县政府法制办2011年工作总结.doc

县政府法制办2011年工作总结及2012年工作打算今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级法制部门的精心指导下，在全县各行政执法部门的全力配合下，我办紧紧围绕法制办的工作职责，结合宜春市2011年推进依法行政工作要点，明职责，重举措，开展了一系列旨在全面提升我县行政决策、行政执法水平，提高行政执法人员整体素质、缓和行政争议的法制工作，现将一年来的工作开展情况及2012年工作打算总结如下：一、2011年工作进展情况（一）深入贯彻全国全省依法行政工作会议精神，加强政府法治建设。2010年10月以来，国务院、省、市人民政府分别发布了关于加强法治政府建设的实施意见和细则，在国务院、省、市意见细则征求意见之初，我们就认真开展了学习意见、细则的工作，并结合实际制定了铜鼓县2011年度依法行政工作计划，将依法行政的内容分解成九大部分，提出具体工作措施，明确了落实各项工作的机构和要求，努力推进法治政府建设。（二）加大依法化解行政争端力度，缓和社会矛盾。今年，我县通过进一步强化对行政复议立案受理工作的认识，除了积极受理书面形式的复议申请，我县还引导在政府门户网站、县长热线等平台有诉求且符合复议条件的案件当事人通过复议渠道解决其合理诉求，从制度落实上不断规范行政复议机关受理行为，切实畅通行政复议渠道。在案件审理过程中，严格依照法律法规的程序和要求，注重创新案件办理的方式方法，引入协调、建议函、听证会等机制，提高了解决行政争议的效率，提高了办案质量，今年我县一个涉及商业秘密的复议案件就采取了听证的形式。全年共收到行政复议申请11件，受理案件11件，加去年年底受理的一件共办结11件。其中维持9件，撤销2件，暂未审结1件。（三）加强行政执法监督，规范公正文明执法。年初以来，我们深入推行行政执法监督制，主要表现在：1、从案卷评查入手，规范行政执法。为了认真组织开展行政执法案卷评查活动，我们下发了关于开展行政执法案卷评查工作的通知，召开案卷评查工作座谈会，重点对全县行政执法单位的行政许可、行政处罚案卷进行评查。各单位本着“共同学习、全面提高”的原则，采取以案说法、交叉评卷等方式，进行了探讨和交流，既促进行政执法工作，又达到了增强执法水平、提升执法能力、规范执法程序、提高执法效果的目的。作为省政府法制办在宜春地区确定上报执法案卷信息的两个县市之一，择优挑选了两本行政执法案卷报送省法制办参选组织的全省行政执法案卷评选活动。2、严格执法人员备案制，加强执法证件管理。继去年行政执法证五年一换以来，今年我县继续加强了执法人员的备案审查，今年，新确认行政执法人员资格14人，全县共备案行政执法和执法监督人员327人。并要求更换了法人的执法单位，重新申办新行政执法主体资格证；由于监管有力，措施到位，全县行政执法人员素质不断提高，行政执法行为更加规范，没有发生一起因执法而引起的行政复议案件。（四）开展规范性文件清理工作，确保法制统一。按照省政府法制办公室、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知、宜春市人民政府办公室关于做好有关征地拆迁的规范性文件专项清理工作的通知和宜春市人民政府办公室关于做好行政强制清理工作的通知要求，我办先后对1985年到2011年9月27日期间铜鼓县人民政府及铜鼓县人民政府办公室有关征地拆迁规范性文件和行政强制规范性文件进行全方位清理审核，先后清理铜鼓县人民政府及政府办公室文件1850件，其中有关征地拆迁规范性文件27件，对清理出来的拟定需要保留的规范性文件有22件，拟废止的有5件。行政强制规范性文件清理工作方面发现未有涉及行政强制事项的规范性文件。（五）加强自身建设，充分发挥职能作用为充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，我办积极主动地参与县政府重大决策及涉法事项等法律事务。一是认真做好土地山林权属纠纷处理决定法制把关。此类案件多是村与村或是组与组之间的争执，涉及的人数多，处理不好会影响全县的社会稳定。对每一起权属处理决定我办都严格审查，确保处理决定合法正确。今年共审查各类权属纠纷案件4件。二是我办积极参加县政府历次常务会议，为县政府决策提供政策法律咨询意见，确保政府决策合法合规。三是根据有关领导的安排，及时审查、修改涉及县政府的有关合同、协议等法律文书，凡是县政府及工作部门、乡镇人民政府签订的行政合同、重大投资项目的经济合同，我办全程参与合同谈判与签订工作，对合同进行合法性审查。四是严格控制办班数量。作为办班培训的审核机构，我办严格贯彻合理适度的原则，不在年初组织部纳入培训计划的坚决不予审核，今年共审核各类培训7起。二、2012年的主要工作打算 （一）加强法律知识学习培训力度。继续认真落实政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度和领导干部任前法律考试制度，增强依法行政意识和能力。加大公务员法律知识测查力度，完善公务员法律知识培训考试机制，公务员法律知识培训考试情况作为公务员年度考核的内容和任职、晋升的依据之一。 （二）进一步做好行政复议与行政应诉工作。认真履行行政复议职责，坚持便民利民原则，畅通行政复议渠道，规范行政复议流程，改进行政复议审理方式，完善和解、调解制度，依法公正妥善处理行政争议，努力将行政争议化解在基层、化解在初级阶段、化解在行政程序之中。落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真做好行政应诉工作，尊重司法监督。 （三）加强规范性文件管理工作，为改善我县执法环境提供有效的法律保障。严格规范性文件程序，从源头上把好行政审批、行政收费、行政处罚的前置审查关，按照政务公开的要求，广泛吸纳社会各界的意见，积极探索建立重大项目的论证、听证制度，增强立法的民主性、科学性和实际可操作性。 （四）建立健全行政执法主体资格制度。严格实行行政执法人员资格制度，按照管理职能或执法依据的调整变化，及时审查清理执法依据、确认公布行政执法主体。加强对行政执法人员的资格管理和行政执法证件管理，加大培训考试力度，严格执行行政执法人员资格准入制度。建立行政执法人员工作信息管理系统，并向公众开放，方便社会公众查询和监督。 （五）认真开展行政执法案卷评查活动。建立完善行政执法案卷评查制度，积极协调指导各乡镇、各部门依法开展行政执法案卷评查工作，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。对实施的行政处罚，行政许可、行政强制、行政征收或征用等案卷进行一案一卷，促进行政执法机关规范执法行为。 （六）建立依法行政和行政执法评议考核机制。完善依法行政考核办法，科学制定考核指标体系，把依法行政与行政执法情况纳入领导干部政绩和政府工作目标考核的内容。将依法行政考核和行政执法责任制考核结果作为行政执法机关、行政执法人员年度考核的重要依据之一。