疾控中心绩效评估报告

*县疾病预防控制工作2008年度、2009年度绩效考核自评报告按照省卫生厅印发的*省疾病预防控制绩效考核工作方案和*市卫生局下放的关于开展全市疾病预防控制绩效考核工作的通知的文件要求，*县疾病预防控制中心自2008年全面贯彻落实绩效考核工作。以卫生部疾病预防控制工作绩效考核操作手册（2009版）及*省疾病预防控制工作绩效评估指标为指导和标准，紧紧围绕绩效考核工作内容全面开展工作。强化设施、队伍、网络三个要素建设，努力提升服务水平和防控能力。全面推进疾控工作创新发展，取得显著的成效。现将我县2008年度、2009年度绩效考核工作情况报告如下：一、基本情况*县位于*省东南部，境内总面积7139平方公里，辖6个镇，1个林业局。主要经济是对外贸易、煤炭和农副业，是*省十强县之一。县内共有医疗卫生单位12家，其中县级以上医院4家，乡镇卫生院7家，其他医疗机构3家。2008年全县总人口数为215583人，其中城镇人口103775人，农村人口111808人；2009年全县总人口数为215365人，其中城镇人口102603人，农村人口112762人； 2005年12月，原*县卫生防疫站经改制后正式成立*县疾病预防控制中心，正科级规格。办公地点位于*镇东兴路1号，楼体6层，建筑面积2449平方米，人均面积82平方米。其中业务办公用房738平方米，行政办公用房676平方米，实验室用房985平方米。中心现有职工37人，其中大专以上学历30人；高级职称8人，中级职称19人；中共党员21人。下设疾病控制、免疫规划、信息、卫生监测、细菌病毒检验等13个业务科室和综合、计财、后勤3个行政科室。全面承担*县域内的传染病、寄生虫病、地方病、慢性非传染性疾病等疾病预防与控制，承担突发公共卫生事件应急处置，疫情报告及健康相关因素信息管理，健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进，技术指导与应用研究。在省市主管部门和县委县政府、卫生局党委的正确领导下，*县疾病预防控制中心以疾病预防控制为主线，紧紧围绕绩效考核工作内容全面开展工作。强化设施、队伍、网络三个要素建设，努力提升服务水平和防控能力。应对难度、加大力度，肩负压力、深挖潜力，面临挑战、积极应战，各项工作亮点频现，高潮迭起。艾滋病综合防治示范区工作获得全国优秀；传染病控制工作、计划免疫工作、水质监测工作获得省级先进；荣获省级青年文明号、*市精神文明单位、*市三八红旗单位称号，成功举办了*省第二轮全国艾滋病综合防治示范区工作经验交流会，全面完成各项工作。为开创全县疾病预防控制工作新局面和疾病预防控制工作提档升级奠定坚实基础。二、绩效考核基本做法中心高度重视绩效考核工作，为全面深入开展绩效考核评估，扎实落实绩效考核各项工作，中心成立了绩效考核领导小组，由中心主任亲自任组长。多次召开中层干部会议专门研究落实此项工作。做到指标分解，任务明确。要求各科室以绩效考核内容为目标开展工作，同时开展详细深入的自查和自我评估。（一） 领导牵头，高度重视为科学评价中心疾病预防控制体系建设，提高中心疾病预防控制的服务能力和服务水平，根据卫生部关于印发<各级疾病预防控制机构基本职责>和<疾病预防控工作制绩效评估标准>指标的通知（卫疾控发200868号）和*省卫生厅关于印发<*省疾病预防控制绩效考核方案（试行）>的通知（黑卫疾发2009209号）精神，中心研究制定了*县疾病预防控制中心绩效考核实施方案。明确绩效考核的指导思想、考核原则、考核对象等基本工作要求。成立“*县疾病预防控制中心绩效考核评估工作领导小组”。中心主任任组长，分管主任任副组长，各主要科室负责人为领导小组成员。（二） 加强培训、深化理解2009年7月派专人参加了省卫生厅在*市召开全省绩效考核工作动员暨培训大会，会后，立即启动绩效考核工作前期准备。召开中层以上干部会议，传达绩效考核工作会议文件和精神。根据卫生部印发的各级疾病预防控制机构基本职责和疾病预防控工作制绩效评估标准，以及参加省疾病预防控制中心组织的绩效考核技术骨干培训班的相关资料为学习材料，进行全员培训。使之达到掌握疾病预防控制机构基本职责；理解、掌握疾病预防控制区域绩效评估指标和疾病预防控制机构绩效评估指标及内涵；熟悉绩效评估标准、评估内容及要点、相关指标定义、计算公式、资料收集与核查方法、基本情况登记表和评估量表的使用。确保绩效考核工作顺利开展。（三） 分解指标，明确职责绩效考核领导研究决定各项独立指标的承担科室以及综合指标的牵头科室。