城市管理局2019年主要工作计划安排-与-国资委2019年工作要点（与）国资委2018年工作总结《合集》三篇--

城市管理局 2019 年主要工作计划安排-与-国资委 2019 年工作要点（与）国资委 2018 年工作总结合集三篇-城市管理局 2019 年主要工作计划安排2019 年 xx 区综合行政执法局将以抓好“城市精细化管理”为主线，强化七大专项行动，抓重点、攻难点、出亮点，扎实做好优美环境合格区建设，稳步提升 xx 区城市精细化管理水平。（一）着力打造精细化管理工作体系一是深化精细理念，主动改革应变。迅速转变理念。全局将以积极的姿态认识新变革，以昂扬的斗志适应新变革，以精准的工作思路引领新变革，以刀刃向内、自我革命的勇气尽力担当，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，高标准、高质量完成 2019 年创建目标。积极对上协调。通过与市城管局沟通，2019 年全市各区的考核区域将应入尽入，“问题总数”与“整改率”得分比重由 7:3 转为 5:5，区域面积加权系数从最高 1.5下降至最高 1.3。完善工作准备。目前，xx 区精细化管理工作仍存在责任盲区、管理空白点，正积极加强与街道、社区、横向部门的交流指导，强化基层责任意识，列明责任清单，构建闭环体系，提高工作针对性、主动性。二是深化责任网络，落实主体责任。健全立体化责任网格。进一步梳理事部件问题，厘清市、区、街三级管理责任，研判问题下派，在扁平化的区域划分基础上，构建市政、绿化、路灯、通讯、物业、交通设施等立体化责任网格。明确街道主体地位。构建“社区为前哨，街道为主体，区级为支撑”的精细化管理体系，街道要建立三级数字城管指挥平台，做实做强社区城管工作站，配齐管理单元“一长五员”工作小组，匹配专项保障资金，完善工作、考核、巡查机制，落实三四级平台坐席员、“早 7 晚 8”、周末节假日全覆盖工作机制，确保专职专岗专人负责，推进问题分级分类处理。消灭交叉夹花地带。各街道要抓紧梳理、及时上报辖区内夹花地带，由区城管委办公室对上协调区与区之间边界问题，明确街道之间边界问题，各街道厘清内部管理单元范围，确保各街道边界清晰、职责明确。三是强化两级指挥，提高处置效能。强化区城管委高位协调能力。严格落实城管委议事制度，确保每年牵头研究重大精细化管理问题不少于 4 次，区分管领导每月、区城管委办公室每半月、街道（园区）每周召开工作例会。实行“一周一排名，一月一通报”的精细化管理通报制度，由区城管委办公室每周对全区管理单元工作进行排名，每月对管理单元工作情况进行通报。健全区、街联动机制。构建以“智慧 xx”为全区综合指挥“大脑”、条线部门为网状神经、街道为神经末梢的综合指挥平台，由区级平台过滤案卷类型，各街道及时解决问题，区城管委各业务条线有力支撑属地工作，兜底无主问题，确保下派问题件件解决。加强横向部门沟通协调。扩充现有“数字城管”平台，将区住建、环保、公安、交警等主要职能部门纳入平台，开放信息端口，打破信息孤岛，实现信息共享。区级平台实行领导值班制度，统一协调各条线部门，各部门加强与市级主管部门的工作对接，构建起“实时传达、及时整改、密切协作”的问题反应处置机制，形成“基层吹哨，部门报到”的工作格局。（二）着力强化精细化管理力量保障一是强化一线力量，提高管控能力。加大经费投入。各街道要紧密围绕城管队员力量下沉、“一长五员”力量配备情况，合理安排、足额保障精细化管理经费，做好应急处置专项经费保障。强化市场化运作。针对背街小巷环境卫生、“三乱”小广告、市政绿化等精细化管理顽疾痛点，全力推进市场化运作，规范引进有资质、技术过硬、行业口碑好的服务企业，建立专业保洁清理队伍，实现工作标准化、规范化。提高基层工资待遇。区、街两级做好人员经费保障，根据工作实际，科学设置社区工作人员、基层城管队员工资结构，合理提高工资待遇。二是强化考核考评，激励创新创优。明确考核体系。建立健全横向部门考核机制，明确区、街对管理单元的双重考核机制，落实区街两级责任追究制度。完善督查工作体系，加大督查力度，对工作表现优异的，给予表扬和奖励，对工作不力或拒不落实整改的，严肃追究责任。强化企业管理。强化对小区物业的监督约束，科学设定市政、绿化、环卫等养护单位作业标准，加大监督考核力度，强化问题成果应用，对管理不善、养护不力的单位严厉追责。创新工作方法。街道、社区要立足自身，创新方法思路，建立自查自处工作体系、快速反应处置体系，利用“门前五包”、“公约式管理”、志愿者队伍等，扩大精细化管理“朋友圈”，提高群众参与度和社会自治能力，形成基层管理合力。