便，减少对自然生态环境的影响；（3）合理进行纵坡设计，控制坡度，降低汽车爬坡的废气排放量；（4）绿化对保护环境、美化环境、防止水土流失，保证路基稳定，保护自然生态，创造舒适优美的自然环境都起着重要作用。因此，应将公路绿化工程设计作为一项综合设计项目，须完善绿化工程具体设计容。（5）合理利用土地资源，为了尽量少占耕地与山地，应经过必要的经济技术比较，设置挡土墙、护坡等，以减少占地面积，节约土地资源。3、公路施工期间的环境影响与措施（1）本项目为新建大路，高填深挖会对植被和山体产生一定的切割。因此，在施工中应尽量减

21、少对植被和山体的破坏。（2）由于路线路基土石方填挖相差较大，应集中弃土。严禁乱挖乱弃，破坏自然生态。（3）随着工程的进展，应与时对山体开挖区和高填路段进行防护和绿化，以免雨季来临时遭严重破垭。4、公路营运期间的环境问题与其对策公路营运期间，汽车废气排放会对沿线环境造成局部污染，汽车噪音也将干扰沿线群众的生活，应视交通量、人口密度、污染程度以与环境条件分别采取绿化、种植林带、搬迁个别住户，这样可以减少废气和噪声的影响并兼有美化环境的功能。在营运期间还应有计划进行环境监测，并根据监测结果采取必要的措施。第八章 结论*乡*村至热水塘通村公路建设工程项目实施以后，能有效解决当地群众出行难问题，该项目的实施不仅带来可观的经济效益，而且具有重大的社会效益，不仅有利于改善生产、生活条件，也有利于增加农民收入，减轻农民负担，促进农村经济发展，密切党群干群关系，提高政府威信，促进社会稳定。可见，该项目是一项民心工程、德政工程。附：1、挡墙断面示意图2、路线地理位置图16 / 17