国家环境保护模范城市考核指标实施细则.doc

国家环境保护模范城市考核指标实施细则 (调整方案)第一部分 基本条件 一. 城市环境综合整治定量考核1. 指标解释参加国家”城市环境综合整治定量考核”,对于非国家考核的申报城市,须提前两年按国家城市环境综合整治定量考核指标要求,参加省.自治区的考核.2. 数据来源国家环保总局或省(自治区.直辖市)环保局公布的城市环境综合整治定量考核结果文件.3. 考核要求考核前三年城市环境综合整治定量考核连续三年名列全国前10名或全省前3名. 二. 通过国家卫生城市考核验收1. 指标解释符合<<国家卫生城市标准>>,并经全国爱卫会命名的国家卫生城市.2. 文件依据全国爱国卫生运动委员会的批准命名文件.3. 考核要求已命名为国家卫生城市. 三. 环境保护投资指数1. 指标解释和计算公式环境保护投资指数是指城市环境保护投资占城市国内生产总值的百分比.计算公式: 环境保护投资指数=城市环境保护投资(万元) / 城市国内生产总值(万元) 100%2. 数据来源城市统计部门和环境统计部门.3考核要求 考核前三年环境保护投资指数>1.5%. 第二部分 考核指标 社会经济 一人均GDP1指标解释人均GDP是指城市国内生产总值（GDP）与城市总人口之比。市内人均GDP是指城市市区国内生产总值（GDP）与市区总人口之比。计算公式： 人均GDP=城市国内生产总值（GDP）（万元）/城市总人口（人） 市区人均GDP=城市国内生产总值（GDP）（万元）/ 城市市区总人口（人）2数据来源城市统计部门。3考核要求人均GDP>1万元；西部城市可选择市区人均GDP>1.5万元。 二经济持续增长率1指标解释和计算公式经济增长率是指城市国内生产总值比上年度增长的百分率。经济持续增长率是考核前3年的经济增长率平均值。计算公式： 经济增长率= 本年国内生产总值-上年国内生总值/ 上年国内生产总值 100% 经济持续增长率C= (C1+C2+C3)/3式中：C为经济持续增长率，C1C2C3分别为考核前三年的经济增长率。经济增长率按照国家统计报表制度指标解释，按照不变价计算。2数据来源城市统计部门。3考核要求经济持续增长率高于全国平均水平。 三人口出生率1指标解释和计算公式 人口出生率是指年内城市出生人数与同期平均人数之比，一般用千分率表示。计算公式：人口出生率= 城市本年出生人数/ 城市年平均人数 10002数据来源城市统计和计生部门。3考核要求人口出生率<国家计划指标。 四单位GDP能耗1指标解释和计划公式单位GDP能耗是指城市地区全社会能量消耗总量与城市国内生产总值（GDP）之比。城市能源消耗总量应计算城市消耗的全部能源，包括城市自己生产并使用的一次能源和外部输入的一次能源与二次能源的总和。要将各类能源换算成标准煤作为统一计量单位，其中输入电力的计算采用发电煤耗的计算方法。计算公式：单位GDP能耗=城市能源消耗总量（吨标煤）/城市国内生产总值（万元）2数据来源城市统计计划及经济综合管理供电燃料等部门。3考核要求单位GDP能耗全国平均水平，且逐年降低。 五单位GDP用水量1指标解释和计算公式单位GDP用水量是指城市地区总用水量与城市国内生产总值（GDP）之比。计算公式：单位GDP用水量= 城市总用水量（吨）/城市国内生产总值（万元 ）2数据来源城市统计和自来水统计部门。3考核要求单位GDP水耗全国平均水平，且逐年降低。 环境质量 一空气污染指数1指标解释和计算公式空气污染指数（API）为城市市区每日空气污染指数（API），其计算方法按照城市空气质量日报技术规定执行。2数据来源城市环境保护监测部门监测结果。3考核要求地级及地级以上城市所有考核监测点位必须全部采用空气自动监测系统，县级城市至少有两个以上监测点位采用空气自动监测系统。全年API指数100的天数全年天数的80%。 二集中式饮用水水源地水质达标率1指标解释和计算公式集中式饮用水水源地水质达标率从城市集中饮用水水源地中取得的水中，其地表水水源水质是指城市市区达到地表水环境质量标准GB3838-2002III类标准和地下水水源水质达到地下水质量标准GB/T14848-1993III类标准的水量占取水总量的百分比。计算公式： 集中式饮用水水源地水质达标率= 各饮用水水源地取水水质达标量之和（万吨）/ 各饮用水水源地取水量之和（万吨)100%2数据来源 城市建设卫生防疫和环保监测等部门的监测统计资料。