路基基底处理施工组织设计.doc

中铁十一局集团沪宁城际铁路工程站前标项目部路基工程路基基底处理施工方案编制：复核：批准： 中铁十一局集团沪宁城际铁路工程站前标项目部第五工区二00八年九月十七日目录一、工程概况(3)二、编制依据.(3)三、施工总体布置.(3)四、总体施工工艺及方案.(8)五、施工安全措施.(19)六、环境保护、水土保持措施(20)七、加强队伍建设，搞好文明施工.(20)一、 工程概况中铁十一局集团沪宁城际铁路工程站前标项目部第五工区路基位于唯亭镇与巴城镇境内，经过地区为平原区，起止里程DK237+302.33DK247+298.55。地质条件从上到下分别为表层为粉质黏土，局部为淤泥质黏土,以下为粉质黏土，持力层为粉土。路基软土主要采用浆喷桩、旋喷桩、预应力管桩等措施进行加固。其中旋喷桩用于京沪高速公路唯亭大桥下,管桩用于阳澄湖范围内,其余路基段为浆喷桩。二、 编制依据1、铁道第四勘察设计院路基施工图及相应定型图、标准图；2、客运专线铁路路基工程施工质量验收暂行标准（报批稿）3、交通土建软土地基工程手册4、中铁十一局沪宁城际铁路第五工区现有机械设备、仪器、检测手段和施工水平；5、现场实际勘测资料和交通等情况；6、中铁十一局沪宁城际铁路第五工区指导性施工组织设计；7、业主、咨询和监理的有关要求。三、施工总体布置1、施工组织机构设置为了加强施工现场管理，确保工程按期完成，以及创优目标实现，我公司在现场成立了“沪宁城际铁路工程站前第标第五工区项目经理部”负责现场的施工管理工作。工区项目部下设四部二室，即工程管理部、计划财务部、机运物资部、安质环保部、中心试验室和综合办公室。并且为确保工程质量及工期要求，下设两个架子队，其中架子一队负责DK237+302.33DK242+730段所有的路基、桥涵工程，架子二队负责DK242+730247+298.55段所有的路基、桥涵工程。其中架子一队队长常聚，技术负责人谭均，路基技术主管戚文翔，质检员程力；架子二队队长技术负责人路基技术主管质检员。机构如图一施工组织管理机构图。图一 施工组织管理机构图2、路基基础处理施工工期及施工进度安排施工工期：100天开工日期：2008年9月22日竣工日期：2008年12月31日3、人员布置、管区划分以及使用计划根据该段路基工程数量、工期要求的特点，计划组织六个软基施工工班，其中软基施工一工班负责浆喷桩和旋喷桩，软基施工二工班负责浆喷桩，软基施工三工班负责预应力管桩，软基施工四工班负责浆喷桩和旋喷桩，软基施工五工班负责浆喷桩，软基施工六工班负责预应力管桩。并配备性能先进、配套齐全、功率匹配的精良设备及检测仪器，以满足施工需要。工班任务划分见表1，劳动力组织见表2。工班任务划分表 表1工班名称施工部位主 要 作 业 项 目软基施工一队DK237+302.33DK238+200浆喷桩、旋喷桩软基施工二队DK238+200DK239+100浆喷桩软基施工三队阳澄湖范围内预应力管桩软基施工四队浆喷桩、旋喷桩软基施工五队浆喷桩 软基施工五队预应力管桩 劳动力组织安排表 表2序号职务或工种数量备注1管理人员42技术员123安全员84浆喷桩机司机405旋喷桩机司机86管桩司机207电工58杂工1564、施工机械设备施工机械设备见表3。机 械 设 备 表3序号设备名称型号功率数量备注1预应力管桩90KW102浆喷桩机PH-537KW203旋喷桩机MGJ-5011KW4双管4发电机200kw55压浆泵YSH-346灰浆搅拌机JW180207高压旋喷注浆泵GPB-90150KW48压风机V/1.649自卸汽车710吊车DY16H211经纬仪212水平仪35、临设设施1)、 1）、便道修筑从与二工区交接处修建便道引至路基起点DK237+302.33， DK237+700DK239+140段路基使用现有公路作便道，DK239+140DK241+024.63在线路右侧既有线水沟处修建便道,DK242+730DK244+887.6沿线路左侧修建便道。便道宽6m，下面换填1m厚灰土，上面垫0.8m厚砖渣。2）、施工用电施工用电主要考虑沿线架设临时电力干线至各重要工点，全工区设置电力干线约10 km。3）、施工及生活用水根据现场勘查，沿线地面、地下水源丰富，湖泊、河流、沟渠较多，可于施工场地附近取水作为施工用水。对所有施工及生活用水做水质试验分析，必要时净化处理，确保合格后才能使用。四、总体施工工艺及方案（一）、施工测量利用路基控制网进行桩位放样。平面位置放样：路基控制网采用设计院提供的控点GCPII-056、GCPII-266、GCPII-267、GCPII-268、GCPII-269、GCPII-663、GCPII-162、GCPII-665、GCPII-666、GCPII-667、GCPII-668，并在此基础上布设加密制点，路基放样时，采取极坐标法放样，仪器采用全站仪，根据各桩位中心的设计坐标定位。（二）、浆喷桩、旋喷桩、预应力管桩施工工艺及方法1、浆喷桩施工工艺及方法（1）、施工前的准备工作按照施工图设计，对浆喷桩施工基面以上的土方组织开挖，以减少不必要的空搅长度。平整好浆喷桩钻机的施工现场，同时清除施工现场上有碍钻机移动和实施钻孔搅拌的一切障碍物。地表过软时，应采取换土夯实或铺设垫板等措施，以防钻机失稳。按照施工图的设计，对各排桩的轴线和桩位进行测量放样，现场桩位布置与施工图设计的误差不得大于5cm。同时在钻机组装就位过程中，应注意起吊设备的平稳和导向架的垂直，以确保桩体施工的垂直度，其垂直度偏差应控制在1.5%以内。为取得良好的地基加固效果，施工前须作好有关资料的收集、室内配合比试验、地基加固设计计算和施工工艺性设计。在正式施喷前，应进行若干根试喷工作，以期熟悉并掌握施工机械的各项性能，同时了解各参数与水泥及外掺剂用量之间的关系。