【2019两会焦点】超长版深度解读2019全国两会政府工作报告，关注两会要点，学习领会精神

<p>【2019年政府工作报告】,经济运行保持在合理区间,经济结构不断优化,消费拉动经济增长作用进一步增强。,服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收。,单位国内生产总值能耗下降3.1%。,质量和效益继续提升。,发展新动能快速成长,改革开放取得新突破,国务院及地方政府机构改革顺利实施。,准入负面清单制度全面实行,简政放权、结合、优化服务改革力度加大,营商环境排名大幅上升。,开放全方位扩大,共建“一带 一路“取得重要进展,中国国际进口博览会成功举办,海南自贸区启动建设,物进出口总额超过30万亿元,实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位,三大攻坚战开局良好,人民生活持续改善,居民人均可支配收入实际增长6.5%,提高个人所得税起征点,设立6项专项附加扣除。,加大基本养老、基本医疗等保障力度,资助各类学校家庭困难学生近1亿人次,棚户区住房改造620多万套,农村危房改造190万户。,2018年工作回顾,一是创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行,坚持不搞“大水漫灌“式强刺激,保持宏观政策连续性稳定性,在区间调控基础上加强定向、相机调控,主动预调、微调 坚持实施积极的财政政策,着力减税降费、补短板调结构 下调增值税税率,扩大享受税收优惠小微企业范围,出台鼓励研发创新等税收政策 全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元 优化财政支出结构,盘活财政存量资金,重点领域支出得到保障 坚持实施稳健的货币政策,引导金融支持实体经济 先后4次降低存款准备金率,多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况,融资成本上升势头得到初步遏制 新签和升级8个自由贸易协定 及时应对股市、债市异常波动,人民币汇率基本稳定,外汇储备保持在3万亿美元以上,二是扎实打好三大攻坚战，重点任劳取得积极进展,制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案 稳步推进结构性去杠析,稳妥处置金融领域风险,防控地方政府债务风险,改革完善房地产市场调控机制 深入推进精准脱贫,加强扶贫力量,加大资金投入,强化社会帮扶,贫困地区自我发展能力稳步提高 全面开展蓝天、碧水、净土保卫战 优化能源和运输结构 稳妥推进北方地区“煤改气“煤改电” 全面建立河长制、湖长制 化肥农药使用量实现双下降 加强生态环保督察执法 积极应对气候变化,三是深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放,四是深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一止提升,调动各类创新主体积极性。,推进关键核心技术攻关,加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。,将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。,制定支持双创深入发展的政策措施。,技术合同成交额增长30%以上。,五是加大改革开放力度，发展动力继续增强,国有企业优化重组、提质增效取得新进展 针对民营企业发展遥到的困难和问题,十方百计帮助解忧纾困 推进财税体制改革,预算绩效管理改革全面启动 改革金融监管体制,完善利率、汇率市场化形成机制 推出对外开放一系列重大举措 共建“一带一路“引领效应持续释放 出台稳外贸政策,货物通关时间压缩一半以上 下调部分商品进口关税,关税总水平由9.8%降至7.5% 新设一批跨境电商综合试验区 复制推广自贸试验区改革经验 大幅压缩外资准入负面清单,扩大金融、汽车等行业开放,一批重大外资项目落地,新设外资企业增长近70%,六是统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成,七是坚持在发展中保障和改善民生,改革发展成果更多更公平惠及人民群众,及时出台稳就业举措 大力推动义务教育教师工资待遇政策落实,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设 建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元 继续提高优抚、低保等标准,残疾人“两项补贴“惠及所有符合条件人员 加强退役军人服务管理工作 深化医疗、医保、医药联动改革 稳步推进分级诊疗 提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例 加快新药审评审批改革,17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录 持续加强基层公共文化服务 全民健身蓬勃开展,体育健儿在国际大赛上再创佳绩,八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定,提请全国人大常委会审议法律议案18件,制定修订行政法规37部 改革调整政府机构设置和职能配置 深入开展国务院大督查，推动改革发展政策和部署落实 发挥审计监督作用 改革完善城乡基层治理 创新信访工作方式 改革和加强应急管理,及时有效应对重大自然灾害,生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降 严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件 健全国家安全体系 开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪,平安中国建设取得新进展,2018年工作回顾,今年经济社会发展的主要预期目标,积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要松紧适度,就业优先政策要全面发力,2019年经济社会发展总体要求和政策取向,做好今年政府工作,要注重把握好以下关系,（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间,（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间,（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间,（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间,（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间,（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间,(二) 