铁路运输安全系统存在地问题现状以及策略

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1、 毕业设计论文中文题目：铁路运输安全存在的问题现状以与策略学习中心函授站：专 业：姓 名：学 号：指导教师：交通大学远程与继续教育学院2022/6/4- 22 - / 35毕业设计(论文)承诺书与使用授权书本人所呈交的毕业论文是本人在指导教师指导下独立研究、写作的成果。除了文中特别加以标注和致之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得交通大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了意。本毕业论文是本人在读期间所完成的学业的组成局部，同意学校将本论文的局部或全部容编入有关书籍、数据库保存，并向有

2、关学术部门和国家相关教育主管部门呈交复印件、电子文档，允许采用复制、印刷等方式将论文文本提供应读者查阅和借阅。论文作者签名：_ _2015 _年_4 _月_15 _日指导教师签名：_ _ _2015 _年_ 4_月_ 15 _日交通大学毕业设计(论文)成绩评议年级层次本科专业题目铁路运输安全存在的问题现状以与策略指导教师评阅意见本文围绕铁路运输安全管理现状与失误进展思考,着重讨论安全管理的模式和方法,分析了铁路站段目前在安全管理方面所存在的问题,并在最后提出了实现安全管理的途径,合理优化安全管理体系。成绩评定： 良 指导教师： 2015年 4 月 15 日答辩小组意见辩论小组负责人： 年 月

3、日交通大学毕业设计(论文)任务书本任务书下达给： 2013年春 级 铁道交通运营管理 专业 学生设计论文题目：铁路运输安全存在的问题现状以与策略一、毕业设计论文根本容本文围绕铁路运输安全管理现状与失误进展思考,着重讨论安全管理的模式和方法,分析了铁路站段目前在安全管理方面所存在的问题,并在最后提出了实现安全管理的途径,合理优化安全管理体系。论文第一局部提出安全风险管理的分析与对策；第二局部提出车务站段安全管理现状与存在问题分析；第三章车务站段安全管理的对策研究；第四章提出了实现站段安全管理的途径与结论。二、根本要求1、认真搜索资料2、资料详实、可靠、容丰富3、论文中心思想明确，结构完整4、论据

4、从分合理，论据清楚5、要求独立完成，拒绝抄袭6、确定论文题目三、重点研究的问题1安全在铁路运输工作中的必要性；2通过事例分析，找出隐患；3对找出的隐患采取什么样的措施。四、主要技术指标无五、其他要说明的问题1论文题目一般不超过25个字，要简练准确，可分二行书写；2开题报告 由学生认真书写，经指导教师签字后的开题报告有效；3摘 要 中文摘要字数应在400字左右，包括论文题目、论文摘要、关键词(3至5个)，英文摘要与中文摘要容要相对应；4目 录 按三级标题编写，要求层次清晰，且要与正文标题一致，主要包括摘要、正文主要层次标题、参考文献、附录等；5 正 文 论文正文包括绪论(或前言、慨述等)、论文主

5、体、结论。工科论文要求符合科技论文格式，正文文字应在15000字以上；6参考文献 必须是学生本人真正阅读过的，以近期发表的杂志类文献为主，图书类文献不能过多，且要与论文工作直接相关。7附 录 含外文复印件与外文译文、有关图纸、计算机源程序，如果安排有毕业实习，需提供毕业实习报告等。论文要用统一的毕业论文用纸，用中文打印B5或手写。手写每页20行，每行2022字，用黑或蓝黑墨水工整书写；打印正文用宋或楷体小四号字，版面上空2.5cm，下空2cm，左右空2cm(靠装订线一侧增加0.5cm空白用于装订)。对字体和字号的要求如下：题目用一号(分两行书写时用小一号)黑体字；第一层次(一)题序和标题用小二

6、号宋体字，题序和标题之间空两字，不加标点，下同；第二层次(一)题序和标题用小三号宋体字；第三层次(1)题序和标题用四号黑体字；第四层次(1)题序和标题用小四号宋体字；第五层次以下标题和题序与第四层次同。下达任务日期：2014 年12 月22 日要求完成日期：2015 年 3 月 20 日指导教师： 开 题 报 告题目：铁路运输安全存在的问题现状以与策略学生：学号： 2015年01月15日一、文献综述车务站段作为铁路运输生产的根本生产单位，承载着提高区段通过能力、保证行车安全和为沿线城乡工农业生产服务的重要职责，车务站段的安全对于铁路实现安全生产和提高运输效率起着举足轻重的作用。传统意义上的安全

7、管理，侧重于事故发生后的补救措施。对于安全事故的本质特征、成因背景、开展规律缺乏足够的认识和深入的研究。为此，本文运用安全检查表评价车务站段事故发生、开展规律，进而加以有效控制，防止事故发生或降低事故发生几率。运用安全检查表等科学手段与生产实际经验相结合的方法探索安全管理，可以使管理者站在总体高度上辨析运输生产的一般和特殊规律，做到事前控制，防患未然。撰写论文的参考文献包括1.邢车.铁路运输安全的产权分析.中全科学报，2010；2武安光.安全在铁路运输中的作用.中国铁路，2010；3.铁路车务险情分析与处理中华人民国铁道部。：中国铁道，2013；4.荣国、顾彩霞，铁路运输安全必读：中国铁道，2

8、013；5.卢耀深，接发列车安全读本：中国铁道，2013；6.苗秋林，吴凤，王义钊等.中国铁路运输.：中国铁道，2012。车务站段安全管理是一项复杂而又艰巨的系统工程。“规管理，强基达标是实现安全持续稳定的必由之路。二、选题的目的和意义我国铁路经过调整和撤并站、段布局，兴建高速铁路等一系列跨越式开展的举措，取得了前所未有的成效。铁路行车安全总的趋势日渐好转。但是，我们对当前铁路安全生产形势不容盲目乐观，一些老的安全管理问题，依然威胁着铁路运输安全，而一些不适应铁路改革开展的安全管理新问题也逐渐地暴露在我们的面前。因此研究和解决铁路安全管理问题尤为重要。车务站段作为铁路运输生产的根本生产单位，承

