重金属污染防治规划

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1、WORD.闽环保防201123号省环保厅关于再次征求省重金属污染防治规划（2011-2015年）（征求意见稿）意见的函各设区的市政府、平潭综合实验区管委会，省发展改革委、经贸委、财政厅、国土资源厅、农业厅、卫生厅：根据省政府办公厅转发省环保厅关于加强重金属污染防治工作实施方案（闽政办2010139号）的要求，我厅编制了省重金属污染防治规划（2011-2015年），并分别于2010年6月22日（闽环控函201067号）和12月6日（闽环保防201042号）征求了贵单位的意见。2011年2月9日，国务院批准实施重金属污染综合防治“十二五”规划。为使我省重点区域总量目标、环境质量目标和项目任务等方面

2、与国家规划保持一致，根据国家新的精神和省政府要求，我厅再次修订了省重金属污染防治规划（2011-2015年）（征求意见稿），现发给贵单位征求意见，请于4月25日前以正式文件形式将修改意见反馈我厅。若逾期未反馈，将视为无修改意见。联系人：立峰；联系：02；E-mail:yksdb21cn.; ：02。附件：省重金属污染防治规划（2011-2015年）（征求意见稿）二一一年四月十三日主题词：环保重金属 规划 函抄送：各设区的市环保局，平潭综合实验区环境与国土资源局。省环境保护厅办公室 2011年4月13日印发附件：省重金属污染防治规划（2011-2015）一、前言我省重金属污染是在长期的矿山开采、

3、加工以与工业化进程中累积形成的。近年来，长期积累的重金属污染问题开始逐渐显露，对自然生态和群众健康造成严重威胁。党中央、国务院以与省委、省政府高度重视，对加强重金属污染防治工作做出了一系列部署。为切实抓好重金属污染防控和整治，保护人民群众身体健康，促进社会和谐稳定，依据有关法律法规、国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复（国函201113号）、国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作的指导意见的通知（国办发200961号）、国家重金属污染综合防治“十二五”规划、省人民政府办公厅转发省环保厅关于加强重金属污染防治工作实施方案的通知（闽政办2010139号）要求，编制实

4、施省重金属污染防治规划（2011-2015）（以下简称重金属规划）。重金属规划以治旧控新、削减存量为基本思路，以调结构、保安全、防风险为着力点，立足于源头控制、过程阻断、末端治理的全过程综合防控理念，遵循以人为本、统筹规划、突出重点、综合防治、落实责任的原则，以重点元素、重点区域、重点行业、重点防控企业为主要防控容，明确重金属污染防治目标、任务和政策措施，切实加强重金属污染源监管，优化产业结构，实施清洁生产和稳定达标排放，建立比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系、环境与健康评估体系，重点解决污染严重、威胁人民群众健康的重金属排放企业污染问题。二、重金属污染现状根据全国污染源普查结果，20

5、07年全省废水中汞、镉、总铬、铅、类金属砷等五种重金属产生量1619.95吨，排放量31.75吨。其中产生量位居全省前三位的设区市是：市1062.24吨，占全省65.57%；市269.65吨，占全省16.65%，市80.67吨，占全省4.98%。重金属排放量位居全省前三位的设区市是：市20.33吨，占全省64.03%、市4.49吨，占全省14.14%、市2.36吨，占全省7.43%。汞、镉、总铬、铅、类金属砷等五种重金属污染物排放总量较大的行业分别是：金属表面处理加工业、皮革鞣制加工业、有色金属矿采选业、化学原料与化学制品制造业、有色金属冶炼与压延加工业等五个行业，这五个行业废水中重金属排放量

6、占全省排放量的97%以上。其中金属表面处理加工业排放16.56吨，占全省52.16%；皮革鞣制加工业排放4.84吨，占全省15.24%；有色金属矿采选业排放3.80吨，占全省11.97%。五种重金属污染物按排放量大小排序：总铬排放量24.79吨，占总排放量的78.08%；铅排放量4.63吨，占总排放量的14.58%；砷排放量2.00吨，占总排放量的6.30%；镉排放量0.28吨，占总排放量的0.88%；汞排放量0.05吨，占总排放量的0.16%。从污染源普查数据看，我省主要重金属污染元素是铬和铅，主要污染方式是工业废水污染。总铬排放量较大的行业有：金属表面处理加工（电镀）、皮革鞣制加工等行业；

7、主要涉铅行业有：铅锌矿采选业、铅蓄电池制造业、有色金属冶炼与压延加工业等行业。金属表面处理加工（电镀）业较密集的区县有：市、集美区、南安市、龙海市、石狮市、漳浦县、福鼎市。皮革鞣制加工业主要分布在市和泉港区。铅锌矿采选业主要分布在大田县、县、永春县、将乐县、德化县、建阳市、连城县。有色金属冶炼主要有福安市、上杭县、县。铅酸蓄电池制造业主要分布在建阳市、安溪县和福安市。根据多年环境监测数据，我省目前未出现水环境断面和环境空气点位重金属超标现象。土壤环境质量状况主要参考环保部全国土壤现状调查数据，调查结果表明，全省布设的1114个土壤环境监测点位，有84个点位超标，超标率7.54%，各设区市土壤重