（三）着力推进精细化管理专项整治行动全面落实优美环境合格区建设工作，加快“智慧城管”数字平台建设，提升全要素网格化管理效能。一是狠抓市容市貌专项整治。强化道路分级管理，规范户外广告设置，治理“三乱”痼疾，创建 xx 个无“三乱”治理示范新村小区，加快农贸市场改造提升，整顿工地环境秩序，做好“回头看”整治巩固。二是完善市政基础设施建设。启动上马墩路、振奋路等 xx 条区管道路大修，开展 xx 条社区破损道路修复工作，推进 xx 桥拆除重建、区管桥梁结构性检测，保障城区市政基础设施质量。三是推进环卫设施建设。启动城市生活垃圾分类收集设施建设，全面推行生活垃圾分类治理，实现全区垃圾分类设施覆盖率、“可回收物”“有害垃圾”“大件垃圾”收运覆盖率均达到 xx%。继续推进 xx 万方建筑装潢垃圾循环处置场所建设，完善罗地亚建筑垃圾临时处置消纳场和大通船厂大件垃圾临时破拆分解中心运营体系。推动“公厕革命”，提标建设改造一批一类环卫公厕。四是加紧“特色街巷”整治行动。投入 xx 万元，于年内完成解放环路景观秩序提升改造一期工程。对列入 2018 年整治计划但未完成的 xx 条街巷，依据新的整体规划进行深化调整设计，并实施整治。五是加快生态文明建设。开展 xx 座区级游园、xx 座社区游园品质提升，完成 xx 处废弃地改造，做好 xx 条道路绿化景观提升改造、5 条道路行道树专项整治，扎实推进“建绿、扩绿、补绿、透绿”工程，构建城市公园绿地“10 分钟服务圈”。六是严厉打击违建行为。开展违法建设专项整治行动，加大河道十米线两侧整治力度，紧盯新建小区、楼盘等易违章区域，确保新增违建“零增长”，有序“清零”存量违建。七是启动实施亮化提质工程。全面排查、整修加固已建成亮化设施，在全市亮化整体规划的基础上，预排 xx 万元用于亮化建设专项提升工程。通过“打造一路、扮美一河、做靓一环”优化主城区亮化质量，充分展示 xx 夜景观。八是加大道路交通综合治理力度。开展共享单车、道板违停专项整治，推进“智慧停车”系统提质扩容，有效缓解中心城区停车难问题。. 国资委 2019 年工作要点2019 年是全面贯彻党的十九大精神的关键年，是新中国成立 70 周年，也是我市国有企业改革的攻坚年。国资国企工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会，省委、市委历次全会以及全省国资监管工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，聚焦聚力国有经济高质量发展，持续深化国企改革，健全以“管资本”为主的国资监管体制，全面加强国企党的建设，进一步增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，努力为新时代新 xx 建设贡献更大的国企力量。对照上述总体要求，重点做好以下五方面的工作：一、深化国企改革，释放改革活力1.抓好市属企业资产重组和资源整合。开展“深化改革攻坚年”活动，对还未形成方案的集团公司，督促其加快工作进度，尽快拟定重组方案；已经形成初步方案的集团公司，在充分论证修改完善后，报请市政府研究审批实施，尽快实现集团组建挂牌；对已经市委市政府研究同意的集团公司，加快推进接收整合和企业的后续发展，确保重组工作有实效、见实绩。2.加快推进市属国有企业公司制改制。以市政府印发的xx 市国有企业公司制改制工作指引为指导，重点推进市委管理的国有企业和其他部门管理企业加快工作进度，确保在2019 年底前全面完成公司制改制工作。3.推进股权多元化和混合所有制改革。牢牢把握混改正确方向，切实转换经营机制，积极探索有效的法人治理机制和监管模式，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。加强市属企业与央企、省企、民企和闽西南协同发展区企业的对接合作，推进各类资本的相互交叉持股，双向投资，分层分类积极稳妥推进混合所有制改革。2019 年重点完成市交建集团权属企业昌盛公司的混合所有制改革，以及确定部分新设立公司进行混合所有制设置，进一步提高我市国有企业混改面。4.改革国有企业工资决定机制。围绕提高效率激发积极性，全面改革市属国有企业工资决定机制。进一步确定国有企业的市场主体地位，根据不同企业特点，将员工工资总额与企业效益、劳动生产率、市场水平、个人贡献等科学挂钩，合理核算基数水平，按照“减员不减总额”、“增员不增总额”的原则，一企一策制定工资水平决定和总额增长机制。