9、载着提高区段通过能力、保证行车安全和为沿线城乡工农业生产服务的重要职责，车务站段的安全对于铁路实现安全生产和提高运输效率起着举足轻重的作用。传统意义上的安全管理，侧重于事故发生后的补救措施。对于安全事故的本质特征、成因背景、开展规律缺乏足够的认识和深入的研究。为此，本文运用安全检查表评价车务站段事故发生、开展规律，进而加以有效控制，防止事故发生或降低事故发生几率。运用安全检查表等科学手段与生产实际经验相结合的方法探索安全管理，可以使管理者站在总体高度上辨析运输生产的一般和特殊规律，做到事前控制，防患未然。三、研究方案本文围绕铁路运输安全管理现状与失误进展思考,着重讨论安全管理的模式和方法,分析

10、了铁路站段目前在安全管理方面所存在的问题,并在最后提出了实现安全管理的途径,合理优化安全管理体系。论文第一局部提出安全风险管理的分析与对策；第二局部提出车务站段安全管理现状与存在问题分析；第三局部提出了实现站段安全管理的途径与结论。第四局部车务站段安全管理的对策研究；四、进度计划1月15日-2月15日分析题目，查阅资料，学习与毕业设计相关和指导教师推荐的材料知识，作好前期准备。2月15日-3月10日划分论文结构，进展提纲编制，撰写各章节容3月15日-3月20日撰写毕业论文征求指导教师意见，修改毕业论文，进展论文的评议。五、指导教师意见题目符合当前中国铁路的开展要求，研究方案可行，进度安排合理，

11、可以进展下一步工作。指导教师 2015 年 1 月 10 日中 期 报 告题目：铁路运输安全存在的问题现状以与策略学生：学号：一、进展情况1月15日-2月15日分析题目，查阅资料，学习与毕业设计相关和指导教师推荐的材料知识，作好前期准备。2月15日-3月10日划分论文结构，进展提纲编制，撰写各章节容。论文按照进度计划进展，确定的整体思路符合任务书的要求，框架结构合理，可以进展论文的撰写工作。二、指导教师意见 能够运用所学理论知识结合本职现实工作进展密切联系研讨，撰写容要结合现今铁路开展趋势。把运输安全分析透彻采取切实有效的措施进展分析管理。指导教师： 2015 年 2 月 16 日结 题 验

12、收一、完成日期 2015年 3 月 20 日二、完成质量论文根本上符合要求，结构较完整，层次较清楚。能运用所学专业理论知识结合铁路企业特点完成论文，具有一定的分析问题解决问题的能力。三、存在问题如能多增加实际运用中具体案例说明问题会更好。四、结论毕业论文进展过程中，态度较认真，根本按照任务书的要求查找资料，总结现场存在的问题，并能够与教师联系、沟通。按时完成了开题报告、中期报告、初稿的写作，并对初稿进展了反复修改，根本上达到了论文的写作要求。经检查可以结题。指导教师： 2015 年 3 月 1 日中文摘要摘要：铁路运输是国民经济的命脉在整个社会机制中起着纽带作用。随着改革开放步伐的加快和市场经

13、济的不断完善，我国铁路运输市场已取得了较大的开展，但是铁路运输安全仍然存在着许多问题。铁路运输安全所包含的容较为复杂，包括旅客以与所携带的行包裹的运输安全、货物运输安 安全这是铁路永恒全、行车安全、道口安全，也就是整个运输生产过程和所有运输对象的安全。 的主题,车务站段作为铁路行业最根本也是最贴近百姓的一个生产部门,它的作业安全不仅关系着铁路运输工作的正常有序,更关系着普通旅客的生命财产安全。因此,如何细致、全面的把好车务作业安全,是我们车务系统全体干部职工一项长期且艰巨的任务。本文进展了有益的探讨。关键词：目录中文摘要xi111222 333、站段运输安全与管理3344、站段安全管理问题55

14、4.2开安全分片座谈会，建立干群相互沟通的联系点565、新体制需要与强化安全管理10“问题管理，要注重培养“问题意识10“问题管理，要强化“问题意识的作用11“闭合管理，是抓好安全管理最有效的管理手段1114156、“三大因素影响铁路运输安全16166.2强化协调管理设备是根底、制度是保证、人员是关键。176.3削除不稳定因素，奠定坚实安全“三戒、“五强、“七关187、运输安全管理工作思考197.1以人为本、防微杜渐192020202121219完毕语21参考文献22在市场经济体制下，各种服务等都可以被看做商品，而铁路运输作为一种商品，并不生产有形的产品，而只是改变运输对象的空间位置。由于铁路

15、是以独特的列车方式进展运输，旅客和货物依附并伴随着列车运行而共同移动，完成位置的改变。对于铁路运输本身而言，运输安全不仅是运输生产过程的根本要求，而且也是铁路运输产品质量的第一个重要特性。因此，以列车运行的方式对旅客和货物进展位移，是铁路运输生产过程的根本特点。同样，列车运行安全，即行车安全，也就成为铁路运输安全最重要、最核心的局部，所有旅客运输安全、行包裹运输安全以与货物运输安全在很大程度上都取决于行车安全。旅客和货物在全部运输过程中，除了由于不可抗拒的天灾和由于旅客本身的机能或货物本身的性质而无法防止的以外，铁路必须保证不使旅客造成心理和生理机能的损伤，保证不改变货物的物理性质。在运输过程

