铁路工程建设标准化管理PPT课件

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1、一、标准化法与工程建设标准一、标准化法与工程建设标准 我国与工程建设标准有关的法律、法规主要有：标准化法和标准化法实施条例。 我国第一部标准化法于1988年颁布，1989年4月1日起实施。标准化法中第二条明确规定“建设工程设计、施工方法和安全要求应当制定标准”。 1990年4月6日国务院第53号令发布的标准化法实施条例第二条进一步明确：“建设工程的勘察、设计、施工、验收的技术要求和方法应当制定标准”。 1 1标准的定义标准的定义 1983年我国颁布的国家标准标准化法基本术语中给标准的定义：标准是对重复性事物概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关各方协商一致，由主管

2、机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 1996年修订为：为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件，该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准，以科学技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。 标准、规范、规程、技术条件等都属于标准。2标准分为四级： 国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。 标准化法规定：下一级的标准不得与上一级的标准相抵触。通俗来讲就是：下一级的标准不得低于上一级的标准。 3标准分为两类标准分为两类： 强制性标准、推荐性标准。 强制性标准是保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执

3、行的标准。 其他标准是推荐性标准。这仅限于国家标准和行业标准。 从标准的代号就可以区分： 强制性标准的代号是GB、TB； 推荐性标准的代号是GB/T、TB/T。推荐性标准一经合同双方确认采用，其内容也应全部执行。 4两种常用标准：两种常用标准： 产品标准、工程建设标准。 产品标准：如钢材标准、水泥标准、道碴标准、轨道扣件标准、预制成品梁标准、电气设备标准等。 产品标准的国家标准由国家质量监督检验检疫总局管理，铁道行业标准由铁道部科技司管理。工程建设标准： 包括勘察设计规范、施工规范、质量验收标准、施工安全规程等。 工程建设标准的国家标准由国家质量监督检验检疫总局和建设部共同管理，铁道行业标准由

4、铁道部建设司管理。 5. 5. 标准化工作原理为：标准化工作原理为： 统一、简化、协调、择优。 6. 6. 工程建设标准特点：工程建设标准特点： 综合性强（对象、因素）、政策性强（投资、资源、人民生命财产、效益）、受自然环境影响大。这一特点要求标准能体现国家宏观调控作用、规范建设市场行为、确保工程安全质量、促进技术进步、提高经济、社会效益（安全适用、技术先进、经济合理）。 二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾二、铁路工程建设标准体系发展的简要回顾2022-6-691、建国初期随着铁路建设发展的需要，我国主要参考英、美、苏、日等国的标准，制定了一些内容相对简略的铁路工程建设技术标准，其内容相对

5、简单，数量较少，难以满足铁路建设需求。19581961年期间，参照前苏联修订的规范，结合我国实际，对铁路工程建设标准进行了补充、修订，铁路工程建设标准水平有所提高。2022-6-6102、发展阶段1979年7月31日国务院发布了中华人民共和国标准化管理条例（标准化法的前身），明确了标准化在我国社会主义建设中的地位和作用。铁道部于1980年部署了新一轮铁路工程设计、施工规范的制修订工作，至1989年，共发布铁路工程建设标准87项（国标4项，部标83项），形成一整套较为完整的时速120公里客货共线铁路工程建设标准体系，为建立科学、完善、适用的铁路工程建设标准体系创造了条件。 1989 1989年底

6、国家发布了中华人民共和国标准化法（简称标准化法），标准化法规定了制定标准的范围，确立了强制性与推荐性标准相结合的标准体制。为加强行业标准的管理，铁道部对铁路工程建设专业标准和国家标准进行了清理整顿，将标准按强制性标准和推荐性标准进行归类划分。2022-6-61219962002年，铁道部根据铁路工程建设技术水平，按照体制改革、技术进步和市场经济发展的新要求，以提高铁路投资效益和建设水平为设计思路，配套了时速140公里的勘察、设计、施工规范和质量检验评定标准，提高了标准的覆盖率，初步建立起与铁路运输体制和建设体制相匹配、体现铁路科技水平、较为完整的客货共线铁路工程建设标准体系。这一时期铁路主要技

7、术政策的特点是逐步提高列车速度，积极增加行车密度，合理确定列车重量，建立不同层次线路采用和匹配不同的标准和不同层次技术装备并存的技术体系。2022-6-6133、补充完善阶段2003年以来，根据世界铁路发展趋势和中国铁路工程实践，为满足客货共线提速需求，将客货共线系列标准的速度目标值由时速140公里提高到时速160公里和时速200公里，并颁发了时速200公里客货共线的设计暂行规定和验收暂行标准；根据客运专线建设要求，先后完成了客运专线时速200250公里、时速300350公里设计暂行规定和无砟轨道设计指南及其相关的部分专业的施工验收暂行标准。这一时期铁路主要技术政策的特点是建立客运高速、货运重

8、载、行车高密度协调发展，铁路建设规模、技术水平、质量标准都有很大的提升，积极采用先进、成熟、经济、适用、可靠的技术，重视技术的综合集成，引进和吸收国外先进技术，增强自主创新能力，建设大能力、高质量、高效率、安全可靠、环保型和全信息化的现代化铁路。 此外，1998199820032003年，铁道部专门为秦沈客运专线建设制定了设计、施工、验收系列标准，使中国铁路建造水平大幅提升。2000200020062006年，铁道部还专门制定了青藏高原冻土区铁路工程勘察、设计、施工、验收系列标准，为青藏高原冻土区铁路工程建设提供技术支撑。2022-6-615小结：（1）总体来看，建国以来铁路工程建设标准经历了

