县茶叶发展对策与建议.doc

工作报告/调研报告 县茶叶发展对策与建议 ××县是全国乌龙茶的主要生产县之一，主产的铁观音、佛手、水仙均是乌龙茶的极品，产品畅销国内外，曾为国家出口创汇和繁荣地方经济作出积极的贡献。近年来，由于世界经济不景气和各色饮料对茶叶市场的冲击，以及我县自身对茶叶销售市场重视不够，总体售价偏低，经济效益差，以致许多茶园管理粗放，甚至抛荒，或是改种，出现毁一业建一业倾向，茶叶生产一度处于历史低潮。但是，我县茶叶生产有着悠久的历史，既有相当的生产规模和坚实的群众基础，又有一定的知名度和广大的消费群体支持，只要各界多加重视，共同出谋献策，加强宣传引导，增加科技投入，扩大产品开发，积极参与市场竞争，推动我县茶业的再度兴起，重展昔日雄风，提高茶叶生产效益，为繁荣农村经济、增加农民收入，促使永春茶业生产持续发展，并且成为我县农业结构战略性调整的新亮点。 一、 茶叶生产现状 永春历届县委、县政府都把茶业作为一项主导产业来抓，十分重视茶叶生产的发展，在充分发挥各种优势的基础上，提出不同时期的茶叶生产方针，出台各种扶持政策措施，积极引导和促进我县的茶叶生产，取得了瞩目的成效。 生产规模 目前全县茶园面积 54898 亩，种植品种 10 多个，以铁观音、佛手、水仙为三大当家品种，占总面积的 89.02% ，品种百分之百达到良种化。投产面积 48612 亩，占总面积的 88.55% ，年产毛茶 3262.44 吨，并且拥有茶叶初制加工厂（点） 1500 多家，精制加工厂 42 家，是全国、全省三大乌龙茶主产县之一。佛手茶的栽培面积、产量更是全国第一。 年产值与税收 全县茶叶总产值 5000 万元，占农业总收入的 3.45% ；年创税利 500 多万元，其中农业特产税 70 多万元，产品xx 70 多万元。 出口创汇 我县茶叶远销日本及东南亚多个国家和地区，年出口量 1600 吨，年创汇 2600 多万元。 争创名牌 我县自水仙茶 1987 年获商业部部优产品，佛手茶 1989 年获农业部部优产品， 1994 年获得福建省名茶称号之后， 1995 年双双获得第二届中国农业博览会金奖产品，期间共获全国和省十多项荣誉。佛手和水仙、铁观音又分别于 1997 年和 XX 年获得第二届中国国际农业博览会名牌产品。 名优新品种引进 全县现有铁观音茶园 21908 亩，占总面积的 39.97% ，年产量 1230.76 吨，占总产量的 37.73% ；佛手茶园 14472 亩，占总面积的 26.36% ，年产量 564.96 吨，占总产量的 17.32% ；水仙茶园 12492 亩，占总面积的 22.76% ，年产量 556.42 吨，占总产量的 17.06% 。近年来，又积极引进科旦、白芽奇兰、丹桂、金观音、黄观音、凤凰单枞、八仙、紫龙袍、青倩翠玉、金星 12 号、杏仁等名优新品种，进行优化、调整茶叶品种结构。 无公害茶叶生产情况 近年来，生产无公害茶叶是发展茶叶生产的主攻方向，因而也得到我县的重视，于 XX 年在玉斗、湖洋两镇建立无公害茶叶生产示范基地 1500 亩，年产量 115 吨。还在全县范围内推广 1 万多亩禁用高毒高残留农药，降低农药残留量，年产量 1000 吨左右。 二、 茶叶产业存在的主要问题 争创茶叶名牌积极有余，利用名牌产生效益不足，总体茶价偏低 我县茶业主管部门多，缺乏协调，各行其事，各部门对争创名牌积极有余，而对利用名牌产生效益的认识不足，重视不够，形成我县茶叶销售至今仍以出口为主，占总产量的一半以上，由于出口茶叶质量多为中低档，因此售价不高。更因茶叶出口集中在日本和东南亚国家，受金融风波影响较大，不利提高售价。而近年国内市场名茶售价高、效益好，我们对此却视而不问，不能及时把握商机，利用现有名牌产品拓展国内的高档消费市场，以致茶叶名牌多多，有名无效益，茶价上不去，总体价格偏低。 茶园管理粗放、单产低，生产成本稳中有升，经济效益不高 由于茶价低，成本较高，利润微薄，茶农生产积极性不高，以致掠夺经营，茶园管理粗放，只采不管，或是只采不养。