16、中发生的人员伤亡、货物破损、设备破坏等任何事故，都必然在造成生命财产损失的同时，降低铁路运输在公众中的信誉和在运输市场上的竞争能力。1.1 选题背景本文正是基于这方面的考虑，以“铁路运输安全存在的问题现状以与策略为题目，从人员、设备、环境和管理等方面分析了其对铁路行车安全的影响。在此根底上，文章提出了行车安全保障信息系统的总体框架，并对其各子系统的结构、功能以与它们之间的信息流程进展分析，同时构建了铁路行车安全保障系统信息平台，以期在理论与实践方面对提高我国铁路行车安全水平提供一定的参考意见和依据。1.2 选题的目的与意义铁路行车安全的水平直接关系到铁路和其他运输方式的竞争能力、铁路的声誉和经

17、济效益。因此，确保行车安全是与铁路的生存与开展息息相关的永恒的主题。目前，我国铁路运输长期超负荷运转，行车安全始终面临着严峻的考验。随着国民经济和现代化科学技术的开展，铁路运输将从粗放型向集约型转变，由此而带来的安全问题也日益突出，传统的经验管理己不能适应运输生产开展的需要。此外，随着科学技术的飞速开展，各国在保障铁路行车安全方面的思想、方式、手段上都进展了有益的尝试，安全的着力点由局部安全转向整体安全，数据的传输和分析由以人为主向以计算机为主的现代设备手段转变。因此，为了彻底改变铁路行车安全的面貌，从理论上分析影响铁路行车安全的因素，采用科学的理论建立铁路行车安全保障信息系统，提高铁路行车安

18、全水平，是非常必要的。本文正是基于这万面的考虑，以“铁路行车安全信息系统研究为题目，从人员、设备、环境和管理等万面分析了其对铁路行车安全的影响。在此根底上，文章提出了行车安全保障信息系统的总体框架，以期在理论与实践方面对提高我国铁路行车安全水平提供一定的参考意见和依掘。1.3 国外研究现状从铁路行车安全的现实来看，提高铁路行车安全的管理工作水平具有特殊的重要意义。因此，本文将对铁路行车安全的现状以与引起行车安全事故的诱因进展了详细分析，并在此根底上，针对铁路现场的实际情况，提出了铁路行车安全保障信息系统的框架结构。论文的主要容集中在以下几个方面：第一局部绪论。首先对安全、事故的概念作了简要介绍

19、，并对铁路行车安全的特点进展了分析，在此根底上，阐述了论文选题的意义与目的，同时大致上介绍了论文的整体结构和容。第二局部着重介绍了我国铁路行车安全的现状。论文主要从影响行车安全的各个因素，即从人员素质问题、设备质量问题、环境问题和管理问题等四个方面介绍了我国铁路行车安全的现状。第三局部是铁路运输安全事故诱因分析。论文重点从人员、设备、环境以与管理四方面分析了它们对铁路行车安全的影响，并从更深的层次，分析了出现行车人员主观过错以与行车设备失控等问题的原因。其中，人的因素包括思想素质，技术业务水平，生理、心理素质，以与群体素质等方面；设备因素包括行车根底设备和行车安全技术设备；环境因素包括部环境条

20、件和外部环境条件；影响行车安全的主要有安全组织、安全法制、安全技术、安全教育、安全信息和安全资金等。第四局部是确保铁路运输安全的对策。本章主要就技术设备改善、健全法制、完善安全监察体制和加强运输管理进展较为详细的说明。论文根据我国铁路运输实际情况，对各类影响行车安全的因素进展有效的信息采集、传递和处理，通过计算机网络技术实现安全信息的动态监测和综合利用，提出了我国铁路行车安全保障的信息系统。该系统一方面要通过先进的信息技术、数据通信传输技术、现代控制技术等安全技术群，实现对铁路行车安全(包括行车人员、行车设备和环境安全)的保障；另一方面要在铁路发生行车事故时，能采取必要的应急措施迅速进展事故救

21、援。2、铁路运输安全的现状 2.1 缺乏路外事故监管 一般来说，铁路部门对路外伤亡事故的监管缺乏科学性，严格细致措施不够。由于历史原因，还存在一些铁路沿线穿越生活区的情况，而且这些铁路眼线没有设立安全防御设施，而且在一定时期，这些问题的解决的时效性也比拟差。但相关法规的立法调研已根本完毕，这也将有助于减少铁路道口和路外伤亡事故的发生。 2.2 欠缺惩罚欠缺力度 由于法律对危害铁道安全行为制裁力度的不足，虽然这种行为潜藏着对铁路公共交通设施的巨大危害，甚至有些地区形成了针对铁路设施的犯罪产业链，而且按照现行的法律，公安机关在处理盗窃设施犯罪时，对屡犯者没有什么特别有效的制裁手段，法院在审理盗窃铁

22、路设施的案件中，应考虑犯罪嫌疑人对铁路设施造成的危害后果，应以危害程度决定刑罚，而不是盗窃物数量，从刑罚上震慑铤而走险者。 2.3 创建平安铁路困难 到近年来，危与行车安全的案件时有发生，惯性治安问题没有得到根治，个别路段安全防根底薄弱，存在治安隐患，而相关主管问题对示路段创建的重要性认识还不到位，没有真正纳入平安创建和治安综合治理的整体工作之中，对示路段人力以与相关的资源投入不够，部署要求太笼统，缺乏检查指导，尤其是在当地社会治安综合治理和平安建设中，没能发挥好应有的作用，同时，对如何建立长效机制研究和探讨不够。不知道应怎样防止铁路治安重点区段发生反复、护路联防工作如何更加深入地扎根群众等。

23、 2.4 切实加强运输管理 加强运输管理是保证铁路运输安全的根本环节，大多数的事故都是由于违反规章制度、违反劳动纪律以与职工技术业务素质不良而引起，因此必须反复不断地健全规章制度，严格劳动纪律、并加强技术业务培训。许多国家铁路还为此而制定安全奖惩方法，开展安全月、安全周和各种形式的安全竞赛活动。3、站段运输安全与管理 安全生产是党和国家的一贯方针，党和国家领导人屡次对铁路工作，特别是安全工作作出了重要指示。铁路作为企业，已经走向社会主义市场竞争的最前沿，实现经济效益最大化已经成为铁路企业的最终目的，但取得效益的前提必须要确保安全。为了能够在激烈的运输市场竞争中占有一席之地，2007年全路进展了