9、从无到有，由简到全，由借鉴国外标准到总结我国生产建设实践经验，并在科学试验的基础上自行制定标准与完善标准的发展过程。（2）铁路工程技术标准无论是其覆盖率，还是技术标准水平，都得到了大幅度的提升，标准体系也得到了扩充和完善。（3）铁路工程技术标准由单一的客货共线标准向客货共线、客运专线、货运专线标准综合发展。2022-6-616（4）逐步形成了具有中国特色的铁路工程建设标准体系，时速200公里及以下实行客货共线，其中货车速度120、轴重2125（双层集装箱运输通道），时速160公里的客货共线铁路勘察、设计、施工、验收等标准配套齐全，时速200公里的客货共线铁路勘察、设计、施工、验收等暂行标准已基

10、本配套；时速200公里及以上为客运专线，实行高、中速混跑，荷载为ZK荷载，时速200250公里客运专线和时速200250公里客运专线铁路勘察、设计、施工、验收等暂行标准也已基本配套。总之，高速、重载、高密度的具有中国特色的铁路工程建设标准体系已初步形成，与之相适应紧密跟踪、动态管理的机制也已建立，铁路工程建设标准体系将会不断发展和完善。三、铁路工程建设标准体系构成三、铁路工程建设标准体系构成2022-6-6171、背景国务院科学技术教育领导小组第十次会议提出：技术标准是科学技术发展的基础，已经成为国际经济、科学竞争的重要手段，要尽快完善国家技术标准体系。之后，建设部启动工程建设标准体系编制工作

11、，铁道部于2002年开展研究制定铁路工程建设标准体系，目前已完成报批稿编制工作。2022-6-6182、编制依据(1) 国家有关法律、法规，主要有标准化法、环境保护法、铁路法、水土保持法、节约能源法、土地管理法、环境影响评价法、建筑法等；(2) 国务院批准的中长期铁路网规划；(3) 铁路主要技术政策、铁路工程建设标准管理办法；(4) 工程建设急需、技术进步要求、配套标准项目、标准修订周期。2022-6-6193、体系构成概念：铁路工程建设标准体系是反映客货共线、客运专线、货运专线等各类铁路规范标准间关系、级别和性质，由综合、专业两大类别和不同层次标准构成一个比较完整的科学、开放、便于管理、方便

12、使用的有机整体。2022-6-620构成：铁路工程建设标准体系由综合标准和专业标准两部分构成。综合标准是涉及质量、安全、卫生、环保和公众利益等方面的目标要求或为达到这些目标而必需满足的技术要求及管理要求，是完全强制性的标准。专业标准是铁路工程建设标准体系的主要内容，由基础标准、通用标准和专用标准三个层次构成。层次的上下反映标准间的主从关系，上层标准内容是下层标准内容的共性提升，上层标准制约下层标准。 其中： 基础标准是铁路工程建设技术标准的基础，对其他标准（通用标准和专用标准）具有普遍的指导意义。主要包括术语标准、分类标准、限界标准、制图标准、标志标准、符号标准、设计基础标准等。 通用标准是针

13、对铁路工程某类标准化对象制定的覆盖面较大的共性标准，它可作为制定专用标准的依据。包括各专业通用的勘察、设计、施工、验收及管理要求。 专用标准是针对某一具体标准化对象或作为通用标准的补充、延伸制定的专项标准，其内容较为具体，覆盖面一般不大。如某种工程的勘察、设计、施工、质量验收的具体要求或方法，某个范围的安全、卫生、环境保护要求，某项试验或检测方法等。2022-6-622铁路工程建设标准体系分为近、远两期（铁路工程建设标准体系见图1）。近期铁路工程建设标准体系分为客运专线标准体系和客货共线标准体系两部分，主要由勘察设计、施工、质量验收、安全、环保、试验检验方法等标准构成，按专业划分涉及工程地质、

14、测量、线路、路基、桥涵、隧道、轨道、站场、通信（有线、无线）、信号、信息、电力、电力牵引供电、机务车辆、动车组、房建、给水、环保、试验检测等标准，按线路性质分有客运专线（时速200250、300350公里）、客货共线（时速160及以下、时速200公里）标准。近期满足2010年前标准修订工作的需要。远期在总结客运专线建设和运营经验的基础上，对近期标准体系进行提炼、整合，形成一套涵盖客货共线、客运专线、货运专线三部分内容的统一的远期标准体系，满足2010年后标准修订工作的需要。四、铁路工程建设标准化管理工地1、基本概念 标准化：为了在一定的范围内获得最佳秩序，为实际的或潜在的问题制定共同的和重复使

15、用的规则的活动。 工地：工程施工现场。在铁路建设项目中泛指施工作业人员在施工现场从事施工活动中涉及的临时居住地、施工便道、工棚、搅拌站、实验室以及构筑物等施工的现场。 架子队：是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。2、铁路工程建设标准化管理 铁路工程建设标准化管理分为管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制标准化。 标准化工地管理方针目标：创建标准化工地是建设和谐社会具体体现。对于保证安全、提高质量、培养高素

16、质的队伍，密切党和政府同人民群众的联系，促进社会主义精神文明和物质文明建设，又好又快地推进大规模铁路建设，具有十分重要的作用。 施工工地是各种建设要素的集合，是实施标准化管理的载体，工地管理标准化就是工地管理工作内容具体化、定量化、标准化，把现场布置、检查内容和检查方法等转化为工作标准，实现现场“规范化”、布局“科学化”、培训“经常化”、生活“秩序化”。 标准化工地建设方针：“以人为本，和谐统一，规范管理，服务生产”。 标准化工地建设目标：按照工程质量、安全、文明、爱民施工的管理原则，努力打造精品工程、安全工程。做到管理制度标准化，建立结构清晰、职责分明、内容稳定的管理制度；人员配备标准化，实

17、现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求；现场管理标准化，生活设施、施工设施、安全生产防护设施统一化，确保施工人员职业健康安全；过程控制标准化，建立健全项目管理的目标体系、责任体系、分级控制系统和评价评估体系，明确安全、质量、文明施工等控制要点，确保过程控制的有序可控，实现工程建设的目标。 标准化工地管理总体要求：平面有图，按图施工，图物相符；大宗材料，码方成垛，分类堆放；临设水电，杆正线直，安全不漏；道路畅通，排水无阻，没有垃圾；临设料房，规格整齐，防雨防潮；宿舍整洁，食堂卫生，纪律严明；科学管理，机构健全，制度完善；责任到人，挂牌施工，奖罚分明；限额领料，随干随清，工完料净；按图施工，