全县正常管理、正常生产的茶园不足一半，而且出现抛荒茶园 XX 多亩、 8000 亩茶园改种或套种其它作物。有的茶园一年只采春、秋两季，有的茶园只采不养，有的低产园没有得到及时改造，以致产量不高，全县平均亩产仅 67.11 公斤，只略高于全国平均水平，近于全省平均单产。同时，农药、肥料、燃料等生产资料价格稳中有升，加上制茶设备陈旧、老化，生产效率下降，致使生产成本稳中有升，茶叶生产效益不高。 茶叶粗采滥制，优质茶少，总体质量不高不稳 由于采茶实行计量工资，采工为了自身利益，没有按采茶标准和要求而粗采滥采，以致茶青质量大大降低，更由于总体茶价低，制茶者为了获取较高利润，采取增加日产量或是不按工艺程序进行，偷工减料，难于制出好茶，产品质量不高不稳，形成恶性循环，缺乏市场竞争力。 茶农市场意识不强，缺乏制茶技术与创新 我县现有茶园中，集体所有茶园 12422 亩，占总面积的 22.63% 。随着农村改革的不断深化，有的被分到户，有的投标承包，至今已没有一株茶树是集体管理的，这样，形成了许多管茶的人缺乏制茶技术，而有制茶技术的人没茶管，正所谓 懂契没田做 ，加上许多茶农自身素质不高，缺乏制茶技术的研究与创新，而且农村信息不灵，面对瞬息万变的市场，难于把握市场脉膊，无法根据市场要求和价格变化进行生产，造成产销脱节，流通无序，大大降低市场竞争能力。 茶叶企业规模小，缺少行业龙头带动产业的发展 虽然我县拥有茶叶初制加工厂（点） 1500 多家，精制加工厂 42 家，目前只有外贸茶厂、北硿茶厂和莉芳茶厂三家企业有一定规模，但设备陈旧、老化，综合实力不强，而且是纯精制加工，产品开发欠缺，科技含量低，优势不明显，不能形成行业龙头，难以带动整个产业的同步发展。 产品缺乏深度加工，科技含量不高，附加产值低 由于茶叶初制加工目前仍是半手工半机械制作，目前，全县仅有采茶机 30 多台，修剪机 10 多台，机采、机剪面积只占总面积的不到 20% 。茶叶深度加工更是空白，在整个茶叶生产、加工、包装以及管理上，科技含量都不高，难以提高产品附加值，谈不上科技兴茶。 三、 今后茶业发展的几点建议及对策 明确一个指导思想 今后我县茶业的发展，应以市场为导向，以效益为中心，以科技为手段，以质量为重点，加大资金、技术投入，扩大新产品开发，提高产品科技含量，满足市场需求，做好内部结构调整，逐步形成产、供、销一条龙经营体系，促进我县茶业的可持续发展。 转变两个观念 1. 转变思想观念。茶业的发展，不能再以扩大面积和增加产量为标准，而要以提高效益和满足市场需求来衡量，从重视产量转向重视质量，从重视生产转向生产和流通并举，从重视产值转向重视效益，做到稳定产量和面积，提高质量和效益，逐步从数量产值型向质量效益型转变。 2. 转变服务观念。从政府办产业转向社会力量办产业，政府引导和全社会力量推动相结合。政府要继续制定优惠政策，不断拓宽服务领域，把服务重点从产前、产中服务转到产后信息服务，引导茶农走进市场，架起产销之间的桥梁，并注重扶持重点企业或大户，以龙头带动产业的共同发展，推进茶业产业化进程。 抓好三个环节 1. 抓好生产环节。 第一，茶业生产的发展，必须以科技为先，走科技兴茶之路。政府要组织专业技术人员编制永春佛手茶标准综合体、无公害茶叶生产技术规范、茶叶安全卫生知识以及茶叶生产技术等推广手册分发到每一茶户。同时，加大科技宣传和培训力度，采取县办培训到乡（镇）村农技人员和专业大户，乡（镇）办培训到每一茶叶生产加工户的措施，进行科技宣传和培训，推广无公害茶叶生产技术、中低产茶园改造技术、茶叶优质高效栽培技术、茶叶平衡施肥技术、机械化修剪与采茶技术等先进实用技术，提高茶农自身素质，促进茶业标准化生产，做到科学种茶，降低成本，提高经济效益，促进茶叶优质高产高效持续发展。 第二，稳定面积，加大中低产茶园改造力度，巩固和提高现有茶园单位面积产量，走丰产优质高效之路。 第三，确实抓好茶叶降低农药残留工作，在确保茶叶卫生质量的基础上，逐步扩大绿色食品茶和有机茶生产规模，增强市场竞争能力。 