24、第六次大提速，虽然这些举措使铁路企业在市场竞争中取得了主动，但是也对铁路的安全生产特别是运输安全管理提出了更高的要求。铁路即是生产部门，同时有是社会服务部门。铁路运输担负着大量旅客与货物运送任务，其服务质量和安全程度，直接关系到国家和人民的切身利益，假如安全得不到保障，也就无信誉可言。由于铁路运输生产是庞大的联动机，任何一个环节发生事故，都会影响到全局甚至全路，影响整个运输工作，也对铁路的自身生产造成破坏。统计资料明确，近十年来，我国每年平均发生铁路行车事故约17000件左右，毁坏各种车辆3000多辆，中断正线行车约2000小时，直接经济损失1亿元左右，间接的经济损失是不能用金钱来衡量的。 基

25、层站段是铁路运输生产的一线，即是安全生产的直接作业者，更是安全生产最有利的把关者。一个站段少如此管辖几个车间十几个班组，多如此管辖几十个班组甚至上百个班组。这些班组是各项规章、制度、作业标准等最终的落实者。任何一个班组或班组的任何一个人，没有认真落实作业标准、按章办事，都有可能导致事故的发生，影响全局。例如：1978年12月15日，铁路局，陇海线，庄站发生了一起特大事故，一列由开往方向的386次旅客列车应进入庄站停车，由于机车乘务员值乘中睡觉，列车错过了制动时机与下行正在通过的，至的87次列车相撞。巨大的冲击使几节车厢与列车主体断开，造成325人的重大伤亡事故。给党和人民生命财产安全带来了巨大

26、的损失，多少生命瞬间凋零，惨烈的庄事故难道不发人深醒吗？俗话说“愚者以流血换取教训，智者以教训制止流血。什么是愚者？怎样做一个“智者我个人认为“愚者的行为表现是被动的是一种痛苦的累。而“智者的行动表现是主动，其累，累在超前主动防事故上，这两种抓安全的方法反映了认识事物思维方式的不同，产生的结果也是不同的。做智者，不做愚者，就是更好地变被动抓安全，为主动管理、超前预防、重抓控制。安全管理主要是探索和研究生产过程中各种不安定因素与劳动者之间的对立统一规律，采取行政的、技术的、法律的、社会的和教育等手段，通过运输安全科学管理、规就能很好的找出事故的根源，从而有效控制、减少事故的发生；可见，站段管理至

27、关重要。现行存在的“上紧下松，中间不畅通与“严不起来，落不下去的问题，其只要环节就是站段管理这一层的问题。因此，抓安全管理，必须要抓好站段安全管理。抓好站段安全管理，首先应从管理者入手。如何提高管理者的管理水平。我想，首先应努力提高管理者自身的业务水准。使其管理者适应新体制需要，在适应新体制的同时，理顺关系、规管理，要想规管理，首先要完善和规好规章制度，理顺好安全管理关系，做到安全管理平衡开展，决不可唱在嘴上。其次，提升专业管理部门水平，是急需管理部门为运输安全多办实事、真事。随着运输生产布局不断调整，站段的安全自管非常重要。我们在现场工作中看到，目前站段“机关化问题突出，一段多制的问题突出，

28、班组管理上不专的问题仍然突出。我想站段的安全管理必须要从严考核问责，坚持管理干部用主要精力抓安全，坚持对一些看似平常的问题盯住不放。坚持严管理必须严考核、严奖罚、严追究，决不可流于形式。消灭考核中随意性大，真实性差的问题。消灭目前存在的逐级考核，逐级不负责的迹象，使其管理干部适应全新的管理要求。4、站段安全管理问题职工工资关系到广阔职工的生活来源，是职工最为关心的容。只有把职工对工资的关心引导到职工对安全生产的关心，才能充分调动职工安全生产的积极性。过去，我所在的段在工资分配上主要是采取加大对职工二次捆绑的力度和增加一次性资金的发放量的模式来加强对职工对安全生产的关心。这种方式在安全生产曾起到

29、过积极的推动作用。随着市场经济的不断开展和天空跨越式开展的深入，这种分配制度在保障安全上“激励不够、约束不强的弊端日渐突出；造成职工执行标准化作业的自觉性不强、积极性不高，存在着作业标准化靠抓、“两违控制靠罚的外力推动现象。产生这种现象主要有以下几点原因：1罚款多、奖励少。在现场的奖罚通报中，我们几乎天天看到“*问题，罚“*多少钱，多大标。而很少看到“*好事，奖“*多少钱。过去我们常说，榜样的力量是无穷的，而现在，榜样少了，身边典型少了，天天听到看到的罚款多了，罚惯了。少数职工常说，罚就罚了吧，个别干部说，撤就撤了吧。都已经习惯了。在这个问题上看，现在领导层的硬性、和强化性指标过多，造成问题无

30、法真正分析研究和完善。造成职工的积极性很难调动，积极向上的精神很难调动，主观能动性很难发挥。2职工的压力过大，收支不平衡，个别职工消极性大随着市场经济的开展，物价大幅度提高上涨，给职工造成了很大压力。尤其是职工子女就业、就学、住房问题是影响职工的又一个因素。目前职工子女就业成为了影响职工的又一个因素。职工子女就业成为了影响职工又一大难题。个别职工子女生活无着落，职工在岗上心事丛丛，高昂的学费，使职工无处着手。还有就是现今高昂的住房，使个别职工天天琢磨如何去抓钱，如何去做生意。生产做得如何不要紧，不怕罚。还编出了“农业损失，副业补，拿主业当副业，拿副业当主业的随口流。4.2开安全分片座谈会，建立