（2）、施工工艺整平原地面钻机定位钻杆下沉钻进并喷浆桩底停留30s强制搅拌上升至设计标高后下沉复拌提杆出孔钻机移位。（3）、浆喷桩施工方法a、对正桩位，调整钻机机身，保证钻杆的垂直度，启动钻机下钻。b、当即将钻到设计孔深时，备制水泥浆，为了增加水泥浆的和易性及稳定性、提高早期强度，要按照设计掺加外加剂，严格按照预定的配比进行拌制，当钻到设计孔深后关闭送气阀门，喷送加固水泥浆。c、确认加固料已到桩底时，提升搅拌钻头，为便于控制成桩质量。d、提升到设计桩顶标高时，停止喷浆。e、打开送气阀，关闭送料阀，但空压机不要停机，搅拌钻头提升到桩顶时停止提升，在原位转动2min，以保证桩头均匀密实。f、进行全桩长二次搅拌。g、将搅拌钻头提出地面，停止主电机、输料泵，填写施工记录。h、移动到下一个桩位。（4）、施工要点a、通过工艺性试桩，掌握对该场地的成桩经验及各种操作技术参数。严禁没有计量装置的机械投入使用。b、桩位允许偏差为5cm，桩长不小于设计值，垂直度偏差小于1.0%。定时检查机械的成桩直径及搅拌均匀程度，对使用的钻头定期复核检查，其直径磨耗量不得大于20mm。c、施工如因故停浆，应将搅拌头下沉至停浆点以下1m处，待恢复供浆时再喷浆搅拌提升，接桩间隔时间不能超过24小时。否则应重打该桩。d、浆喷机喷浆提升的速度和次数必须符合工艺要求，并派专人记录。e、当水泥浆液到达浆口后，喷浆搅拌30秒，在水泥浆与桩端土充分搅拌后再开始提升搅拌头。f、在浆喷过程中深层搅拌机预搅下沉时，不用冲水下沉,当遇到较硬土层下沉太慢时,适量冲水。g、制备好的水泥浆不得离析,可在灰浆拌制机中不断搅拌,待压浆前再缓慢倾入集料斗中,泵送浆液必须连续。h、当桩顶设计标高与现场地面标高相近时，特别注意桩头质量，可待搅拌头提出地面停机后，再利用搅拌机的自身重量对桩顶加固土层加压，以提高桩顶的密实性。（5）、浆喷桩施工常遇到的问题(故障)及排除方法a、通过含水量过低或板结坚硬的土层、或局部遇到障碍物时容易引起卡钻。当出现卡钻现象时应马上停止钻进，查清原因，并采取下列措施：、实行慢速钻进；、提出钻头，改进钻头；、如位置较浅，可用其它方法疏松土层后再钻；、如提升钻杆时卡钻，则应暂停喷浆，待正常后再复喷。引起喷浆不畅或堵塞原因大致可分为以下几点：、泵送管道连续部分密封不严，造成漏气或气源不足、气压降低；、水泥吸潮结块或喷口粘结变小；、固化料中含有杂物或小颗粒；、部分地层透气性不良。可采用如下方法解决：、检查空压机运行情况，调整气源压力，处理输气管的密封不严，确保正常输气；、改用合格水泥，提出钻头清理喷嘴；、清除固化料中的杂物和大颗粒，或改用符合要求的固化料；、喷粉不畅时，操纵喷料阀门由关到开，由开到关，反复多次b、引起断桩原因：、水泥潮湿结块或其它异物堵塞管路，造成供灰中断；、管道泻漏，造成喷浆量中断；、钻头喷粉孔磨损、堵塞，造成喷浆中断；、先提钻后喷浆或提钻速度过快，造成喷浆中断；可采用以下方法解决：、水泥应妥善保管，防止受潮，固化料用前要过筛，确保用合乎要求的料制浆；、经常检查管道，确保输料畅通；、钻头或输灰管道堵塞，应立即停钻清理；、提升钻杆前要先喷灰1-2min后均匀搅拌提升；2、旋喷桩施工工艺及方法（1）、施工前的准备工作机械及材料要求：a、高压旋喷桩的主要机械包括:高压泵、钻机、浆液搅拌器等;辅助设备包括操纵控制系统、高压管路系统、材料储存系统以及各种管材、阀门、接头安全设施等。b、本站内旋喷桩使用的水泥为新鲜无结块42.5号普通硅酸盐水泥。水泥浆水灰比为1:1至1:1:1.5,稠度过大,流动过大,流动缓慢,喷管容易堵塞,增加排除故障时间,影响施工进度;稠度过小,对强度有影响。浆液宜在旋喷前1以内配制,使用时滤去硬块,以免堵塞管路和喷嘴。（2）、施工工艺旋喷桩施工工艺流程图准备工作钻机就位射水试验钻孔接长钻杆钻孔结束堵塞射水孔旋喷旋喷结束冲洗钻机结束制浆一级过滤二级过滤高压泵对浆液加压高压浆液送往钻机（3）、施工方法a、场地平整 原地面清理、整平。因桩的位置处于京沪高速公路下，只能采用小型挖机清除混凝土路面与地面的石块，挖机无法进入的地方采用人工风镐清除。b、钻机就位钻机就位前检查高压设备和管路系统，设备的压力和排量必须满足施工要求，管路系统的密封圈必须良好，各通道和喷嘴内不得有杂物。检查各种仪表是否显示正常，没有标定的计量仪表必须进行标定。钻机安放在设计孔位上，使钻头对准孔位中心，纵横向偏差不得大于50mm。为保证钻孔达到规范要求的垂直度偏差1以内，钻机就位后，必须作水平校正，使钻杆轴线垂直对准孔位，并固定好桩机。c、造孔钻孔的目的是为了把注浆管置入到预定深度，钻孔方法可根据地层条件、加固深度和机具设备等条件确定。成孔后，校验孔位、孔深及垂直度是否符合规范要求。（孔位纵横向偏差不大于50mm、孔深不小于设计深度、垂直度偏差不大于1）d、喷射注浆作业 钻至设计孔底标高后开始旋喷，并且边旋喷边提升钻杆达到设计桩顶标高。桩头1m范围内进行二次旋喷。自下而上进行喷射作业。施工过程中，必须时刻注意检查浆液初凝时间、气浆流量及压力、提升速度、旋摆速度、喷射方向等参数是否符合试桩要求，并随时做好记录，如遇故障及时排除。e、冲洗器具喷射作业完成后，应把注浆管等机具设备冲洗干净，管内机内不得残存水泥浆。通常把浆液换成水，在地面上喷射，以便把泥浆泵、注浆管和软管内的浆液全部排除。f、移动机具 将钻机等设备移动到下一孔位。（4）、施工要点a、变参数喷射由于天然地基的地质情况比较复杂，沿着深度变化大，有多种土层，其密实度、含水量、土粒组成和地下水状态等有很大差异。若采用单一的技术参数来喷射长桩，则会形成直径或长度极不均匀的固结体，导致旋喷桩直径不一，使承载力降低。