上海市财政收入分析.ppt

上海市财政收入分析 第八组 上海市目前的城区划分 上海 中国第一大城市 是国际经济中心 国际金融中心 国际贸易中心和国际航运中心 上海全市总面积6340 5平方公里 在上海北面的长江入海处 有崇明 长兴 横沙3个岛屿 崇明岛为中国第三大岛 由长江挟带下来的泥沙冲积而成 面积为1041 21平方公里 海拔3 5米 4 5米 上海位于中国大陆海岸线中部长江口 是中国最大的工商 港口城市 属亚热带湿润季风气候 四季分明 上海基本概况 上海城市转型过程中经济增长方式的转变和经济结构的调整既为上海城市经济的新一轮增长提供动力支持 也对上海未来财政收入的长效增长提出了严峻的挑战 上海作为中国的经济中心城市之一 在经历了20世纪90年代以来的经济高增长后 逐渐步入以经济增长方式转变 经济结构调整 城市发展模式转换为主要标志的城市转型期 新闻摘要 上海市财政总收入概况 部分收入分析 小组建议 财政收入总体分析 鉴于上海市财政收入主要来源于第二 三产业 在此我们可以看出第三产业对财政收入增长的支撑作用进一步增强 但是第二 三产业的产值结构的变动对财政收入呈负向影响 这与上海现阶段经济发展实际基本吻合 即上海市不同产业的税收贡献度差异较大 第三产业的税收贡献度低于第二产业 产业结构调整和经济增长是影响上海财政收入变化的重要原因 2008年财政收入决算情况 2009年财政收入决算情况 2010年财政收入决算情况 2011年财政收入决算情况 2008 2011年财政收入 各项税收收入比例 其他个税比例有所增加主要是政策性因素增收较多 地方财政收入增长较快 除经济增长带动外 还受到国家对外资企业开征城建税和教育费附加 以及本市积极贯彻国家房地产市场调控政策 提高土地增值税预征率 官方解释说服务业以及先进制造业等因素共同支撑了地方财政收入的快速增长 并且在扣除通胀因素带来的通胀性税收增加后 与GDP增速相差其实并不很大 并不属于猛增 部分税收变化情况分析 限购 限贷的继续执行 房产税的可能出台 都给市场再添观望气氛 所以2010年房产税与上年同比有所下降 实施新的企业所得税法后税率下降 工资等税前扣除项目放宽等影响再加上政府为加强和改善财政宏观调控 促进经济平稳较快发展 对企业又出台了一系列税费减免政策 营业税改增值税试点 营业税改增值税试点方案从2012年1月1日开始在上海实施试点范围包括交通运输业 包括陆路 水路 航空 管道运输服务和部分现代服务业尽管此举对上海发展现代服务业有利 但上海的税收将出现锐减 据上海市政府发展研究中心的预测 营业税转增值税试点实施后 上海整体地方税收将减少100多亿元 我们的建议 财政收入随着我国经济的发展 综合国力的提升而增长是正常且有利的 但如果财政收入增长与经济增长的速度偏差过大或长期高于经济增长的速度 又可能会造成人民生活负担过重 不能享受到经济增长的成果 而且会影响到政府投资的效率和收入分配不均等问题 为使财政收入保持稳定增长 实现财政收入与经济发展之间的良性循环 我们小组给出如下几点建议 优化税制结构 完善税种避免重复征收情况 从增强效益入手 推动经济较快发展以扩大财政收入基础 降低非税收入比重 逐步将预算外资金纳入预算管理加强税收征管 合理确定收入计划和考核指标 谢谢观赏