18、精心操作，保护成品；施工脚手，搭设标准，规格整齐；施工工具，用完洗净，整齐保管；机械设备，运转正常，保养清洁；包装用品，保存完整，回收交库；按期交工，质量优良，清洁卫生；竣工档案，内容真实，资料齐全；六位一体，安全和谐，打造精品。 一、一、管理制度标准化管理制度标准化 （一）安全质量管理 1、安全质量责任制度 施工单位现场应设置安全生产管理机构，负责本工地的安全生产管理工作，并设立专职安全员。 2、安全教育培训制度 安全教育培训制度应明确各类从业人员教育培训的类型、对象、时间和内容，对安全教育培训的计划编制、实施和记录、证书的管理要求、工作程序做出规定，形成文件并组织实施。 安全教育培训的对象

19、应包括专职安全管理人员岗位合格证书，复审和年度安全培训；电工、焊工、架子工、运输机械作业人员、登高架设作业人员、爆破作业人员等特殊工程作业人员操作证培训、复审和年度安全培训；待岗复工、转岗、换岗作业人员的岗前培训；新工人进场三级安全教育培训；经常性安全教育。 3、安全质量检查制度 安全质量检查应包括作业层的自查，上级管理层对作业层的抽查。检查类型包括：日常检查、定期检查、专业性检查等。 对检查中发现的安全质量问题，应签发隐患整改通知单，并规定整改要求和期限，必要时应责令停工、整改。对安全质量问题要进行登记，对纠正和整改措施的实施情况和有效性进行跟踪复查，合格后销记，并做好记录。 4 4、安全生

20、产资金保障制度 施工单位对安全生产资金的计划编制、支付手段、监督管理和验收报告的管理要求、职责权限和工程程序要作出规定，形成文件，建立台帐。 5、安全质量事故报告处理制度 安全质量事故应按四不放过的原则，对事故进行调查和处置。 应建立安全质量事故档案，按时如实填报职工伤亡事故月报表，保存事故调查处理文件、照片、图片、资料等有关档案。 安全事故应急预案。应根据工地特点，对可能发生的生产安全事故编制应急救援预案，应确定应急救援的组织和人员安排，应急救援器材与设备的配置、事故发生的现场保护和抢救及疏散方案、内外联系方法和渠道、演练及修订方案。 6、质量信息管理制度 项目部要建立适当的质量信息机制，确

21、保质量信息建立和沟通的有效性。安全质量部负责质量信息交流、沟通、协商和接受、处理僧管理工作。质量信息的内容和载体：内容含建设、设计、咨询单位提供的施工图纸、文件等工程资料，建设、咨询单位和上级监督部门对工程质量的期望、意见、投诉等。载体含电话、电传、电子邮件、信函等；各种会议，如工地月度会议、监理周会等；各种报表，如计划报表、调度报表等；口头传达、汇报、协商等。质量信息的实施： 施工阶段，项目部负责与建设单位、设计单位、监理单位进行沟通，随时掌握使用单位（顾客）要求或期望的变化动向，积极协调配合，确保质量让使用单位（顾客）满意。 在监理例会，项目部汇报本周工程质量控制情况；在月度工地会议上，项

22、目部项建设、设计单位汇报月度质量控制情况。 在日常施工中，对监理现场核查问题，项目部要在24h内进行回复；对施工中出现的不合格项，要按规定格式上报，确保质量信息的闭合。 （二） 人员、材料和设备管理 1、人员资格审查 对施工员、质检员、安全员、材料员、试验员、测量员、机械员、预算员、统计员、计划员、劳资员、定额员、财会员等关键岗位人员上岗前必须经过培训经考试合格取得上岗证后方可上岗，未经过培训，没取得上岗证一律不得上岗。 特种作业人员持证上岗制度。从事地下作业、高空作业、铺架作业、爆破作业、与行车安全直接有关的特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书

23、后，方可上岗作业。 2、材料、设备、构配件进场审查 施工单位投入的设备配置要据实合理;必须保证满足施工要求，保证上场设备状态良好。从设备进场开始，建立好台帐（保养、维修、运转小时、作业性质、零配件消耗等），台账应详细、准确；重要设备动态（如上场、购置、修复、转场、事故处理等）每月应有填写记录。 对材料、设备等物资的验收管理要求、职责权限和工作程序要做出规定，形成文件并组织实施。对进场物资验收后要形成记录，对未经验收或验收不合格的物资应作好标识并清退出场，形成记录。 （三）技术管理1、施工技术交底 建立项目技术负责人对技术人员的交底、工程部对计财部交底、工程部技术人员对测量交底、工程部技术人员对

24、试验室试验人员交底、计财部门对物资部的交底、工程部对作业对交底、安全员应对新进场的工人实施作业人员工种交底、作业班组应对作业人员进行班前交底的整个完善交底体系。 所有技术交底除口头交底外，要有书面交底记录，交底双方应履行签名手续，交底双方留有书面交底。本着谁交底谁负责的原则，对由于交底错误造成返工、经济损失、工期推迟等后果的，施工单位要对相关责任人进行处罚。 2、施工图校对 施工项目技术负责人应组织制定施工图校对制度，明确对施工图校对的内容、时间、人员分工、程序、修改等做出规定，并及时将校对结果反馈到设计院、监理、建设指挥部等单位审批，反馈结果要及时存档、传阅与下发，并在图纸文件上及时标识，实