为确保质量，需根据钻孔时获得的孔位处地层情况，对不同深度或不同土层采用不同的技术参数，对硬土、深部土层和土粒大的卵砾石要延长喷射时间，适当放慢提升速度和旋摆速度或提高喷射压力和泵量。b、重复喷射在不改变喷射技术参数的条件下，对同一孔位作重复喷射，既能增加土体破坏的有效长度，从而加大固结体的直径或长度和提高固结体强度。c、冒浆处理在喷射注浆过程中，有一定数量的土颗粒与水、浆混合后，沿着注浆管管壁冒出地面。通过对冒浆量、冒浆比重的测量及冒浆颜色的观察，可及时了解地层状况，判断喷射注浆的大致效果和喷射技术参数的合理性。完全不冒浆、继续冒浆或冒浆量及其比重过大或过小时为异常现象。当出现异常情况时，首先检查提升速度、旋摆喷速度速度、气、浆流量和压力等技术参数，及时采取措施调整。、压力骤然上升或压力过高流量偏低时，说明有堵嘴或管路被堵塞现象，应及时停喷，认真检查气浆软管，必要时拔出注浆管检查气浆通道及喷嘴。、流量不变而压力突然下降时，应检查各部位的泄漏情况，必要时拔出注浆管检查密封性能，更换过度磨损的喷嘴。、流量压力均偏低时，应及时停喷检查修理相应发生装置。、不冒浆、断续冒浆或冒浆量过小时，若系土质松软可适当加快注浆管提升速度，或降低高压泵压力对已喷范围适当进行二次注浆；若系附近有空洞、通道，则不提升注浆管，同时降低气压力流量，继续注浆直至冒浆为止，或拔出注浆管待浆液凝固后重新注浆直到冒浆为止，或采用速凝浆液，使浆液在注浆管附近凝固。、冒浆过大时，一般是有效喷射范围与注浆量不相适应，注浆量大大超过所需浆量所致。双管法施工可适当缩小喷射孔径，提高喷射压力，基本保持注浆量不变；如仍无效时，可加快提升速度和旋摆喷速度。d、搭接处理在施工中会出现种种故障造成注浆间断，为防止注浆间断造成固结体内出现软弱夹层，影响固结体均匀性和整体性，必须进行搭接处理。搭接长度不小于100cm。e、分序喷射高压喷射注浆施工时，在水泥土浆液固结硬化之前，有效喷射范围内的地基土因受到扰动而强度降低。高压喷射注浆应分序隔孔施工，防止窜孔破坏已喷射注浆固结体。相邻孔喷射作业间隔时间不得小于2-5d。如发现窜孔现象，用沙袋堵塞窜孔冒浆出口。f、防止凹穴旋喷施工在终喷后由于空气的排出以及水泥土浆液渗漏、析水和沉淀作用，水泥土混合浆液在凝固过程中存在不同程度的收缩，最终固结体顶部将出现一个凹穴。采取以下措施予以消除：、采取超高喷射注浆方法，即喷射注浆的顶面，其超高量应大于收缩高度，可在施工中具体掌握。、在浆液凝固前回灌冒浆捣实。3、预应力管桩施工工艺及方法（1）、施工前准备a、打桩前协同建设单位认真做好障碍物的清除与管线的保护工作。施工场地应平整，排水应畅通。、阳澄湖段路基左侧先进行围堰防护，采用32b工字钢打入防护，打入深度不低于湖底标高以下3m。由于路基靠近既有线，施工前须在线路右侧非加固位置挖防震沟，打桩应从路基右侧往左侧进行。示意图如下：b、认真做好轴线的引测工作，现场必须设置两个以上的轴线控制点，并引测到固定构筑物上。c、打桩前认真细致地向所有参与施工人员进行技术交底，安全交底和分析相应地质条件下应采取的措施。d、打桩前对进场的机械设备应作全面系统的检查工作，做好各部位的保养和润滑。（2）、施工工艺：场地处理控制点交接样桩施放样桩复核吊桩定位校正垂直度沉桩接桩沉桩移至下一桩位。（3）、施工方法a、测放的桩位经复测无误后方可进行沉桩，并且每天施工前要检查即将施打的桩位与邻桩之间的尺寸是否正确。为便于送桩高度控制设一定数量的水准点。b、检查桩机，确保设备正常运转后移动设备就位、对中、调直。c、首先用吊车取桩，起吊前在桩身上划出以米为单位的长度标记并将开口桩尖焊接到底桩上，起吊支点宜在桩端0.3L处；将桩吊起后，缓缓的将桩一端送入桩帽中，对位准确后，再用两台经纬仪（轴线互相垂直）双向调整桩的垂直度，通过桩机导架的旋转、滑动及停留进行调整；插入时的垂直度偏差不得超过0.5，确保位置及垂直度符合要求后先利用桩的自重将桩压入土中。d、因地层较软，初次加压时可能下沉量较大，宜保持压力，随着沉桩加深，沉速减慢，静压力可渐增。在整个沉桩过程中，要使桩锤、桩帽、桩身尽量保持在同一轴线上。必要时应将桩锤及桩架导杆方向按桩身方向调整。e、接桩采用端板式焊接接头。当下节桩的桩头距地面0.60.8m左右时，开始进行接桩。先将焊接面清刷干净，再在下节桩头上安装导向箍引导就位，当上节桩对好后，对称点焊46点加以固定，然后拆除导向箍。由电焊工手工对称施焊，焊接层数应大于等于二层，内层焊渣必须清理干净后再焊下一层，要保证焊缝饱满连续。焊条采用J422焊条，焊条直径为4.0mm、3.2mm。焊接具体操作与要求按FGJ94-94中的有关条款之规定执行。焊好的桩接头应自然冷却3min8min后方可继续沉桩。f、当桩端地层符合设计时，并且最终静压力符合试桩要求后才可停止沉桩。g、移机至下一桩位。（3）、施工要点a、选择合理的打桩施工顺序,能减小桩的侧向位移。桩基侧向位移是软弱地基施工中经常见到的一种现象,根据不同情况进行综合分析,制订出合理的打桩施工方案,并采取相应措施,可以把打桩危害降低到最低限度。基础形状规划的打桩施工顺序应先里后外,由中心逐渐往外侧对称施工,或由一边推向另一边施工，确保基础内挤压应力的平衡。b、桩基施工前开挖防震沟能有效地降低对临近建筑物的影响。c、桩身的垂直度控制施工桩时,第一节桩的垂直度至关重要。首节桩插入就位后,让桩在桩的自重下保持垂直压入,逐步调整稳定桩的垂直度,桩的垂直度<1/1000桩长,且不超过15mm,平面位移控制在1/6桩径内。如发现位移过大拔出,回填密实后再重新定位,当拔出有困难时,调整导杆,采取斜桩斜打的方法,始终保持桩身、桩帽、桩锤在同一直线上,严禁直桩斜打或斜桩直打。