8、金属超标率按从大到小排列分别是：市16.88%、市9.70%、市9.47%、市8.45%、市5.98%、市5.59%、市5.56%、市3.03%、市2.75%。土壤重金属主要超标因子是汞、镉、砷，但从产业分布和重金属污染物排放情况看，涉汞、镉、砷的企业不多，全省排放量也较小，土壤重金属超标原因有待进一步调查。重金属污染具有隐蔽性、潜伏性、不可逆性和长期性，污染危害大，持续时间长、治理成本高。重金属污染物通过大气、水体、土壤的迁移转化和食物链的生物放大作用污染环境，危害粮食食品安全和人体健康。据统计，近三年来，全省重金属污染上访、投诉案件呈上升趋势。重金属污染历史遗留问题较多、欠账严重，直接影响

9、环境安全和可持续发展。主要问题有：1.产业结构不合理，发展方式粗放。长期以来，由于我省粗放型增长方式尚未根本改变，一些地方对产业结构调整政策措施的贯彻力度不够，对高投入、高耗能等落后企业的淘汰力度不够，对环境准入制度和环境影响评价制度执行不严，环境与健康风险评估不到位，大量涉重金属行业和企业无序发展，产业相似度高，中小企业数量庞大，区域分布不合理，结构污染比较突出，使得含重金属污染物的排放对环境造成一定程度的污染。2.企业对重金属污染防治重视不够，环境监管能力不足。重金属排放企业多位于偏远地区，监管难度大，源头预防控制未能全面落实。企业和地方政府对重金属污染重视不够，有些企业对现有排放标准执行

10、不严，一些中小企业不严格遵守环评和环保验收程序。对垃圾填埋场渗滤液以与生活污水、工业废水混排的污水处理厂污泥的重金属污染问题重视程度不够，监管措施不完善。目前，主要注重常规性污染物指标监测，重金属监测能力不足，全省自动在线监控系统尚无重金属污染监测，尚未建立全省重金属污染预警应急体系。3.基础工作薄弱，技术产业支撑不够。对全省重金属整体排放情况和环境污染程度尚未完全摸清，对企业无组织排放情况尚未充分了解，对重点防控企业、区域与污染隐患的危害程度掌握不够。重金属污染的基础调查、科学研究、技术政策等还滞后于污染防治的迫切需求。三、规划总则（一）指导思想以科学发展观为指导，突出重点地区、重点行业和企

11、业，加大产业结构调整力度，健全法规标准体系，强化环境执法监管，提高健康危害监测和诊疗能力，严格环境准入，依靠科技进步，完善政策措施，从源头抓起，扎实做好重金属污染综合防治工作，切实维护人民群众利益和社会和谐稳定，确保生态环境安全。（二）基本原则以人为本，科学发展。以切实维护人民群众环境权益和身体健康为根本出发点，坚持科学发展、协调发展。加大产业结构调整，强化民生保障，大力防控和应对重金属污染，保障环境安全，确保社会和谐稳定。统筹规划，突出重点。以重点防控区-重点防控行业-重点防控污染物为主线，全面规划重点任务，统筹污染防治与产业发展，统筹现有污染源整治与解决历史遗留问题，分区、分类、分期实施重

12、金属污染综合整治。治旧控新，综合防治。以污染源的监管防控为重点，加大淘汰落后产能力度，实施污染源综合整治，努力消化存量、多还旧账，保安全、防风险。同时，采取综合手段，坚持源头预防，严格准入，优化产业结构，降低重金属产污强度，严格控制新增污染源和污染物的排放。政府引导，责任落实。积极发挥政府引导作用，为重金属污染防治提供政策环境和制度保障。落实政府责任，加强部门协调，力争做到目标、任务与投入、政策的匹配。鼓励全社会参与重金属污染防治，加强环境信息公开，促进企业履行环境责任，形成政府、企业、社会共同行动的重金属污染防控新格局。（三）规划围1.规划时段本规划基准年为2008年（部分数据采用2007年

13、污染源普查数据），规划目标年设定在2015年。2.规划对象根据我省重金属污染现状调查结果，本规划重点防控的重金属污染物为铬(Cr)、铅(Pb)。3.规划重点重点区域。以五种重金属产生、排放的总体数据作为定量排序的依据，结合区域涉重金属企业数量和土壤污染状况调查数据，以与国家规划要求，确定我省国控重金属污染重点防控区域5个，分别是：集美区、市、龙海市、县和大田县；省控重点区域3个，分别是：石狮市、南安市和建阳市。重点区域总面积1154.3平方公里，涉与10个镇（乡、街道办事处） 64.0万人（详见附件1）。重点行业。依据重金属污染物的产生量和排放量，确定我省重金属污染重点防控行业是：金属表面处理

14、加工（电镀）业、皮革鞣制加工业、铅锌矿采选业、铅酸蓄电池制造业。重点企业。我省重金属污染重点防控企业共288家，其中：国控企业185家、省控企业103家（详见附件3）。4规划目标指标到2015年，我省涉重金属产业结构进一步优化，工业污染源得到有效治理和控制，重金属产生和排放强度明显下降，重金属环境监测监管能力明显提高，建立起比较完善的重金属污染防治法规体系、制度体系、政策体系和技术体系，重点防控区域环境质量有所好转，危害群众健康的重金属污染问题得到基本控制，实现以下规划目标指标：到2015年，列入国家规划的五个重点区域和列为省控的三个重点区域重金属污染物排放量分别比2007年减少15%，其他区

15、域重金属污染物排放量不超过2007年水平；重点区域涉重企业稳定达标排放率达100%，其他地区涉重企业稳定达标排放率达80%；重点区域饮用水源保护地重金属质量指标达标率达100%；全省含重金属污泥/固废规化处理处置率达90%。四、主要任务（一）实施严格的污染源监管1.进一步摸清重金属污染情况。全面排查重金属污染物排放企业与其周边区域环境隐患，深入开展污染状况评估，开展含重金属废气的污染源监测和大气质量监测，进一步摸清重金属污染情况，掌握全省重金属污染情况动态，与时更新全省重点防控区域、行业、企业和高风险人群的划定，有针对性地制定重点区域污染综合防治规划，加大实施力度。2.加强对污染源监管，促进企

