文明单位建设管理办法定稿

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1、文明单位建设管理办法第一章总则第一条 为广泛深入开展文明单位创建活动,实现文明单位建设的制度化、规范化、标准化管理，促进*公司（以下简称公司）系统物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设协调发展，推进公司“三步走”发展战略，根据中央企业文明单位建设管理暂行办法的精神，结合公司实际，制定本制度。第二条 文明单位创建要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，紧紧围绕公司发展战略，以加强党的建设和领导班子建设为重点，以促进生产经营为基础，以培养高素质人才队伍为立足点，以创造价值为中心，全面提升企业管理水平，建设资源节约型

2、、环境友好型、团队和谐型和学习创新型企业，实现又好又快可持续发展。第三条 公司文明单位荣誉分文明单位和文明单位标兵两类。文明单位是公司授予的文明建设方面的综合性荣誉称号。文明单位标兵从文明单位中评价产生，是公司授予的文明建设方面的最高荣誉称号。第四条 文明单位建设坚持物质文明、政治文明、精神文明和生态文明并举的方针，以人为本，重在建设、重在过程、重在效果。第五条 文明单位建设由公司党组统一领导。公司精神文明建设委员会(简称公司文明委)负责指导公司系统文明单位建设。文明委办公室(简称公司文明办)设在政治工作部，负责日常工作。第六条 文明单位建设坚持党委（党组）统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓

3、共管，各职能部门各负其责、密切配合、统一协调的领导体制和工作机制，动员和组织全体员工积极参与。第七条 所属单位应当把公司文明单位创建活动同地方文明单位、全国文明单位创建活动有机结合，积极参与并争创当地、全国文明单位。第八条 本办法适用于公司所属二、三级单位。第二章 基本条件第九条 文明单位基本条件（一）物质文明和生态文明成效显著。1企业管理规范，经济效益显著。决策科学，依法经营，实施价值管理，推行对标管理和标准化管理；市场竞争能力强，经济效益稳步提高。完成与上级单位签订的资产经营责任目标，得分率在90%以上。2安全生产稳定。坚持“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安

4、全理念，重视安全文化建设，安全生产责任制落实到位，保证和监督体系健全，设备运行安全、稳定、经济。完成与上级单位签订的安全生产责任目标，得分率在90%以上。3推行清洁生产，注重环境保护，推进资源综合利用，致力于建设资源节约型、环境友好型企业。完成与上级单位签订的节能环保责任目标，得分率在90%以上。（二）政治文明和精神文明建设全面进步，成效显著。1党的建设全面加强。认真贯彻落实党的路线方针政策;充分发挥党组织政治核心作用、基层党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设好；紧紧围绕企业中心开展工作，党组织的创造力、凝聚力和战斗力强；持续深入推进创先争优活动，“

5、四强”党组织和“四优”共产党员建设成效显著；对工会、共青团工作领导有力。2领导班子坚强有力。大力开展“四好”班子创建活动，领导班子团结进取，有开拓意识和创新精神；坚持党委（党组）中心组学习制度和领导干部民主生活会制度，坚持民主集中制和党管干部原则;严格执行“三重一大”决策制度；贯彻落实党风廉政建设责任制，教育、监督和制度体系健全。完成与上级单位签订的党风廉政建设和稳定工作责任目标，得分率在90%以上。3群团组织作用突出。工会、女工、共青团组织健全，全面贯彻落实公司有关工作制度；融入企业中心，独立自主地开展工作；组织开展形式多样的竞赛和活动，为企业改革和发展作出积极贡献。4员工队伍素质高。实施“

6、人才强企”战略，注重员工素质教育，建设“四个一流”员工队伍；思想政治工作注重创新，贴近实际、贴近员工、贴近生活；认真贯彻公民道德建设实施纲要，员工具有良好的社会公德、职业道德、家庭美德和法制意识；有针对性地开展岗位技能和专业技术培训，员工整体素质逐年提高，人才结构合理，素质优良。5企业文化建设扎实有效。全面贯彻公司企业文化建设纲要，规范使用公司企业标志，全面实践公司企业理念和员工行为规范；认真履行企业社会责任，建立和完善社会责任报告制度，具有良好的社会形象，在社会上有较高美誉度；在公司文化的统领下，结合本企业实际，开展富有特色的企业文化建设。6文明单位创建工作目标明确。建立起科学管理体系，各项