二、推进转型发展，增强国资实力5.优化国有资本布局。推动市属国有资本向关系国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性、战略性产业集中，不断提高国有资本配置效率，推动企业转型发展。着眼高质量发展方向，支持市国投公司做好 xx 市明氟新材料产业投资基金的市场化运作，加快与厦钨合资的 xx 市稀土开发公司、与三钢集团合资的 xx 市国投矿业公司两个平台发展。积极推动福建一建集团充分对接国内外市场，充分利用企业品牌、特级资质以及福建龙头施工企业优势，密切与福建建工集团、杭萧钢构公司等企业的合作，加快实施打造百亿龙头企业，实现国有资本保值增值。鼓励闽运公司拓展非客运业务，转变经济发展方式，巩固存量，发展增量，实现收入效益双增长。继续推动企业采取公开发行债券、非公开定向债务融资工具（PPN）、融资租赁等多种方式，拓宽融资渠道，增强造血功能，不断完善项目承接机制，推动企业实现更好发展。6.做强做优主业。加强企业战略引领，坚定不移的突出发展主业，围绕主业制定战略发展目标，坚持推动技术、人才、资金等各类资源向主业集中，着力增品种、提品质、创品牌，不断增强核心业务盈利能力和市场竞争力。继续推行年度投资计划备案制，对非主辅业项目从严审核，明确投资红线、底线，引导企业在固定资产投资、对外合资合作和并购活动中遵循突出主业的原则，集中资源做强做优主业。7.强化项目带动。把“干好每一天”作为贯穿全年工作的重要要求，深入开展“进农家、帮企业、解难题、敢担当、促发展”活动，进一步强化市政府“五个一批”、“五比五晒”项目竞赛活动，推动各企业加强项目动态管理，促进拟签约、拟开工项目尽快签约、开工，促进在建项目加快建设，做到项目良性接续、不断档。同时，严禁盲目扩大规模，高负债企业原则上不得开展推高资产负债率的投资，单项投资金额达出资企业上年度净资产一半以上的投资项目必须履行特别监管类审批程序。8.全面完成国有企业“三供一业”维修改造工作。继续统筹推进央企、省企、市属企业等维修改造工作，重点做好三钢集团和铁路职工家属区供水、供电、供气维修改造工作的协调和推进，有序推进其他企业的“三供一业”维修改造工作，确保 2019 年基本完成省上下达的“三供一业”维修改造工作任务，让企业进一步提升职工家属区服务保障水平的同时，卸下沉重的历史包袱，助力企业轻装上阵。三、转变监管职能，完善监管体系9.调整优化监管机制。按照职权法定、规范行权的要求，以管资本为主推进职能转变，调整、精简、优化国资监管职能，完善权责清单，优化工作流程。根据机构改革部署，进一步完善国资委内部机构设置与衔接。落实分层分类监管，整合监督资源，探索建立出资人监督、监事会监督、审计监督、纪检监督等各类监督协调联动机制，逐步实现由直接监管向清单式、章程化管理转变，由事前审批向事前、事中、事后协调监管转变。认真落实向人大报告企业国有资产管理情况制度，自觉接受人大评议和监督。10.夯实国资监管基础工作。推动“1+X”国资监管制度全面落实，完善统计评价和财务监督，指导企业加强内部审计。加强国有资本经营预决算、国有资本收益收缴。指导县(市、区)国资机构做好国资监管工作，出台关于加强县(市、区)国资监管工作的指导意见，上半年召开市县国资监管工作座谈会，探索推进“大国资、一盘棋”的国资监管新格局。加强产权基础管理，今年将出资企业产权登记、董、监事会建设作为重点跟踪监管内容，组织开展专项监管，全面了解和掌握市属企业国有资本布局，促进合理流动，提高运营效率，实现保值增值。11.进一步完善法人治理结构。全面开展出资企业章程梳理修订工作，健全以章程为核心的企业制度体系，修订完善“三重一大”决策制度，统筹协调、建立健全党组织、董事会、经营管理层研究企业重大问题的运作机制和制衡机制，探索建立企业党组织内嵌到公司治理结构的有效方式。对市属企业董监事会现状、制度建立、工作开展及存在问题摸底调查，进一步规范董事会建设，完善现代企业制度。加强对出资企业后备干部队伍管理，了解和掌握重要岗位和重要子企业主要负责人选拔任用及培养情况，不断拓宽企业领导人员选任视野。大力推进企业扁平化管理，压缩管理层级，提高监管效率，推动企业健康稳定发展。12.健全激励约束机制。突出质量效益与推动转型升级相结合，坚持差异化分类考核，2019 年对福建一建集团有限公司进行经营业绩目标考核改革试点，由逐年核定改为任期（三年）核定。