d、焊缝质量控制当前一节桩沉入后，为方便接桩焊接操作，桩露出地面的高度为600一800 mm。为确保沉桩的质量，在中节桩和上节桩的对接时采取垂直度控制，施工过程中使用靠尺进行控制，接点的弯曲矢高<1/1 000桩长，上下节桩的平面偏差<10 mm。接桩时，焊接部位用钢刷清除锈迹和污垢后，管桩焊接施工应由有经验的焊工按照技术规程的要求认真进行;施焊第一层时，宜适当加大电流，加大熔深。焊接时应对称焊接，焊接完毕自然冷却3 min8min后，才能继续沉桩。五、施工安全措施认真贯彻执行国务院关于安全生产的“三大规程”和有关安全生产的各项法规，必须始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产责任制，做到安全生产，文明施工。严格控制和防止各类伤亡事故。措施如下：1、加强领导，健全组织。项目部成立安全领导小组，制定严格的安全措施。2、进行全面的、针对性的安全技术交底。3、安全教育要经常化、制度化。提高全体员工的安全意识，切实树立安全第一的思想，建立完善的安全工作保证体系。4、严格安全监督，建立和完善定期安全检查制度。施工现场严格按照“安全标准工地”的要求执行。5、抓好现场管理，坚持文明施工，保障人身、机械和器材的安全。在行人道路处开挖基坑及施工危险地段要设置安全警示牌，以防意外事故发生。6、认真做好防洪、防火，重点设备，重点防护，责任落实到人，彻底清除不安全因素。7、定期或根据施工需要发放和检查施工所用的各种安全机具设备和劳动保护用品。8、所有钻机安放竖直、平稳，钻机操作人员必须持证上岗, 大型结构吊装必须先制订吊装方案。起重吊装作业区应警戒标识，并设专人负责警戒。9、配备专职的安全工程师负责打桩期间的安全监督、管理；10、施工用电必须由专职电工安装，遵守项目部的用电规定。11、所有电力线均不能裸露12、必须经常检查钢丝绳有无断丝等安全隐患，不符合安全要求必须立即更换。机械操作人员必须戴安全帽。13、打桩机运行期间，非操作人员不能操作。14、施工产生的泥浆及时运至指定弃土场六、环境保护、水土保持措施在施工过程中要努力保护自然，美化环境，减少施工对环境的污染。1、遵照国家环保法、江苏省相关法规和本工程环境要求，严格组织施工和管理，保护周围环境和河流生态平衡。2、所有机械废油回收利用，严禁泼倒，施工起灰地段喷水防尘。3、完善临时住地卫生设施，提高排水沟、厕所等地的卫生设施，一级卫生部门定期对各种环境进行检查消毒，预防各种传染病的发生。4、施工现场过程中积极与地方政府相关单位配合做好水土保持工作，防止各种乱倒乱弃等不良现象。5、施工中保护好树木花草，临时用地尽量避免砍伐树木。6、弃碴尽量做到弃有所用，改造环境，对弃之不用的堆于弃碴场内。弃碴场修建弃碴挡墙，尽量绿化和复耕。七、加强队伍建设，搞好文明施工加强物质文明和精神文明建设，实现修路育人，搞好现场文明施工，创造良好施工环境。1、加强党的领导，搞好政治思想工作，加强职工教育，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义的新型职工，全面提高队伍素质。2、项目部和队、班组制定文明施工条例，并定期检查落实情况，以文明保生产发展。3、加强水、电、道路的管理，建立严格的管理制度，努力营造一个道路畅通、用电规范、合理用水、文明整洁的施工和居住环境。4、加强法制的宣传和教育，严格管理，严防出现各类社会丑恶现象，使职工做到遵纪守法。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 村支部书记在乡镇会议上的汇报发言 各位领导，同志们：我叫XXXX，是XXX村村支部书记。能够在今天的会议上发言，我深感荣幸，这是乡党委、政府及管理区领导对XXX村“两委”工作的肯定，也是对我们珍惜荣誉、发扬成绩、戒骄戒躁、再创佳绩的鼓励。XXX村有6个自然村，8个村民组，1500口人，村域面积9600亩，而耕地面积仅有1370亩。与杨庄管理区大部分村一样，距XXX街较远，自然条件较差，山多地少，人均不足一亩地。2005年，我接任村支书时，全村还有贫困人口520人，道路、水利等基础设施十分落后，也没有什么产业，村里大部分劳力外出打工，留下老弱病残，在家靠天吃饭。为了甩掉贫穷落后的“帽子”，村两委做了很多难，也出了很大力。俗话说，要想富，先修路。不走泥巴路也是全村男女老少多年来的期盼，于是，新一届村两委班子将修路确定为全村头等大事。通过跑项目、要指标，功夫不负有心人，终于在07年修通了新东、新西、河西三个组至四柳路的1.9公里村村通道路，08年又修成石东、石西两个组的2.3公里村村通道路。截止目前，全村六个自然村全部通上水泥路，其中XXX、河西两个村民组已经达到了“户户通”。修好了路，群众们走亲串友方便了，上街买东西方便了，脸上的笑容也多了，几个村干部觉得跑腿流汗都值了。但是，我们又发现了新的问题，群众腰包不鼓、兜里没钱，依然是饱一顿饥一顿，甚至有些困难户吃了上顿没下顿，咋办？经过村两委班子多次商议，一致认为要发展一个产业，要有特色，要有高效益。结合村情，我们在充分调查、论证的基础上，决定组织群众沿北部山区，大力发展以薄皮核桃种植为主的特色林果业。说了就算，想了就干，经过做群众工作，甚至是村干部带头种植，如今，全村已经发展薄皮核桃2000余亩，建成苗圃园两个、占地150多亩，成立种植专业合作社4个、养殖合作社1个，已经有一部分群众得到了实惠。近年来，国家对农村人居环境改善相当重视，我们村两委班子也做了不少努力，村容村貌有了很大改善，虽不能与平原地区相比，但在山区农村也称得上亮点。