台州关于成立柴油发动机公司可行性研究报告【模板参考】

泓域咨询/台州关于成立柴油发动机公司可行性研究报告台州关于成立柴油发动机公司可行性研究报告xxx有限公司报告说明基于柴油发动机具有设计紧凑、体积小、机动性强、环境影响小、操作方便、维护简单等优势，并且具备持续不间断运行和快速启动等特点，柴油机作为备用电源、移动电源、替代电源和自备电源被广泛运用于国民经济中的众多领域，包括通信行业、电力行业、石油石化行业、交通运输行业等。随着技术的不断成熟，柴油发电机组应用领域不断扩大，相继开拓至如高压机组、超级电站、船用机组等应用领域。xxx有限公司主要由xxx（集团）有限公司和xx有限责任公司共同出资成立。其中：xxx（集团）有限公司出资684.00万元，占xxx有限公司90%股份；xx有限责任公司出资76万元，占xxx有限公司10%股份。根据谨慎财务估算，项目总投资40665.06万元，其中：建设投资30346.02万元，占项目总投资的74.62%；建设期利息639.92万元，占项目总投资的1.57%；流动资金9679.12万元，占项目总投资的23.80%。项目正常运营每年营业收入85900.00万元，综合总成本费用71014.97万元，净利润10864.55万元，财务内部收益率18.07%，财务净现值11668.51万元，全部投资回收期6.39年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 拟成立公司基本信息9一、 公司名称9二、 注册资本9三、 注册地址9四、 主要经营范围9五、 主要股东9公司合并资产负债表主要数据10公司合并利润表主要数据10公司合并资产负债表主要数据12公司合并利润表主要数据12六、 项目概况13第二章 公司组建方案16一、 公司经营宗旨16二、 公司的目标、主要职责16三、 公司组建方式17四、 公司管理体制17五、 部门职责及权限18六、 核心人员介绍22七、 财务会计制度24第三章 行业、市场分析30一、 非道路用柴油发动机行业特点及发展状况30二、 行业的周期性、区域性和季节性32第四章 背景、必要性分析36一、 产业政策36二、 叉车行业基本情况介绍39三、 发展更高层次的开放型经济，构建开放接轨新通道44四、 突出扩内需、畅通双循环，加快构建发展新格局46五、 项目实施的必要性48第五章 法人治理50一、 股东权利及义务50二、 董事52三、 高级管理人员58四、 监事60第六章 发展规划62一、 公司发展规划62二、 保障措施63第七章 选址方案分析65一、 项目选址原则65二、 建设区基本情况65三、 深入推进“二次城市化”，构建城乡融合新形态68四、 走好科技新长征，构建全域创新新生态70五、 项目选址综合评价72第八章 风险分析73一、 项目风险分析73二、 项目风险对策75第九章 环保方案分析77一、 编制依据77二、 环境影响合理性分析77三、 建设期大气环境影响分析78四、 建设期水环境影响分析79五、 建设期固体废弃物环境影响分析80六、 建设期声环境影响分析80七、 环境管理分析81八、 结论及建议83第十章 项目规划进度85一、 项目进度安排85项目实施进度计划一览表85二、 项目实施保障措施86第十一章 项目经济效益87一、 经济评价财务测算87营业收入、税金及附加和增值税估算表87综合总成本费用估算表88固定资产折旧费估算表89无形资产和其他资产摊销估算表90利润及利润分配表92二、 项目盈利能力分析92项目投资现金流量表94三、 偿债能力分析95借款还本付息计划表96第十二章 投资估算及资金筹措98一、 编制说明98二、 建设投资98建筑工程投资一览表99主要设备购置一览表100建设投资估算表101三、 建设期利息102建设期利息估算表102固定资产投资估算表103四、 流动资金104流动资金估算表105五、 项目总投资106总投资及构成一览表106六、 资金筹措与投资计划107项目投资计划与资金筹措一览表107第十三章 总结分析109第十四章 附表111主要经济指标一览表111建设投资估算表112建设期利息估算表113固定资产投资估算表114流动资金估算表115总投资及构成一览表116项目投资计划与资金筹措一览表117营业收入、税金及附加和增值税估算表118综合总成本费用估算表118固定资产折旧费估算表119无形资产和其他资产摊销估算表120利润及利润分配表121项目投资现金流量表122借款还本付息计划表123建筑工程投资一览表124项目实施进度计划一览表125主要设备购置一览表126能耗分析一览表126第一章 拟成立公司基本信息一、 公司名称xxx有限公司（以工商登记信息为准）二、 注册资本760万元三、 注册地址台州xxx四、 主要经营范围经营范围：从事柴油发动机相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）五、 主要股东xxx有限公司主要由xxx（集团）有限公司和xx有限责任公司发起成立。