7、工作标准、规章制度、管理手段完善，建立组织实施、考核评价、信息反馈的运行机制。广泛开展创建文明车间（分场、科室）、班组、员工和家庭系列活动。第十条 文明单位标兵的必备条件（一）连续两次保持公司文明单位荣誉称号。（二）本次文明建设评价标准各项得分率均在95%以上。（三）各项工作在公司系统位居前列，成果显著，有典型示范作用。（四）企业无亏损。第十一条 文明单位的否决条件有下列情形之一者，不得申报公司文明单位。（一）未能完成安全生产责任目标。（二）未能完成资产经营责任目标。（三）未能完成党风廉政建设和稳定工作责任目标。（四）发生重大及以上财经违规事件。（五）违反国家计划生育政策，有计划外生育。（六）

8、不符合资源节约型、环境友好型企业的相关要求，环境污染超过国家或地方规定标准，造成严重影响。（七）员工违法犯罪率超过1.5。（八）评价数据弄虚作假。（九）二级单位申报文明单位，所属三级单位文明单位率低于80%的；（十）其他不宜评为文明单位的情况。第三章 评价第十二条 文明单位建设评价分为物质文明、生态文明和政治文明、精神文明两部分，具体执行*公司文明单位建设评价标准（以下简称评价标准）。物质文明建设部分直接采用资产经营责任目标、安全生产责任目标和节能减排责任目标的考核结果和实际得分。政治文明和精神文明建设部分具体执行*公司政治文明和精神文明建设评价细则（以下简称评价细则）。第十三条 评价细则由即

9、时工作指标、年度报指标和评价报汇总指标构成。评价细则的数据是文明单位建设工作动态评价的主要依据，各单位要认真、如实、按时在公司政工信息网页上填报，不能只有年底一次性填报。（一）即时工作指标：按评价细则内容即时填报指标变化情况。（二）年度报指标：每年1月上旬前，上报年度文明单位建设工作的有关情况（评价标准和评价细则规定内容）。（三）评价报汇总指标：申报年的1月上旬前，报整个创建工作的有关情况,评价标准规定内容和评价细则两个年度报指标汇总平均。评价汇总指标是各单位申报文明单位的关键数据，要按时在网页上填写。网上自我评价最终得分从高到低自动排列。第十四条 文明单位和文明单位标兵由各单位自行评价申报，

10、按照动态评价和年度评价相结合的原则进行。第十五条 文明单位、文明单位标兵实行动态管理，对已获得文明单位、文明单位标兵称号的单位，下一轮次仍需重新自我评价、申报和公司评审、命名。第四章 评审第十六条 三级单位申报文明单位、文明单位标兵，其自我评价须经二级单位审核，公司文明办初审，公司文明委审查并公示，报公司党组审定命名。第十七条 二级单位申报文明单位、文明单位标兵，其自我评价由公司文明办审核,公司文明办初审，公司文明委审查并公示，报公司党组审定命名。二级单位评价审核时，以二级单位本部的工作为基础，并兼顾所属企业工作。第十八条 公司文明办根据各申报单位网上评价最终得分，结合网上审核意见确定入围名单

11、，征求公司总部各有关部门意见，确定初步名单。二级单位申报的，直接由公司文明办初审；三级单位申报的，反馈二级单位提出意见，二级单位无意见通知申报单位填报申报表，二级单位负责审核并报公司文明办初审。第十九条 二级单位要对所属三级单位的网上自我评价审核把关，并填写具体审核意见（网上授予相应权限）。第二十条 进入初步名单并无异议的申报单位，填写*公司文明单位申报表（见附件，文明单位标兵申报为同一式样表），三级单位经二级单位审核同意后于次年1月上旬前连同本次文明单位建设工作总结一并上报公司文明办，二级单位直接报公司文明办。第五章 奖惩第二十一条 文明单位、文明单位标兵每两年评审一次，由公司颁发荣誉证书和