25、现可追朔性。对审核工作失误的应制定处罚制度。 3、施工测量复核 建立施工单位项目部技术人员对测量队长进行技术交底，测量队长将放样采用的测量方法和检查方法连同技术交底返回技术人员、技术人员再次审核，技术人员确认后对施工作业队进行交底的流程。 对复核人在复核中发现经手人有误，不能自行修改资料，需报项技术负责人组织会审后由经手人修正。由于技术、测量数据出错造成损失的，要制定相应的处罚制度。 4施工组织设计编制、审批施工组织设计必须有针对工程危险源而编制的安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及施工人员的素质等情况进行制订。施工组织设计，必须按涉及的内容，由技术负责人组织技术、

26、安全、物资、计划等部门进行审核，审核人应有明确意见并签名。经批准的施工组织设计，不能随意变更修改。应客观原因需修改的，应按原审核、审批的分工与程序办理。5 5、重大危险源识别和评价 施工单位应结合工地的特点、规模、类型及自身管理水平，辨识危险源，并对危险源进行评价。对重大危险源可能出现伤害的范围、性质和时效性，制定消除和控制措施，并纳入安全管理制度、员工安全教育培训、安全技术措施中去。 6、重大危险源应急预案 结合施工现场的特点， 对可能出现人身伤害的重大危险源，应制定具体、细化的应急预案，预案应包括：有针对性的安全技术措施、监控措施，应急人员的组织、应急材料、设备的配置等。对应急预案上报审批

27、要有明确规定，并形成文件。 7.施工专项方案审查 对营业线、隧道、桥梁、电化等施工中的基坑支护、土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除与爆破、架梁等专业性强、危险性大的施工项目，施工单位对专项施工技术方案的编制内容、审批权限、程序等应具体规定。其中，对涉及深基坑、复杂地质隧道开挖、高大模板工程等专项施工方案，应建立专家论证制度。 专项技术方案应根据需要进行必要的设计计算，对所引用的计算方法和数据，必须注明其来源和依据；所选用的力学模型，必须与实际构造或实际情况相符合，并应有必要的图示说明。 项目技术负责人和方案编制人员必须参与方案实施的验收和检查。 8、开工报告申请、开工报告申请 单位工程

28、开工前应申报开工报告，经监理单位、建单位工程开工前应申报开工报告，经监理单位、建设指挥部审核批复后方可以动工。施工单位的技术设指挥部审核批复后方可以动工。施工单位的技术负责人应组织对开工报告格式及内容要求、编写审负责人应组织对开工报告格式及内容要求、编写审批程序、审核签字等做出具体规定，形成文件并组批程序、审核签字等做出具体规定，形成文件并组织实施。织实施。 9、施工工艺流程设计、试验、施工工艺流程设计、试验 项目部技术负责人应组织编制施工工艺流程设计和工艺试项目部技术负责人应组织编制施工工艺流程设计和工艺试验方案，明确审批程序、相关人员的职责、权限和报审程验方案，明确审批程序、相关人员的职责

29、、权限和报审程序。序。 监理单位对工艺试验方案进行审查批复。监理单位对工艺试验方案进行审查批复。 技术负责人对工艺试验方案实施要制定工作分组、人员、技术负责人对工艺试验方案实施要制定工作分组、人员、试验数据采集等规定；实施过程中要有专人负责监督按工艺试验数据采集等规定；实施过程中要有专人负责监督按工艺流程设计和工艺试验方案进行施工。流程设计和工艺试验方案进行施工。 10、检验批、分项、分部、单位工程质量检查、申报和签认 项目部技术负责人要组织制定细化的检验批、分项、分部和单位工程检查、申报签认的分级程序、检查内容、检查人员、时间、职责权限、检查表格填写、资料的收集及分解落实、监督检查的规定。

30、质量检查要分实物和资料检查两个方面进行。实物检查要按验标明确的检验项目和抽样方案进行。资料检查要涵盖原材料、构配件和设备的合格证和其他质量证明文件，以及施工过程中的自检、交接检验记录、隐蔽工程验收记录以及各种检验、检测报告。 检验批和分项、分部、单位工程的申报签认应贯彻“三检制”（自检、互检、交接检）和“三工序”制度（检查上道工序、保证本道工序、服务下道工序）。所有记录表格，必须用黑色碳素墨水填写，要求字迹工整、数据准确、用词规范、描述详细。各种检查证填写份数满足要求。 所有检验批、分项、分部、单位工程建设完成后，要对实物工程质量、质量验证资料进行综合检查和验收，合格后依次编制竣工自验记录，向

31、监理单位、建设指挥部提出验交申请。11、隐蔽工程及关键部位验收 项目部技术负责人要组织明确路基、桥梁、隧道等施工中应全程旁站验收的范围、要求，形成文件。 项目部技术负责人要组织制定隐蔽工程和关键部位旁站监督的详细组织计划，明确隐蔽工程项目、检查规定、检查时间、值班制度、旁站人员、技术人员、分管负责人、试验人员、检查记录、各岗位人员的责任权限。 隐蔽工程和关键部位检查要及时，避免错过检查时间造成质量隐患。影响安全的基础工程签证后应立即封闭，避免地质变化危及结构安全。 隐蔽工程整个实施过程必须记录在案，并施工日志中详细描述，施工单位要针对性的制定相应的施工日志填写要求，以实现产品质量的可追溯性。

32、12、成品保护 项目部对设计图纸、交接桩、原材料、半成品、成品、施工设备、检测装置和已施工完成的检验批、分项、分部、单位工程要制定成品保护规定。 对成品搬运过程的搬运方法、运输设备、工具、人员操作要求；对成品储存堆放要求、入库、验收、保管、发放、定期检查制度；对施工过程中的大型构件、设备的保护，对桥涵混凝土结构、隧道防水板，路基填筑等完工后成品，要按照工序交接要求明确责任人、职责权限等。 应制定对品保护检查、督促整改制、检查记录制度。 成品保护措施应列入技术交底内容，必要时下达作业指导书，同时要认真解决有关成品保护工作所需的人员、材料等问题，使成品保护工作落到实处。13、施工日志填写 项目部应