（一）xxx（集团）有限公司基本情况1、公司简介经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额12267.189813.749200.39负债总额5859.234687.384394.42股东权益合计6407.955126.364805.96公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入63219.8350575.8647414.87营业利润11424.359139.488568.26利润总额10689.628551.708017.22净利润8017.226253.435772.40归属于母公司所有者的净利润8017.226253.435772.40（二）xx有限责任公司基本情况1、公司简介公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额12267.189813.749200.39负债总额5859.234687.384394.42股东权益合计6407.955126.364805.96公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入63219.8350575.8647414.87营业利润11424.359139.488568.26利润总额10689.628551.708017.22净利润8017.226253.435772.40归属于母公司所有者的净利润8017.226253.435772.40六、 项目概况（一）投资路径xxx有限公司主要从事关于成立柴油发动机公司的投资建设与运营管理。（二）项目提出的理由非道路用柴油机应用领域广阔，主要的下游应用市场包括工程机械、农业机械以及发电机组等几个大方向。非道路用柴油机行业的发展与下游行业的发展紧密相联。工程机械包括叉车、挖掘机、装载机、起重机等机械，是装备工业的重要组成部分。（三）项目选址项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约68.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）生产规模项目建成后，形成年产xx台柴油发动机的生产能力。（五）建设规模项目建筑面积84358.61，其中：生产工程59099.73，仓储工程13262.61，行政办公及生活服务设施7875.50，公共工程4120.77。（六）项目投资根据谨慎财务估算，项目总投资40665.06万元，其中：建设投资30346.02万元，占项目总投资的74.62%；建设期利息639.92万元，占项目总投资的1.57%；流动资金9679.12万元，占项目总投资的23.80%。（七）经济效益（正常经营年份）1、营业收入（SP）：85900.00万元。2、综合总成本费用（TC）：71014.97万元。3、净利润（NP）：10864.55万元。4、全部投资回收期（Pt）：6.39年。5、财务内部收益率：18.07%。6、财务净现值：11668.51万元。（八）项目进度规划项目建设期限规划24个月。（九）项目综合评价综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业结构调整。第二章 公司组建方案一、 公司经营宗旨自主创新，诚实守信，让世界分享中国创造的魅力。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、柴油发动机行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 公司组建方式xxx有限公司主要由xxx（集团）有限公司和xx有限责任公司共同出资成立。其中：xxx（集团）有限公司出资684.00万元，占xxx有限公司90%股份；xx有限责任公司出资76万元，占xxx有限公司10%股份。四、 公司管理体制xxx有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系；5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。