我国科学技术创新能力不足之原因

我国科学技术创新能力不足之原因 要鼓励科研的“冒险”精神，积极支持不违背基本科学原理的“奇思妙想”和 “异想天开”的“非共识”研究项目。世界尖端科学技术是金钱买不到的，国家自主创新能力也是单纯靠投入换不来 的。在激烈的国际竞争中， 持续增长我国的综合实力， 赢得发展的主动权， 要靠科学 技术，关键是自主创新能力要大幅度提高， 这已成为社会各界的共识。 科技自主 创新能力的提升为何总不如我们期望的呢？巨额投入工能力提升对于我国科技工作的现状， 政协委员十分担忧。 今年全国政协提案委员会收到的 聚焦科技创新的提案有 107 件。梳理他们共同关注的问题令人深思全国自然科学一等奖已经连续多年无人问津。取得像胰岛素那样为世界所认同、并对全人类社会发展做出贡献的成果长期没 有。在汽车工业领域， 我国自主研发、 比较成熟的高端车型几乎没有， 绝大多数车型 来自于仿造，发动机等核心动力部件依赖进口。在大型民航客机制造等高端领域， 我们仅限于总装、 组装， 核心尖端部件都源于 进口。在医疗领域，所用最新的西药 95%来自西方发达国家。 所有尖端最新医疗设备 95%以上来自西方国家，我们自主创新研发几乎为零。以 CT为例，进口品牌最高已 发展到640层CT双源CT能谱CT，而国产品牌64层CT还没能推出来，国产 16层CT仍没有心脏扫描功能，差距越拉越大。据预测中国将会在 2013年，成为世界研究与发展投资领域里新的领头羊。科技 界的政协委员担心的是，虽然投入直线上升，却很难产生与之相适应的高水平、 高质量的尖端自主创新科研成果。 北京糖尿病医院院长、 英国皇家医学会院士王 执礼委员感叹地说“只有经济总量而没有抢占科学技术制高点， 我们永远要受制 于人。”我国科技事业总体发展水平落后于世界发达国家，自主创新能力还不强 ,经济发 展的技术含量不高，先导性战略高技术领域科技力量薄弱 , 使得新技术、新产品 的推出速度较进口品牌落后很多， 重要产业对外技术依赖程度仍然较高。 这种情 况与我们不断增强的综合国力极不相符，与改革开放 30多年来在科技发展上不 断增加的投入极不相符。为什么我们国家拥有大量的科研机构、 大批的科技人才， 却出不了高质量的科技 成果？ 前几年，各方的意见集中在科研经费投入上。这几年国家大幅度增加科研投入， 2000年到 2010 年，基础研究的经费投入从 46.7 亿元增长至 324.0 亿元，增幅 为 594%。其中，国家自然科学基金的经费由 13.5 亿元增长到 95 亿元，增幅为 604%。美国近 10 年研究和发展的投入平均增长率分别为 3.7%，欧盟 27 国为 2.9%， 中国为 19.1%。我国科研经费增长的力度之大、速度之快，令人瞩目。尽管科研创新总要有一个过程， 不能急功近利， 但是巨额投入与能力投入之间没 有等号。遥感应用专家周成虎委员和中科院院士陈运泰委员说： “我国整体科研 实力的提高一直令人不满意，与这种高强度投入很不相称。”改革开放的实践告诉我们， 世界尖端科学技术是金钱买不到的。 我国科技发展的 实践又告诉我们，国家自主创新能力也是单纯靠投入换不来的。 创新文化氛围 缺失“我国科技创新能力不强原因可能很多， 但我认为科研创新文化氛围的缺失和科 技评价体系的扭曲是主要的原因。”化学专家王梅祥委员一语道破。科技创新能力不强， 不仅由于社会外部环境不佳， 而且科技人员从事原创研究的 内在动力也不足。 张庆成委员这样分析： “客观总结和科学分析世界科技发展和 我国科技活动的现状， 不难看出我国的基础科研、 工程技术研究和新产品开发等 研究活动最主要的问题，是缺乏原始创新性，缺乏重大原始创新的思想、方法、 技术和产品。”王梅祥认为：“我们尚未在全社会形成真正的创新文化氛围，对新、奇、特' 的思想和事物常持怀疑、否定甚至打击的态度。全社会也是为一味求稳、求全、 求成功的理念所主导，结果导致创新精神和冒险精神缺失。”。科学家们举了很多例子， 比如：在科学与工程技术研究和新产品开发立项时， 我 们总是询问国外、特别是西方发达国家的研究进展，或询问他们是否获得成功。 若国外无成功先例， 我们自己的申报通常就被认为不可行或者可行性差， 得不到 资助和立项。比如，同全社会存在的“跟风”和追逐“时髦”的风气一样，在科技研究领域， 不少科研人员也喜欢追“热点”， 追逐知名科学家， 追赶已获得国际大奖的研究 方向，美其名曰是“对前沿科技热点的敏锐性”， 久而久之却成为他人研究和研 究方向的追随者， 甚至是复制者， 彻底失去了创造和创立前沿科技研究方向、 引 领发展潮流的能力。