尤其是去年以来，我们村被乡党委、政府确定为美丽乡村建设试点村，在上级的支持和全村群众的努力下，试点XXX组完成路面硬化、修补300余米，整理边沟280米，铺设道沿石100多米，种植绿化树木312棵，粉刷墙壁600余平，初步实现了污水不乱流、垃圾不乱到，村容村貌焕然一新。可以说，一直以来，村两委班子总是在千方百计带领群众发展产业，总是在想方设法改善群众生产生活水平，也取得了一些成效，得到了上级领导和绝大部分群众的认可。我们也很知足，但并不是满足，更不会骄傲。下一步，我们还要牢记乡党委、政府的嘱托和全村群众的期望，继续发展特色产业，尤其是薄皮核桃种植，力争今年再发展600亩，发动更多的群众参与，把产业做大做强，让群众得到更多的实惠。在美丽乡村建设上，进一步解决XXX组试点的污水和垃圾处理问题，加强对群众良好生活习惯的培养，将XXX组打造成居住环境优美、群众精神风貌焕然一新的“美丽乡村”。并在此基础上，逐步向其余村民组辐射，不断加大工作力度，不负领导和群众期望，让XXX村成为一个产业结构明晰、基础设施完善、村容村貌优美、社会治安良好的美丽乡村。 县委第一责任人组织落实巡视反馈意见情况报告 根据XX省委巡视统一部署，XX年4月24日至5月23日，省委县（市、区）巡视一组对XX县进行了巡视。8月18日，省委县（市、区）巡视一组向XX县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。一、切实把巡视整改工作作为政治任务抓紧抓好XX县委高度重视省委县（市、区）巡视一组反馈意见，坚决把整改工作抓严抓实抓到位，切实承担起巡视整改的主体责任。县委书记张镇城同志为第一责任人，积极主动对照反馈意见，坚持高标准、严要求，坚决把整改工作落实到位。（一）统一思想认识，认真领会省委要求和巡视组反馈意见省委巡视组反馈意见后，张镇城同志立即主持召开县委常委会，专题学习省委重要指示，领会把握巡视组反馈意见。通过学习，大家深刻认识到省委县（市、区）巡视一组代表省委到XX开展巡视工作，对于我县巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育活动，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，营造良好的从政环境、构建良好的政治生态，具有十分重要的意义。巡视组提出的整改要求和各项意见，明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合XX实际，充分体现了对XX工作的关心支持，体现了对XX广大党员干部的警示和爱护，是县委总结反思、改进工作的重要契机。为此，县委要求全县各级党委（党组）和广大党员干部特别是领导干部，要以此次省委巡视组反馈意见为动力，进一步统一思想，充分认识省委对县（市、区）巡视工作的重要意义，不断增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当。（二）加强组织领导，层层传导压力推动整改落实县委对巡视整改工作负主体责任，纪委承担监督责任。整改工作在县委常委会集体领导下开展，建立牵头挂项机制，由张镇城同志总体负责整改落实工作，其他班子成员和相关领导认真履行“一岗双责”，根据职责分工相互配合抓好各项整改任务的落实。张镇城同志认真履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，先后主持召开县委常委会议和专题会议，对落实巡视整改工作进行专题研究部署；在赴XX中央党校学习期间，还多次打电话了解整改工作进展情况；国庆长假回XX期间，专门听取整改情况汇报，召集相关领导进一步研究，督促落实跟进措施，推动整改落实。县长何德发等领导对照整改问题，牵头制定分管联系领域内问题整改推进措施，督促县直部门和乡镇推动整改落实向基层延伸；全县各级党委（党组）积极对照整改任务，各负其责、抓好整改；县委办、政府办、纪委认真做好协调、推进、督办等工作，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。（三）明确责任分工，从严从实开展各项整改工作县委针对巡视组反馈的党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面8项内容，研究制定关于落实省委县（市、区）巡视一组关于对XX县巡视情况的反馈意见的整改任务与分解方案，细化分解成19项整改任务，每项整改事项都确定了牵头领导、牵头单位和责任单位，明确了整改时限和目标要求，使责任更加明晰、措施更加具体，保证了整改事项“件件有方案、事事有人抓”。张镇城同志在统筹协调抓好整改落实各项工作同时，带头领办具体整改事项，担任3项整改事项的牵头领导，其他常委也根据各自的工作职责领办整改事项，一个问题一个问题深入研究，一个步骤一个步骤推进整改。同时，坚持把整改落实与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，与开展“三严三实”专题教育相结合，以巡视反馈问题的整改推动作风持续转变。二、省委巡视组反馈意见整改落实情况省委县（市、区）巡视一组向我县反馈了在党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面存在的问题。截止10月15日，四个方面19个具体问题，已经整改完成14个，正在整改5个；移交初信初访件44件，已核查结束37件，正在办理7件；对相关责任人88人进行责任追究，涉及科级领导干部39人，其中，进行诫勉谈话、责令书面检查、辞退等57人次，立案查处31人，已给予党政纪处分26人。具体整改工作进展情况如下：（一）党风廉政建设方面1.“两个责任”落实不到位问题一是着力落实“两个责任”。县委深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和巡视工作的重要讲话精神、省委对巡视整改工作的重要部署，制定出台关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见、关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见、XX县党风廉政建设责任追究暂行办法等文件制度，进一步明确党委主体责任、纪委监督责任和责任追究的情形、方式、程序及结果运用，促进责任落实具体化，督促党委领导班子切实履行“一岗双责”，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设。纪委监察机关履行监督责任，协助县委加强党风建设，推动各级党组织履行主体责任。加强纪律审查力度，进一步严明纪律，严格落实中央八项规定精神，坚决查处以招商引资为名公款吃喝、公款旅游的案件，并及时给予问责和曝光，努力形成高压态势。2015年1-9月，全县共新立案79件，办结65件，党政纪处分65人，移送司法机关追究刑事责任4人，挽回经济损失300多万元。同时，强化自身建设，建立纪检监察干部业务培训常态化机制，提升纪检监察干部履职能力和水平，今年共组织纪检监察系统综合业务培训班3期培训230人次，选派县乡纪检监察干部参加中央、省、市纪检监察业务培训25人次。二是强化干部监督管理。不断强化“全面”和“从严”意识及措施，切实加强对领导干部监督制约，为经济和社会发展提供坚强有力的纪律保障。抓常态，把严格执行和落实好党员领导干部诫勉谈话、函询、重大事项报告和个人有关事项报告等干部监督制度作为一项常态化的工作来抓，坚持把纪律挺在前面，注重抓早抓小，以良好的党风政风带民风社风。今年来共有178名拟提拔或调整的领导干部提交了个人有关事项报告表，科级干部报告婚丧喜庆等个人重大事项28人次。抓重点，加大对重点领域和关键岗位干部的监督，特别是单位“一把手”和领导班子，对他们在政治立场、民主决策、廉洁自律和班子建设等方面进行全面监督。加强对干部选拔任用工作的监督，把好选人用人关口，今年共对6批160名转任或拟提拔对象进行任前公示，组织2批15名拟提拔科级领导职务的干部参加任职前廉政法规知识测试。落实领导干部任期和离任经济责任审计制度，加大对领导干部特别是重要岗位领导遵守财经纪律等情况的监督力度，今年共计划对18个单位的主要领导进行经济责任审计，已经完成10个，在审3个。抓问责，严格执行“一案双查”制度，加大责任追究力度，坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键环节，今年已查处责任追究案件19起，问责科级领导干部35人，其中，立案调查17人，给予党纪处分13人，诫勉谈话9人，责令作出书面检查9人。三是认真办理巡视组移交事项。首先，集中时间集中力量及时核查省委巡视组移交的信访件和问题线索。要求纪委对巡视组交办的信访件和问题线索162件，其中：业务内信访件84件（初信初访件44件），业务外信访件78件（已转相关部门办理），建立工作台账，集中时间集中力量，由县纪委常委带队，进行调查核实。加大查办案件力度，在梳理排查问题线索的基础上，对可查性强、时机成熟的适时启动立案程序。截止10月15日，44件初信初访件中，37件已核查结束，7件正在办理。其中：查实转立案12件15人，已给予党纪处分15人；部分属实7件，已整改到位3件，建议提起诉讼1件，给予诫勉谈话1件，正在落实整改2件；失实了结15件；直接了结3件。对巡视期间，西潭乡党委副书记李南君违反中央八项规定精神，大操大办丧事，在群众中造成不良影响，县纪委及时立案调查，给予党内警告处分。其次，着力做好日常信访举报工作。及时处置新受理的信访件，做到当周签批交办，限时办结。今年1-9月，新受理检控类初信初访103件，逐件进行核实，从中发现问题线索并转立案39件，有效减少信访存量、遏制信访增量，努力做到信访件“零暂存”。2.工程建设等重点领域存在的问题责令相关单位、部门进行自查清理，逐个问题抓好整改落实，出台XX县加强和规范财政性资金对外借款行为管理意见、关于进一步加强和规范招标投标管理的若干意见的通知等文件制度，加强工程建设等重点领域的廉政风险防控。（1）关于有的BT项目建设不规范问题厦深高铁XX站站前广场及道路建设BT项目。县城投公司及时组织审核调查，强化整改落实。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计。二是站前广场及道路建设BT项目建安费下浮1.5%。三是启动追责程序，县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，县城投公司对财务部负责人许隽生进行效能告诫，并通报批评。四是建立健全制度，印发工程招投标管理制度、操作流程，制定小额工程招投标管理办法，加强对业务人员招投标政策法规和BT项目知识的培训教育。XX县中医院搬迁（含瑞康医院）建设BT项目。一是建安费下浮比例按3 % 进行结算。二是对未能认真把关项目建安费下浮比例等问题的相关人员进行问责，县卫计局分别给予负有领导责任的中医院副院长沈永义效能告诫、直接责任人基建科科长沈汉乾行政警告处分。南湖公园片区及配套用地建设项目。加强对南湖公园片区及配套用地建设项目的监督管理，县城建局责令业主单位提交书面情况说明，并对其进行约谈和通报批评，给予相关责任人XX县房地产综合开发总公司总经理沈少山行政警告处分。同时，采取了三项整改措施：一是终止该项目土地一级开发合同条款，并终止土地挂牌出让净收益的30 % 分成的合同条款，另按合理的回报支付投资人的投资收益。