五、 部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保管，办理银行收付业务。12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。六、 核心人员介绍1、沈xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。2、方xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。3、陈xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。4、史xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。5、戴xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。6、金xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。7、孔xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。8、马xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。七、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。6、公司利润分配政策为：公司采取积极的现金方式分配利润，即公司当年度实现盈利，在依法提取法定公积金、盈余公积金后进行利润分配。（1）利润分配原则公司的利润分配应重视对投资者的合理回报并兼顾公司的可持续发展。利润分配政策应保持连续性和稳定性，并符合法律、法规的相关规定。（2）具体利润分配政策利润分配形式及间隔期：公司可以采取现金方式分配股利，公司优先采用现金方式分配利润，现金分配的比例不低于当年实现的可分配利润的10%。公司当年如实现盈利并有可供分配利润时，应每年度进行利润分配。董事会可以根据公司盈利状况及资金需求状况提议公司进行中期现金分红。除非经董事会论证同意，且经独立董事发表独立意见、监事会决议通过，两次分红间隔时间原则上不少于六个月。现金分红的具体条件：公司在当年盈利且累计未分配利润为正，现金流满足公司正常生产经营和未来发展的前提下，最近三个会计年度内，公司以现金形式分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利润的30%。公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形，提出具体现金分红政策：公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到80%；公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到40%；公司发展阶段属成长期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到20%。本章程中的“重大资金支出安排”是指公司未来十二个月内拟对外投资、收购资产或购买资产累计支出达到或超过公司最近一次经审计净资产的10%。出现以下情形之一的，公司可不进行现金分红：合并报表或母公司报表当年度未实现盈利；合并报表或母公司报表当年度经营性现金流量净额或者现金流量净额为负数；合并报表或母公司报表期末资产负债率超过70%（包括70%）；合并报表或母公司报表期末可供分配的利润余额为负数；公司财务报告被审计机构出具非标准无保留意见；公司在可预见的未来一定时期内存在重大资金支出安排，进行现金分红可能导致公司现金流无法满足公司经营或投资需要。（3）利润分配的决策程序和机制公司利润分配方案由董事会根据公司经营状况和有关规定拟定，并在征询监事会意见后提交股东大会审议批准，独立董事应当发表明确意见。独立董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案，并直接提交董事会审议。股东大会对现金分红具体方案进行审议时，应当通过多种渠道主动与股东特别是中小股东进行沟通和交流（包括但不限于提供网络投票表决、邀请中小股东参会等方式），充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复中小股东关心的问题。公司在年度报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况。公司董事会应在年度报告中披露利润分配方案及留存的未分配利润的使用计划安排或原则，公司当年利润分配完成后留存的未分配利润应用于发展公司经营业务。公司当年盈利但董事会未做出现金分红预案的，应在年度报告中披露未做出现金分红预案的原因及未用于分红的资金留存公司的用途，独立董事发表的独立意见。公司如遇借壳上市、重大资产重组、合并分立或者因收购导致公司控制权发生变更的，应在重大资产重组报告书、权益变动报告书或者收购报告书中详细披露重组或者控制权发生变更后上市公司的现金分红政策及相应的规划安排、董事会的情况说明等信息。（4）利润分配政策调整的条件、决策程序和机制（5）利润分配方案的实施公司股东大会对利润分配方案作出决议后，董事会须在股东大会召开后两个月内完成现金分红或股利的派发事项。如存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。（二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。（三）会计师事务所的聘任1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前30天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。第三章 行业、市场分析一、 非道路用柴油发动机行业特点及发展状况根据所用燃料的不同，内燃机可以分为汽油机、柴油机、乙醇发动机等；其中柴油机根据用途分类可以分为道路用柴油机和非道路用柴油机；非道路用柴油机根据缸数不同又可以分为非道路用多缸柴油机和非道路用单缸柴油机。非道路用柴油机下游应用环境较为复杂，对于发动机的性能要求各有不同，比如叉车客户比较关注怠速下运行的稳定性、动力的反应速度以及比其他客户更关注智能保护、噪声及振动指标；装载机客户比较关注动力及油耗指标；挖掘机客户比较关注油耗指标，同时对发动机的倾斜性有要求；拖拉机客户对于扭矩及六分点油耗有较高要求。面对下游客户的不同需求，需要非道路用柴油机厂商具备开发多款不同应用场景的产品的能力。同时，近年来由于国家对于环保的重视，非道路用柴油发动机的发展和国家排放标准的升级紧密相关。国内非道路用柴油机自2007年起实施第一阶段排放标准，2009年10月1日开始实施第二阶段。2014年10月，非道路机械开始实施GB20891-2014第三阶段排放标准。目前国内非道路移动机械实行的是国三排放标准。2019年2月20日，生态环境部办公厅发出关于征求非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）（GB20891-2014）修改单（征求意见稿）意见的函提出“自2020年12月1日起，凡不满足本标准第四阶段要求的非道路移动机械不得生产、进口、销售；不满足本标准第四阶段要求的非道路移动机械用柴油机不得生产、进口、销售和投入使用。”政府治理污染力度逐年趋严，行业中低端的非道路用柴油机制造商逐渐被淘汰，市场份额逐渐向高端、环保、节能制造厂商聚集。2015年和2016年，非道路用柴油发动机行业受下游农业机械市场需求结构调整以及国家排放升级等多种因素影响，非道路用柴油发动机销量出现下滑。2017年受我国基建投资、国家“一带一路”建设带动、更新换代需求等因素影响，我国工程机械行业复苏，非道路用柴油机整体的销量也逐步企稳。2017年到2019年，非道路用柴油机销售量均保持在240万台以上，行业呈现出健康发展的态势。（二）非道路用柴油机下游应用领域发展状况非道路用柴油机应用领域广阔，主要的下游应用市场包括工程机械、农业机械以及发电机组等几个大方向。非道路用柴油机行业的发展与下游行业的发展紧密相联。工程机械包括叉车、挖掘机、装载机、起重机等机械，是装备工业的重要组成部分。工程机械行业得到了国家相关政策的支持，行业内的企业不断地创新发展和转型升级，持续推出更加优质、高效、环保、可靠、适用的工程机械，为赢得新的市场需求打下坚实基础。2017年以来，工程机械行业经过多年的积累一转下滑态势，开始快速增长，同时，我国工程机械也开始从仅依靠增量需求和市场规模的扩大逐渐转为以市场存量调整和更新需求为主的市场结构。2017年工程机械行业主要产品销售量同比增长45.7%，营业收入同比增长22.2%；2018年全年营业收入达到5,964亿元，同比增长10.4%。2019年，工程机械行业持续保持增长，营收规模达到6,681亿元，同比增长12%，整个工程机械行业维持一个较好的增长趋势。未来，随着全社会对环保的要求不断提高，新型绿色环保工程机械将迎来高速增长。