3考核要求集中式饮用水水源地水质达标率96%。 三城市水域功能区水质达标率1指标解释和计算公式城市水域功能区水质达标率，指城市市区地表水认证断面和近岸海域认证点位监测结果按相应水体功能标准衡量，不同功能水域水域水质达标率的平均值。沿海城市水域功能区水质达标率是地表水功能区达标率和近岸海域功能区水质达标率的加权平均；非沿海城市水域功能区水质达标率是指各地表水功能区水质达标率平均值。水域功能区水质达标率评价及计算方法，按修改后的十五城考指标中该项指标的解释和计算方法执行。2数据来源 城市环境保护监测部门监测结果。3考核要求城市水域功能区水质达标率为100%，且市内无劣V类水体。 四区域环境噪声平均值，是指城市建成区内经认证的环境噪声网络监测的等效声级的算术平均值： n 计算公式：LAeq=LAeqi / n I=1式中： Laeq为区域环境噪声平均值； Laeq为第i个测点（网格）测得的等效声级； N为测点（网格）总数2数据来源城市环境保护监测部门监测结果。3考核要求区域环境噪声平均值<60dB（A）。 五交通干线噪声平均值1指标解释和计算公式交通干线噪声平均值，是指城市建成区内经认证的交通干线各路段监测数据，按其长度加权的等效声级平均值。 n n 计算公式: Laeq=LAeqiIi /Ii i=1 i=1. Laeq为交通干线噪声平均值; Laeqi为第i条路段测得的等效声级; Ii为第一条路的长度2. 数据来源城市环境保护部门监测结果.3. 考核要求交通干线噪声平均值<70dB(A) 环境建设 一. 自然保护区覆盖率1. 指标解释和计算公式自然保护区覆盖率是指城市地区(含所辖县及及县级市)所拥有的自然保护区含饮用水源一级保护区.风景名胜区.森林公园的总面积占城市地区(含所辖县及县级市)国土面积的百分比.计算公式:自然保护区覆盖率= 自然保护区.风景名胜区.森林公园之和(平方公里) / 城市地 区国土面积(平方公里) 100%2. 数据来源环境保护.城市建设.林业部门.3. 考核要求自然保护区覆盖率>5% 二. 建成区绿化覆盖率1. 指标解释和计算公式建成区绿化覆盖率是值在城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比.人均园林绿地面积是指在城市建成区内城市人口平均每人拥有的园林绿地面积.绿化覆盖面积是指城市中乔木.灌木.草坪等所有植被的垂直投影面积,乔木树冠下重叠的灌木和草本植物不能重复计算.园林绿地面积包括公共绿地.居住区绿地.单位附属绿地.防护绿地.生产绿地.道路绿地和风景林地面积.计算公式: 建成区绿化覆盖率= 建成区绿化覆盖面积(平方米) / 建成区总面积(平方米) 100% 人均园林绿地面积= 建成区园林绿地面积(平方米)/建成区城市人口数(人)2. 数据来源城市建设.园林等部门.3. 考核要求建成区绿化覆盖率>35%,西部城市可选择人均园林绿地面积>全国平均水平 三. 城市生活污水集中处理率1. 指标结实和计算公式城市生活集中处理率是指城市市区经过城市污水处理厂二级或二级以上处理且达到排放标准的生活污水量与城市生活污水排放总量的百分比.计算公式: 城市生活污水集中处理率=城市污水处理厂处理生活污水量(万吨) / 城市生活污水排放总量(万吨) 100%2. 数据来源城市建设和有关统计部门.3.考核要求城市生活污水处理集中率>60%,(从2005年1月1日起执行>70%的标准),西部城市推迟两年执行此标准. 四. 工业废水排放达标率1. 指标解释和计算公式工业废水排放达标率是指城市(地区)工业废水排放达标量占其工业废水排放总量的百分比.计算公式: 工业废水排放达标率= 各工业企业达标排放的工业废水量(万吨) / 各工业企业排放的工业废水总量(万吨) 100%2. 数据来源环境保护.城市建设和有关统计部门.3. 考核要求工业废水排放达标率>95%.工业废水排放达标量是指废水中行业特征污染物指标都达到国家或地方排放标准的外排工业废水量. 五. 城市气化率1. 指标解释和计算公式城市气化率(居民用气普及率),是指城市市区使用煤气.液化气.天然气.工业可燃气及城市专供电炊的非农业人口数占城市非农业人口总数的百分比.计算公式:城市气化率= 市区非农业用气人口(万人) / 市区非农业人口数(万人) 100%2. 