确定各分管主任为分管科室绩效考核的具体责任人，负责分管科室绩效工作的落实、推进、督导和审核。全面落实岗位责任制，做到职责清晰，责权分明，确保每位员工能够顺利履行职责和岗位要求。（四） 开展自查，督导完善各科室严格按照中心绩效考核方案开展工作。在充分做好前期准备的基础上，做好资料的整理、归档以及数据的采集分析。并形成自查报告。说明科室基本情况、绩效工作开展的基本做法、自评结果、突出工作以及存在问题和意见建议。经主管主任反复审核后，报中心绩效考核领导小组。三、自评结果依据卫生部疾病预防控制工作绩效考核操作手册（2009版）和*省疾病预防控制绩效考核工作方案（黑卫疾发2010546号文件）的标准和要求，*县疾病预防控制中心对2008年度和2009年度疾病预防控制绩效工作进行了自评。2008年度：区域指标考核结果：932分，优秀，机构指标考核结果902.6分，优秀；2009年度：区域指标考核结果：934分，优秀，机构指标考核结果911.15分，优秀。四、分析评价（一）绩效考核成绩比较突出的工作1、艾滋病防治工作亮点频现。艾滋病感染者病人关怀与支持工作有序开展。*县虽然是低发区，感染者比较少，但是，我们认真落实“四免一关怀”政策，出台了艾滋病及常见机会性感染治疗费用减负政策、民政低保救助政策和教育部门“两免一补”政策。农村居民纳入农村新型合作医疗，由农村新型合作医疗办公室纳入预算。城镇居民纳入大病救助管理，社会保障局纳入大病救助预算；建立了感染者及其家属生活及医疗长效保障机制。高危人群干预工作有了长足的进展。成功的探索了依托性病门诊的目标人群干预模式，针对暗娼、吸毒人群、羁押人员、流动人口等重点人群进行干预取得了明显的效果。艾滋病预防措施覆盖暗娼基本能够达到80%，通过2008年开展的高危人群调查数据表明，接受干预的人群，其艾滋病防治知识知晓率和艾滋病感染的危险意识逐年提高，不安全性行为正不断降低。暗娼人群最近一次安全套使用率由2003年50.00%提高到2008年97.89%。2免疫免疫规划工作达到并超过国家标准。全面组织实施扩大国家免疫规划工作，巩固和提高常规免疫接种率，适龄儿童卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗以乡为单位常规免疫接种率达到95%以上；新生儿乙肝疫苗首针及时接种率以乡为单位达到90%以上。消灭脊灰成果持续巩固，推动全国消除麻疹行动计划（2006-2012年）和控制乙肝防治规划（2006-2010年）工作，进一步降低和控制相关疫苗针对疾病， AFP监测工作各项指标多年来始终达到并高于WHO和国家标准。加强麻疹、流行性脑脊髓膜炎、乙型肝炎、百日咳、新生儿破伤风、风疹等疫苗可预防疾病的报告、监测和防控工作，监测系统的敏感性、及时性不断提高，相关疾病控制在全国最低发病水平。2005年，建立预防接种副反应监测报告系统，落实预防接种规范化门诊服务，开展全县基层预防接种单位资质认定，认定新生儿接种单位2家，乡级接种单位8家，村级接种单位124家，基层接种医生全部经培训考核合格后持证上岗。我县各相关疫苗接种率、规范化门诊达标率、乙肝控制指标和副反应规范处置率均达国家标准。建立免疫规划管理评价指标体系，加大督查考核力度，每年开展常规免疫接种率调查，AFP、麻疹、新生儿破伤风病例监测工作，儿童入托、入学查验证督导检查等专项检查。并于2008年年底完成儿童预防接种信息管理平台建设，全县儿童预防接种信息管理平台建设率达100%，全部实现预防接种信息的计算机个案管理，市、县、乡三级儿童预防接种数据交换与联网。加强疫苗规范接种与安全管理督查，市县乡三级疫苗进出库网络报告率、各县区接种点达标合格率、全县统一疫苗进出库账册使用率和儿童接种信息化乡级以上覆盖率100%，基础免疫总接种率超97%，国家扩大免疫规划相关疾病综合免疫均达国家指标，整体工作位列全市前列。 3、重点传染病防控工作成效显著在手足口病、甲流流行期全面科学的开展防控工作。制定科学的防控预案，召开专题会议和专题培训，开展深入细致的督导检查，根据学校、托幼、和各医疗机构的实际情况和督导结果及时调整防控重点和防控工作。在幼儿园、学校、医院开展日监测，提高疫情报告的敏感性，能够及时的搜索到可疑的疫情。出血热、手足口病、甲流、麻疹、性病、布病等除了日常监测之外均开展了病原学监测，能够在疫情暴发流行时确定病原分型，为传染病控制工作提供科学依据。寄生虫防治工作全面展开。