在中国制造2025的指导下，随着供给侧结构性改革与“一带一路”建设不断推进，工程机械行业将不断加快转型升级进程，改变传统粗放增长方式，提升发展质量，工程机械行业的结构化升级也将对高性能柴油发动机产品产生更高的需求。同时，在基建投资增速逐步趋稳、行业替换周期到来以及一带一路战略背景下出口增量市场得以逐步打开等多重因素共振下，工程机械行业的健康发展有望得以持续。二、 行业的周期性、区域性和季节性1、周期性非道路用柴油发动机主要应用于工程机械、农用机械、发电机组等行业，应用领域非常广泛，其行业发展主要取决于下游行业的景气度，而下游行业中工程机械和发电机组行业与宏观经济周期基本保持一致，故本行业与经济周期呈现一定的关联性。2、季节性非道路用柴油发动机行业的季节性取决于下游应用领域的季节性，农用机械行业会和农业生产季节性保持一致，一般旺季是在11月到来年的4月；工程机械行业的季节性不明显；发电机组和社会用电需求相关。3、区域性非道路用柴油发动机行业因下游行业应用广泛，客户群体数量众多、覆盖面广，因此本行业销售区域性不明显。（二）面临的机遇及挑战1、面临的机遇（1）政策的支持为行业发展提供保障近年来，我国颁布了一系列有利于内燃机行业健康发展的政策，如增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）、中国内燃机工业“十三五”发展规划、中国制造2025等，为本行业的健康发展提供了政策保障。（2）排放标准的升级有利于高端、环保、节能产品市场份额提升在政策层面，从2007年起非道路第一阶段排放标准开始实施到目前执行的非道路第三阶段排放标准，以及即将实行的非道路国四阶段排放标准，我国对于非道路柴油机的排放标准逐步加强。随着政府治理污染力度加严，低端、高耗能的非道路用柴油机制造商由于无法完成产品性能的升级将逐渐被淘汰，市场更加倾向于选择高端、环保、节能制造厂商，其市场份额将得到进一步提升。2、面临的挑战（1）核心技术实力及产业集中度仍不足我国非道路用柴油机行业较发达国家起步较晚，测试技术与设备不足，制约柴油机高效低排的排气后处理装置、控制系统等关键元器件和核心技术仍和国外先进水平存在较大差距。同时，国内非道路柴油机厂商规模虽然在逐步提升，但行业整体集中度相较于国外仍然不高。故核心技术实力及产业集中度不足是行业内企业面临的重要挑战。（2）新能源技术对非道路柴油机行业的冲击近年来，受各种鼓励推广政策影响，新能源技术得到了高速发展，同时随着经济的不断发展，人们的环保意识越来越强，国家节能减排推行力度也越来越大，环境保护部关于实施国家第三阶段非道路移动机械用柴油机排气污染物排放标准的公告等政策的出台，排放标准的升级也促进了新能源技术在非道路领域的发展，从而对本行业形成冲击。第四章 背景、必要性分析一、 产业政策1、中国制造2025提到的十大重点领域包括农业机械装备、节能高效内燃机，提出了加快发展大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备及关键核心零部件的内容。重点领域技术路线图指出，2020年构建形成核心功能部件与整机试验检测开发和协同配套能力。农业机械工业总产值达到6,000亿元，国产农业机械产品市场占有率90%以上。2、工程机械行业“十三五”发展规划指出到2020年，我国工程机械行业主营业务收入实现6,500亿元(年均增长6.7%)。同时，指出，加快实施工程机械行业走出去战略，使工程机械主要产品全面达到国际先进水平并继续坚持绿色发展，加强产品节能减排、轻量化、能源多样性等方面的创新。鼓励开发锂电池、燃料电池驱动的叉车。3、中国内燃机工业“十三五”发展规划明确了包括非道路用柴油机在内的关键技术，通过提高内燃机行业的创新能力、强化基础设施建设、加强质量品牌建设、全面推行绿色制造、深入推进产业结构调整、推进企业国际化、完善网络化服务体系建设等途径来实现内燃机制造强国的发展目标。4、增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）指出加快推进制造业智能化、绿色化、服务化，切实增强制造业核心竞争力，推动我国制造业加快迈向全球价值链中高端。现代农业机械关键技术产业化：加快高端农业装备研制和示范应用；增强关键核心零部件供给能力；推动农业机械加工制造技术升级。制造业智能化关键技术产业化；提高核心部件的精确度、灵敏度、稳定性和可靠性。5、2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见指出坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，促进农机工业转型升级，提升农机作业质量；同时文件指出逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围。