某市尾矿库安全专项整治工作方案.doc

某市尾矿库安全专项整治工作方案为全面加强尾矿库安全管理，切实预防和减少尾矿库生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据安全生产许可证条例、尾矿库安全监督管理规定、陕西省尾矿库安全监督管理办法和尾矿库安全技术规程等法规，以及中、省、市关于尾矿库安全监管的要求，结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想以科学发展、安全发展理念为指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，认真贯彻落实安全生产隐患治理年的各项工作措施，实行分类指导，分步实施，强化企业的主体责任，加强事故隐患排查治理，切实预防尾矿库生产安全事故，确保我市尾矿库安全运营。二、工作目标通过尾矿库安全专项整治工作，进一步健全尾矿库安全管理制度，推进落实企业主体责任，加强尾矿库现场安全管理，有效监控尾矿库运行状况，加大隐患排查力度，及时整改存在的安全隐患，完善尾矿库的各项安全设施，规范企业的安全生产行为，切实提高尾矿库的安全管理水平，对不具备安全生产条件的尾矿库依法实施闭库，依法取缔非法尾矿库，实现尾矿库持证安全运营。三、整治内容（一）对无相应资质单位设计正在运营或准备运营的尾矿库，无论是否取得安全生产许可证，均应进行坝体稳定性分析，限今年8月底前补作有相应资质单位的设计，并按设计要求进行整改。未取得安全生产许可证的，及时完善相关资料，10月底前将申办安全生产许可证资料上报市、县安监部门，务必在2008年底前取得安全生产许可证，从2009年1月1日起，除停用闭库尾矿库和正在建设的尾矿库外，全市所有尾矿库必须持证运营。（二）对已经安监部门进行安全设施设计审查，凡2008年6月1日前建成后未经安全设施竣工验收已投入使用的新建尾矿库，应及时完善相关资料，限今年7月底以前申请安监部门组织验收，申办安全生产许可证，否则，责令其尾矿库停止运营；凡6月1日后新建成的尾矿库未经安监部门组织安全设施竣工验收合格的，一律不得投入使用。（三）对已达到设计坝高或库容的尾矿库，应立即停止排放尾矿，按照闭库程序，进行闭库安全评价和闭库设计，履行相关闭库程序，在2008年底前完成闭库工作。（四）对因矿山资源枯竭停用尾矿库或因企业经济效益较差、市场前景不好，存在重大隐患难以整改到位等原因导致目前处于停止运营的尾矿库，企业应提出是否申办安全生产许可证申请，由所在县区政府和安监部门签署复核意见备案，并按闭库程序，依法实施闭库。对不按期履行闭库程序的，将按有关规定予以处罚。（五）对新建、改建、扩建尾矿库，严格履行建设项目三同时程序。尾矿库的安全设施设计未经安监部门通过审查，不得投入施工建设；尾矿库的安全设施未经安监部门竣工验收，不得投入使用。尾矿库施工建设前，其施工单位、监理单位有效资质证明必须在市、县区安监部门备案。四、工作措施（一）加强组织领导，明确职责任务。各县区政府、安全监管局、各尾矿库企业要充分认识开展尾矿库安全专项整治工作的重要性，切实加强领导，精心组织，落实责任，夯实基础，确保整治工作顺利推进。如因领导重视不够，组织协调不力，导致整治工作不彻底，隐患排查不到位，不能如期完成整治任务的，要从严追究有关领导的责任。（二）制定实施方案，采取有力措施。各县区要抓紧制定本辖区尾矿库专项整治实施方案，结合各企业实际，逐企业对接，提出切实可行的整治措施，并跟踪督查落实。各尾矿库企业要认真落实企业主体责任，实行一把手负总责，针对企业尾矿库存在的安全隐患和问题，专题研究具体方案和措施，落实具体责任人，落实整改资金，落实整改限期。从6月份开始，各企业每月25日前、各县区安监局每月30日前逐级上报尾矿库专项整治工作进度表，确保专项整治工作取得实效。（三）全面排查隐患，确保整改到位。各县区安全监管局对辖区内所有尾矿库进行全面安全检查，对排查出来的安全隐患，责令企业立即整改，并跟踪督查落实，确保尾矿库排洪涵洞、进水孔口、拦洪坝等排水构筑物无损毁、无淤堵，排洪能力满足防洪要求；确保设计防洪标准、尾矿库干滩长度、尾矿坝安全超高、堆积坝外坡比等符合设计和规范要求；确保库区道路、通讯、供电及照明线路可靠畅通。对存在重大安全隐患的尾矿库，坚决停止使用，并制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位。（四）突出工作重点，保障安全渡汛。尾矿库是工矿企业防汛工作的重中之重，要认真落实防汛安全责任制，建立健全企业防汛领导机构，制定应急救援预案，组建应急救援队伍，储备好应急救援物资及设备，真正做到防汛责任、机构、人员、物资、措施五落实，确保尾矿库安全度汛。各县区安全监管部门、各尾矿库企业要严格实行汛期24小时防汛值班和领导带班制度，确保信息畅通，密切注视雨情汛情动态，安排专人24小时巡查，专人盯守危险部位，发现险情，立即采取有效处置措施，严防垮坝、漫坝等事故发生。（五）加大执法力度，提高本质安全。对通过专项整治后未如期取得安全生产许可证的运营尾矿库，未通过初步设计（安全专篇）设计审查，投入施工建设的尾矿库，未通过安全设施竣工验收投入使用的尾矿库，发现重大安全隐患不及时整治的尾矿库，未实行规范堆筑和安全设施不完善的尾矿库企业，要根据安全生产事故隐患排查治理暂行规定等法律法规，加大执法力度，进行严格执法，做到有令必行，有禁必止。同时加强对企业指导服务，引导企业依法管理，规范运行，提升企业现代安全管理水平。第 4 页 共 4 页