为了圆满的完成寄生虫基线调查工作，在开展调查之前做好了家长和学校的沟通，给每位学生发放家长告知书，详细讲解寄生虫病的危害和检测的必要性，得到了学校和家长的认可和大力支持，使得这项监测工作圆满地完成。工作结束之后又能及时收集整理资料，进行总结报告。工作实事求是、材料完整齐全，为我县年重点寄生虫病防治规划提供了真实可靠的数据依据。4、传染病疫情报告和预警预测工作得到加强传染病报告管理工作是传染病防控工作的重要组成部分。为了提高传染病数据报告的及时准确，多次对所辖区医疗机构网报单位进行培训。全县共有14家网络直报单位，各直报单位及医疗机构能认真落实传染病信息报告管理规范、突发公共卫生事件信息报告管理工作规范，并能及时发现传染病疫情与突发公共卫生事件报告中存在的问题，确保传染病报告和突发公共卫生事件报告的及时性、准确性。各直报单位均能按照传染病疫情报告时限，及时将收到的传染病卡片进行网络直报，使传染病报告率及报告及时率均达100%，传染病漏报率为零，全部疫情卡片报告完整，经上级部门考核是*市唯一达到100%完整报告率的单位。为了更好地开展*县死亡报告工作，县疾控中心经多次努力与公安局、民政局下发联合文件*县死亡报告工作通知，在死亡报告工作中起到了重要作用。使*县死亡报告率明显上升，是*市唯一超过5的单位。5、实验室质量控制管理全面加强质管科在实验室质量体系中既承担着质量管理的日常事务，又协调着质量管理、技术运作和支持服务之间的关系，充分发挥质管科的综合协调作用，不仅有利于质量体系的良好运转，还促进疾控中心各项业务工作的全面质量管理。作为疾控中心重要部门之一，质管科高度重视检测质量工作，狠抓质量管理，积极参与各项质控活动。及时发现质量隐患，及时整改质量问题，及时鼓励质量先进，切实有效地提高实验室质量管理水平。编制完成了新版管理体系，文件阐明了本中心的质量方针，其内容涉及到本中心所有管理和技术活动，是指导本中心全体人员工作的法规性、纲领性文件和重要依据。二、积极参加和组织员工学习资质认定准则，质量手册，程序文件，作业指导书，提高员工对文件和实践的知晓程度。制定了质量关键点控制措施，先后顺利通过计量认证、复评审。（二）存在问题1、对绩效考核指标理解的不全面不准确。随着卫生体制改革的进一步深化,疾病预防控制工作的管理方法和运行模式在不断改进,绩效考核的实施成为改革必然。同时，绩效考核工作也成为每一位疾病预防控制工作者面临的新课题。如何才能确保绩效工作顺利实施，特别是如何准确把握和全面理解各项考核指标，在实际工作中具有重要意义。因为专业水平和能力所限，以及操作时间相对较短，对个别指标在理解和把握上还不是很准确。2、资金和设备不足制约疾控工作和绩效工作开展。由于地方财政对防病经费的投入有限，而随着社会发展，防病工作内容和范围日益增加，财力所限制约了中心在人才培养、设备购置、资质认证等方面工作的开展。而一些绩效指标如科研能力、网络建设、检验设备更新、卫生应急储备、寄生虫病预防控制等工作都与人才培训、设施设备和资质认证密切相关。（三）、努力方向1、积极争取上级部门的资金项目及地方政府投入。加大向上争取项目引进和资金设备引进力度，争取省市上级主管部门更大的项目、技术、设备等各方面支持。加强与政府的汇报和交流，积极争取政府对公共卫生事业和疾病预防控制事业的投入，为保障人民群众健康安全基本需求提供必要的财力支撑与政策支持，确保疾病预防控制机构开展各项业务工作。2、加强理论学习，提高专业技能和水平。通过各种途径加强对绩效考核工作的理论学习，强化对指标的理解和把握。积极参加上级业务部门组织的各类培训，及时传达培训内容，加强中心内部全员培训和学习。把针对绩效考核工作的学习和各项业务学习做为常态工作抓紧抓实，全面提高职工队伍的专业技能和水平。五、建议1、对绩效考核工作加强培训。自省厅在镜泊湖组织了全省绩效工作骨干培训以及市疾控中心绩效会议后，上级部门对基层各专业的针对性培训和学习没有到位，存在对指标理解不准确现象。对于如何具体实施、理解、计算、量化指标中的内容还存在一些问题，通过加强对绩效考核的理解认识，用标准和规范不断提升工作质量。附件：1、*县卫生局2008年区域绩效考核指标自评结果汇总2、疾病预防控制工作2008年机构指标值自评结果汇总3、*县卫生局2009年区域绩效考核指标自评结果汇总4、疾病预防控制工作2009年机构指标值自评结果汇总of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities11