公交市场化的呼唤

改革探索公交市场化的呼唤公交市场化道路要始终坚持公益性。通过公交市场化改革，彻底转变城市公交发展方 式，一业为主，多种经营，以辅养主，综合幵发已是公交市场化道路的基本发展模式，本刊记者原亦明城市公交企业要不要走市场化 道路？城市公交企业市场化道路应 如何走？城市公交企业如何处理好 公益性和市场化之间的关系？这些 具有争论性的敏感话题长期以来一 直困扰着公交人，人们在理论和实 践中苦苦思索与摸索，寻求问题解 决的答案和解决的办法。纵观我国 城市公交企业几十年改革的历程. 其实质就是不断探索市场化道路的 历稈.就是不断寻求介益件与市场 化如何结合的实践过程，市场化道路必须坚持公益性城市公交企业市场化道路上的 首:要问题就址要iE确处理公益性与 市场化的关系问题。有些人认为公 益性和市场化的关系如同水火.相 互排斥，非此即彼。有些人主张公 交市场完全市场化，还有些人坚决 反对公交企业定市场化道路。孰是 孰非，众说纷纭。城市公交行业具有鲜明的公益 性这足人人皆知，有目共睹的，它 是公交企业第一位的经济属性，也 是公交企业的根本屈性。城市公交 行业的公益性主要是体现在运营服 务方面。公交优先，公交优秀就是 公益性最高的体现。譬如：实行低 票价，设立公交专用逍，实施老年 人、残疾人、军人等免票制度，为 乘客提供方便、快捷、经济、舒适 的优质服务等等。城市公交企业市场化是指引入 或扩展市场经济机制在城市公交企 业内的适用范围，并通过市场经 济机制实现资源的合理配置或者是 说按照市场需求组织生产和经营活 动.以求生产成本的最低化和经背 利润的最大化。改革开放以来，城巾公交企业 逐步将市场经济机制引入业内各个 领域。轡如：在企业管理制度上， 破除传统旧体制，实现政企分开. 建立了现代企业制度.使股份制成 为公有制的主要实现形式。在投资 体制上，一改以往国有单一投资的 状况.实现了投资主体的多元化， 形成了国有主导、多方参与、规模 经营、有序竟争的格局。在经营机 制上，实施特许经营制度。在企业 内部管理上，引入竞争机制，优胜 劣汰，竞聘上岗。在财政补贴上， 由原来的无保障、无计划、无依 据，到建立了公共财政补贴制度和 巾场补偿机制，实现了制度化、规 范化和科学化。毋庸蜀疑.将市场经济机制 引入公交经营、投资、建设、管理 等领域，确实体现出市场经济的优 越性，充分发挥了资源合理配置的 积极作用.它不仅给公交企业带來 r生机与活力便企业面貌煥然一 新，而且还较好解决了企业内部长 期存在的投资陕乏、车辆陈旧.设 施落后，管理不善、效率低下、人 浮于爭、资源浪费辱一系列难题。但是，值得注虑的足.我们要 正确、全面、客观地认识市场经济 机制对公交企业发展的作用，既不 能否认它的积极作用，也不能认为 市场经济机制是万能的，任恿夸大 其作用。我们要用科学发展观的观 点分析市场经济机制的作用，既要 认识它存在发展的必然性，也要认 识它进入领域的条件性；既要认识锦州公交安居停车场2011-4人庆公衣35