16、业稳定达标排放。对重点区域筛选出部分重点监控企业，进行重金属特征污染物自动监控装置试点工作，待条件成熟后逐步实现重点工业污染源全部安装自动监控装置，实行实时监控、动态管理，确保车间排放口达标。增加污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，重点监测和检查污染物排放和应急处置设施情况。污染源产生单位应对各类生产和消防安全事故制定环保处置预案、建设环保应急处置设施。3.规企业的日常环境管理，提高操作运行水平。出台有关管理规定，要求企业建立重金属污染物产生、排放详细台帐，并纳入“厂务公示容”，每个月要向当地环保部门报备重金属产生量、排放量和处置量，实施动态管理；加强企业部管理，制定完备的环境应急预案，并

17、定期演练。指导企业完善治污设施，规物料堆放场、废渣场、排污口的建设，提升污染治理技术水平。4.严格监控污染源，严格排污许可，防止非正常排放，遏制重金属污染事件高发态势。坚决制止排污和违规建设，全面排查重金属企业，从严查处一批环境安全隐患问题突出的高危企业。严格实施重金属排污许可管理，控制含重金属三废排放，杜绝含重金属废水、废渣、废气不经治理和处置，任意超标外排。新建项目要按照标准建设重金属污染防治设施，加强环境安全监管。（二） 加大综合治理力度1.加大落后产能淘汰力度。严格执行国家产业政策和相关产业调整振兴规划，坚决取缔关停重污染企业，并分解落实、按期完成。完善促进产业结构调整等政策措施。抓紧

18、完善产业结构调整指导目录，依法加大对不符合产业政策、污染严重的落后生产工艺、技术和设备的淘汰力度。进一步扩大高污染、落后生产能力和工艺设备的淘汰围。针对关停并转企业遗留环境污染问题，制定切实可行的解决方案，落实资金渠道。2.严格执行“三同时”制度，开展环境影响后评估。全面摸排重金属企业的“三同时”制度执行情况和对环境实际影响情况，提出相应对策措施。对不落实环境安全防护距离的涉重金属企业，一律限期完成防护距离居民搬迁；对不符合环境准入条件的涉重金属企业，一律停产整顿。组织开展环境影响后评估，监督落实改善措施的情况。3.大力推进清洁生产。依法实施强制性清洁生产审核，积极推行清洁生产，大力发展循环经

19、济。组织清洁生产审核评估验收，并公布结果。国家和地方相关专项资金优先支持重金属企业发展循环经济，推进资源综合利用。大力推广清洁生产工艺技术和示工程，在铬盐生产中推广无钙焙烧、液相氧化等清洁生产工艺；在氧化铅、四氧化三铅生产行业推广负压式巴尔顿炉制粉工艺和节能环保型颗粒物氧化铅移动床深度氧化和快速冷却技术；电石法聚氯乙烯行业推广低汞触媒和固汞触媒，支持无汞触媒；铅蓄电池制造业推广密封型免维护铅蓄电池，逐步减少和淘汰开口式普通铅蓄电池，加快卷绕式、双极性式等新型结构铅蓄电池的研发与生产，鼓励铅蓄电池骨干企业向废铅蓄电池回收处理和再生利用产业链延伸。4.实施深度治理，加大综合整治力度。在重点流域、区

20、域、海域提高污染物排放标准，实施重金属污染特别排放限值。鼓励工业企业在稳定达标排放的基础上进行深度治理，鼓励企业集中建设污水深度处理设施。对皮革与其制品业、电镀等金属表面处理（精饰）业、化学原料与化学制品制造业等行业，实施同类整合，园区化、区域式集中治污。依法关停一批缺少治污设施、不能稳定达标排放的重污染企业。对存在环境安全隐患的企业，进行限期整改，问题严重的，要坚决实行停产整顿。促进和严格规重金属回用和综合利用。5.妥善处置含重金属固体废物。涉重金属企业要改进生产工艺、管理方式，从源头上减少含重金属低品位矿渣、含重金属污染物的烟尘、含重金属污泥等废渣的产生量，并妥善堆存废渣。对含重金属一般固

21、体废物，按照资源化、无害化的要求，综合利用，安全贮存，逐步消化。现有重金属选、冶企业必须提出并实施本企业所产生的尾矿、冶炼渣综合利用方案。对无法再利用的含重金属污染物的危险废物最终送交具有资质的单位进行无害化处理处置。加快推进含重金属危险废物无害化集中处置设施建设工作。落实含重金属危险废物管理计划、排污申报、危险废物经营许可证和转移联单等制度。（三）严格新建项目准入1.优化产业布局和区域统筹布局。优化重金属污染物排放行业的产业布局和发展规划，加快产业结构调整和产业优化升级。科学划定禁止重金属污染物排放的区域，优化工矿区布局和重点产业园区。对重点防控区域提出相关配套政策。对重点防控行业，推进集中

22、园区化管理，鼓励对电镀等表面处理与皮革行业实施集中管理。全面加强规划环评，促进区域、重点产业园在规划层面统筹布局，合理设计产业链。2.严格产业准入。严格执行国家产业政策以与相关行业准入条件，大力推进全行业的清洁生产，坚决淘汰落后工艺，实现产业技术升级。实施产业准入公告制度。规铜、铅、锌等重金属再生利用产业发展，加强再生金属利用建设项目节能环保准入管理。鼓励发展产污强度低、清洁生产水平先进的生产能力。新建铅锌矿山最低生产建设规模不得低于单体矿3万吨/年（100吨/日），服务年限必须在15年以上，采用浮选法选矿工艺的选矿企业处理矿量必须在1000吨/日以上。新建与现有铅蓄电池项目，必须有节能措施，

