纪委书记述廉述效讲话.doc

纪委书记述廉述效讲话同志们：今年，县纪委安排，按系统部门部分领导向纪委全委会述责述廉述效，是制度创新工作之一。今天我们县纪委第十八届三次全会暨财政系统部分领导三述会在这里召开，会议进行的很顺利、很成功。刚才， 等十二位领导报告了半年来履行职责、廉洁和工作成效情况，并进行了现场质询和民主测评。总体感觉，各位述责述廉述效对象的报告内容实在、查找问题具体、整改措施明晰，面对质询态度诚恳，今后的打算切实可行。根据纪委按系统部门领导向纪委全委会述责述廉述效的安排，对于重要部门、群众有反响、问题突出的部门和领导干部，不仅要进行三述，而且要进行约谈质询。因此，每位领导干部都必须紧绷拒腐防变这根弦，强化廉政承诺意识、践行承诺意识、接受监督意识、廉洁自律意识和履行党风廉政建设责任制意识。其他没有述责述廉述效的领导，都要从述责述廉述效工作中受到启迪，时刻珍惜党和人民赋予的权力，不断加强自身作风建设，自觉拒腐防变、接受监督，齐心协力，加强责任落实，推动全县反腐倡廉和财政工作的深入开展。下面，我就强化落实谈几点意见：财政是县委和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监督手段，财政部门是国民收入二次分配的职能部门。财政反腐倡廉建设和工作成效，不仅关系财政事业的发展，也关系到经济经济建设的方方面面，特别是我县正处于“转型发展，加快发展”经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的复杂环境中，对财政系统提出了新的课题、新的考验。所以，我们必须在抓落实上下功夫。一、要以落实制度为基本原则，强化 “阳光理财”纪委明确要求“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定”。因此说，只有围绕严格执行各项制度，加大监督检查力度，才能有效制约权力腐败，促进“阳光理财”。1、要围绕权力有序运作加强监督制约。不受监督制约的权力，必然导致腐败。加强监督制约、规范权力运行，是执政为民、依法行政的需要，也是爱护干部、带好队伍的需要。财政部门是国民经济综合管理的重要部门,其收入分配、资源配置等职能,决定了财政部门必然成为预防腐败的重点和社会关注的焦点。财政部门是财政资金进出的关口，也是党风廉政建设的风口。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为财政工作的出发点，采取更扎实有效的措施，切实加强对财政权力运行各环节、全过程的监督和制约，要大力推进权力运行程序化和公开透明，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、党员领导干部报告个人有关事项制度，进一步完善重大事项集体决策制度，逐步推行廉政风险防范管理，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的监督，以推行权力“搜索”、监督定位、流程规范工作为重点，建立规范权力运行的长效机制，防止财权失控、干部失足。2、要围绕资金健康运行严格监督检查。财政资金的分配权是财政职能的重要体现。近年来,财政支出逐年增长,尤其随着中央加强社会主义新农村建设战略、强农惠民政策以及保增长扩内需政策的实施,财政支农惠民资金成倍增长。因此,加强财政资金分配和使用效率的监督检查显得尤为重要。财政部门要进一步规范财政收入、支出等业务工作操作程序，建立财政部门内部权力制衡机制,规范资金分配权,监督资金使用权,强化资金监管,建立财政资金的调控管理机制。要树立依法理财、为民理财的意识,强化财政监督职能,进一步完善转移支付制度,建立财政项目资金分配管理的长效机制。要按照“有权必有责,用权受监督”的原则,加强对资金运行全过程的监督,做到财政资金分配和支付运行到哪个环节,监督制约就跟踪到哪个环节;公共财政资金支付到哪里,绩效评价就延伸到哪里,努力做到关口前移,防患于未然,确保财政资金分配和使用的规范,安全和高效。3、要围绕财政政策有效落实强化监督问责。围绕推进科学发展一系列重大决策部署的落实和扩大内需一揽子计划的实施，中央、省、市都在实施积极财政政策，安排了巨额财政资金，用于大量项目的建设。这些资金如果管不好、花不好，就会造成财政风险。为此，财政系统要切实担负起责任，继续履行好监督检查职责，切实加强对积极财政政策实施情况的监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。加强对“三农”、教育、科技、医疗卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能减排等改善民生资金的监管，确保资金投向正确，廉洁高效，确保保持经济社会平稳较快发展的政策措施落到实处。说的通俗一点就是“经济要搞上去，干部不能进去”，这就要求我们必须得加强监督问责力度。二、要以构建惩防腐败体系为基本目标，落实“依法理财”，抓好源头治腐工作推进惩治和预防腐败体系建设是当前反腐倡廉建设的重中之重，尤其是权力相对集中的部门和单位，加强惩防体系建设的任务更加紧迫。财政部门作为经济管理的重要职能部门，一方面掌握着一定的资金分配权力，是预防腐败的重点领域，另一方面也承担着治本抓源头工作，是构建惩治和预防腐败体系的重要环节。1、要在严查重处上架设“高压线”。