根据省上精神，对薪酬办法实施情况和指标设置进行“回头看”评估，综合考虑各项因素，充分体现薪酬分配政策的科学合理和公平公正，更好地调动企业负责人自加压力、突出主业、提高效益的主动性和创造性。会同市委组织部，进一步研究完善针对市属国有企业负责人个人的评价考核机制，更好激发国企领导人员干事创业积极性。13.严格防控经营风险。加强应收账款和存货管理，及时排查资金风险隐患。根据我省关于加强国有企业资产负债约束的实施意见和省国资委部署，落实降杠杆优化市属企业资产负债约束工作目标，通过分类管控确保总体负债水平，争取全年平均资产负债率下降一个百分点左右。规范企业融资债务管理，按照“有效缩减存量、严格控制增量”原则，强化部门联动机制，积极与市财政局、发改委沟通协调，联动审核把关，密切与金融机构沟通联系，确保到期债务及时清偿，坚决守住不发生重大经营风险事件的底线。推行市属国企集团公司法律顾问制度，强化市属企业资金存放管理，优化财务专项检查，坚决杜绝企业融资性贸易以及“空转”“走单”虚假业务，树立“强监管”的鲜明导向。四、加强党的建设，发挥政治优势14.持续深入学习贯彻新思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，以领导干部为重点抓好党委理论中心组和党员经常性学习教育，持续深化“大学习”活动，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化国企党建“根魂”意识，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，以求真务实作风把中央和省委、市委决策部署落到实处。15.全面落实管党治党责任。要始终坚持把加强党的领导、党的建设放在首要位置，强化党建工作责任制和意识形态责任制，落实好党组织书记党建工作第一责任和班子其他成员“一岗双责”，推动巡视巡察反馈意见整改落实到位。加强党对国有企业的领导，层层落实管党治党责任，抓实企业党组织书记抓基层党建述职评议考核，加强对国有企业党建工作的考核评价。统筹抓好统战、离退休干部和群团工作。16.加强基层党组织建设。大力开展“国企党建基础年”活动，贯彻落实好党支部工作条例，持续开展“达标创星”活动，制定出台基层党支部标准化建设指导性文件，巩固提升基层党建规范化建设整体水平。落实国企党建任务 30 条，对国企党建重点任务落实情况开展调研评估，进一步夯实企业党建工作基础。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，推广运用好“学习强国”学习平台，深化“护航国资 服务国企”党建服务品牌创建，开展好“支部手拉手·党员当先锋”和“炼就技能·锻铸匠魂”活动，形成具有 xx 国企特色的党建服务品牌，以点带面、示范带动，推动国企党建整体水平提升。17.加强干部队伍建设。把倡导担当实干作为第一导向，在全委系统常态化长效化推进“新时代新担当新作为”活动，激发干部坚决把市委市政府决策部署和改革发展各项任务抓紧抓实、抓出成效。按照分层分类管理原则，选优配强企业领导班子，配合市委组织部落实明籍优秀高校毕业生回归工程，抓好国企领导人员培训工作。引导企业加快建立完善人才评价、选拔、培养和激励机制，努力打造一支结构合理、业务精通、务实高效的干部队伍。18.加强党风廉政建设。提高政治站位，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪检监督责任，强化干部廉洁从业意识，巩固落实拓展中央八项规定及实施细则精神，严明纪律要求，严防“四风”反弹。支持配合派驻纪检组开展工作，强化监督执纪问责，认真做好领导干部廉洁风险排查防控，扎实推进惩防体系和制度建设，不断深化反腐倡廉教育，切实提高国资系统干部职工拒腐防变能力。五、突出国资站位，强化使命担当19.坚决贯彻落实上级决策部署。在扶贫攻坚、社会就业和节能减排等方面做好表率作用，全面落实中央、省、市关于做好精准扶贫和大田县阳春村挂钩帮扶工作要求，积极引导国有资金投入挂钩村扶贫项目建设，做好一对一帮扶贫困户工作；督促市属企业清理各项应支付中小民营企业款项，切实落实好支持民营经济发展各项举措。20.加强安全生产和环保工作。树牢安全生产红线意识，压实企业安全生产、环保主体责任，加大隐患排查整改力度，坚决遏制重特大安全环保事故发生，确保企业安全生产形势持续稳定。21.加强信访维稳和综合治理工作。