31、干群相互沟通的联系点铁的纪律是铁路运输安全的保证。铁路工作的长期实践证明，遵章守纪严格执行各项规定，是铁路安全的可靠保证。面对全局严峻安全形势和路局直接收理站段后检查力度的不断加大，在广阔职工心中原本绷紧的神经又加大了力度，面对不断增强的安全管理新局面和有限的收入，加上有些职工对路局出台的各项政策理解不透，甚至是误解，有些职工再也坐不住了，上访和越级上访的问题时有发生，职工执行和遵守纪律的可靠程度因此受到很大的影响，运输安全难以保证。为了化解矛盾、宣传政策、解疑答难，车务段坚持分片召开职工座谈会制度。每次召开的座谈会段长亲自主持，听取来自最基层的职工的意见，倾听来自一线职工的声音，可以说车务段

32、分片召开职工座谈会制度架起了车务段与职工之间一条桥梁，一条纽带，把车务段与广阔职工紧紧的联系在一起。车务段分片召开职工座谈会每两月召开一次，在参加会议的人员上，坚持各岗位、各工种坚持来自基层的原如此，使参加会议人员最大限度、最大围、最具代表性。为了防止各站来的开会人员是由车站已经安排好的，反映不出车站管理上真正的问题，使会议流于形式，车务段在电脑上按照一定程序随机抽取参会人员，同时公布开会时间地点，欢迎其他职工参加会议提出意见和建议。车务段分片召开职工座谈会也成为政策解答会、段情发布会，在安全不稳，收入较低的情况下，局部干部职工的思想比拟活跃，单靠各站和各总支、支部的宣传、教育，难免有对路局和

33、车务段精神传达不彻底，解释不全面的时候，同样也有现场工人意见和要求反响不上来，基层难处掌握不准的情况，造成段领导高高在上，不闻不问，职工牢骚满腹，破罐子破摔的情况。使职工与干部产生矛盾，形成对立面，通过政策解答使职工对每项政策出台的目的、要求有了更新的认识，从而安心工作。车务段分片召开职工座谈会也成为段情发布会，段长亲自上阵，一是向职工讲清了段里的生产经营现状，他们将段收入与支出情况进展公开，一笔帐一笔帐地算，使全段干部职工都做到心中有数，知道钱是怎么花的，知道财务赤字是怎么形成的，明确了安全与经营的关系。二是说明了修订后的安全考核方法目的和意义，使职工了解段情，知道了车务段做好安全工作的决心

34、和力度。三是与各站共同探讨重新介定安全关键点，对能发生险性事故的关键点制定切实可行的控制措施，对安全做到超前预想。安全分片座谈会拉近了段领导与职工的距离，真正发挥了作用，解决了问题，受到了干部职工的好评。自去年“318以来，铁道部志军部长代表部党组屡次就新体制下站段安全管理规、安全根底建设进展了科学、完整的阐述，明确指出：站段虽然不是企业，不具有法人地位，但作为我国铁路“三级管理的一级，也是安全管理的责任主体，承当着安全工作落实和现场安全控制的主体责任。界定站段的安全管理职责，要突出站段现场管理的特点，强化站段现场管理职能；一定要细化，具有很强的操作性，形成严密、科学的安全管理责任体系。经过多

35、年来的实践，我局站段的整体安全工作水平得到明显提高，安全管理逐步走向规化。但通过对志军部长屡次讲话精神的学习领会，对照铁道部相关工作的规定和要求，结合对我局站段安全工作的实际调研，个人认为当前我局站段安全管理工作还存在以下一些具有代表性的问题，并同时就这些问题的解决和安全管理的规提出自己的思考，供同志参考。 4.3.1.整体运作的制度关系界限不清、相互交叉我们说，一个单位涉与运输生产活动的各种制度的设立，其根本意义在于有效、科学、全面地规单位全体人员在不同的工作或生产岗位的行为标准，以使所有人员都能朝着既定的目标有序、有效、有质量、按计划地协同动作。其分类无外乎：管理类制度、技术类标准、作业类

36、标准。管理类制度又可分为材料、人事、财务、安全管理等；技术类标准应该是以技规为龙头的各级规程、规如此、规、规章、细如此以与一些方法等；作业类标准如此包括各种工艺、作业指导书、操作手册、操作规程以与由此延伸出来的各种作业卡等。由于我们长期习惯了以文件、措施、会议等为主要形式来实施各种具体的运作，因此出现了大量制度、方法不分，同一文件或措施中管理、技术、作业容交叉；同一项工作或作业有多项文件或制度、措施、细如此、方法等进展规定或约束的情况；尤为突出的是，对本应属于岗位工作或作业标准的容，通过各种细如此、措施等文件来进展规定，标准之外还有措施，致使岗位工作人员在作业中对岗位要求难以准确、完整地掌握，

37、工作或作业标准的简洁、准确、完整、唯一性和严肃性无从保障，管理的有效性、岗位作业的质量受到严重影响。另外一个值得注意的现象是，作业标准与岗位应知应会的混淆。作业标准是岗位作业必须遵循的根本行为规，而后者仅是指该岗位作业人员应该具有的根本技术能力。一个是上岗作业的行为准如此，另一个是上岗的资格和条件。4.3.2涉与安全的管理关系需要澄清和理顺理与安全工作、安全管理与其它各项管理的关系不清晰，很大程度上影响了安全管理工作思路的清晰，进而影响到安全管理的工作效果。前述说到，安全管理仅仅是诸多管理的一种，其本身既与其它各项管理有着在的联系，但也因其具有不同的指向而使其在管理的对象、管理的容、管理的方法

38、和实现指向的途径等方面有着明显的不同。作为整个安全工作的三项根底之一安全管理、设施设备、人员素质的安全管理，主要应该是指管理者针对蕴含于所有工作和生产活动中各个环节的安全要素，利用科学合理的方法、手段等，对其进展必须的监控、统计、分析、判断，并通过对这些安全要素的加强或完善，来实现运输生产全过程安全可靠性水平的不断提高。这些要素主要包括：管理体制、作业或工作标准、技术手段、物资材料、作业环境、工作和作业者素质或技术技能水平等。就目前情况看，基层站段应确立以五项管理制度为核心，以假如干相关管理方法为延伸的安全管理根本框架。五项制度为：逐级的岗位安全生产责任制、安委会工作制度、安全监视检查制度、段