6、非道路移动机械污染防治技术政策要求非道路移动机械产品应向低能耗、低污染的方向发展，鼓励新能源技术在非道路移动机械上的应用，优先发展中小非道路移动机械动力装置的新能源化，逐步达到超低排放、零排放。7、国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见到2020年，全国农机总动力超过10亿千瓦，全国农作物耕种收综合机械化率达到70%；到2025年，农机装备品类基本齐全，重点农机产品和关键零部件实现协同发展，产品质量可靠性达到国际先进水平，全国农机总动力稳定在11亿千瓦左右，全国农作物耕种收综合机械化率达到75%。（二）内燃机行业发展概述内燃机是一种动力机械，它是通过燃料在机器内部燃烧，并将其放出的热能直接转换为动力的热力发动机。内燃机是交通运输、工程机械、农业机械、渔业船舶和国防装备的主导动力设备，是当今热效率最高、应用最广的动力机械。1、国外内燃机发展简介自从1860年，法国人雷诺制造出第一台商品煤气机开始，内燃机经历了四冲程煤气机、压燃式内燃机、废气涡轮增压柴油机三次重大技术突破。21世纪以来，内燃机的发展与总体设计、制造工艺水平的提高和能源、环境的要求紧密结合，内燃机也转向追求综合性的高指标，各项性能得到全面发展。目前，随着科学技术的发展和法规的推动，现代内燃机融合了电子、信息、环境、能源、石油化工、新型材料和智能制造等诸多高新技术，已成为融合多学科、跨领域的高新技术产品。2、我国内燃机发展简介我国真正的工业化内燃机始于1956年，并于上世纪70年代成功研制出了柴油机产品，初步形成了自主发展的内燃机体系。改革开放后，我国积极从德国、法国、日本等国家引进了多种系列的内燃机产品、生产专利、生产设备，较大程度上提高了我国工业制造水平，加速了内燃机产品水平的进步。期间，我国内燃机工业全面发展，逐渐走向成熟，通过技术引进和消化，推出了一批高质量、高水平的内燃机产品。然而，由于未能引进发达国家的核心技术，彼时，我国内燃机制造水平与发达国家仍存在较大差距。进入21世纪以来，我国内燃机工业产值总体呈现快速发展势头，内燃机产品已走向标准化、系列化、通用化。随着新材料、新工艺、新产品的不断涌现，我国内燃机产品的可靠性、使用寿命以及燃油消耗率已经接近世界水平。2008年随着我国经济刺激措施的出台，内燃机生产迅速增长，工业产值于2010年达到3,100亿元，我国已成为世界内燃机的主要生产国。2016年、2017年内燃机行业总产值均突破5,000亿元，2018年行业产值达到6,500亿元。二、 叉车行业基本情况介绍叉车是工程机械行业重要组成部分，其使用范围较为广泛，遍及各个经济领域，主要分布于制造业、交通运输业、仓储业、邮政业、批发和零售业等多种行业。进入本世纪以来，我国叉车行业步入了“黄金发展期”，发展环境显著改善、生产规模迅速扩张、产品性能明显提高、服务质量逐步改善。同时，受益于叉车产品的需求属性，近几年，叉车行业在国内外经济环境复杂多变、经济增速放缓的情况下仍然得到了快速的发展，特别是2017年、2018年，叉车行业在国内复杂多变的市场环境下销售量屡破新高，2018年销售量突破50万台大关，总量达到59.72万台，其中内燃叉车从2015年开始销量也整体呈现增长趋势，从2015年的20.75万台上升至2018年的31.61万台。（二）新能源技术在叉车领域的发展对柴油机市场的影响分析近年来，国家和行业都出台相关政策鼓励新能源在非道路移动机械领域的发展。工程机械协会颁布的工程机械行业“十三五”发展规划中鼓励开发锂电池、燃料电池驱动的叉车。生态环境部颁布的非道路移动机械污染防治技术政策中也提出向低能耗、低污染的方向发展，并提出了鼓励新能源技术在非道路移动机械的应用。国家对新能源政策的支持对非道路移动机械形成了冲击，特别是叉车行业，由于叉车主要在室内环境作业并且主要机型的载荷在1.0-8.0吨之间，其功率较小，故受到新能源的冲击较为明显。电动叉车包含电动平衡重乘驾式叉车、电动乘驾式仓储车辆和电动步行式仓储车辆，其整体销量从2015年12.01万台上升至2019年的29.83万台，上升幅度达到148.39%；其中，电动仓储车辆销量从2015年的7.43万台上升至2019年的22.58万台，上升幅度达到203.90%，2019年销量占电动叉车的比例达到75.70%，是电动叉车整体销量大增的主要原因。近年来，电动叉车在国家及行业政策支持下呈现出高速增长趋势，不过叉车用柴油机通过技术升级和性能改进，使得内燃叉车持续保持市场竞争力，内燃叉车和电动叉车随着叉车行业发展共同成长。