23、采用先进的工艺和设备，确保符合国家能耗标准。现有生产规模3万标/年（折牛皮标，下同）以下皮革企业（无论是原皮加工还是蓝湿皮、二层皮加工，下同）一律责令立即关停淘汰；现有生产规模10万标/年以上至30万标/年以下皮革企业，2014年底前，只允许加工蓝湿皮、二层皮，不得加工原皮，2015年1月1日起，生产规模30万标/年以下的皮革企业一律关停淘汰；现有规格2.82.5米与以下的皮革加工转鼓，一律于2012年1月1日前强制淘汰。禁止在重点区域新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目，禁止在重要生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标区域新建相关项目。3.严格环保准入。新建项目必须符合产业政

24、策和准入条件，必须执行环境影响评价和“三同时”制度，严格控制企业建设项目选址，根据自然地理条件，合理确定重金属企业的排放浓度和环境安全防护距离，确保周边群众身体健康。未通过环境影响评价的建设项目，各级审批部门一律不得审批，企业不得开工建设。4.严格排放限值标准。以保护人体健康和生态环境为着眼点，制定更加严格的区域和行业重金属污染物排放限值标准，建立健全水、大气、土壤等重金属环境质量评价体系，新建项目必须符合规定的排放限值和环境质量要求。5.严格实施上市环保核查。加大对涉重金属上市公司的核查力度，首次上市或再融资、资本重组的重金属企业的上市环保核查由环境保护部门组织开展。上市企业除达到各项环保核

25、查要求外，还应达到国同行业清洁生产先进水平。6.严格实施环保绿色信贷。对不符合产业政策和环境的企业和项目进行信贷控制；各级环保部门要依法查处未批先建或越级审批，环保设施未与主体工程同时建成、未经环保验收即擅自投产的项目，要与时公开查处情况。金融机构要依据环保通报情况，严格贷款审批、发放和监督管理，对未通过环评审批或者环保设施验收的新建项目，金融机构不得新增任何形式的授信支持。（四）提高健康保障水平加强重点地区专科医疗卫生机构能力建设。对重点地区接触重金属作业的劳动者与其他高风险人群按照职业健康监护技术规与其他相关规定进行健康体检，对健康损害人员给予积极诊疗；加强对妇女、儿童进行特殊保护，开展日

26、常生产生活中防治重金属污染的宣传教育。（五）提高消费类产品环境性能1.鼓励生产生活的绿色消费模式，大力推广绿色采购。消除含铅油漆、涂料、焊料的生产和使用。农业上严格控制和合理使用含砷农药。严格控制在食品与饲料中添加重金属的添加剂。2.加强电器电子产品中使用重金属的控制和管理，推进产品中重金属替代技术研发（如在荧光灯生产行业推广固汞替代液汞技术），为全面限制使用重金属打好基础。3.建立全过程管理，加大上游产品重金属减量化进程以与加强对含重金属产品废弃后的回收处理处置。（六） 建立完善监控体系1.各级环保部门要成立重金属污染防治专门机构，配备必要的人员和装备，加强对涉重金属企业的监管，提高执法能力

27、。2.试点建立重金属排放企业特征污染物日监测制度。重金属排放企业要逐步安装重金属污染物在线监测装置并与环保部门联网。3.配置实验室监测仪器设备，加大对重点排放源的监督性监测力度，建立全省排放和风险源清单，并实施公告。4.建立重点地区环境质量监测预警体系和事故应急体系以与群众投诉快速反应系统，编制和实施应急预案。5.重点区域实施加密监控，将耕地、农田、食品等易受重金属污染影响的敏感区域和领域纳入常规监测体系。（七）开展污染场地修复试点开展重点区域土壤污染状况调查，对污染场地特别是城市工业遗留、遗弃污染场地、重要粮食作物生产基地土壤进行系统调查，掌握原厂址与其周边土壤和地下水污染物种类、污染围和污

28、染程度，建立污染场地土壤档案和信息管理系统。对污染企业搬迁后的厂址和其他可能受到污染的土地进行开发利用的，督促有关责任单位或个人开展污染土壤风险评估，明确修复和治理的责任主体和技术要求，监督污染场地土壤治理和修复，降低土地再利用特别是改为居住用地对人体健康影响的风险。对遗留污染物造成的土壤与地下水污染等环境问题，由原生产经营单位负责治理并恢复土壤使用功能。加强对化学原料与化学制品制造业、有色金属冶炼与压延加工业、有色金属矿采选业、金属表面处理加工业、皮革与其制品业、铅蓄电池制造业等六个行业等重点行业、企业的监督检查，发现土壤污染问题，要与时进行处理。区域性或集中式工业用地拟规划改变其用途的，所

29、在地环保部门要督促有关单位对污染场地进行风险评估，并将风险评估的结论作为规划环评的重要依据。按照“谁污染、谁治理”的原则，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的单位和个人负责修复和治理。五、重点项目本规划期，我省针对重金属污染防治开展的重点项目主要有污染源综合整治类（详见附件2）和基础能力建设类（详见附件4）等两类项目。（一）污染源综合整治项目1.清洁生产项目根据关于深入推进重点企业清洁生产的通知（环发201054号），我省将对金属表面处理加工（电镀）业、皮革鞣制加工业、铅锌矿采选业等288家重金属污染防治重点防控企业分期分步实施强制性清洁生产审核。2.污染源综合治理项目本规划期，我省重金属排放