39、和车间每月的安全分析会制度、逐层定期的安全考核制度。与安全管理制度相呼应的是在执行制度过程中，对发现、分析或预见到的安全问题，需要有必要的措施和方法进展分类管理和有针对性治理。这些方法各单位应结合本单位实际加以制定。但建议至少应包括如下十项方法：管理、技术、作业标准的管理方法，逐级安全问题库的管理方法，逐级分项比如：职工“两违、干部作用发挥、工作或作业质量、设施设备质量等的安全评价与细化考核方法，设备修管用方法，职工培训教育方法，应急预案实施方法，专项整治细化实施方法，分类按岗位制定的监视检查工作标准手册，事故管理方法，安全信息管理方法。需要注意的是：1正确区分制度和方法的不同。简单地讲，制度

40、是根本，是根本规定和要求，其根本指向是体制或机制。方法是对实施制度要求的细化，是具体的操作方法和方式，因此不宜凡事都定制度，当然亦不可都定方法，这样不利于理清管理思路，影响管理效能；2制度和方法宜少不宜多，针对性、有效性、操作的简洁性是根本要求；3安全管理制度和方法的实施主体应该是单位全体担负有管理职责的人员，除各级管理干部外，一些工人职名的岗位，如：指导司机、车队长、半脱产的工班长等同样依据其岗位职责，担负有一定的安全管理职责。4.3.3.安全生产责任制不够完整和明晰从某种意义上讲，抓安全生产其实是在抓安全生产责任的逐级落实，因此安全责任的完整明晰是安全工作的前提或根底。首先我们说，在安全工

41、作面前没有旁观者。这是由安全本身作为一项不可或缺的、并依附于全部生产活动中每一个环节这一根本属性所决定的。作业人员有严格按照作业标准进展作业的责任，管理者有合理生产组织、劳动组织，制定作业标准，优化工艺流程，改善作业环境，教育引导员工，提供作业保障，监控作业过程等管理责任。因此，安全责任理应覆盖全体人员。其次，我们一直没有很好地解决如何负责的问题。其实这个问题的实质是工作或作业是否建立对应的工作或作业标准的问题。因为，责任可以分解为工作或作业的容、流程，以与工作或作业的质量水平。因此问题归结为对每一项工作或作业我们是否有标可依，每一个岗位是否建立了相应的岗位工作或作业标准。这里必须特别强调的是

42、，我们应该树立起这样的理念：管理者尽可能去按照岗位的工作标准做事，而作业者应该或者仅需要按照确立的岗位作业标准做工。这应该成为我们规管理的一个重要目标。把一线职工学习讲话、会议精神和各种文件、措施、规章的大量时间和精力，转移到学习掌握本职岗位的作业标准和不断提高技术技能水平上来；把学习贯彻讲话、会议精神、上级规章要求等工作放在各级管理人员身上，并通过他们结合实际的消化吸收与时有效地转化为相关岗位的工作或作业标准，应该成为我们规安全工作的努力方向。需要特别给予重视的是：1关于一线工程技术人员的职能定位。长期以来，我们比拟突出地强调了一线技术人员在技术工艺设计、技术方案审查、技术鉴定、技术规章的管

43、理等技术管理以与具体技术问题的处理方面的作用发挥，在质量工作方面也是更多的突出了对工装设备等工程质量的关注，而对一线技术人员通过多种形式，立足于对现场作业严格执行质量要求的技术监视明显不足，把本应最具有技术监视能力和条件的职能，通常是转移给了工长、检查员、施工负责人。2质量检查员隶属于车间管理的不合理性。在车间领导下的质量检查因缺乏根本的质量制约机制而使其作用的最大发挥受到制约。为此，我们需要建立起以技术部门为主管，整合全段质检资源并对全段所有作业实施统一质量管理的，第三方质量监视的工作架构。站段技术人员应该是在全面担负技术管理、技术监视、技术攻关创新、技术指导、技术培训等根本职能的根底上，特

44、别突出其技术监视的作用发挥。3鉴于安全是对所有生产活动各环节的一项根本要求，自然覆盖了一切工作和作业过程。因此，在我们确立了每个岗位的生产责任制以后，再去制定岗位的安全生产责任制便会显得多余。即：生产责任制应该完全覆盖安全生产的岗位责任要求。4要特别强调岗位责任与主要领导全面负责、分管领导分工负责、专业系统负责的相互关系。岗位负责是责任制的根底，其它三项是立足于岗位责任根底上。就整体安全管理责任的分解和实现形式，工人作业的岗位责任应主要表现为岗位的作业标准，干部的岗位责任应主要表现为岗位的工作标准。因此工作标准的制定应针对不同管理者，分别突出其全面、分工和专业责任的具体容和质量水平。强调全面负

45、责要到位、分工负责要具体、专业负责要落实。4.3.4.作业或工作标准的针对性、可操作性不强就一项作业的标准而言，应包括如下根本要素：作业事项或容、作业流程或作业程序、作业的质量要求。也可视情况规定作业时间、作业手段工具、作业协作和作业主要须知事项等。目前的主要问题是：标准的根本要素不全，有作业容没有作业质量要求、没有作业程序，作业容定义不全、不准的情况较为普遍；针对性不强主要反映为结合实际不够，许多作业标准类的制度、方法、措施、细如此都应该整合为具体到每一个岗位的工作或作业标准，要么直接从部、局制定的技术规程规章套搬混淆技术标准和作业标准，要么满足于会场上定措施、办公室里定方法，不严谨、复杂化