近年来，通过对一些案件进行深入分析，要针对腐败多发易发的重点领域和薄弱环节，加大查办案件力度，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件以及深入政府采购中的商业贿赂行为，查处损害群众利益的违纪违法行为，以查办案件的实际成果取信于党，取信于民。2、要在健全制度管理上编织“防护网”。在财政预算和预算执行的制度管理上要建起有效的“防护网”，财政预算难产、预算编制不透明已经成为一个不可回避的事实，因此实行财政阳光工程是积极的应对需要，是对人民的负责，也是财政系统反腐倡廉的重要任务之一。在此基础上，要切实提高制度的执行力，严格按制度办事，严格执行财经纪律，做到管住“钱”，管住“事”，管住“人”，从而形成用制度管钱、按制度管事、靠制度管人的良性工作机制。3、要在推进政务公开中撑起“保护伞”。财政部门要充分认识政务公开的重要意义,积极推行财政政务公开。我们要按照“公开是原则,不公开是例外”的要求，凡是不涉及国家机密的,该公开的都要公开，阳光就是最好的防腐剂。公共财政要进一步发挥职能作用,还要不断改进财政行政审批事项审批和监督程序,广泛听取各方面意见,完善财政民主决策机制,提高财政决策的透明度和公众参与度,自觉接受社会的监督,接受社会投诉,接受社会的咨询,扎实推进财政决策的科学化、民主化,只有这样才能真正做到阳光理财、依法理财。三、要以开展创业服务年为基本内容，在“规范理财”上深化效能建设责任创业服务年是今年省委、省政府的决定实施的一项重大活动，市委、市政府按照要求及时出台了“239”工作措施，即“两卡、三制、九严禁”。同时，市委书记钟利贵指出我市今年创业服务年活动的重点仍是深化“两场”整治，强调要把整治官场，规范市场作为活动的主要抓手和载体。财政系统要认真贯彻落实开展创业服务年活动活动实施方案，做好对“创业服务年”活动的组织协调和监督检查工作，不断巩固“两场”整治成果，促进“创业服务年”活动深入开展。1、拓宽融资渠道，实施服务创优。财政系统是经济建设的主战场，是服务创业的前沿阵地。财政系统积极思考，充分发挥财政服务保障职能，尤其是要着力拓展融资渠道。融资问题是解决赶超发展、加快项目建设的关键举措，也是我们实现三年决战工业2000亿，城市建设200亿的基础，融资问题解决的好坏是财政系统的贡献大小的重要检验。2、监管民生资金，实施监察创优。民生是孙中山先生 “三民主义”的一项重要内容，也是开展机关效能监察、服务效能工作的重要内容，民生领域资金使用更是关系到广大人民群众的切身利益。财政部门作为资金发放、审核、监管部门，在围绕当前开展的民生领域三个重点问题的专项治理的同时，还要加强对涉农补贴（粮食直补、农机购置补贴、良种补贴、农综补贴）、退耕还林补助等资金的把关，参与农村各项项目资金管理，参与农村社会保障（五保户供养、农村低保、优抚对象）资金管理，参与推进新型农村合作医疗制度的改革，协助做好救灾、救济资金的发放管理工作等等。财政部门要对重大民生投入进行审核、监督和监察，严厉查处截留、挪用、侵占、贪污涉农资金和征地补偿费案件，防止利用职权谋取私利案件的发生。3、加强机制建设，实施管理创优。要重视效能机制建设，努力在提高行政审批办事效率上下功夫，完善“两集中、两到位”的行政服务中心平台和窗口服务功能。紧密结合财政全局工作和各科室职责任务，对现有的管理制度和办法进行修订、整合和优化，明确工作责任，规范工作程序，形成职责明确、运转高效、制衡有力的财政管理机制，堵塞管理漏洞，防范财政风险，提高理财质量、理财效率和服务水平。通过制度建设不断完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制、办事公开制等规定。注重制度的严密性、针对性和可操作性，增强机关干部执行制度的自觉性，进一步强化制度约束措施， 增强机关效能建设的实效性。四、要以贯彻落实廉政准则为基本要求，在“干净理财”中，塑造财政干部良好形象中国共产党党员领导干部廉廉洁从政若干准则，明确了8个严禁和52个不准，为党员领导干部廉洁从政进行了具体规范，旨在保证大家一心谋事、专心干事、干净成事。财政系统党员干部，要自觉遵守廉政准则，不断树立财政系统干部的良好形象。1、党风廉政建设责任制落实要到位。一是领导责任要担当。财政局对反腐倡廉建设负总责，“一把手”对反腐倡廉建设负主要责任，实行“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实责任。二是模范作用要发挥。领导干部要模范遵守宪法、法律和党章及其他党内制度规定，自觉接受各方面监督，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、廉洁自律的模范。三是组织协调要有力。反腐倡廉建设是一项系统工程，要加强沟通配合、形成合力作为抓落实的重要举措，切实抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，保证班子不出问题。2、干部廉洁自律教育要落实到位。财政系统干部要重党性、重品行、重形象，把人生的价值与党的事业紧密结合，把志存高远与脚踏实地紧密结合，把继承传统与勇于创新紧密结合，安心本职，做好自身工作。总之，我们要牢记出卖手中的权利，最终会出卖自己；总想为自己某一条幸福路，结果会把自己送上不归路；有时间要多去看看贫困户，少和领导套近乎，要多去看看老干部；学会当面感激人、背后表扬人，做到好事想着，困难帮忙，要甘于寂寞，守得住清贫，听话听声悟出精神。一个人可以有缺点但不能没有亮点；我的讲话或者叫发言可以有争议但不会没有意义；交朋友可以没有地位但不能没有品位；金钱可以放弃但尊严决不能舍去，讲得不对，请大家指正！