中国农业保险存在问题与对策研究

中国农业保险存在的问题与对策研究摘要：本文通过阐述中国农业保险的发展现状，分析指出了其 中存在的问题，最后给出了一些相关对策和建议。关键词：中国农业保险；问题；对策中图分类号：f840.66文献标识码：a文章编号：1001-828X (2012) 04-0-02一、中国农业保险发展现状我国是世界著名的农业大国之一，农业不仅是国家建设的基础， 农民问题更是影响国家稳定的重要因素。 农业是典型的“高风险、 低收益”的产业，尤其是近年来农业灾害时有发生，平均每年约有 3 亿亩农作物受灾， 2 亿多农民受到自然灾害影响， 受灾面积比发 达国家高 10%20%而政府在农业受灾后大多采用政府补贴和灾害 救济的方式，对受灾农户进行补偿，农业保险虽然也是现代农业发 展的风险管理形式之一，但受诸多因素影响，赔偿额度有限。自 1982 年农业保险恢复试办之后，在鼎盛时期的 1992 年，赔偿额度也仅 占总赔偿额的 25%r 右。2004 年，中央“ 1 号文件”首次提出中国应“加快建立政策性 农业保险制度，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定 的保费补贴” ；2005 年中央“ 1 号文件”进一步提出“扩大农业政 策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务”；2006 年中央“ 1 号文件”则强调“稳步推进政策性农业保险试点工 作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险”(金淑彬，2010)；