30、污染源综合治理项目立足于增加回用循环、减少重金属排放、减少污染事故发生、实现稳定达标排放。金属表面处理、皮革与其制品加工、铅锌采矿业等重点防控行业均有此类项目，其中以建设电镀废水处理设施，提高电镀行业的重金属回收利用率的项目为主。此外还有电镀、皮革行业有关管网建设，各类含重金属废水的分流分治项目以与有色金属矿采选业升级选矿废水处理技术，减少重金属排放的项目等等。综合整治项目33项，总投资42183万元。3.技术示项目本规划期，我省有技术示项目一项，项目承担单位是兴业皮革科技股份，项目建设容是300吨/日含铬废液回收利用，项目总投资550万元。4.产业退出项目本规划期，我省有产业退出项目五项，分

31、别是属于国家规定的淘汰落后生产工艺项目四项、淘汰电镀生产手机外壳项目一项。其中已经关停项目四项，“十二五”期间退出一项。（二）基础能力建设项目为加强我省重金属基础能力建设，提高重金属污染防治能力，保障规划的实施。本规划期，我省将按照重金属污染特征和监测的实际需要，在各地原有能力和仪器设备水平的基础上，重点对省级重金属监管机构、8个重点区域的县（市、区）级环境监测站等监测监管部门配备完善的重金属监测监管设备，提高重金属污染重点地区的污染防控能力；增加重点区域水、大气环境质量的重金属监测站（点），进行重点区域环境基础等调查评估和规划实施效果的考核；对疾控机构和定点医疗机构进行必要的重金属检验仪器配

32、置，开展重金属污染生物检测、健康体检和医疗救治等工作；适时开展重金属污染防治培训，提高从业人员的业务能力。基础能力建设总投资8900万元。六、保障措施为确保本规划各项任务的有效落实，省人民政府建立以环境保护厅为牵头单位的部门间协调机制，成立工作机构，制定和落实相应保障措施。（一）建立工作协调组织机构设立由省环境保护厅牵头，省发改委、经贸委、财政厅、国土资源厅、农业厅、卫生厅等相关政府部门和单位参与的省重金属管理工作协调小组，负责执行国家重金属管理和控制的方针、政策，确保本规划各项任务的有效落实。各成员单位应根据省人民政府关于印发省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定的通知（闽政20101号）的

33、规定，在各自职责围，认真履行重金属污染防治工作职责。加强部门协调联动，强化监管通报，齐心协力推进重金属污染防治工作。（二）加强能力建设，保证规划目标实现1.从政策、资金和技术研究等方面促进我省重金属污染防治决策过程的科学化，提高重金属管理工作协调小组的实施能力。2.建立和完善有利于预防、减少和消除重金属危害的经济政策以与环境保护投入和运作机制，以保障本规划的实施。3.加大现有监测能力建设力度，逐步完善我省重金属监测体系，制定重点规划单元、重点防控行业与企业的重金属监测制度，动态掌握重金属排放和污染状况，为治理与控制重金属污染提供科学依据。4.制定并实施重金属污染防治规划实施考核办法。加强各地区

34、对规划实施情况的跟踪检查，做好各项工作和政策措施落实的督促工作。（三）完善任务计划、制定配套措施1.细化实施方案和工作要点，分阶段提出任务计划，明确任务节点，保障任务实施。2.要求各地区确定本地区的整治重点和阶段目标。（四）加大资金保障1.发挥政府引导作用，加大公共财政对监测能力建设和关键研发技术的支持，积极争取国家有关部门对重金属污染防治的支持，推动我省重金属污染防治工作。健全环保投入方面的法律法规，完善环境税费等经济政策。2.通过政策创新，建立健全商业融资手段，要重点解决好中小企业污染防治的投融资问题。一要扶持那些符合国家产业政策的、有技术提升潜力、经济效益明显以与当地产业链中不可或缺的成

35、长型中小企业。二要让社会有关机构承担融资扶持的具体事务。3.应坚持污染者付费和受益者补偿原则，政府要帮助企业“融资”，但不是代替企业“出资”，企业最终必须承担污染防治的全部或大部分成本，切实激励企业改善生产和管理。（五）加强监督考核1.建立健全规划实施定期通报和评估制度，重点抓好年度评估和中期评估，完善监督考核机制。2.建立定期调度制度，动态掌握各地重金属污染防治工作进度，并根据存在的问题，适时修订调整相关目标任务和政策措施。（六）加大宣传教育力度充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛开展重金属污染防治的宣传、教育活动；加强行业协会的组织、协调和宣传作用。初步形成全民对重金属污染从注意到关注

36、、从认识到认知的不断深入的社会氛围。完善规划实施社会监督机制，鼓励社会公众积极参与规划的实施和监督。附件：1. 省重金属污染防治重点规划单元情况汇总表 2. 省重金属规划重点项目表 3. 省重金属污染重点防控企业 4. 省重金属污染防治基础能力建设项目一览表二一一年四月 日37 / 37附件1省重金属污染防治重点规划单元情况汇总表序号设区市县（市、区）防控围防控面积（平方公里）区域人口（万人）主要防控行业主要防控污染物备注1市集美区杏滨街道24.76.0金属表面处理业铬国控2市市东石镇、安海镇132.721.8皮革鞣制加工业、金属表面处理业铬国控3市南安市水头镇127.010.8金属表面处理业