切实增强做好新形势下信访维稳工作的政治责任感,指导企业积极排查化解各类矛盾纠纷和信访积案，稳妥解决企业职工合理利益,力争重复信访和信访总量逐步下降。全面落实社会治安综合治理工作责任制，深入推进扫黑除恶专项斗争，继续争创“平安先进单位”，深化文明单位创建工作。22.抓好意识形态阵地建设。强化意识形态领域的政治责任，加强国资国企宣传思想文化工作，大力开展国资国企改革发展主题新闻宣传和舆论引导工作，做好建国 70 周年庆祝活动、国资系统政务信息宣传和市政府门户网站“在线访谈”等工作，抓好国资委门户网站内容保障，推进机关和企业软件正版化工作。国资委 2018 年工作总结国资委 2018 年工作总结2018 年，在市委、市政府的正确领导和省国资委的精心指导下，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及省委、市委全会精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，切实履行出资人职责，持续强化国企党的领导，不断完善国资监管体制，深化国有企业改革，较好地实现国有资产保值增值，为我市经济社会发展作出了积极贡献。截止 2018 年 12 月底，企业资产总额 xx 亿元，比上年减少xx 亿元,下降 xx%；负债总额 xx 亿元，比上年减少 xx 亿元,下降 xx%；净资产 xx 亿元，比上年增加 xx 亿元，增长 xx%；营业收入 xx 亿元，比上年增加 xx 亿元，增长 xx%;利润总额 xx 万元，比上年增加 xx 万元，增长 xx%;上缴税费 xx 万元，比上年减少 xx 万元，下降 xx%。一、聚力破题多点突破，国资国企改革有新进展（一）企业资产重组和资源整合扎实推进。为规范和引导资产重组工作，我委组织起草了xx 市市属国有企业资产重组工作指引，为相关部门和企业开展资产重组工作提供了明确方向和要求。根据市委市政府关于市属国有企业资产重组工作部署，我委高度重视，建立了由党委书记、主任担任组长、分管领导任副组长、具体科室主抓、全委业务骨干分工负责的工作机制，对各集团组建方案组织力量沟通协调、集体论证，按照“成熟一个、组建一个”原则，市国资委、市直相关部门按照职责分工积极推进市属国企资产重组。目前，交建集团整合方案已经市委市政府研究同意，各企业基本整合到位；文化旅游建发公司由市城投集团和闽运公司联合共同组建成立；已完成林业集团、机场集团组建方案初稿和一建集团整合规划设计院方案初稿；城投集团有关业务整合和资产重组方案正在按计划有序推进。（二）企业公司制改制积极推进。为完成好公司制改制工作任务，研究制定了xx 市市属国有企业公司制改制工作指引，就改制时限、改制目标、工作程序、改制批准等方面作了详细说明，为开展公司制改制提供工作指导。目前已完成市公交公司、自来水总公司公司制改制方案和公司章程的审核审批；市物资集团改制方案已形成初稿，正在做进一步修改完善；市机场建设总公司已形成方案，将与集团组建工作同步进行；市国投公司改制方案正在组织拟定。（三）混合所有制经济稳步发展。国有资本、民营资本等交叉持股、相互融合发展，2018 年引进三钢集团投资重组国投矿业公司，新组建沙县空港实业有限公司、大田县福昌置业有限公司 2 家混合所有制企业，近年来，我市先后组建了 xx 家混合所有制企业，为促进市属国有经济实现高质量发展注入了新动能，我市混合所有制改革工作得到省国资委领导的充分肯定。（四）市属企业主业确认工作顺利完成。为进一步突出主业，规范和引导我市国有企业投资行为，提高企业核心竞争力，推进国有经济布局和结构优化调整，我委对 12 家市属国有企业开展了主业确认工作。每家企业确定 1-3 个主业，经过自报、沟通、梳理、分析、确认等环节，12 家市属企业共确定27 项主业。经确定的主业将作为我委依法履行出资人职责，对监管企业发展战略和规划、重大投资融资活动实施有效监管，对企业负责人进行经营业绩考核的重要依据。（五）企业负责人经营业绩考核机制不断完善。经过专项审计和初步核实，并报市薪酬改革领导小组同意，7 月我委完成 2017 年度市国投公司、城投集团、福建一建集团等 9 家企业的经营业绩考核和薪酬兑现工作。8 月完成 2018 年经营业绩考核目标任务的编制和下达工作，将市交通建设集团有限公司纳入业绩考核范围，并根据企业特点重新设定企业经营业绩考核目标，考核覆盖面进一步提高。同时，为使经营业绩考核和薪酬管理的科学化、合理化，我委对经营业绩考核内容进行了适当调整，对绩效薪酬实行了分阶段兑现，激发了企业负责人创业干事热情。