第四，因地制宜，扬长避短，抓好区域布局，根据气候、土壤等环境条件，最大限度地利用自然资源建设商品茶基地。内半县的一都、横口、下洋、坑仔口、玉斗、锦斗、苏坑等乡镇及外半县海拔 500 米以上的高山区，气温相对较低，适于铁观音种植和加工，在稳定佛手、水仙前提下，可相对集中发展高价高效的铁观音系列品种，积极引进金观音、黄观音等；外半县的蓬壶、达埔、石鼓、五里街、吾峰、桃城、东平、东关、湖洋等乡镇，海拔 500 米以下的中低山区，气温相对较高，发展铁观音较为不利，应着重在巩固提高现有佛手、水仙品种的基础上，引进和发展高香型名优早新品种，如：科旦、白芽奇兰、丹桂等，以改良、调整、优化品种结构，为名茶新品开发打好基础。 2. 抓好加工环节。 第一，在今后年内，县、乡（镇）政府要通过聘请专家举办讲座和引进茶叶制作加工能人，加强制茶技术培训，举办制茶技术大赛，改进和提高茶农的制茶技艺，重视鲜叶采摘质量，严格工艺流程要求，增加优质精品茶的生产和提高茶叶总体质量。 第二，积极引用先进适用的茶叶加工机械设备，如空调 做青 设备和包揉机、采茶机、修剪机等，提高茶叶生产的机械化程度和科技含量。空调 做青 设备可以改变 看天做青 ，摆脱不良气候的制约，提高夏暑茶产量和质量，包揉机等机械可以减轻劳动强度，提高工效，降低生产成本，提高茶叶品质。 第三，严格执行茶叶质量标准，禁止混等混级和掺杂掺假，真正做到优茶优价，确保名牌产品质量，以名牌促进销路，以销路促进生产，走入良性循环轨道。 第四，加强茶叶加工企业环境净化，防止和避免二道污染，确保茶叶卫生质量。 第五，深化茶类和加工产品的开发，如引进台资企业生产的台湾乌龙茶，或是绿茶和花茶，以及速溶乌龙茶、人参茶、健胃茶、茶酒、茶水雪碧等各种茶饮料、茶食品和茶保健品，使茶叶产品不断趋向多元化，优化产品结构，满足不同消费需要，多渠道拓展市场。特别是佛手、水仙茶叶内锌和黄酮类含量较高，锌是人体必须且较缺乏的微量元素，黄酮类物质又是一种有效的防癌、抗癌物，很适于开发保健茶类，应加强研究、开发和利用，走出永春自己的特色之路。 3. 抓好流通环节。 一是加强依法行政，规范行业管理，集中统一对外，同时，试行市场指导价，避免内部压等压价，做到保质保量保价，自身提高价值。 二是充分利用华侨多、分布广的优势，加强宣传，扩大世界影响，巩固和增加出口贸易量。 三是鼓励和引导茶农走向市场，鼓励一批内联、外引的茶叶购销企业或大户创建各自的品牌，并支持他们到各地设立专卖店和销售窗口，以品牌开拓市场，占领市场，形成点面结合的销售网络，提高市场占有份额。 四是在降低农残，扩大生产绿色食品茶和有机茶，确保茶叶品质和茶叶卫生质量，在巩固现有外销渠道的基础上，集中力量，重点转向拓展国内精品市场，并且积极开拓欧美的茶叶销售市场。 五是结合我县发展旅游业的优势，积极探索和开辟茶文化旅游。在牛姆林生态旅游区内建设茶树观光品种园，即可观赏，又可品尝，又能扩大宣传影响。 落实四项措施 1. 加强宣传和领导，增加投入。 一是政府要有意识地组织茶叶主产乡镇和企业或大户，集中力量加大名牌产品的宣传力度，扩大影响，营造名牌产品良好的产销环境，鼓励和扶持企业或大户到全国各主要消费市场建立销售窗口。二是今后县、乡（镇）及各部门的赠送礼品一律用永春佛手或永春水仙茶叶。三是在市、县电视台进行广告。四是必要时可到主要消费城市举办新闻发布会和茶王赛，促进高档茶消费。五是县、乡（镇）和有关部门要按照市场经济和农业产业化的要求，转变观念，制定优惠政策或措施，切实加强对发展茶业的领导作用，加大发展效益茶业的投资，建立政府投入为启动、农民和农村组织投入为主体、其他投入为补充的投资新机制。 2. 扶持专业大户，壮大龙头企业，以龙头带动行业发展。 茶业要新发展，政府要重视引导内部结构调整，扶持专业大户和企业，有规模地开发茶叶基地，创办营销市场，建立 公司基地农户 的生产经营方式，推进茶业产业化进程，从而培植、壮大龙头企业，降低市场风险系*