（三）挖掘机及装载机市场据中国工程机械工业协会统计，2016年以来挖掘机销量持续保持着高速的增长，从2015年的4.78万台增长到了2019年的23.57万台，增长了近4倍。2019年挖掘机销量为235,693台，同比增长15.9%，其中内销209,077台，同比增长13.4%；出口26,616台，同比增长39.4%。未来，随着排放标准的不断升级，挖掘机市场将迎来更新换代高峰期。同时在“一带一路”等战略带动下，基础投资和制造业投资有望回升，对工程机械需求增加，挖掘机市场将稳定增长。据中国工程机械工业协会统计，装载机市场销量自2016年触底后开始反弹，连续三年持续增长，从2016年6.74万台的销量增长到2019年12.36万台，月销售量均超过1万台。2019年，各类型装载机累计出口25,509台，约占总销量的20.64%，同比增长9.67%，从全球销售市场来看，欧美等成熟市场仍存在巨大的发展空间。同时，新兴市场在我国“一带一路”等战略带动下仍存在巨大的需求潜力。未来，随着市场结构调整加剧，客户结构将发生变化，客户需求不断增强，产品技术、环保及法律法规也在不断升级和完善，智能化、绿色环保、高可靠性的产品将拥有良好的市场前景。（四）农业机械领域农业机械是指用于种植业、畜牧业、渔业、农产品加工、农用运输和农田基本建设等活动的机械及设备。农业机械化是农业现代化的重要标志，也是农业综合生产能力的一个重要体现。我国已成为农机生产大国和使用大国，农业生产方式完成了从主要依靠人力畜力到主要依靠机械动力的历史性转变。国家农业补贴政策对农机市场的发展起到了重要的作用。2004年，我国出台了农业机械化促进法以及一系列配套政策，由中央财政和地方财政分别安排专项资金，对农民及农业生产组织购买农业机械给予直接补贴，极大释放了农机购置需求，中央对农机购置的财政补贴资金从2004年的0.78亿元增加到了2015年的236亿元。在中央大力支持下，我国规模以上农机工业企业2015年的主营业务收入达到4,283.68亿元，全国农作物耕种收综合机械化率提高到63%。2015年后随着市场逐渐趋于饱和，同时受到经济周期的影响，产能过剩问题开始显现，2017年农机收入开始出现调整，至2019年农机工业企业主营业务收入回落到2,306亿，较2018年下降5.43%。不过我国农机总体仍然保持较高水平，2018年，农作物耕种收综合机械化率超过68%，我国农机作业服务面积累计超过60亿亩次，农用机械体量巨大，根据国家统计局数据显示，2019年，农业机械化总动力为10.27亿千瓦，整体较2018年仍增长2.29%。同时，农业机械行业一直是国家政策重点扶持行业。近年来国家出台了一系列政策文件规范和支持农业机械行业的发展，促进农机的转型升级。2018年，为加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，国务院发布了关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见，明确提出，到2025年，全国农机总动力稳定在11亿千瓦左右，全国农作物耕种收综合机械化率达到75%。农用机械的主要配套多缸柴油机和单缸机。单缸机主要适用于35马力段（五）发电机组领域基于柴油发动机具有设计紧凑、体积小、机动性强、环境影响小、操作方便、维护简单等优势，并且具备持续不间断运行和快速启动等特点，柴油机作为备用电源、移动电源、替代电源和自备电源被广泛运用于国民经济中的众多领域，包括通信行业、电力行业、石油石化行业、交通运输行业等。随着技术的不断成熟，柴油发电机组应用领域不断扩大，相继开拓至如高压机组、超级电站、船用机组等应用领域。我国发电机组的市场规模一直保持增长，2018年虽因中国基础设施建设、建筑工程等行业固定资产投资持续放缓，限制了我国柴油发电机组的发展速度，但总体市场规模保持持续增长，市场规模达到254亿元左右。柴油发电机组不仅能配合风力、水力发电，还能解决城镇工业、居民用电情况，缓解了资源紧缺与经济快速发展之间的矛盾，符合国家可持续发展的战略。同时，基于环保要求、技术的发展，绿色化、智能化、高端化将是柴油发电机组未来的发展方向。三、 发展更高层次的开放型经济，构建开放接轨新通道坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，以“一带一路”统领全面开放，加快形成对外开放、合作共赢新空间。（一）全市域全方位融入长三角一体化以全市域接轨大上海为先导，强化“五个全面对接”，全面推进“十大行动”，将台州打造成为上海产业转移重要集聚地、资源外溢重要承接地、公共服务重要扩散地、休闲旅游重要目的地。