（六）市属国有企业公车改革顺利实施。以省上实施意见为主要精神，结合我市企业实际，出台xx 市国有企业公务用车制度改革实施意见，通过强化业务指导、培训和政策答疑，深入市物资集团、xx 机场等企业实地调研，6 月 29 日市车改办、国资委批复 12 家国有企业公务用车制度改革实施方案，7 月 1 日起实施，共涉及参改人员 135 人、参改车辆 73 台，有效降低公车运营支出，全面完成市属国有企业公车改革相关工作。指导闽通长运公司开展市属企事业单位公务车平台业务培训，做好公务车辆租赁对接工作。二、推进国企发挥作用，服务全市发展大局有新作为(一)围绕“三供一业”分离移交做好协调保障。按照中央、省上的部署，在市政府的领导下，我委认真做好组织协调工作，经过两年多努力，我市“三供一业”分离移交工作全面完成，并逐步进入维修改造实施阶段。全市“三供一业”分离移交共涉及 27 家企业（央企 11 户、省企 12 户、市企 3 户、县企 1 户），涉及供水 35341 户、供电 29441 户、供气 18451 户、物业管理 37207 户，其中三钢集团分离移交工作量占省企比重大、情况复杂，三钢工作的突破对全市乃至全省工作推进都具有重大意义。市政府分管领导多次主持召开专题协调会议，由市国资委牵头，经与三钢、两区政府及市级相关部门多次协商讨论，于 2018 年 12 月底三元区、梅列区政府分别与三钢集团公司签订了物业管理相关职能分离移交框架协议，具体接收单位与三钢集团公司签订了分离移交协议并全面、平稳、顺利地进行了交接工作。我市“三供一业”分离移交工作还受到省政府领导表扬，工作经验刊登在福建国资和省国资委网站专栏上进行推广。（二）围绕项目建设强化资金保障。全市国资国企提高政治站位，围绕全市工作大局，积极践行“马上就办 真抓实干”精神，全力推进“五比五晒”项目竞赛活动深入开展，积极为全市重大项目建设筹集资金。2018 年，出资企业累计实现融资89.44 亿元，有效缓解了市属企业资金难题和还债压力。市城投集团实施 28 个建设项目，全年融资到位资金约 30 亿元，高效推进 xx 南站片区综合枢纽工程等重点项目建设；福建一建集团 2018 年中标项目 32 个，新签合同额累计突破 50 亿元，公司加强银企合作，创新融资模式，全年新增融资 12.36 亿元，为项目顺利推进提供资金保障。截至目前，一建·西江悦和御品苑两个房地产项目二期正加快推进，沙县汽车站北侧地块、尤溪三奎新城地块等项目有序推进。市交建集团多管齐下拓宽融资渠道，全年完成投资 51.14 亿元，全力确保了莆炎高速公路永泰梧桐至尤溪中仙段（xx 境）项目、尤溪中仙至建宁里心段项目、国道 205 线市区过境段项目等一批省、市级重大项目的顺利实施。市国投公司、恒源供水公司积极对接农发行，争取市区第二供水工程项目融资 3 亿元；加快推动列东污水处理厂搬迁扩建工程建设，2018 年新增投资 1.5 亿元，为该项目 2019年上半年竣工投入试运行打下基础。（三）围绕民生民情做好服务保障。市国资委不断强化市属国资国企使命担当，推动市属企业履行社会责任取得新成绩。积极支持棚改项目建设，市城投集团持续推进陈大棚户区、白坂路棚户区及白沙 A4 地块棚户区改造等保障性住房建设，涉及住房 xx 套 1xx 万平米，2018 年完成投资约 1.11 亿元；一建集团积极通过“限房价、竞地价”竞拍土地的方式承接保障房施工任务，10 月，公司成功竞得梅列区立丰棚改地块。目前，公司建设保障房面积已达 xx 万平米，走在全省前列，省一建下洋棚户区改造 CD 地块、A 地块建设正稳步推进。全力做好供水、供气保障，112 月，明源水电公司加强库区水环境的管理和监测，在全市范围内大力推介东牙溪和薯沙溪水源保护工作，通过对水库水量的科学调度，全年完成供水量 2974 万吨，有力保障城市供水需求；恒源供水公司积极配合市政规划,扩大列东、列西、台江等片区的供水基础设施建设，坚持实施三级水质检验防控机制，对原水水质实行 24 小时实时监测，2018 年自来水水质综合合格率达 xx%，全年累计供水总量 xx 万吨，增长1.26%；xx 中燃公司分区分片有序推进 xx 城区天然气置换和管网改造，全年完成新建及老旧管网改造 35 公里、天然气置换xx 户，为广大市民提供了安全、清洁、高效的新能源。