二是403.69亩土地由政府方面统一收购储备挂牌出让，所得土地出让金偿还上述投资款及收益。三是对于项目未约定回购期问题，县房地产综合开发总公司正在施工方协商合同条款变更。（2）关于有的工程项目以时间紧、要求高为由规避公开招投标问题XX工业园区绿化项目规避招投标问题。县纪委责令XX工业园区分管建设工作的党工委委员杨云飞、土地规划建设局局长沈仕超作出书面检查。目前，工业园区已建立健全园区工程建设项目管理的决策、实施机制，规范建设项目的运作流程，建设发展公司年初按照规划提出项目盘子，制定年度投资计划，明确项目负责人和完成时限，报园区项目工作领导小组审核后再按计划、按程序实施项目，避免随意性。金都工业集中区绿化项目规避招投标问题。金都工业集中区要求市政公司、招投标工程领导小组、财税管理局等多部门联动，组织人员开展工程项目清理。县纪委对时任金都工业集中区市政工程建设公司经理肖华顺进行诫勉谈话，责令作出书面检查。金星乡规避招投标问题。2011年7月，乡政府将总价25万余元的办公楼主楼铝合金窗项目发包给无施工资质的个人，用现金结算并多付2万元，现已收回多付铝合金窗项目款19031.9元。关于2012年10月至2013年2月间，将总造价78.82万元的绿化配套工程分为3个项目实施，以及计生服务所业务用房大楼1台电梯工程（造价22.9万元）未经政府集中采购等问题，金星乡于8月31日召开专题会议，乡党委书记作为党风廉政建设的第一责任人对省委巡视组反馈的问题向班子会作检讨，深刻反省，并制定整改方案，具体到责任人、责任单位，形成专题会议纪要。县纪委对时任金星乡党委书记李保芳进行党纪立案调查。一些重点工程项目勘察、设计、监理方的选择，没有按规定进行招标，而是采用邀标或比选方式问题。加强县污水厂扩建及管道配套工程、站前广场、连站大道拓宽工程等项目的监督管理，制定工程招投标管理长效机制，确保应招标的工程项目百分之百招标，确保招投标工作的规范性和合法性。（3）关于部分工程项目随意增加工程量、提高工程造价问题县城投公司擅自同意施工方因取土点改变增加项目工程费用问题。县城投公司及时成立调查组，对巡视组反馈的问题进行调查、核实、梳理，深入分析研判。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计，确保国有资金不流失。二是暂停支付第二、三期70%回购款。三是施工方同意分担业主因取土点变更重新租地、赔青、坟墓迁移等费用110万元。四是对相关责任人进行问责。县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查。县城投公司对项目现场负责人沈洪辉进行辞退处理；对项目现场管理人员许松琛、沈晓三、沈森鑫等3人，因现场监管不力问题，进行调离岗位处理，并通报批评。县南环城路及玉峰南路道路工程项目调整中标价问题。县城投公司把该工程相关资料文件及省巡视组对该项目巡视提出的问题一并报送审计部门进行审计，由审计部门根据工程的实施情况进行核定，公司与施工单位的结算最终以审计结算价进行结算。同时，县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，城投公司对该项目工程部负责人许晓东进行效能告诫，并通报批评。（4）关于违规用大额现金支付工程款问题桥东镇。2012年1月至2014年8月，桥东镇政府有14个工程项目以收款收据做账。桥东镇要求相关施工单位补开具正式发票入账，目前已补开发票的工程13项，总金额125.1015万元；未补开发票的工程1项，金额1.18万元。鉴于时任党委书记沈瑞强违纪被开除党籍，县纪委对时任镇长沈晓文给予党内警告处分，责令财务人员作出书面检查。深桥镇。2011年3至2014年11月，深桥镇政府有23个2-21万元不等的工程项目以现金结算方式支付，总金额85.39万元，并以收款收据做账。深桥镇要求23个工程项目负责人补开税务发票重新登帐，已全部整改到位。县纪委已责令有关责任人作出书面检查，并将结合有关问题线索进行问责。（5）关于违规出借国有资金、出租（售）国有资产问题深桥镇违规出借公款问题。经查，深桥镇2007年1月至2014年12月间共出借国有资金32笔给9家民营企业，尚有部分资金未收回。深桥镇加大整改力度，约谈业主，制定催讨计划。县纪委已成立调查组对此问题进行调查核实，并将严肃追究责任。同时，在全县范围内开展财政性资金非公务借款清理专项行动，出台关于进一步加强规范财政性资金对外借款行为管理意见，规范财政资金管理。县交通局违规出租挖掘机、交管站站房等国有资产问题。县交通局领导高度重视，立即召开会议研究并作出整改。一是现四都、三角点、太平三处交管站房结欠租金均已入库，原出租协议不再延续，交管站房原租用者已撤离。二是挖掘机原租用者已于9月3日交回机械及随机附件，租赁协议也随之解除，挖掘机结欠租金已追缴到位，挖掘机已入库管理。三是交通局日前已按规范程序向县国有资产管理部门办理交管站房等国资出租（处置）报批手续的程序。四是对时任人秘股股长沈俊光未能及时报告上述国有资产出租协议到期（或应解除协议）时间，延误单位按规范程序办理公开出租（处置）报批手续时间等问题，县纪委对沈俊光进行党纪立案调查，责令交通局局长张育纯作出书面检查。XX工业园区将新城花园店面低价出售问题。经查阅相关资料，XX工业园区出售的新城花园17间店面中，时任班子成员均无购买，个别领导的亲戚、身边工作人员是否有购买正在进一步核实。3.少数基层干部在土地征收流转中以权谋私，群众身边的“四风”和腐败问题时有发生一是严格监督。县委、县政府把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，主要领导切实担负起第一责任人的责任。