中国近年来的风电政策及其影响

中国近年来的风电政策及其影响中国近年来的风电政策及其影响序号发布时间政策名称发布机构政策相关内容相关影响和意义12005年7月关于风电建设管理有关要求的通知发改委风电设备国产化率达到70%，不满足设备国产化率的风电场不允许建设为中国风电设备生产企业提供了巨大的空间22005年9月风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法发改委国土部环保局风电场工程建设用地预审工作由省级国土资源管理部门负责。风电场建设的环境影响评价由所在地省级环境保护行政主管部门负责审批明确了风电工程建设用地和环保的审批部门和程序32006年1月可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法发改委可再生能源发电价格实行政府定价和政府指导价两种方式。可再生能源发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，国家投资或补贴建设的公共可再生能源独立电力系统运行维护费用高于当地省级电网平均销售电价的部分，以及可再生能源发电项目接网费用等，通过向电力用户征收电价的方式解决是可再生能源法最核心的配套文件，明确了可再生能源发电价格制定办法42006年6月可再生能源专项资金管理暂行办法财政部设立可再生能源发展专项资金，为可再生能源开发利用项目提供财政贴息优惠的贷款，对列入可再生能源产业发展指导目录的项目提供税收优惠从税收政策上提供支持52007年7月电网企业全额收购可再生能源电量监管办法国家电力监管委员会电监会及其派出机构将依据办法中的职责与权限规定，对电网企业全额收购可再生能源并网发电项目上网电量的情况进行监管赋予电监会监管电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的权利。该办法的实施使监管行为“有法可依”，将有效规范电网企业全额收购风电电量行为62007年9可再生能源中长期发展规划发改委到2010年和2020年，大电网覆盖地区非水电可再生能源发电量在电网总发电量中的比例分别达到1%和3%不但确定了2020年前中国风电发展的装机目标，更重要的是对非水电可再生能源发电规定了强制性市场份额目标。据初步测算，2010年全国发电量可能超过4.5万亿千瓦时，1%的概念就意味着非水电可再生能源要完成450亿时的电量，尤其在生物质能发电装机容量前景不太乐观的情形下，风电将会承担更多的份额。“强制性市场份额”的执行无疑会促使相关方对实际发电量的关注。这也会在一定程度上扭转盲目或过度追求风电装机容量的现象，从而提升风电产业的经济运行质量72008年4月财政部关于调整大功率风力发电机组及其关键零部件、原材料进口税收政策的通知财政部自2008年1月1日（以进口电报时间为准）起，对为国内企业开发、制造大功率风力发电机组而进口的的关键零部件，原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。体现了国家对风电建设的自主研发的支持力度82009年2月风电场接入电网技术规定风电场接入系统设计内容深度规定国家电网风电厂在任何运行方式下，应保证其无功功率有一定的调节容量；当风电场并网点的电压偏差在正负10%之间时，风电场内的风电机组应能正常运行；风电场内的风电机组应具有在并网点电压跌至20%额定电压时能够维持并网运行0.625秒的低电压穿越能力明确了风电接入的技术标准，对风电企业是一个挑战92007年9月完善风力发电上网电价政策的通知发改委全国分为4类资源区，风电上网标杆电价为类区0.51元，类区0.54元，类区0.58元，类区0.61元标杆电价本身对于提升运营商利润空间，甚至刺激民营、外资进入风电市场无疑是有促进作用的 第 3 页 共 3 页