激发市场主体活力,着力优化营商环境,(二) 激发市场主体活力,着力优化营商环境,(二) 激发市场主体活力,着力优化营商环境,(三) 坚持创新引领发展，培育壮大新动能,(三) 坚持创新引领发展，培育壮大新动能,(三) 坚持创新引领发展，培育壮大新动能,(三) 坚持创新引领发展，培育壮大新动能,(四) 促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力,(四) 促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力,(五) 对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴,重点解决实现“两不愁三保障“面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度,落实对特殊贫困人口的保障措施； 要大力扶持贫困地区特色优势产业发展； 开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率； 继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数； 基本完成“十三五“易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持； 对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间,巩固脱贫成果； 完善考核监督,用好中央脱贫攻坚专项巡视成果。,(五) 对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴,要稳定粮食产量,新增高标准农田8000万亩以上； 稳定生猪等畜禽生产,做好非洲猪瘟等疫病防控； 加快农业科技改革创新,大力发展现代种业； 实施地理标志农产品保护工程,推进农业全程机械化； 培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体； 加强面向小农户的社会化服务,发展多种形式规模经营； 支持返乡入乡创业创新,推动一二三产业融合发展； 要根治农民工欠薪问题,抓紧制定专门行政法规。,(五) 对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴,科学编制建设规划,大力改善生产生活条件； 今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题,提高6000万农村人口供水保障水平； 完成新一轮农村电网升级改造； 推进“厕所革命“、垃圾污水治理,建设美丽乡村。,(五) 对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴,推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果； 深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革； 改革完善农业支持保护体系,健全粮食价格市场化形成机制,扩大政策性农业保险改革试点。,(六) 促进区域协调发展，提高新型城镇化质量,制定西部开发开放新的政策措施,西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行； 落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措； 京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能,高标准建设雄安新区； 落实粤港澳大湾区建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化； 将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要； 长江经济带发展要坚持上中下游协同,加强生态保护修复和综合交通运输体系建设,打造高质量发展经济带； 支持资源型地区经济转型； 加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板； 大力发展蓝色经济,保护海洋环境,建设海洋强国。,(六) 促进区域协调发展，提高新型城镇化质量,坚持以中心城市引领城市群发展； 抓好农业转移人口落户,推动城镇基本公共服务覆盖常住人口； 更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展； 继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造； 城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。,(七) 加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降； 持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚； 加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理； 做好北方地区清洁取暖工作； 今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%； 加快治理黑臭水体,推进重点流域和近岸海域综合整治； 加强固体废弃物和城市垃圾分类处置； 改革创新环境治理方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对需要达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。,(七) 加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展,加快火电、钢铁行业超低排放改造,实施重污染行业达标排放改造； 推进煤炭清洁化利用,加快解决风、光、水电消纳问题； 加大城市污水管网和处理设施建设力度； 促进资源节约和循环利用,推广绿色建筑； 改革完善环境经济政策,加快发展绿色金融,培育一批专业化环保骨干企业。,(七) 加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展,推进山水林田湖草生态保护修复工程试点； 持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护； 深化国家公园体制改革。