同时，发挥各职能部门的主体作用，县民政、财政、人社、国土、城建、农业、卫计、税务以及基层执法、监管、公共服务等窗口行业涉及到的部门，既各负其责、主动履职，又加强联动、形成合力，着力整治行业、系统的发生在群众身边的“四风”和腐败问题。二是严肃执纪。纪检监察机关把发生在群众身边的“四风”和腐败问题列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，用纪律管住大多数。大力加强土地廉政风险防控，开展打击非法买卖土地专项整治行动，严肃查处非法倒卖土地行为，去年以来，查处了党员干部非法买卖土地窝串案，涉案56人，立案24人（其中科级8人），移送司法机关16人，涉案金额460多万元。同时，坚持以零容忍态度，严厉查处医疗领域、惠民资金拨付中侵害群众利益的案件，今年来，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题28件，党政纪立案28件，现已党纪处分25人。其中，医疗卫生领域侵害群众利益的案件4件，惠农强农资金拨付中侵害群众利益的案件10件，基层干部吃拿卡要的案件1件，查处基层行政执法乱作为案件5件。三是严加防范。相继出台关于建立惠农资金落实情况报告制度的通知、关于进一步规范强农惠农资金公开公示制度、关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见等文件制度，规范惠农强农资金使用；印发关于开展严厉打击非法买卖土地专项行动方案，严肃查处土地流转中侵害群众利益案件。（二）落实中央八项规定精神和作风建设方面4.公务用车费用支出偏高问题一是加强公务用车管理。县委办、政府办联合印发关于进一步规范公务用车费用支出管理的通知，严格执行公务用车配备使用管理有关规定，坚持总量控制、规范管理、厉行节约。严格控制车辆经费预算支出，以前三年的平均数下调10%为基数，科学设定单位公车运行费用限额。严格执行公务用车使用管理制度，督促各单位建立健全派车制度，实行定点维修制度，严禁以收款收据报销车辆维修费用。严格落实公务用车“一车一卡”加油制度，实行定额用油、一车一卡、专卡专用制度，从源头上加强对公务用车燃油费的监控管理。二是开展燃油补贴清退工作。检查发现部分单位存在违规发放交通燃油费补贴，一定程度上导致了我县整体公务用车费用支出偏高问题。为严肃财经纪律，深化落实中央八项规定精神，经县委、县政府研究决定，由县政府办下发关于清退违规发放交通燃油费补贴的通知，要求全县各单位自查清退2013年7月1日以来违规发放交通燃油费补贴。截止10月15日，全县共清退违规发放的交通燃油费补贴121.44万元。三是强化公务用车的监督检查。加强对全县公务用车费用支出的全方位监督检查，县委、县政府督查室、县效能办采取巡查、暗访、督办等方式，不打招呼、不定时间、不限地点对全县公务用车油卡使用、定点停放、派车制度等情况进行监督检查。四是加大惩处力度。今年来，共查处违规使用公务用车、违规报支私车费用和违规发放交通燃油费补贴等问题7起13人，如查处了梅岭镇违规发放交通燃油费补贴问题，对梅岭镇原党委书记陈金平、原纪委书记杨立辉进行党纪立案，对时任镇长沈来龙、现任镇长陈三武进行诫勉谈话；县国土资源局秀篆国土所所长陈武元公车私用问题，给予行政警告处分；桥东镇原党委委员XX顺违规报支私车费用问题，给予XX顺党内警告处分。5.公务接待管理不严、财务报支不规范问题一是认真核实整改。针对县林业局等10个单位公务接待管理不严、财务报支不规范等问题，县纪委已组织人员进一步调查核实，督促相关单位整改到位，并对违反规定的相关责任单位和责任人严肃追究责任。关于县林业局公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，县纪委对县林业局负责食堂接待的人秘财务股股长沈金辉、副股长陈镇林进行诫勉谈话，责令县林业局局长胡平忠作出书面检查。关于县公安局公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，对县公安局负责公务接待工作的时任警务保障室主任李小明进行诫勉谈话，责令食堂管理员沈玉龙作出书面检查。关于XX工业园区公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，县纪委对园区分管办公室的党工委副书记叶斌进行诫勉谈话，责令园区副主任王雪芳、财税局局长林荣治、经发局局长吴丽萍等7人作出书面检查，责令退缴未注明接待事由、对象、人数标准等内容的已报销票据7张金额计5250元。关于金星乡同城接待、异地接待问题，经核实，县纪委对分管党政办的时任金星乡副乡长沈宝川进行诫勉谈话，责令金星乡党委书记陈燕贞、财政所所长陈永林、党政办副主任林炎钦等4人作出书面检查。关于县发改局同城接待、异地接待和用公款购买土特产品问题，责令县发改局副局长许旭松、时任办公室主任叶和泉等3人作出书面检查，责令退缴违规购买土特产品金额计1.15万元。关于交通局等单位同城接待、异地接待问题，经核实，县纪委对经办人员沈舜平给予党内警告处分、沈彩明进行约谈，责令县交通局退缴“2015年1至3月异地接待开支”金额计5022元，责令交通局局长张育纯作出书面检查。关于霞葛镇以收款收据报支接待费和公款购买土特产品问题，经核实，县纪委已责令霞葛镇进行整改，对时任镇长陈敏聪、现任镇长吕自信、时任党政办主任张文培给予党内警告处分，对党委书记沈林松进行诫勉谈话。关于深桥镇用公款购买土特产品问题，县纪委对深桥镇时任组织委员兼党政办主任吴志斌、工作人员吴激进行约谈，案件在进一步调查中。关于白洋乡用公款购买土特产品问题，经核实，县纪委对白洋乡时任乡长许仲岚党内严重警告处分