37、铬省控4市石狮市祥芝镇15.93.1金属表面处理业铬省控5 市龙海市角美镇159.511.7金属表面处理业、皮革鞣制加工业铬国控6市县梅仙镇204.42.1有色金属矿采选业铅国控7市大田县建设镇、梅山乡283.14.6有色金属矿采选业铅国控8市建阳市童游街道207.03.9铅蓄电池制造业铅省控合计1154.364.0附件2省重金属污染防治规划重点项目表序号设区市县/区所属行业责任单位详细地址项目描述资金需求（万元）预计完成期限一、污染源综合治理项目1市同安区照明器具制造通士达市同安区美溪道676号 建设成对社会开放的含汞废弃荧光灯管回收处置中心42282011年12月2市石狮市电镀石狮市光华水

38、处理石狮市大堡工业区电镀废水处理技术改造采用脉动电凝废水物理法32802011年12月3市市电镀福鑫电镀市深沪镇东海垵综合开发区增加配套离子反渗透设施。100“十二五”4市南安市电镀南安市华源电镀集控区投资南安市水头镇工业园区的重金属“三废”集中处理项目和事故应急设施建设项目。17002013年12月5市市电镀华懋电镀集控区开发管理东石振东开发园区通过对污水的分流，后进行处理，既降低处理成本，又能回收有色金属，还能保证达标排放50002011年12月6市市皮革安海可慕制革治污市安海可慕制革集控区含铬废水、综合废水管网改造和含铬设施改造日处理量800吨，共投资500万元5002010年12月7市

39、漳浦县化工漳浦环久环保科技漳浦县赤湖工业园区沙荒林场两条生产线建设（氨浸法生产线、酸浸法生产线）；土建5590m2；购置蒸发器、板框压滤机、锅炉、储罐、结晶设备、电解设备；10m3/h脉冲全自动电凝废水处理与回用系统等。640“十二五”8市漳浦县金属表面处理漳浦县闽发精品电镀技术漳浦县赤湖工业园区（五金园）一套处铜、镍分离与镍的回收自用（化学镍）线；一套处理和回收线。土建1000平方米，主要设备膜处理设施、储罐、板框压滤机、中和反应、沉淀装置。1802010年12月9市龙海市表面处理欣宇科技（）龙海市角美开发区南北一路污水回收系统与污水膜处理系统各1套2602010年12月10市漳浦县电镀漳浦

40、县赤湖工业区发展漳浦县赤湖镇镇政府5000t/d废水处理厂改造；10138.2米电镀污水管网（含氰、含铬和其它污水三管分流）配套工程。28792011年12月11市长泰县电镀市三恒塑胶长泰县银塘工业园采用膜处理工艺，使电镀废水循环使用，防止二次污染3102011年12月12市长泰县电镀省京泰管业长泰经济开发区采用膜处理工艺，使电镀废水循环使用，防止二次污染5002012年12月13市长泰县电镀鑫晟环境科技长泰经济开发区采用膜处理工艺，使电镀废水循环使用，防止二次污染11002011年12月14市三元区军用雷达制造业国营八四五0厂市三元区含铬废水、含铬调节池、六价铬还原池、综合调节池、反映池、P

41、H调节池、絮凝池、平流沉淀池、污泥浓缩池、过滤罐、达标排放80“十二五”15市梅列区电镀市明耀金属表面处理XX公司梅列区洋溪乡城头建设二套废水处理设施建有沉淀池、加药池、反应池、调节池、清水池502010年12月16市县铅锌采选业省金东矿业梅仙镇源潮村选矿废水净化循环利用系统，建有高位水池、沉淀缓冲池、搅拌桶、混凝池与相应管道6502010年12月17市尢溪县铅锌采选业县明金矿业梅仙镇源潮村选矿废水净化循环利用系统，建有高位水池、沉淀缓冲池、搅拌桶、混凝池与相应管道7502010年12月18市尢溪县有色金属加工业华港电源科技梅仙镇源潮村对废水设施进行改造，建设废水循环利用系统，建有污泥压缩、沉

42、淀池、加药池、反应池、调节池、清水池、回收池120“十二五”19市永安市武器弹药制造业兵工装备永安市黄历表面处理废水处理150“十二五”20市武平县电镀武平县工业园区岩前工业集中区东区粗格栅与提升泵房、细格栅沉砂池、办公楼、氧化沟、二沉池80002013年12月21市武平县电镀市武平县欣达电子武平县岩前工业中区集A08栋蚀刻液回收铜、再生蚀刻子液零排放 220“十二五”22市武平县电镀市鸿图线路板武平县岩前工业集中区A09栋蚀刻液回收铜、再生蚀刻子液，实现零排放 250“十二五”23市武平县电镀省武平县金典精密电路武平县岩前工业集中区A06栋蚀刻液中铜回收与子液零排放180“十二五”24市武平

43、县电镀市楚天电子武平县岩前工业中区集A02栋蚀刻液提铜再生子液零排放280“十二五”25市武平县电镀武平鸿翔电路科技武平县岩前工业集中区B-04栋减少重金属CU2+的污染200“十二五”26市武平县电镀武平县飞天电子科技武平县岩前工业集中区A10栋蚀刻液提铜再生子液210“十二五”27市武平县电镀武平县杰瑞科多层电路武平县岩前工业集中区B03栋蚀刻液提铜再生子液零排放210“十二五”28市武平县电镀市都之杰电路科技武平县岩前工业集中区B14栋蚀刻液提铜再生子液190“十二五”29市福鼎市电镀福鼎市文渡金属表面处理（承担单位：省化油器协会福鼎市工业园文渡项目集中区钝化、无氰镀锌生产线各一条。日处