推进客运线网新增优化，xx 机场在已开通北、上、广、深航线航班基础上，稳步拓展线路，2018 年新增 xx=重庆往返航班，打通了西南方向的网络布局，为市民出行提供了便利，全年旅客运输量 xx 万人次，同比增长 3.05%，货邮 197 吨，同比增长17.49%；市公交公司新增 K101 路支、K108 路等 10 条线路，优化延伸 xx 路、11 路等 5 条线路，更新 60 台新能源纯电动公交车，推进市区自行车服务系统项目建设，进一步改善市民出行条件，净化城市空气；闽通长运公司获批新增市、县际客运班线 12 条，规范管理全市公务车平台、各县公交及农村客运发展项目，永安市小陶镇综合运输服务站作为“四好农村路”运营好的典型示范站被省交通厅列为重点推广项目，中宣部新闻局组织 31 家中央媒体采访团到小陶“九站三中心”综合运输服务站进行现场采访报道。积极开展便民缴费服务，xx 中燃公司、恒源供水公司全面推广微信、银行代扣、手机 APP、行政服务中心窗口等缴费方式，打造全方位服务体系，不断提升服务质量。xx 公交公司与省银联、兴业银行等金融机构合作，推进银联标准移动支付应用，推广使用智能投币机，进一步方便市民乘车付费。福州 xx 大厦、瑞云山宾馆以开拓经营、提升服务质量为重点，强化经营管理，发挥好接待窗口、桥梁、纽带作用。扎实推进精准扶贫工作，市国资委充分调动市属国企力量,整合国企优势资源，组织市国投公司、城投集团、福建一建集团等企业做好大田县吴山镇阳春村挂钩扶贫工作，通过一对一帮扶，切实加大帮扶力度，确保帮扶措施和效果落实到位。（四）围绕企业转型升级提供组织保障。市国资委坚持以提高企业发展质量和效益为中心，围绕做强做优做大国有资本，转变监管职能、加快调整布局结构、拓展对外发展空间。企业投资方向不断优化，市属国企紧紧抓住我市建设生态工贸区和打造海峡西岸经济区先进制造业基地和现代物流中心等契机，积极培育新产业、新业态。其中，市国投公司发起设立基金总规模达 5 亿元的 xx 市明氟新材料产业投资基金，目前，该基金已完成备案即将投入运作。同时积极推动全市稀土资源整合工作，加大对 xx 锂离子正极材料项目的投入，与三钢集团合作，对全市萤石矿资源进行整合，逐步向市级矿产资源整合平台公司发展。对外开放合作再上台阶，市物资集团绿地公司充分对接对外市场和技术，引入泉州市绿色低碳研究院入驻，利用其人才和技术优势，支持公司拓展环境检测、节能检测和评估等多项管理咨询业务，并在此基础上合作筹建 xx 市绿色低碳研究院，助力 xx 市辖区内企业节能降耗工作；xx 机场与福建冯如通用航空服务集团有限公司签订战略合作协议，发展通用航空产业，推进无人机项目落地，与闽南航空旅游控股有限公司签订战略合作协议，结合民航运输业发展特点，以 xx 沙县机场为基地，启动飞行培训学院和民航职业学院的筹建工作，飞行培训学院已于 12 月 8 日揭牌成立；闽通长运公司加入福建省旅游集散中心联盟，转变传统道路客运企业单一的生产发展方式，推进道路客运与旅游业务融合发展。发展战略和经营思路更加清晰，福建一建集团充分利用企业品牌、特级资质以及福建龙头施工企业优势，2018 年新签合同额、营业收入、净利润三项主要经济指标均创历史新高，公司被列入 xx 市十家重点培育的百亿龙头企业，目前，按照“一企一策”要求，市国资委牵头成立了服务企业工作小组，已研究拟定 10 条打造百亿龙头企业支持服务措施报市政府研究，力争到 2023 年公司产值突破 xx亿元，形成集装配式建筑、建材贸易、建筑劳务、园林绿化于一体的多元化经营格局；市城投集团转型发展、持续发力，市场化运营水平逐年提高，目前已形成以城市建设为主，房地产开发、建筑施工、物资贸易、园林绿化、物业管理等多元发展的经营格局，企业发展活力不断增强，规模实力不断壮大；市交建集团基本完成整合重组，已组建为一家集施工、养护、监理、检测、设计等交通基础设施建设服务为一体的综合性企业集团，今后公司将积极拓展空间，开发多元化业务，重点拓展公路设计监理检测施工、建材贸易、公路代建、加油站加气站及服务区经营、完善各县市区充电桩网络和推广新能源汽车绿色出行服务、广告设施的经营等业务，确保改革成果落地见效。三、形成合力齐抓共管，国资监管水平有新提高(一)“法治国企”建设切实加强。完善重大事项决策程序，深入推进企业法律顾问建设，建立领导干部学法制度，积极推进政务公开和国企运营监管信息公开。结合对宪法的宣传贯彻，市国资委举行庄严的宪法宣誓仪式，扎实开展“七五”普法、“法律六进”“依法治企”活动。