46、、想当然的情况较为普遍。对现场调查研究不足，对制定的标准在现场的可操作性和有效性缺乏论证。因此，强调标准制定的严格程序、强调标准制定的严肃性、强调制定者的责任制、强调坚持从作业现场出发、强调在实践中不断验证和完善标准的至关重要。需要明确的是，一线生产岗位的作业标准必须由以工程技术人员为主体的相关人员，依据各项相关的技术标准并充分结合本单位具体实际来加以制定。要解决以上问题，可以考虑从以下方面努力：1提高对安委会或安全分析会重要性的认识。安委会作为本单位推进安全工作的一种组织形式，其存在的根本意义在于会聚各方力量，分析把握形势和要求，沟通各方情况，统一各方认识，确立全局性、阶段性的安全工作思路、

47、重点、目标和任务，与时全面分析掌握安全工作实际，找准关键性、倾向性、普遍性问题，制定措施，检查工作，明确责任。其工作形态上，一是安委会全体会议的分析和决策；二是通过安委会办公室对安委会决策事项的组织、检查、指导和具体考核。安全分析会就站段单位而言，应更加侧重于对在较短时间通常不超过一个月，由某一个部门、车间组织并进展的，定期或不定期的对安全问题的集中和有重点的分析，以与在此根底上的对策制定或对策建议因安全分析会不具有类似安委会那样的全方位决策权力，故某些超权力对策的决策建议应提交有相应决策权力的领导或段安委会。分析会强调对现实安全生产中各种问题的与时把握、与时分析、与时反映以与对重点关键问题的

48、与时解决。需要明确的，一是站段分管生产的领导应有重点地参加分管车间、部门的安全分析会，力求对所管理的部门或车间安全工作有更加全面的把握，使现实生产和安全工作更加严密地结合，更好地落实分工负责的岗位责任。二是对于跨部门跨车间的安全问题，应由提出问题的车间或部门的分管领导，组织专题的段级安全分析会加以解决。2完善会议制度，安委会会议要安排对全年安全工作目标、推进计划和前期布置的安全工作任务落实情况的检查；参会成员要集中反映当前安全工作中的问题，并应就问题出现的原因、解决问题的建议提出必要的分析和对策；会前要由有关部门在部门、车间分析会的根底上搜集整理议题，在征求分管领导意见的根底上，由安委会主要领

49、导把关纳入议程。要注意的问题是议题不宜过多，强调分析问题要有深度，解决问题的措施要有足够的针对性和可操作性；会议应强调技术部门对技术标准、作业标准、施工方案等在实践中的适应性进展有重点的评估和分析，以不断完善作业标准；对工程质量、产品质量包括施工质量进展重点分析或评估并提出建议；安监部门应对作业过程质量进展必要的统计分析并提出建议；应安排适时的对涉与安全的管理制度例如：考核、分配、监视检查、责任追究、教育培训机制等的有效性、针对性进展必要的评估；要将安全生产专项整治的计划、推进落实、质量检查、责任追究等事项纳入不同时期的安委会会议；要将问题库的动态管理与安全生产专项整治、与安委会对重点问题的解

50、决有机结合起来。考虑到安全分析会自身的定位和局限，安全分析会应尽可能就某一方面甚至某一突出的具体问题展开分析讨论，立足于一次会议解决一两个现实问题为宜。5、新体制需要与强化安全管理安全生产是铁路运输永恒的主题，也是铁路实现跨越式开展的前提和根底。要确保安全生产的“有序可控，根本稳定，关键在管理。结合车务段的实际，我认为今后在适应新体制、提高安全管理水平实践活动中，应该在强化安全管理上下功夫，这是建立适应新体制的安全管理体系，是最核心、最根本、最重要的工作。强化安全管理，要找准三个部位，既强化问题管理、结合部管理和闭合管理。“问题管理，是安全管理最直接、最有效的管理方式之一。“问题管理尽管不是企

51、业追求的高层次管理，但确实是铁路安全管理最直接、最有效的管理方式之一。“问题管理，要注重培养“问题意识科学研究认为，问题是思维的起点，任何思维的过程总是指向某一具体问题的。问题是创造的前提，一切创造都是以问题开始的。安全管理中存在的问题，大致可以分为呈现型、发现型和创造型三类。呈现型问题是比拟低级的问题，是一些给定的问题。问题的解决者只需按图索骥，就能得到与标准答案一样的结果。发现型问题是自己发现的，或是由自己提出的，这类问题有的有的答案，有的可能没有现成的解决方法或答案，要通过思考或创造才能够解决。创造型问题是人们透过现象看本质的过程，这类问题是人们创造活动的根底，它是问题的高级形式。在安全

52、生产管理的实践中，它通常是带有共性的，全局性的重大问题。在日常工作中，我们经常会碰到一些难以解决的实际问题和理论问题，并由此产生一种怀疑、困惑、探索的心理状态，这种心理状态又驱使我们积极思考，不断提出问题、分析问题和解决问题，这种问题型的思维方式，就是“问题意识。“问题意识在铁路运输安全管理活动中占有非常重要的地位。它不仅表现了各级安全生产管理者思维活动的活跃性和深刻性，也反映出管理者思维的独立性和创造性。强烈的“问题意识是思维的直接推动力，也是管理活动不断深入的推动力。因此，作为管理者对安全生产中存在的一些不良现象和问题，应该提倡多问几个“为什么？会有效地促使管理主体对隐藏在现象背后规律或缘

53、由的探索；多提几个“怎么样？就能够引起对形成安全生产顽症过程的理性思考。所以，发现问题是问题的根底。管理心理学理论中一个极其重要的观点是：无论是自然科学还是社会科学，很多重大的发明或创新，与其说是问题的解决者促成的，宁说是问题的发现者促成的。没有问题意识，没有发现问题的“眼睛，没有强烈的责任心，安全管理活动将成为无本之木，无源之水。“问题管理，要强化“问题意识的作用“问题意识的重要性早已引起人们的注意。早在2000多年前，孔子就要求自己和学生“每事问，他高度评价“问题在学习中的价值与提问的意义，认为“疑是思之始，学之端。同理，在安全管理中，具有良好“问题意识的管理者常常会对存在的问题，思考“是