12、奖牌，并在公司工作会上进行表彰。继续认定为公司文明单位的颁发荣誉证书。第二十二条 凡弄虚作假、徇私舞弊、骗取荣誉的，一经查实，由公司撤销其荣誉称号和奖牌，并追究有关领导责任。第二十三条 各单位要设立文明建设领导机构，明确责任部门,加强对文明单位创建工作的指导、评价和日常管理。第六章 附 则第二十四条 本办法自发布之日起实施。原制度*公司文明单位建设管理办法（2006年第50号）同时作废。第二十五条 本办法由公司文明办（政治工作部）负责解释。 附件：1*公司文明单位建设评价标准2*公司政治文明和精神文明建设评价细则3.*公司文明单位申报表4.文明单位评价申报流程图5.制度执行情况反馈意见表*公司

13、文明单位建设评价标准年度：项目序号业绩目标序号评价准则分值评分标准原有得分实际得分备注一物质文明和生态文明建设100取三项平均企业管理规范，经济效益显著。决策科学，依法经营，管理科学；市场竞争能力强，经济效益稳步提高。1完成与上级单位签订的资产经营责任目标，得分率在90%以上。100达到视为得分实际得分为折成百分制后的分数安全生产稳定。坚持“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”安全理念，重视安全文化建设，安全生产责任制落实到位，保证和监督体系健全，设备运行安全、稳定、经济。2完成与上级单位签订的安全生产责任目标，得分率在90%以上。100达到视为得分实际得分为折成百分制

14、后的分数推行清洁发展，注重节能减排，大力发展循环经济，符合公司建设资源节约型、环境友好型企业相关规定。3完成与上级单位签订的节能减排责任目标，得分率在90%以上。100达到视为得分实际得分为折成百分制后的分数二政治文明和精神文明建设 实际得分在90分以上100详见政治文明和精神文明建设评价细则实际得分为折成百分制后的分数合计200注：文明单位标兵各项得分率均在95%以上。*公司政治文明和精神文明建设评价细则年度：项目序号业绩目标序号评价准则分值评分标准得分备注一党的建设100党的建设全面加强。认真贯彻落实党的路线方针政策;充分发挥党组织政治核心作用、基层党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；

15、党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设好；紧紧围绕企业中心开展工作，党组织的创造力、凝聚力、战斗力强；对工会、共青团工作领导有力。1党委（党组）有议事制度5有得5分,无不得分2及时学习传达公司会议及重要指示和决定，认真落实公司要求，围绕中心，服务大局，扎实开展富有特色和成效的党建工作15是得15分,否不得分3基层党组织组织健全并按期换届选举10是得10分,否不得分4党员教育有计划，坚持进行党员集中教育5是得5分,否不得分5认真开展创先争优活动、学习型党组织建设活动、争创“四好”班子活动15每缺一项扣5分6认真坚持“三会一课”制度5每缺1次扣0.5分“三会一课”有次7按有关规定开展民主评议党员

16、活动5是得5分,否不得分8党员发展按规定程序并有计划，按规定开展入党积极分子培训5是得5分,否不得分按期转正名预备党员名9认真坚持干部任免制度和程序10是得10分，否不得分任免干部人，经组织人事部门考察人次，经党政联席会讨论人次10建立健全党建工作制度和流程5有得5分,无不得分11坚持进行党风廉政教育，党员无违纪10每次得5分进行党风廉政教育次12党委每年听取工会工作、共青团和青年工作汇报，研究解决工作中的问题10听取工会工作得5分；听取共青团汇报得5分听取工会汇报次听取工会汇报次二领导班子建设 100领导班子团结协作，具有开拓意识和创新精神；坚持党委（党组）中心组学习制度和领导干部民主生活会

17、制度，坚持民主集中制和党管干部原则;严格执行“三重一大”决策制度，严格执行党风廉政建设制度，教育和监督体系健全。完成与上级单位签订的党风廉政建设和稳定工作责任目标，得分率在90%以上。 13中心组有学习计划，有学习记录；全年应组织集中学习12次并有个人笔记，按规定上报中心组学习体会和年度总结；中心组参学率应达到85%以上 15没有学习计划和记录扣5分；集中学习每少1次扣1分；参学率未达到扣5分共有次集中学习中心组参学率%14按规定召开领导干部民主生活会，有整改措施10是得10分,否不得分缺席人15党员领导干部按质按量过双重组织生活10年累计出勤率达不到要求的不得分有名领导干部出勤率达不到要求1