根据监管企业行业特点和生产经营实际，市国资委印发2018 年度学法用法计划，各企业通过制定学法计划、开设法律专题研讨、法律讲座等形式广泛开展法治宣传贯彻活动，进一步增强了干部职工对法律法规知识的掌握应用。编印xx 市国资委国资监管问答和国资监管制度汇编（三），助推监管工作规范化，有效促进了企业依法经营、依法管理、依法决策。（二）国资监管基础工作不断夯实。对产权登记、转让、担保、投资、资产租赁承包管理、资产评估报告审核备案等工作流程进行梳理和规范，建立台账管理、事后跟踪和报告制度。2018 年完成产权转让（划转）5 宗，国有资产评估备案管理 1项，办理产权占有登记 2 户，办理企业章程审核审批 6 家。全年企业资产承包租赁 605 宗，出资企业对外担保事项 55 项。加强企业财务快报统计分析，强化财务动态监测和运营监管，每季度编写呈阅件上报市领导和相关部门，为领导决策提供准确信息。完善国有资本经营预算编制，2018 年国有资本经营预算执行数 xx 万元，比 2017 年度 xx 万元增长 xx 倍；2019 年预算收支 xx 万元，比 2018 年增长 xx%。（三）风险防控能力不断提高。围绕市委、市政府做好防范资金存放安全风险、廉政风险和提高资金存放综合效益的要求，联合市财政局、审计局对市城投公司、交建集团等 6 家监管企业的资金存放管理进行专项检查，对发现的隐患及时督促企业进行整改。为进一步规范市属国有企业资金存放管理，建立健全科学规范、公正透明的资金存放管理机制，起草了关于进一步规范市属国有企业资金存放管理的指导意见，11 月14 日市政府第 28 次常务会议审议通过。修订完善xx 市国资委出资企业担保事项管理暂行办法，对企业对内担保、对外担保和担保决策程序等进行了明确，进一步规范了企业担保行为，有效控制了担保风险，2018 年年末出资企业担保余额 98亿元。（四）财务审计监督不断加强。常态化制度化推进对监管企业资产、财务状况的监测监督，及时掌握企业生产经营和成本控制状况，发现异常情况及时督促企业加强分析研究，切实提升了企业的风险预测预警和财务管理能力。2018 年 9 月对出资企业财务管理情况开展了专项检查，对闽通长运公司和 xx 中燃公司进行了重点检查，针对在检查工作中发现的问题，督促企业深入剖析问题原因，进行整改落实，做到“以查促建、以查促改”。切实发挥审计监督对企业发展的服务、保障和促进作用，对恒源供水公司、市公交公司、市煤气公司 3 户企业负责人 2014-2017 年期间履职分别进行离任和任期经济责任审计，聘请专业审计机构对市属 9 家企业开展企业负责人经营业绩专项审计，对审计出的问题责成企业及时整改。同时，认真开展出资企业拖欠民营企业中小企业账款工作，成立工作专班，进行全面排查、分类梳理，不留死角，做到“一个企业不落、一个项目不落”，督促各出资企业建立台账和制定清偿计划，按照合同及有关法律法规规定及时足额清偿。（五）安全环保和信访形势保持稳定。严格落实安全、环保和信访责任，强化问题导向、源头治理。在安全生产方面，严格落实“党政同责、一岗双责”规定，健全完善企业安全生产责任体系，制定了xx 市国资委领导班子成员安全生产工作职责清单，开展各项安全生产督促检查 5 次；在生态环境保护方面，对照目标责任书要求督促市明源水电有限公司落实东牙溪水库饮用水源保护，推动福建恒源供水公司和市明源水电有限公司落实好富兴堡水厂取水头部密闭取水改造工作，督促加快推进列东污水处理厂搬迁扩建；在信访维稳方面，及时办理和做好群众来信来访工作，积极清理历史信访积案，深入开展矛盾纠纷排查和化解工作，妥善处理企业改制历史遗留问题，有效维护了企业的稳定。2018 年市国资委及出资企业共受理群众来信来访 21 批 89 人次，办理上级交办、市信访局、驻纪检组转办 126 件，12345 平台受理 797 件，受理及办理率 100%，没有重复进京赴省上访和进京赴省集体上访的事件发生，全系统安全、环保和信访维稳总体态势稳定。四、围绕企业发展抓党建，国企党建取得新成效（一）落实全面从严治党主体责任。坚持党建工作与改革发展稳定工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到工作责任上手上肩，工作要求入脑入心，工作督办从严从实。始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，制定主体责任清单，把全面从严治党压力层层传导下去，推动企业党组织负起党建工作主体责任，党组织书记履行第一责任人责任，压实国有企业各级党组织的“两个责任”。严格