绥化市第二次土地调查成果及应用

绥化市第二次土地调查成果及应用工作研究市第三地调童威厕口吕建嵩吕建梅任伟红绥化市土地调查工作自2007年7月开始至2009年12月全部结束,本次土地调查采用技术手段先进,取得了一系列丰硕成果.一,调查成果根据黑龙江省第二次土地调查办公室的统一部署,我市北林区的第二次土地调查工作(农村部分)被列为全省五个试点县市之一,绥化市作为试点单位,积极探索,勇于创新,大胆实践,在调查工作中取得了比较成功的经验,促进了全省乃至全国第二次土地调查工作的开展.2009年7月22日,全国基本农田上图工作会议在绥化召开现场会,绥化市在会上做了基本农田上图工作典型经验介绍,基本农田上图工作的成功做法博得了来自全国31个省(区,市)国土部门专家和同行们的好评,开辟了全国基本农田上图工作的"绥化模式".经过两年多的调查,绥化市第二次农村土地调查取得了丰硕成果.调查成果主要包括以下几大类:第一,外业调查结果:调查底图及农村土地调查记录手簿;土地权属有关成果.第二,数据成果:农村土地调查数据库.第三,数据库输出成果:各种汇总数据成果;图幅理论面积与控制面积接合图表;土地利用现状图;土地权属界线图;基本农田,耕地坡度分级等专题图.第四,文字报告成果:土地调查方案;土地调查工作报告;土地调查技术报告;土地调查成果分析报告;基本农田分析报告;数据库建库报告.二,成果应用绥化市第二次土地调查成果数据量大,覆盖面广,准确,直观地反映了各类土地的位置,权属,数量,分布和利用状况等信息,由于这些成果具有基础性,真实性等特点且涉及面广,所以有着广泛的用途.1.编制部门规划这些成果给各级政府和有关部门编制与土地相关的规划提供了科学的基础数据,图件资料和文字报告.如:土地部门编制土地利用总体规划,基本农田保护区规划,国土综合整治规划和土地开发整理规划,建设部门编制城镇,村庄发展体系规划和城市,建制镇发展规划,以及水利部门编制退田还湖规划,农田水利工程建设规划,水土保持规划等,都离不开准确,科学的土地调查基础资料.我市新一轮土地利用总体规划修编就是利用本次土地调查成果数据,它提供了大量的基础数据,发挥了重要的基础性作用.2.建设用地审批绥化市第二次土地调查全面掌握了我市城乡国土资源特点,耕地的占用情况,城乡及工矿企业用地,商业,住宅用地等各行业用地的结构,数量和分布.这一成果,可以为科学制定土地政策,合理分配调控土地,推进集约节约用地,准确判断固定资产投资增长规模,及时调整供地方向,促进我市经济可持续协调发展提供科学的依据.3.确定土地权属第二次土地调查取得的土地权属数据成果,全面查清了农村集体土地所有权,农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况,在此基础上可以及时调节并处理各类土地权属争议,明确土地所有者和使用者的合法权益,严肃处理并打击非法侵占使用土地的行为,更利于维护社会和谐和稳定,统筹城乡发展,保障土地资源的合法利用.二调期间集所证发证充分利用二调土地权属界线成果按宗地发放集所证,节省了时间,提高了精度.4.利于耕地保护,开发整理复垦第二次土地调查查清耕地的数量,分布,面积和保护状况.农用土地分等等成果为确定基本农田保护规模与空间布局,确定土地开发整理重点区域以及建设项目占用基本农田选址等提供了参考.因此,可以落实最严格的耕地保护制度,监督,考核耕地和基本农田保护任务目标完成情况.5.保障执法监察城镇,村庄等土地调查成果以及卫星跟踪监测数据成果,系统掌握了不同区域各级建设用地的使用状态,可以依法减少闲置土地,提高土地利用率,可以发现少批多用,未批先用,越权批地等违法用地行为,使土地管理工作在法律的约束下有序进行.2009,2010年的土地卫片执法检查就是利用第二次土地调查成果与正射影像图对比,准确核实违法用地图斑,全面查清违法用地情况.(作者单位:绥化市国土资源局)黑龙江国土资源2o11.5q