44、理3千吨废水处理站35562011年12月30市屏南县化工制造省（屏南）榕屏化工屏南溪坪工业区氯酸盐含六价铬废渣处理与综合利用示线生产厂房与装置230“十二五”31市周宁县金属矿采选周宁县金丰矿业墩镇处理含铅采矿酸性废水、选矿废水采取物理、生化处理技术、建设事故应急池2个；建设废水回收系统1套6002012年12月32市仙游县制革仙游南泰制革厂仙游县沙溪工业区综合废水处理站与鞣制废水处理池5802010年12月33市福清市电镀福清市永竑电镀科技福清市城头镇山下村该公司一期已建成12000厂房，污水处理池容量20000吨，日处理能力5000吨的污水处理设施。二期厂房在建中，计划对污水处理设施进行

45、扩建、提升，达到60%的污水回用，预计2011年底建成。50002011年12月污染源综合治理项目合计42183二、技术示项目34市市制革兴业皮革科技股份桥头第二工业区300吨/日含铬废液回收利用示550三、产业退出项目35市屏南县有色金属矿采选业屏南鑫荣矿业屏南县岭下乡属于国家规定的淘汰落后生产工艺已关停36市屏南县有色金属矿采选业屏南百联矿业屏南县代溪镇代溪村属于国家规定的淘汰落后生产工艺已关停37市上杭县有色金属合金业上杭佳华合金上杭县蛟洋工业区属于国家规定的淘汰落后生产工艺；未履行环保“三同时”验收已关停38市南靖县制革泉懋皮业南靖县靖城镇属于国家规定的淘汰落后生产工艺已关停市龙海市电

46、镀欣宇科技（）龙海市角美开发区淘汰电镀生产手机外壳“十二五期间”附件3省重金属污染防治重点防控企业序号设区市县（区、市）企业名称行业名称备注1市连江县新万福蓄电池铅蓄电池制造省控2市福清市璋南电池科技铅蓄电池制造省控3市集美区路达（）工业金属制厨房调理与卫生器具制造国控4市集美区市杏林环球皮革工业皮革鞣制加工国控5市集美区圣源金属制造金属结构制造国控6市集美区来明工业（）眼镜制造国控7市集美区福太洋伞其他日用杂品制造国控8市集美区和成路达（）工业金属制厨房调理与卫生器具制造国控9市集美区市金海明工贸金属表面处理与热处理加工国控10市集美区市金宝源实业金属制厨房调理与卫生器具制造国控11市集美区

47、荣联五金工业金属结构制造国控12市集美区瑞京金属制品金属表面处理与热处理加工国控13市集美区泰利眼镜工业仪器仪表与文化、办公用机械制造国控14市集美区惟精丝钉电镀金属表面处理与热处理加工国控15市集美区先锋（）电镀开发金属表面处理与热处理加工国控16市集美区建霖工业金属表面处理与热处理加工国控17市集美区伸庆五金灌口电镀部金属表面处理与热处理加工国控18市集美区民源裕电镀金属表面处理与热处理加工国控19市集美区市搏金工贸金属表面处理与热处理加工国控20市集美区市昊昱工贸金属表面处理与热处理加工国控21市集美区春昶工贸金属表面处理与热处理加工国控22市集美区华泰利表面处理金属表面处理与热处理加工

48、国控23市集美区福成兴工贸灌口分厂金属表面处理与热处理加工国控24市集美区市金美达金属表面处理金属表面处理与热处理加工省控25市集美区胜宇金属表面处理金属表面处理与热处理加工省控26市集美区理研工业汽车零部件与配件制造省控27市集美区竞高电镀金属表面处理与热处理加工省控28市集美区联晶金属表面处理金属表面处理与热处理加工省控29市集美区顺昆塑胶金属表面处理与热处理加工省控30市集美区盈乙工贸金属表面处理与热处理加工省控31市集美区正森五金工业金属表面处理与热处理加工省控32市集美区精嘉表面处理金属表面处理与热处理加工省控33市集美区裕兴螺丝()工业紧固件、弹簧制造省控34市集美区富明光学工业眼

49、镜制造省控35市海沧区市玩铜五金制造金属制厨房调理与卫生器具制造省控36市海沧区凯立五金企业建筑、家具用金属配件制造省控37市海沧区王氏明发打火机日用杂品制造省控38市湖里区市广和源工贸金属表面处理与热处理加工省控39市湖里区市湖里星光金属制品金属表面处理与热处理加工省控40市同安区春兴合金有色金属合金制造省控41市大田县省大田县湘闽矿业铅锌矿采选国控42市大田县大田县捷盛矿业铅锌矿采选国控43市大田县大田县金达矿业铅锌矿采选国控44市大田县大田县爱鑫矿业铅锌矿采选国控45市大田县省大田县宝树矿业铅锌矿采选国控46市大田县大田县广福矿业铅锌矿采选国控47市大田县省大田县海鑫矿业铅锌矿采选国控4

50、8市大田县大田县荣矿业XX公司铅锌矿采选国控49市大田县市金源矿业铅锌矿采选国控50市大田县大田县鑫磊矿业铅锌矿采选国控51市大田县大田县福通选矿厂铅锌矿采选国控52市大田县大田县建设多金属矿选矿厂铅锌矿采选国控53市大田县省大田县乾泰矿业铅锌矿采选国控54市大田县大田县华兴矿业铅锌矿采选国控55市大田县大田县嘉源矿业铅锌矿采选国控56市大田县大田县广福矿业湖美大尤多金属选矿厂铅锌矿采选国控57市大田县大田县奇峰矿业铅锌矿采选国控58市大田县大田县长江矿产品铅锌矿采选省控59市大田县大田县岩鑫矿业铅锌矿采选省控60市大田县大田县桥选矿业铅锌矿采选省控61市大田县大田县龙口多金属选矿厂铅锌矿采选

51、省控62市大田县省大田县明都矿业铅锌矿采选省控63市大田县大田县万源矿业发展铅锌矿采选省控64市大田县省大田县华强矿业铅锌矿采选省控65市县省县金东矿业铅锌矿采选国控66市县省县浩泽矿业铅锌矿采选国控67市县省县梅恒矿业铅锌矿采选国控68市县县鑫东矿业铅锌矿采选国控69市县县高翔矿业铅锌矿采选国控70市县县三鑫铅锌矿业铅锌矿采选国控71市县县浩泽有色金属治炼铅锌冶炼国控72市县省县诚明金属冶炼铅锌冶炼国控73市县县三富矿业铅锌矿采选国控74市县县明鑫矿业铅锌矿采选国控75市县省县丰源矿业铅锌矿采选省控76市县县金丰矿业铅锌矿采选省控77市县省县盛隆矿业铅锌矿采选省控78市县省县荣达矿业铅锌矿采

52、选省控79市县省县闽荣矿业铅锌矿采选省控80市县省县隆丰矿业铅锌矿采选省控81市县省金隆矿业铅锌矿采选省控82市县省县浩翔矿业铅锌矿采选省控83市县省县鑫达矿业金矿采选省控84市县省县金鑫金矿金矿采选省控85市县县梅恒蓄电池铅蓄电池制造省控86市将乐县欧通集团神威电源科技（）铅蓄电池制造省控87市市市安海华峰皮塑皮革鞣制加工国控88市市凌丰皮革皮革鞣制加工国控89市市三源制革皮革鞣制加工国控90市市省华联制革皮革鞣制加工国控91市市省市雄盛皮革皮革鞣制加工国控92市市市安海慕容制革厂皮革鞣制加工国控93市市省市志诚制革皮革鞣制加工国控94市市市宏德皮业皮革鞣制加工国控95市市省市达荣皮业皮革鞣

53、制加工国控96市市市安海恒源制革皮革鞣制加工国控97市市市安海恒泰制革皮革鞣制加工国控98市市省永发制革皮革鞣制加工国控99市市省市佳兴制革皮革鞣制加工国控100市市市安海永兴制革皮革鞣制加工国控101市市市晋益制革皮革鞣制加工国控102市市泰恒皮革工艺制品皮革鞣制加工国控103市市市兴泰皮业皮革鞣制加工国控104市市省市国峰皮业工贸皮革鞣制加工国控105市市市安海新艺制革皮革鞣制加工国控106市市腾华制革皮革鞣制加工国控107市市洪源皮业皮革鞣制加工国控108市市省安海晋佑制革厂皮革鞣制加工国控109市市永盛制革皮革鞣制加工国控110市市市安海三兴制革皮革鞣制加工国控111市市省市民昌皮业皮

54、革鞣制加工国控112市市市兴利皮业皮革鞣制加工国控113市市省市顺达皮业皮革鞣制加工国控114市市省市安海宏益制革皮革鞣制加工国控115市市市安海慕兴制革皮革鞣制加工国控116市市市安海恒丰制皮革鞣制加工国控117市市省市源洋制革皮革鞣制加工国控118市市市安海华鑫制革皮革鞣制加工国控119市市省市安海可慕富兴制革厂皮革鞣制加工国控120市市凌志制革皮革鞣制加工国控121市市省成发皮业皮革鞣制加工国控122市市市雄风制革皮革鞣制加工国控123市市省市诚信制革皮革鞣制加工国控124市市市安海明利制革皮革鞣制加工国控125市市省安海可幕跃进制革厂皮革鞣制加工国控126市市市振源制革工贸皮革鞣制加工

55、国控127市市市金盾皮革皮革鞣制加工国控128市市省市安海源兴制革厂皮革鞣制加工国控129市市金相级制革皮革鞣制加工国控130市市德盛制革皮革鞣制加工国控131市市市恒春制革皮革鞣制加工国控132市市省市安达皮革皮革鞣制加工国控133市市市香江皮革皮革鞣制加工国控134市市省市宝泰皮革皮革鞣制加工国控135市市市贤鑫制革皮革鞣制加工国控136市市锦辉皮业皮革鞣制加工国控137市市省市泰盛制革皮革鞣制加工国控138市市市福林皮革皮革鞣制加工国控139市市省市兴源制革皮革鞣制加工国控140市市市和盛制革工贸皮革鞣制加工国控141市市市坚成制革皮革鞣制加工国控142市市市龙煌皮革皮革鞣制加工国控143市市市新达制革皮革鞣制加工国控144市市闽福制革皮革鞣制加工国控145市市蒂恩斯皮革工贸皮革鞣制加工国控146市市耀胜制革皮革鞣制加工国控147市市市安海镇晋右皮塑工艺厂皮革鞣制加工国控148市市兴业皮革科技股份皮革鞣制加工国控149市市峰安皮业皮革鞣制加工省控150市市省市富泰皮业皮革鞣制加工省控151市市市永建皮革制品皮革鞣制加工省控152市市市星晖皮革皮革鞣制加工省控153市市省市青阳振兴皮革厂皮革鞣制加工省控154市市国源皮业皮革鞣制加工省控155市市国泰皮革皮革鞣制加工省控156市市富邦皮塑