33、建立施工日志填写制度，对施工日志的填写内容、填写要求，施工日志的建立要求、保存要求做出明确规定，形成文件并实施，要做到施工日志填写的规范性、统一格式，要确保技术人员更换时施工日志记录的连续性、隐蔽工程记录的真实、及时、详实性，要建立施工日志领导检查制度，对施工日志的填写效果进行考核评价。14、工地试验室管理制度 项目部应制定细致的工地实验室检测人员、检测设备、试验工作环境、试验原始资料收集保管、检测报告管理、试验室安全管理、样品保管、检测事故分析处理、委托试验标准制度，形成文件公布。15、工程科技创新 项目部在施工科技领域，施工生产设备、施工工艺、安全防护材料方面制定相应制度。16、工程项目施

34、工管理终极责任 施工单位应制定分专业施工质量终极责任制、安全管理终极责任制、物资管理终极责任制、工程试验终极责任制，明确填写要求、填写人员、上报要求、保存规定以及监督落实、考核机制。（四）文明施工 亮化、净化、绿化、美化。亮化、净化、绿化、美化。 1、文明施工告示制度 凡在兰州枢纽指挥部范围内施工的铁路基本建设工程所有施工工地都应当以告示形式，向社会做出遵守文明施工规定的承诺并接受社会和市民的监督。 文明施工告示的主要内容应包括：工程概况、交通组织、施工现场、环境保护、投诉受理。文明施工告示应设立标准告示牌。文明施工告示要作为文明施工内容之一，纳入文明工地考评范围。 2 2、文明施工考评制度

35、施工单位应建立自行考评制度，保证日常文明施工管理工作的正常进行。 3、场区管理 施工现场应建立标志标牌制度，明确规定标志标牌的位置、大小、颜色、格式、种类、标牌内容，施工材料按施工布置图堆放。 施工现场应建立七牌一图制： 工程项目简介及质监举报电话牌、工程项目责任人员牌、安全生产制度牌、消防保卫制度牌、环境保护制度牌、工程创优牌、文明施工牌和工地施工总平面布置图。 施工单位应在施工现场危险部位，设置明显的安全警示标志。施工单位应当建立施工现场正确使用安全警示标志和安全色的相应规定，对使用部位、内容作具体要求，明确相应管理的要求，职责和权限，确定监督检查方法，形成文件并组织实施。 门卫、财务、危

36、险品存放点、仓库、配电间、木工间、宿舍、食堂等部位各项安全防范制度上墙。综治宣传栏、民工维权告示牌应固定于工地醒目处。工地禁火区标志明显，作业区、办公区、宿舍等部位按规定配备足够有效的灭火器材，消防应急通道畅通。4、职业健康安全 施工现场要对施工机具控制、施工用电控制、安全防火、施工现场消防管理、防护设施和劳保用品控制施、意外情况的处理、现场防盗等制定切实有效的措施，健全职业健康安全管理网络，落实各级人员安全责任制，形成文件并组织实施。 现场消防安全管理 要坚持“谁主管、谁负责”的原则，施工单位要制定施工现场消防安全制度，制定定期消防教育培训计划，对人员应掌握的防火、灭火知识，消防器材使用方法

37、，现场设置消防车道，消防器材数量、布置、维护、保养，临时建筑的搭设，施工材料存放，易燃易爆物品储存进行必要的规定，要建立必要的消防安全应急预案制度。 建立动火须知制度。 从源头上杜绝责任不清、职责不明的现象发生，确保“谁动火、谁负责”的消防安全管理制度的落实，要明确三级动火各级的申请时间、申请内容、申请手续、责任人、职责权限、动火时间等规定，做到有证动火。 治安防范制度 工地内设专职门卫，配备必要的应急通讯器材，人员和物资凭证出入，有巡查、值班交接记录。 财务室、贵重、危险物品储存部位等重点防范处所要落实有专人负责的治安防范责任制；施工现场应设立夜间巡视人员，确保材料、设备的安全。5、生活卫生

38、 员工宿舍、工地食堂、场区管理要纳入施工工地质量安全管理体系，严格制度管理，建立健全工地卫生管理责任制和责任追究制。生活区卫生管理达标，并做到门前三包；建立就餐制度，明确食品安全直接负责人、食堂环境、食品采购、贮存及加工、给水、排水设施，确保餐环境卫生，炊具清洁，炊事员要持有效健康证，操作行为规范。6、环境保护制度 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁负责的原则。施工现场建筑垃圾、污水、扬尘、施工振动及噪声等控制应符合工程当地环境卫生主管部门的要求，并制定切合实际的管理制度。7、劳务人员管理 施工实名登记 施工单位应使用具有相应资质的劳务企业，并签订劳务分包合同，对进场务工人员实

39、行实名制登记。进入施工现场的施工人员着装，管理人员、操作人员、特殊工种的标志应建立制度。 危险岗位的操作规程和书面告知制度 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。 合同管理 施工企业招用农民工时必须依法订立并严格履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系，劳动合同中应包含劳动保护条件条款，并符合有关规定。 工资管理 施工单位应设立专职劳动工资管理员，建立和实行“工资专用帐户”和发放劳务人员“工资卡”制度，严格按劳动合同约定支付工资，按月为务工人员缴纳综合保险费。 日常教育制度。 施工单位应积极推进教育培训活动，加强对务工人员的思想道德、法

40、律法规、安全生产、文明行为的教育以及业务技能培训，不断提高劳务队伍的综合素质。 二、人员配备标准化 1、人员、管理部门设置及职责 按照施工项目现场的需要配备，小型施工工地，在项目经理的领导下，可设立管理人员，包括工程师、经济员、技术员、料具员、施工员，即“一长、一师、四大员”，不设专业部门。大中型施工项目现场，可设立专业部门，一般是以下五类部门: (1)工程技术部，主要负责生产调度、文明施工、技术管理;施工组织设计、计划统计等工作。 (2) 安全质量管理部，主要负责工作质量、安全管理、消防保卫、环境保护等工作。 (3)计划财务部，主要负责预算、合同、索赔、资金收支、成本核算、劳动配置及劳动分配

41、等工作。 (4)物资设备保障部，主要负责材料的询价、采购、计划供应、管理、运输、工具管理、机械设备的租赁配套使用等工作。 (5)试验室，主要负责计量、试验等工作。 （1）工程技术管理部 （2）安全质量管理部 （3）计划财务部 （4）物资设备保障部 （5）综合部 （6）试验室 2、主要人员配备及职责 （1）项目经理（工地负责人） （2）项目副经理 （3）技术主管 3、管理部门负责人职责 （1）工程技术管理部负责人 （2）安全质量管理部负责人 （3）计划财务部负责人 （4）物资设备保障部负责人 （5）试验室主任 4、管理人员 主要专业技术人员任职条件 ： （1）专业工程师 (1)具有大专及以上学历

42、，受过工程专业技术教育，掌握工程专业知识； (2) 具备中级及以上工程系列专业技术资格； (3)熟悉施工规范、验标，具备一定的施工经验，能解决施工中的基本技术问题；并对其他相关专业的技术标准和有关规范有一定了解。 (4)参加过施工管理系统培训学时不少于40小时，熟悉基本施工管理程序。 （2）安全工程师/安全员 (1)具有大专及以上学历，受过安全工程专业技术教育； (2)具有工程师及以上技术职称； (3)有一定铁路施工管理经验，具备一定的组织协调能力； (4)熟悉基本施工管理程序并取得安全工程师执业资格。 一般管理人员职责 成本预算（经济）员、会计员、技术员、安全员质检员、试验员、资料员、材料员

43、、机管员、施工员、防护员 作业队设置及作业人员要求 1、测量队 工作内容 (1)在工程技术管理部的指导下进行工作。 (2)负责做好工程项目的接桩复测，控制测量，竣工测量工作，保管好测量成果和测量记录。 (3)负责本项目所有测量仪器台帐的建立。 (4)负责本项目日常测量工作和测量记录的管理。 (5)负责本项目测量工作总结。 （1）测量队长职责 （2）测量工职责 2、作业队 （1）作业队队长职责 （2）施工生产工人职责 （3）特殊工种作业人员要求 三、现场管理标准化 1.生活设施 生活区与施工区要有明确划分。生活现场布置合理，设施齐全，食堂、澡堂、厕所干净卫生，宿舍整齐划一，会议室、图书室和娱乐体

44、育活动场所布置有序。办公区及生活区内安装空调。 （1）设置原则 施工单位项目部以设在重要工点或交通方便的城镇为宜，方便进行有效管理。办公用房宜采用活动板房，也可租用当地的楼房，按项目经理部机构设置和功能划分进行装修改造，独立管理。 项目部应根据工点情况和地形构造进行布置，生活、办公用房应与村镇隔离自建。占地面积一般应在3000 6000 m2左右，并应有围墙和大门，在门墩悬挂项目经理部名牌。项目部办公用房、生活用房及机具停放场地应适当分开，场地及主要道路应硬化处理，并适当绿化。 （2）功能划分 应根据施工单位项目部组织机构和人员数量进行生活设施设置，一般情况下应包括办公室（项目经理、支部书记、

45、总工程师、工程部、安质部、物资部、财务部等应有独立办公室）、会议室、活动室（可兼做学习室）、职工宿舍、食堂、淋浴室、厕所以及停车场、篮球场等活动场所等。 （3）宣传工作 院内旗杆：一般情况，施工单位项目部应设立国旗、集团公司旗，国旗旗杆应符合国旗法要求，砌旗柱台。 企务公开栏 、宣传栏 、宣传标语口号 （4）保健急救 （5）文明风貌2.施工生产 设置原则： （1）施工便道（桥） 施工主干道线尽可能地靠近管段各主要工点，引入线以直达用料地点为原则，避免材料再次倒运。尽量避免与既有铁路线、公路平面交叉。便道干线不宜占用路基，以减少施工与运输相互干扰，特殊地段必要时可考虑短期占用路基，但应采取临时过

46、渡性措施，尽量缓解干扰。施工便道分为主(干)线和次(引)入线，施工便道应充分利用原有乡间道路改扩建或根据设计施工，并尽量做到永临结合。 设置标准 平原地段： 施工主干道采用双车道，引入线采用单车道，路面宽度一般为5.5m和3.5m，底基层为片石（或三七灰土），面层为混凝土、泥结碎石、砂石等结构，在软土或水田地带，基底抛填片石或用三七灰土换填处理并做必要的防护。为方便错车，引入线每200300m设一会车道。施工便道平面半径一般不小于15m，纵坡不大于1.2%，连续坡长不大于100m。竖曲线最小半径：凸形为300m，凹形为100m。设计行车速度不小于35km/h。便道排水畅通，路面平整无淤泥，不积

47、水，保证各种条件运输畅通。 山区地段： 便道宽度干线地段宽4.5m，引入线一般地段4.5m，困难地段4.0m，每300m设会车道一处，宽6.5m；视线不良地段不大于200m设一处。最小曲线半径：一般最小曲线半径20m，极困难条件下为15m。最大坡度：一般情况下为8%，极困难条件下为10%。路面：宽3.5m，泥结碎石路面。道路排水：设单侧排水沟，沟底宽和深度不小于30cm。 便桥：设计荷载汽-超20。为防止水流冲刷，可于桥台上游回填部分钢筋片石笼。便桥基础必须落到稳定坚实的基岩上，墩台可采用石砌和混凝土，桥面高度不得低于上年最高洪水位。桥面设1.1m高栏杆扶手。 （2）现场标牌 “七牌一图”展示