,(八) 深化重点领域改革，加快完善市场机制,加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值； 积极稳妥推进混合所有制改革； 完善公司治理结构,健全市场化经营机制,建立职业经理人等制度； 依法处置“僵尸企业“； 深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。,(八) 深化重点领域改革，加快完善市场机制,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待； 构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制； 激发企业家精神,促进民营经济发展升级； 保护产权必须坚定不移,对侵权行为要依法惩处,对错案冤案要有错必纠。,(八) 深化重点领域改革，加快完善市场机制,加大预算公开改革力度,推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革； 健全地方税体系,稳步推进房地产税立法； 规范地方政府举债融资机制； 以服务实体经济为导向,改革优化金融体系结构,发展民营银行和社区银行； 改革完善资本市场基础制度,促进多层次资本市场健康稳定发展,提高直接融资特别是股权融资比重； 增强保险业风险保障功能； 加强金融风险监测预警和化解处置。,(九) 推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势,推动出口市场多元化； 扩大出口信用保险覆盖面； 改革完善跨境电商等新业态扶持政策； 推动服务贸易创新发展,引导加工贸易转型升级、向中西部转移,发挥好综合保税区作用； 办好第二届中国国际进口博览会； 加快提升通关便利化水平。,(九) 推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势,进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,允许更多领域实行外资独资经营； 落实金融等行业改革开放举措,完善债券市场开放政策； 加快与国际通行经贸规则对接,提高政策透明度和执行一致性； 加强外商合法权益保护； 赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区,推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港； 支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点,打造改革开放新高地。,(九) 推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势,发挥企业主体作用； 推动基础设施互联互通,加强国际产能合作,拓展第三方市场合作； 办好第二届“一带一路“国际合作高峰论坛“； 推动对外投资合作健康有序发展。,(九) 推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势,积极参与世贸组织改革；加快构建高标准自贸区网络；推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判；继续推动中美经贸磋商。,(十) 加快发展社会事业，更好保障和改善民生,推进城乡义务教育一体化发展,加快改善乡村学校办学条件； 抓紧解决城镇学校“大班额“问题； 保障进城务工人员随迁子女教育； 发展“互联网+教育“； 多渠道扩大学前教育供给； 推进高中阶段教育普及,办好民族教育、特殊教育、继续教育； 持续抓好义务教育教师工资待遇落实； 推进一流大学和一流学科建设； 国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上,中央财政教育支出安排超过1万亿元。,(十) 加快发展社会事业，更好保障和改善民生,居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险； 降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%； 要实施癌症防治行动,推进预防筛查、早诊早治和科研攻关； 做好常见慢性病防治,把高血压、糠尿病等门诊用药纳入医保报销； 尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算,切实便利流动人口和随迁老人； 深化公立医院综合改革； 促进社会办医； 加快建立远程医疗服务体系,加强基层医护人员培养,提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量； 将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区； 加强妇幼保健服务； 支持中医药事业传承创新发展； 药品疫苗以关生命安全,必须强化全程监管,(十) 加快发展社会事业，更好保障和改善民生,推进多层次养老保障体系建设； 继续提高退休人员基本养老金； 完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策； 适当提高城乡低保、专项救助等标准,加强困境儿童保障； 加大城镇困难职工脱困力度； 提升残疾预防和康复服务水平。,(十) 加快发展社会事业，更好保障和改善民生,扎实做好2020年奥运会、残奥会备战工作； 精心筹办北京冬奥会、冬残奥会； 办好第七届世界军人运动会。,(十) 加快发展社会事业，更好保障和改善民生,坚持依法全面履职； 深入推进党风廉政建设； 切实强化责任担当。,(十) 加快发展社会事业，更好保障和改善民生,压减和规范督查检查考核事项,实施“互联网+督查“； 减少开会和发文数量,今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。,(十) 加快发展社会事业，更好保障和改善民生,要坚持和完善民族区域自治制度； 要全面贯彻党的宗教工作基本方针； 要认真落实侨务政策； 国防和军队建设扎实推进； 要继续全面准确贯彻“一国两制“、“港人治港“、“澳人治澳“、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事； 要坚持对台工作大政方针； 坚定不移走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略,坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际体系。,【奋斗创造历史，实干成就未来】,赠送Word格式文案,打开方式：右键-对象-打开,</p>