数据来源城市建设.统计部门.3. 考核要求城市气化率>90% 六. 城市集中供热率1. 指标解释和计算公式城市集中供热率是指城市市区集中供热设备供热总容量占市区供热设备总容量的百分比.计算公式:城市集中供热率= 市区集中供热设备供热总容量(兆瓦) / 市区供热设备供热总容量(兆瓦) 100%2. 数据来源城市环保部门收集.统计的个有关部门的收据.3. 考核要求城市集中供热率>30%,只考核北方采暖城市. 七. 生活垃圾诬害化处理率1. 指标解释和计算公式生活垃圾无害化处理率是指经无害化处理的城市市区生活垃圾数量占市区生活垃圾生产总量的百分比.计算公式: 生活垃圾无害化处理率= 生活垃圾无害化处理量(万吨) / 生活垃圾生产总量(万吨) 100% 2. 数据来源城市建设（环卫）部门。3考核要求生活垃圾无害处理率>80% 八工业固体废物处置利用率1指标结实和计算公式工业固体废物处置利用率，系指城市地区各工业企业当年处置及综合利用的工业固体废物量之和占当年各工业企业生产的工业固体废物量（包括处置利用往年量）之和的百分比。计算公式： 工业固体废物处置利用率= 当年各工业企业处置利用的工业固体废物量之和（万吨） / 当年各工业企业生产的工业固体废物量之和（万吨）100%2数据来源环境统计年报。3考核要求工业固体废物处置利用率70%，并无危险废物排放。 九烟尘控制区覆盖率1指标解释和计算公式烟尘控制区覆盖率，是指在城市建成区内，已建成的烟尘控制区面积之和占城市建成区总面积的百分比。烟尘控制区达标标准及操作实施要求按照国家环境保护局“城市环境综合整治定量考核指标实施细则”规定执行。计算公式： 烟尘控制区覆盖率= 建成区内各烟尘控制区面积之和 / 建成区总面积 100%2数据来源城市环境保护主管部门和环境监测资料。3考核要求烟尘控制区覆盖率90% 十环境噪声达标区覆盖率1指标解释和计算公式环境噪声达标覆盖率是指在城市的建成区内，已建成的环境噪声达标区面积占建成区总面积的百分比。计算公式： 环境噪声达标区覆盖率= 各环境噪声达标区面积之和 / 建成区总面积 100%2数据来源城市环境保护主管部门和环境监测资料。3考核要求环境噪声达标区覆盖率60%。 环境管理 一城市环境管理目标责任制落实到位，制定创模规划，并分解实施1指标解释创建国家环境保护模范城市重在创建过程，要在市委市政府统一领导下，建立各部门分工负责，环保部门监督管理的工作机制，并在创建工作初期，组织制定工作规划和年度计划，以目标责任制方式分解落实，按期完成。2资料来源该城市创建国家环境保护模范城市规划和工作计划及落实完成情况等相关文件资料。3考核要求城市环境管理目标责任制落实到位，制定创模规划和工作计划，并分解实施. 按期完成。 二环境保护机构独立建制1指标解释环境保护机构独立建制是指城市及所辖区域内独立环境保护行政机构的建设情况。2数据来源市委市政府有关政府机构设置的文件和环境统计。3考核要求城市及所辖区域内区（县）. 县级市必须建立健全独立的环境保护行政机构。 三公众对城市环境的满意率1指标解释公众对城市环境的满意率，是指被抽查的公众对城市环境满意（含基本满意）的人数占被抽查的公众总人数的百分比。2数据来源国家环境保护模范城市考核验收组现场问卷调查。3考核要求（1） 抽查总人数不少于城区人口的千分之一。（2） 公众对城市环境满意率80%。 四中小学生环境教育普及率1指标解释中小学教育普及率，是指全市开展环境教育的中小学学校数占全市中小学校总数的百分比。2数据来源教育部门。3考核要求中小学环境教育普及率80%，绿色学校要求全部开设环境教育课程。西部中小学环境教育普及率60%。 五按期完成总量控制计划1指标解释执行主要污染物排放总量控制计划，是指城市政府按照上级政府环境保护部门下达的污染物排放总量控制计划指标，制定当地主要污染物排放总量控制计划，将该计划纳入城市社会经济发展年度计划中，有关项目. 资金得到落实，并按期完成。2数据来源城市政府社会经济发展年度计划. 污染物排放总量控制计划. 上级政府环境保护部门下达的总量控制指标文件和有关统计资料。3考核要求按期完成污染物排放总量控制计划。 注：环境质量. 环境建设及环境管理指标有关操作规范和解释，按“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则执行。