48、牌 主要为：工程项目简介及质监举报电话牌、工程项目责任人员牌、安全生产制度牌、消防保卫制度牌、环境保护制度牌、工程创优牌、文明施工牌和工地施工总平面布置图。 单板尺寸为150120cm2。面板为白底钢板，字体为黑体字，标题字用红色，且字号要比内容的字号大，内容字用艳蓝色，角钢固定， 一般情况下，“七牌一图”要放在进入工地的入口处。 其他现场标牌 包括进、出管区指示牌，工点名称牌，配合比牌，交通、安全警示牌，形象进度牌，材料牌，机械设备状态牌等。 各种场所操作规程牌操作规程牌分室内和室外两种，尺寸一般为室内牌6080 cm2、室外牌80120 cm2；室内牌用铝合金镜框，室外用白铁皮制作，白底红

49、字，字的大小根据内容确定。操作规程牌有：各种仪器操作规程，如测量仪器、试验仪器等；各种车辆、机械设备操作规程。 （3）管线敷设施工用水施工用水采用工点附近管井、河道或与当地城市自来水系统相连引水的方式。供水管布置合理，能满足施工生产、生活的需求，并尽量做到永临结合。施工用电根据现场调查和施工需求，沿施工线路架设电力线路，或临时变电站、配电房等，满足各施工现场施工用电的需求，并备有内燃发电机（特别是重点桥、梁场、隧道、房建等关键构筑物）。施工现场必须实行三相五线制接零保护系统（TN-S系统），必须做到“三级配电二级保护”和“一机一闸一漏一箱”。通讯联络项目部安装程控电话用于对外沟通，电脑上网用于

50、信息、数据传输，主要管理人员应配备手机。现场吊装作业、营业线施工等指挥、防护人员应配备对讲机。项目部人员进点后，移动电话信号有困难的地段应积极与地方政府联系，争取增设移动信号基站，保证联系需要。施工照明夜间施工或自然采光差的场所，作业厂房、料具堆放场、道路、仓库、办公室、食堂、宿舍、厕所等，应设一般照明、局部照明或混合照明。水上施工、高空作业、起重作业等作业区域和工序，必须设自备电源的应急照明。隧道内照明应满足规范要求，保证洞内作业需要。（4）材料存放堆放场地需进行硬化。材料的堆放应尽量靠近使用地点，确保运输及卸料方便。预制构件的堆放位置要考虑吊装顺序，力求直接装卸就位。模板、脚手架等周转材料

51、，选择在装卸、取用、整理方便和靠近拟建工程地方放置。各种材料的堆放要做到一头齐，一条线，砂石成堆，并有明显标识。材料场做到整齐干净，无砖瓦块、钢筋头等，无杂草、杂物。各种材料进场均有合格证、化验单。所有主材、地材均按标准制作标识牌，标识内容齐全、正确，标牌规格一致。贵重物资、装备器材要存入库内。火工品施工现场的爆炸物品必须储存在公安机关批准并验收合格的临建炸药仓库，由取得合格证的保管、看守员昼夜保管、守护。爆破器材临时存放仓库的设置：库房要与居民区、工厂、公共建筑保持安全距离，必须符合防爆、防雷、防潮、防火、防鼠、防盗等要求，具有良好的通风和防爆照明设备。药、管要分库设置，距离不小于30m。要

52、设置必要的灭火器、砂等必要的消防器材，仓库内应设置自动报警装置。库存量不准超过公安机关批准的容量，不准混放，爆炸物品堆码应垫高200300毫米，置放雷管时必须铺设胶质皮垫。 工作人员住房和看守房必须设库外，看守房位置、高度，以能了望全库和周围情况为准。 爆破器材入库要严格检查验收，履行出入库手续和清点核对交接制度。对同品种、同规格的爆破器材要遵循发零存整、发旧存新，即先进先出的原则。实行双人双锁制度。收存、发放按制度在爆炸物品登记簿上进行登记、签字，做到帐目清楚，手续齐备，帐目相符。 运输爆炸品的车辆，必须在排气管口装防火罩，按指定路线限速行驶；炸药和雷管应分别在两辆专车内运送，两车间距大于5

53、0米，并派专人护送，运行中显示红旗或红灯。雷管装载量不准超过车辆额定载重的三分之二，其它爆炸品的装载量，不准超过车辆的额定重量。装运爆炸、剧毒、放射源等危险物品的车辆必须加棚加锁或使用集装箱运输；不准他人乘坐；不准装载其它物品。 爆破器材的运输过程中，要高度重视雷雨天气的防范。雷电将临时，立即停止所有炸药运输和短程搬运，所有人员立即撤至安全地点，并迅速将雷电来临和雷电已过的信号，通知爆破作业区人员。（5）安全设施脚手架及模板的使用、存放龙门架及物料提升起重吊装（6）施工机械机械的存放、使用及保养四、当前标准存在的主要问题四、当前标准存在的主要问题1个别标准可操作性不强 一是有的标准定位不够准确

54、，该宏观的没有宏观，该详细的没有详细。二是由于缺少运营实践验证，有的标准只有定性要求，没有具体的指标参数。2个别标准执行不严 在设计和施工中不按标准具体规定执行，存在打折扣或执行随意现象。具体表现在以下几个方面： （1）路基：路基防护工程仍被当作附属工程，没有引起足够重视，在设计与施工中还存在随意处置问题。 路基基床表层级配砂砾石、过渡段及基坑回填、路基沉降、路基碾压、雨后施工、软土路基施工、客运专线路基施工过程控制、路基排水、对站后的电缆沟槽设计施工均或多或少的存在达不到规范要求的情况。 （2）桥涵： 挖孔桩有明确的使用范围，施工中却随意将钻孔桩改成挖孔桩； 明挖基础检验和灌注不及时或出现泡