54、什么、“为什么、“怎么办，为解决这些问题进展多方面的探求。同时，具有“问题意识的管理者不只关心问题的结果，更会注重为解决问题而去获取新知识或创新新方法的过程，从而有利于促进管理者管理水平的不断开展，适应铁路改革与开展的需要。强化“问题意识也有利于管理者良好管理风格的形成。在安全管理的实践中，往往会遇到这样的情况，针对安全生产中存在的大量问题，由于选用了一名好的管理干部，一名具有良好管理风格的领导者，对影响安全的问题通过调查分析研究，找出问题的症结所在，果断、坚决地解决问题，使安全管理活动富有成效。反之，如果一个单位本来安全生产形势比拟稳定，但是由于选用了一些自身素质、事业心、责任感和管理风格都

55、较差的管理者，也可能造成大量的新问题的产生，使事故接二连三，这方面的教训是应该汲取的。要提倡各级管理者做安全生产的“智者，要善于吸取别人的事故教训，要养成研究分析安全管理中存在问题的习惯，要树立扑下身子、硬起手腕抓管理的优良作风，培养良好的管理风格。强化“问题意识，也有利于管理者创新能力的培养。人是安全生产的主体，是安全生产最根本、最关键和起主导作用的因素。有了富有创新能力的队伍，安全生产就有了坚实的基石。在管理者创新能力的培养中，发现问题，提出问题的能力至关重要。不会提出有质量，有水平的问题，就谈不上对安全管理的创新。因为一切创新都始于问题的产生。因此，问题意识是发现问题的前提，是新的管理思

56、想诞生的摇篮，是创新精神的萌芽。“结合部管理，是安全管理中最为关键的问题在安全管理中所有问题的管理，尤其以“结合部管理最为关键，最为难以有效地解决。“结合部管理，其含义是“主动调和相互作用的子系统之间的能量、物质、信息交换，以确保管理的效率。铁路运输结合部的产生是由铁路运输特点决定的。由于铁路运输生产的系统性和联动性，无论是生产指挥、部门协作，还是管多系统的联动上，都可能在时间、空间和职能协调上产生相互交差的“结点，对这种“结点的管理活动，就是“结合部的管理产生的缘由。在铁路安全根底管理中，强化“结合部管理，其重大而现实的意义表现在：“结合部管理是安全管理中的薄弱环节运输现场结合部管理薄弱的问

57、题比拟集中。尤其是车务系统，要增强责任意识，对本部门部的结合部问题，要给予高度的重视，自觉的做好各方面的协调工作。 目前车务段管各站运输程序的各个环节，都有较为完善的安全保障体系，有各自较为严密的标准、规的作业程序，但各个环节之间需要衔接，衔接不好，就必然存在“盲点和“真空地带，这一点在施工安全和现场控制中反映的都较为明显。例如施工：不管是什么施工，都需要车务与施工单位的密切配合，不但施工开始时间要准确，如果工程车进入封锁区间，需要办理相关的作业程序，也丝毫不能马虎。还有施工完毕时间确实定、命令的下达的时机，这都需要车站、调度、施工方严密的配合。该开通时不开通区间，影响运输效率；不该开通时，乱

58、下命令，造成事故隐患。还例如现场作业：机务确认信号、车站机车间的无线调度的联控应答、登乘机车人员的提示，一系列规程，要求在很短的时间确认清楚，需要的是各部门密切配合、协调作业，共同把好安全关。例如；TMIS建设如何与车号系统的配合问题，货车上线检查把关的问题，越区供电问题，新设备使用各方面的保证措施问题，以与无线列调和车辆检修的通讯问题等，大量反映的是结合部的管理问题，而这些恰恰都是安全管理中的薄弱环节所在，历史上屡次的重大、大事故也证明，“结合部是事故发生的重大隐患。“结合部管理失控引发的问题往往很严重“结合部是铁路运输生产管理的各个环节间、各个部位间，以与各个单位间产生的“交叉点和“结合点

59、。对于运输生产中只承当一局部任务和责任的各个子系统而言，要求他们在运输生产、工程施工等各个环节始终既安全高效的完成自身所承当的工作任务，又能够在工作环节中注意相互配合，共同把关是很难完全实现的。因为铁路工作者-人的因素，谁也不能保证人能始终保持最优的工作状态，错误的指令防不胜防，如果配合上不能互相监视监控，这种协调配合上的管理不足而造成的损失也往往是巨大的。另外由于协调配合不够出现的错误，也会在相对封闭的多个子系统中持续发挥作用，或者对其他子系统引发连锁反响。在铁路局2005年以来车务系统发生的四十多起事故中，因为职工协调配合出现错误或者互控失去作用造成的事故，占全部事故的很大比例，事故发生后

60、，不但事故单位受到处罚，因为配合、互控的原因，被处理的往往是多个人。因此，“结合部管理的失管失控还具有隐蔽的特征，必须引起高度重视。“结合部管理是安全根底管理的经常性工作强化“结合部管理的重要性，不仅表现在其必要性上，也表现在其经常性上，这是铁路运输安全根底管理的特殊性决定的。例如：行车部门与客运部门；行车部门与货运；行车部门与电务的信号部门等每天都在互相联系，协同工作。铁路是一架大联动机，确保大联动机的运行安全工作只有起点，没有终点。安全工作永远要从零做起，这是安全管理的特点。因而运输安全的“结合部管理对于铁路运输安全管理而言，是一项经常性的工作，必须做到持之以恒，坚持不懈。“结合部管理必须高度重视“结合部产生的问题。实践证明，安全工作犹如逆水行舟，不进如此退。只有时刻保持“居安思危的忧患意识和进取精神，时刻保持对安全生产“结合部管理重要性的认识，才能推动全段安全根底建设不断向前开展，这是从实践中得到的结论，也是我们抓安全必须坚持的根本思想。孟子说：“生于忧患，死于安乐。我们在安全管理上，特别是在安全生产“结合部的管理上