18、6领导干部认真参加下一级单位民主生活会5是得5分，否不得分17领导班子成员按要求参加公司组织的理论培训5缺少1人次扣1分培训人次18严格执行“三重一大”决策制度15是得15分,否不得分有项经讨论19坚持民主评议领导干部制度5是得5分,否不得分月日职代会评议20认真实施领导干部诫勉谈话制度5未进行诫勉谈话不得分共有人次诫勉谈话21认真坚持领导干部每年述职述廉述学制度10每缺少1 人扣2分参加名，缺少名22认真执行领导干部报告个人重大事项制度10未报告者每出现1人次扣2分共有人次重大事项， 23重视和开展“四好”班子建设，有措施，有落实10有得10分，无不得分三群团工作120群团组织作用突出。工会

19、、女工、共青团组织健全，全面贯彻落实公司有关工作制度；积极融入企业中心，独立自主地开展工作；组织开展形式多样的竞赛和活动，为企业的改革和发展作出积极贡献。24工会组织（含女工组织）机构健全，经费落实；工会、女工组织按期换届选举20机构健全、经费落实得10分；按期换届选举得10分，否不得分25签订并履行集体合同和劳动合同5签订并履行得5分,否不得分26坚持职代会制度10召开得10分,否不得分月日召开职代会27围绕企业中心工作开展各类劳动竞赛 10开展1项活动得2分28工会经费按规定接受审计和监督5是得5分,否不得分29认真开展维权工作，推进送温暖工程和扶困救助工作，切实保障职工的合法权益10是得

20、10分，否不得分30“厂务公开”制度健全规范，企业管理透明度高10是得10分,否不得分31共青团组织和青年工作机构健全，经费落实15是得15分,否不得分32共青团组织按期换届选举10是得10分,否不得分33全面贯彻落实*公司党组关于进一步加强和改进共青团工作的意见，认真落实好团青干部待遇问题 15是得15分,执行不彻底不得分指各项规定均不折不扣执行到位34扎实开展好公司共青团创先争优等重点活动10是得10分,否不得分四员工队伍建设80员工队伍素质高。实施“人才强企”战略, 注重员工素质教育，建设知识型员工队伍；思想政治工作注重创新，贴近实际、贴近员工、贴近生活；认真贯彻公民道德建设实施纲要，员

21、工具有良好的社会公德、职业道德、家庭美德和法制意识；有针对性地开展岗位技能和专业技术培训，员工整体素质逐年提高，人才结构合理，素质优良。35坚持对员工进行形式多样的集中宣传教育，员工教育活动有计划、有措施、有落实15有集中宣传教育得5分,形式多样得10分教育内容：形势任务科学技术 民主法制 其他教育形式讲座 电化教育 培训班 其他36员工没有“黄、赌、毒”等违法或严重违纪行为 15没有得15分,有不得分37未出现影响企业和员工队伍稳定的重大问题20未出现得20分，出现不得分38坚持开展员工思想动态分析10有得10分,无不得分形式：支部例会 政工例会专题调查 其他39建立人才档案 开展人才培养计

22、划20有人才档案得10分，有人才培养计划得10分。无不得分人才档案类别：经营管理专业技术专业技能 党群管理人才培养方式：岗位练兵技术比武外出培训在职提高岗位交流五企业文化建设100企业文化建设扎实有效。全面贯彻公司企业文化建设纲要，规范使用公司企业标志，全面实践企业理念和员工行为规范；在公司文化的统领下，开展具有企业特色的企业文化建设。40企业文化建设纳入企业管理体系，制定了企业文化建设长期规划和年度计划15是得15分,否不得分41全面贯彻实施公司企业文化建设纲要；按规定使用公司视觉识别系统；按规定实践公司企业理念；按规定实践和丰富员工行为规范40是得40分，缺少一项扣10分42积极进行企业文

23、化宣传普及活动，开展丰富多彩的寓教于乐的文化活动15开展1项得2分形式 培训班 讲座 座谈会 艺术节 展览 比赛 运动会 其他43积极参与社会公益活动，有力践行中央企业社会责任，树立良好品牌形象。15是得15分,否不得分44探索建立突出价值管理创造的企业文化，有计划、有措施15是得15分,否不得分六工作机制建设50文明单位创建工作目标明确。建立起科学管理体系，各项工作标准、规章制度、管理手段完善，建立组织实施、考核评价、信息反馈的运行机制。广泛开展创建文明车间（分场、科室）、班组、员工和家庭系列活动。45文明单位建设规划（制度）健全并纳入企业总体目标，有年度计划并纳入企业年度工作计划10是得1