55、水现象； 基础、承台有水情况下浇筑、施工； 钻孔底沉渣厚度的控制与检测不到位； 混凝土构耐久性原材料控制、工艺标准控制不严； 承台施工基坑维护不安全可靠； 梁场污水处理设施，含泥量指标不能满足要求； 另外， 承台与墩台、墩台分段的施工缝处理、 预应力混凝土预制梁的保湿、管道压浆的温度控制、梁体竖向变形的观测、钢筋保护层厚度的检测、钢筋闪光对焊的温度要求、预制梁上封锚处混凝土的凿毛等存在不符规范的现象。 （3）隧道专业： 防排水设计和施工尚不完全符合标准； 不按规定开展监控量测工作； 不按规定施做锚杆； 防水板材料性能不符合标准规定； 初期支护、超挖回填不符合规定，超前地质预报工作不到位； 不按

56、规定及时、按期地进行质检。 过程控制、工序控制标准不严格，造成安全或质量事故。 （4）轨道 轨道结构中CA砂浆的施工温度常超出标准规定且不采取措施； 轨道板纵向连接强度达不到规范要求。 （5）信号 信号设备的倒连试验不规范； 既有线更换信号设备后不试验即交付使用； 既有线施工不要点即施工，防护不当等。 （6）电力电牵 电力电缆接头的制作不按规定； 桥隧处化学锚栓钻孔未清理和未作拉拔试验，导致化学锚栓被拔出； 接触网的安装、连接不符标准，造成安全事故。 （7）既有线提速改造个别项目中，精测网标准执行力度不够。 （8）动车段（所）设计中，存车场线路限界未严格按4.24.6m交叉布置的原则执行。 S

57、D-1 初期支护钢架背后空隙采用片石回填SD-3 隧道超挖部位用片石回填 钻孔桩基质量控制不严，出现严重短桩 钻孔桩深入承台长度不足，钢筋接长。所有接头在同一截面上，焊缝主筋不同轴，焊接质量不合格。钻孔桩桩头凿除不规范、不彻底钢筋焊接接头内夹杂有电焊条钢筋焊接质量不合格 箱梁梁体局部空洞，露筋 桥梁墩身同条件养护试件置于工地污水池内路基填筑前地表腐植土清理不彻底 两种不同类别路基填料混填路基侧沟浆砌片石空隙采用泥土填塞2022-6-685谢谢大家！工程建设标准： 包括勘察设计规范、施工规范、质量验收标准、施工安全规程等。 工程建设标准的国家标准由国家质量监督检验检疫总局和建设部共同管理，铁道行

58、业标准由铁道部建设司管理。 1989 1989年底国家发布了中华人民共和国标准化法（简称标准化法），标准化法规定了制定标准的范围，确立了强制性与推荐性标准相结合的标准体制。为加强行业标准的管理，铁道部对铁路工程建设专业标准和国家标准进行了清理整顿，将标准按强制性标准和推荐性标准进行归类划分。2022-6-6882、编制依据(1) 国家有关法律、法规，主要有标准化法、环境保护法、铁路法、水土保持法、节约能源法、土地管理法、环境影响评价法、建筑法等；(2) 国务院批准的中长期铁路网规划；(3) 铁路主要技术政策、铁路工程建设标准管理办法；(4) 工程建设急需、技术进步要求、配套标准项目、标准修订周

59、期。 一、一、管理制度标准化管理制度标准化 （一）安全质量管理 1、安全质量责任制度 施工单位现场应设置安全生产管理机构，负责本工地的安全生产管理工作，并设立专职安全员。 2、安全教育培训制度 安全教育培训制度应明确各类从业人员教育培训的类型、对象、时间和内容，对安全教育培训的计划编制、实施和记录、证书的管理要求、工作程序做出规定，形成文件并组织实施。 安全教育培训的对象应包括专职安全管理人员岗位合格证书，复审和年度安全培训；电工、焊工、架子工、运输机械作业人员、登高架设作业人员、爆破作业人员等特殊工程作业人员操作证培训、复审和年度安全培训；待岗复工、转岗、换岗作业人员的岗前培训；新工人进场三

60、级安全教育培训；经常性安全教育。15、工程科技创新 项目部在施工科技领域，施工生产设备、施工工艺、安全防护材料方面制定相应制度。16、工程项目施工管理终极责任 施工单位应制定分专业施工质量终极责任制、安全管理终极责任制、物资管理终极责任制、工程试验终极责任制，明确填写要求、填写人员、上报要求、保存规定以及监督落实、考核机制。（四）文明施工 亮化、净化、绿化、美化。亮化、净化、绿化、美化。 1、文明施工告示制度 凡在兰州枢纽指挥部范围内施工的铁路基本建设工程所有施工工地都应当以告示形式，向社会做出遵守文明施工规定的承诺并接受社会和市民的监督。 文明施工告示的主要内容应包括：工程概况、交通组织、施

61、工现场、环境保护、投诉受理。文明施工告示应设立标准告示牌。文明施工告示要作为文明施工内容之一，纳入文明工地考评范围。 5、生活卫生 员工宿舍、工地食堂、场区管理要纳入施工工地质量安全管理体系，严格制度管理，建立健全工地卫生管理责任制和责任追究制。生活区卫生管理达标，并做到门前三包；建立就餐制度，明确食品安全直接负责人、食堂环境、食品采购、贮存及加工、给水、排水设施，确保餐环境卫生，炊具清洁，炊事员要持有效健康证，操作行为规范。6、环境保护制度 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁负责的原则。施工现场建筑垃圾、污水、扬尘、施工振动及噪声等控制应符合工程当地环境卫生主管部门的要求，并制定切合实际的管理制度。 工作内容 (1)在工程技术管理部的指导下进行工作。 (2)负责做好工程项目的接桩复测，控制测量，竣工测量工作，保管好测量成果和测量记录。 (3)负责本项目所有测量仪器台帐的建立。 (4)负责本项目日常测量工作和测量记录的管理。 (5)负责本项目测量工作总结。 （1）测量队长职责 （2）测量工职责 2、作业队 （1）作业队队长职责 （2）施工生产工人职责 （3）特殊工种作业人员要求 钻孔桩基质量控制不严，出现严重短桩