主动融入“数字长三角”，深化“总部+基地”“研发+生产”飞地模式，重点形成与数智杭州创新成果转化承接、与G60科创走廊深度融合、与长三角地区产业梯度互补的发展格局。主动融入“轨道上的长三角”，加快与长三角交通基础设施互联互通。深入推进沪甬台一体化合作先行区建设。高质量融入长江经济带发展。（二）高标准打造开放平台加快建设中国（浙江）自贸试验区台州联动创新区，争取自贸区向台州扩区，打造“自贸区+湾区”双轮驱动的高级开放形态。创成国家级经济技术开发区、台州综合保税区，争创国家级跨境电商试点城市、海峡两岸经贸合作区。加快建设国际产业合作园、境外并购产业合作园。深化中德工业城市联盟多层次、全方位合作。加强与口岸地区开发开放合作，打造中日韩、中欧、中非经济循环示范区。放大市场采购贸易方式试点效应，搭建中小微企业共享式商贸流通平台。（三）提升开放型经济能级加快贸易领域规则、规制、管理和标准国际化，提升主导行业国际标准制定话语权。高质量参与“一带一路”建设，牢牢抓住RCEP多边贸易体制、大宗商品储运交易、国际商业变革等重大机遇，增强对外贸易综合竞争力。构建互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作和贸易电子化，扩大双向贸易、投资和技术合作，健全国际化法治化政策服务体系。大力引进外资，支持外资企业投资战略性新兴产业、现代服务业。高水平推动企业“走出去”，实施市场多元化战略，推进投资全球布局，培育本土跨国公司。四、 突出扩内需、畅通双循环，加快构建发展新格局持续深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，畅通生产、分配、流通、消费各环节，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，打造成为国内大循环、国内国际双循环的重要节点。（一）畅通循环通道充分利用两个市场、两种资源，提升高端要素集聚、吸附能力。以扩大国内国际市场为战略基点，加快“四大建设”、拓展新发展空间。着力强化供需两端发力，优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对需求的适配性，树优台州消费品牌，持续扩大“好制造”“好文旅”“好味道”等系列品牌影响力。重塑商贸市场优势，优化市场布局、商品结构和贸易方式，健全现代流通体系，推动外贸“优进优出”，提升台州地域品牌的影响力和市场占有率。大力推进市场化改革，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。（二）培育新型消费示范城市坚持实物消费和服务消费并重，提升传统消费，培育新型消费，推动服务消费提质扩容，适当增加公共消费。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，实施数字生活新服务行动，聚焦数字驱动、万物互联、多元场景，建设智慧商圈，培育消费新业态新模式。建设多层次消费平台，打造高品质步行街，培育区域消费中心，发展新零售、夜间经济，推动国内外知名品牌“首店经济”“首发经济”在台州延伸落地。做强会展经济，高标准打造具有国际影响力的专业展会。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，培育发展汽车文化、汽车赛事活动，优化游艇、民用飞行器消费环境，激活体育、文旅消费新热点，争创国家体育消费试点城市。发展智慧旅游，构建业态复合的文旅消费新场景。完善消费5G基建支持、场景应用支持和新政鼓励支持。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。促进住房消费健康发展。实施乡村商贸“十百千”计划，打造立足乡村的生活消费服务综合体，推动乡村商贸业态迭代升级。强化消费者权益保护，促进放心消费。（三）加大有效投资力度实施新一轮扩大有效投资行动，扩大重大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链投资，扩大企业设备更新和技术改造投资。加快“两新一重”建设，加快补齐各领域短板。深入实施省市县长项目工程，完善重大项目落地协调机制，加快建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目。大力推动在外乡贤项目回归投资。创新全域联动招商机制。创新投融资机制，拓展重大项目境内外融资渠道，扩大直接融资。五、 项目实施的必要性