某市开展四风突出问题专项整治实施方案.doc

某市开展四风突出问题专项整治实施方案根据XX省党的群众路线教育实践活动领导小组办公室转发关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知（琼群办发201320号）精神，为切实解决工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央八项规定和省委省政府二十条规定精神，以“为民、务实、清廉”为主要内容，切实加强全体党员干部党的群众路线教育，加大查找和整改“四风”问题的力度，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，建设一支作风优良、服务高效、清廉从政、群众满意的干部队伍，大力营造风清气正、廉洁施政的政治生态，为实现XX科学发展、绿色崛起，全面加快国际旅游岛建设提供坚强保证。二、整治目标按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主要内容，以各级领导机关、领导干部和工作人员为重点对象，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，深入推进形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在问题的整改落实，营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神面貌，使党员干部的工作作风更加扎实，创新意识进一步提升，工作效率进一步提高。三、重点任务及责任安排认真贯彻执行党政机关厉行节约反对浪费条例，针对群众反映突出的“四风”问题，全面开展专项整治行动。专项整治的重点任务及责任安排如下：整治文山会海、检查评比泛滥。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。实行部门系统年度考核申报制度及下基层集中考核制度。切实纠正“一票否决”过多过滥问题。（责任市领导：李东屿；责任单位：市委办公室、市纪委监察局、市政府办公室；完成时限：2014年12月31日）整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为；坚决打击新闻敲诈行为。切实整治“庸懒散奢贪”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。（责任市领导：郑尉杰；责任单位：市纪委监察局、市委组织部、市审计局；完成时限：2014年12月31日）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。坚决纠正境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为。（责任市领导：郑尉杰；责任单位：市纪委监察局、市财政局；完成时限：长期）整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房，配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理，严肃查处领导干部违规多占住房。严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修，不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。（责任市领导：张云鹏；责任单位：市机关事务管理局、市发展和改革局；完成时限：2014年12月31日）整治“三公”经费开支过大。严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。从严控制公务用车经费开支。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。（责任市领导：吴明阳；责任单位：市财政局、市外事侨务办；完成时限：长期）整治“形象工程”和“政绩工程”。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。（责任市领导：郑尉杰；责任单位：市纪委监察局、市委组织部；完成时限：2014年12月31日）整治侵害群众利益行为。坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题；坚决纠正损害涉农利益行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题；坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查处“人情案、关系案、金钱案”等问题；坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题；坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题；坚决纠正环境保护中损害群众利益行为，严肃查处出台有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题；坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为，严肃查处滥用行政权力干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等学术资源配置的问题和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题；坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题。（郑尉杰；责任单位：市纪委监察局、相关部门；完成时限：长期）四、工作要求各单位要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。（一）统一思想认识。“四风”方面突出问题专项整治活动事关党风政风，是夯实党的执政根基、提高政府公信力的重要抓手。全市上下要深刻认识到“四风”存在的危害，以教育实践活动为契机，进一步增强同人民群众的联系，切实提高新形势下做好群众工作和为民服务的能力。（二）加强组织领导。成立市专项整治“四风”问题工作领导小组，由市委副书记、政法委书记李东屿同志任组长；市委常委、组织部长杨应龙，市委常委、纪委书记郑尉杰同志任副组长；各相关部门为成员单位。领导小组办公室设在市纪委监察局。各级党委（党组）要成立相应的领导机构和工作机构，把专项整治专项工作纳入重要议事日程，主要领导同志要切实担负起第一责任人的责任，建立“一把手”负总责、分管领导和职能部门具体抓的工作责任制。注重上下联动、整体推动，以上带下，从上级机关改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。（三）强化督促检查。落实工作督查制度，加强对专项整治工作的监督检查，设立举报电话、举报信箱，认真做好群众举报的受理工作。各单位要加强自查自纠，把发现问题、解决问题贯穿于专项整治活动的始终。加大对违纪违规行为的查处力度，对于情节轻微的，进行批评教育；对于情节严重，造成恶劣影响的，严格追究当事人和相关负责人的责任。加大对典型违纪违规行为查处情况的查处力度，充分发挥查办案件的警示教育作用，达到查处一个，教育一片的效果。