24、0分,否不得分46按公司要求开展文明单位系列创建活动10是得10分,否不得分文明单位 文明车间 文明班组 文明小区 文明职工 文明家庭47实行文明单位创建工作自我检查评价机制10有得10分,无不得分形式 党群部门检查 联合检查 其他48政工、工会、纪检监察机构独立设置并且干部合理配置10是得10分,否不得分49文明建设经费保证5是得5分,否不得分50及时上报党群工作综合数据信息5是得5分，否不得分七加分项目本企业拥有较高的荣誉和业绩，成果显著。1个人科技成果获国家级奖励项，获省级或公司级奖励项，获得地市级奖励项4国家级每项得2分，省级或公司级每项得1分，地市级每项得0.5分，最高得分为4分出具

25、相关证件2本企业涌现的各项先进集体国家级项，省级或公司级项，地市级项4国家级每项得2分，省级或公司级每项得1分，地市级每项得0.5分，最高得分为4分出具相关证件3本企业涌现的除科技类外的各类先进个人国家级奖励项，省级或公司级奖励项，地市级奖励项4国家级每项得2分，省级或公司级每项得1分，地市级每项得0.5分，最高得分为4分出具相关证件说明： 1、每项得分除特殊注明的外，不超过本项分值；累计扣分可以扣完评分标准所给定的分值。2、后的内容需如实填写。*公司文明单位申报表申报类别： 单位名称： (盖章)主管单位： (盖章)申报时间： 填表说明1本表适用于文明单位以及文明单位标兵的申报，请在“申报类别

26、”栏予以注明。2.“荣誉称号”指国家、部、省、地市级授予的物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设方面的荣誉称号。3.各项评价分不得超过本项分值。累计扣分可以扣完评分标准所给定的分值。4.报表同时附申报单位文明单位创建工作总结。5.本表一式三份报*公司文明办。 基本情况单位名称地 址成立时间企业类型职工人数负责人联系部门联系 邮政编码近两年获得的主要荣誉情况年 度荣 誉 称 号授 予 单 位授 予 时 间文明单位建设评价标准项目序号业绩目标分值原有得分实际得分备注一物质文明和生态文明建设100取三项平均企业管理规范，经济效益显著。决策科学，依法经营，管理严格；市场竞争能力强，经济效益稳步提高。

27、100实际得分为折成百分制后的分数安全生产稳定。坚持“任何事故都是可以避免的”安全理念，重视安全文化建设，安全生产责任制落实到位，保证和监督体系健全，设备运行安全、稳定、经济。100实际得分为折成百分制后的分数推行清洁发展，注重节能减排，大力发展循环经济，符合公司建设资源节约型、环境友好型企业相关规定。100实际得分为折成百分制后的分数二政治文明和精神文明建设100实际得分为折成百分制后的分数合计200政治文明和精神文明建设评价细则项目序号分值单位自我评价得分说明一党的建设152153104551565758591010511101210合计100二领导班子建设1315141015101651

28、751815195205211022102310合计100三群团工作2415251026102710285291030103115321033153410合计120四员工队伍建设设35153615372038103920合计80五企业文化建设40154140421543154415合计100六工作机制4510461047104810495505合计50加分142434共 计550单位申报理由及主要成绩 年 月 日（党委、行政盖章） 主管单位审查意见年 月 日 (盖章)公司文明办初审意见 年 月 日 (盖章)公司精神文明建设委员会意见 年 月 日 (盖章)公司文明单位建设管理办法评价申报流程图三级单位二级单位公司文明办公司各部门公司文明委公司党组网上填报即时指标网上填报年度报指标接到通知后填报申报表网上填报汇总指标YN对初步名单提出意见实地审核网上审核填写审核意见网上填写审核意见抽查初审确定合格名单文明单位管理系统网上显示确定初步名单确定入围名单提出意见公 示审查审定命名表彰制度执行情况反馈意见表制度名称*公司文明单位建设管理办法制度编号CPIYW1806执行中发现的问题