比如，学术界缺乏“批判、 质疑和探究科学真理”的精神， 评奖也已异化为追逐 名利和荣誉的游戏。全国政协委员视察团到北京、江苏、浙江、安徽等地调研发现，部分省、市、地 区企业、科研机构及高等院校在创新过程中热情虽然很高， 但创新意识难以满足 客观需要， 在具体实施上感到很迷惘。 出现这些问题在于没有具体的科学创新理 论的指导，只是按照上级的部署搞创新。因此，王梅祥提出， 现阶段要鼓励科研的“冒险”精神， 积极支持不违背基本科 学原理的“奇思妙想”和“异想天开”的“非共识”研究项目。功利的管理引发恶性循环体制性的弊端，已经成为制约我国科技事业发展的瓶颈。“真正有价值的科研， 要么着重于基础理论性研究， 要么专注于社会实用领域研 究，而这些科研课题， 大多需要十年磨一剑的功力才能取得有价值的成果， 而不 是一朝一夕、一年两年就能完成的。 ”王执礼的看法代表了许多政协委员的意见。他们讲述了国内大多数科研院所的现状， 大多有着逼迫学生必须在一两年内做出 东西并发表文章才能毕业的制度， 这样就逼得学生和导师无心也无力做真正有价 值的理论基础性和前沿实用性的科研课题， 而只模仿国外别人的课题， 依葫芦画 瓢，做一些没有原创性没有突破性的垃圾课题， 最后匆匆发几篇无关痛痒的垃圾 文章。这样，学生好毕业，导师好根据这些文章的数量申请科研经费。科研经费 申请下来，又接着做另一些于社会没有多少价值的科研课题。 如此恶性循环， 实 际上既浪费了国家的财政资源和导师、 学生的精力与时间， 又使中国的科研整体 呈现出创新性和创造力的缺乏。这些情况触及到科研管理体制问题，王执礼说：科研管理体制比较保守、僵化， 有些还沿袭计划经济时期的做法， 没有像经济领域一样完全实行对外开放， 真正 融入世界科技发展大格局，其中最严重的一点是：急功近利而又虚浮于事。科技界的政协委员特别呼吁：“我们的科研项目审批制度亟待改进。”他们说， 现在国家把大量的科研任务交给政府科研机构承担，实行科研项目立项逐级申 报、成果鉴定逐级审批，缺乏公平、公正、开放的竞争机制。这种非竞争机制 , 使得众多的研究院所在科研领域形成垄断地位。 科研项目申请者如果与项目评审 成员没有学术关系、师生关系，则很难获得批准，更不可能得到项目经费。这使 许多非常优秀的年轻科技人员失去了发展机会，失去了创造优秀科研成果的条 件。有的科研人员为获得项目、 通过评审， 把大部分精力用于人际公关， 无心真正的 科学研究。 据统计，我国每年产生的学术论文数量接近世界前五名， 而真正转变 为现实生产力的比例， 则位于世界 100名以后，严重影响了国家科研事业的发展。 正如周成虎、陈运泰委员所说： “一些科研学术带头人整天忙于东奔西跑争取项 目，一个研究小组同时承担若干不同方向的研究项目， 或者是承担相类似的若干 小项目，项目多多，成果聊聊。造成此种结果的原因既有体制问题，也有机制问 题，其中科研立项体制的不合理应得到纠正。”这样的科研项目审批制度容易滋生科研腐败， 不仅腐蚀了政府官员， 而且腐蚀了 科技人员。时至今日还有人通过学术造假产生论文， 搞虚假数字和简单重复劳动， 浪费了宝贵的精力、 财力。除了科研项目审批制度， 如何建立科学的科技评价制 度，也引起了政协委员的关注。王梅祥说，在我国，科技评价一直颇受争议，至 今尚难进行科学合理的分类评价。 基础研究、 工程技术以及新产品开发等不同研 究属性的研究活动的评价标准时常互相混淆。结果是基础研究不注重原创性发 现，工程技术研究不注重重大发明， 产品开发人员不关注自主知识产权的产品设 计。更有甚者，临床医生也不比一心一意救死扶伤，却比发表的论文数量。在科技评价中重论文数量， 轻科研质量， 忽视科研的真正价值， 忽视科技活动所 解决的科学问题以及对科技发展的贡献。与此同时， 在科技评价中缺乏批判和质疑的精神， 自我吹嘘， 相互吹捧的浮夸风 仍较盛行，甚至也时有造假等违背科研道德规范的事件发生。大家都说，这样的科研管理体制不改不行了！ 轻视非职务发明阻塞创新 有一个奇怪的现象： 我国一方面严重缺少具有自主知识产权的核心技术， 另一方 面民间却有一批具有自主知识产权的核心技术难以得到支持和承认。 一方面我国 90%以上企业没有专利，另一方面大量非职务发明专利成果却难以转化实施。这 是国家知识产权局副局长李玉光注意到的。什么是非职务发明呢？它是指非执行本单位的任务或非依靠本单位的物质技术条件完成的发明，若申请专利则专利权属于个人。据统计，自 1985 年起至 2010年底，我国非职务专利授权总量累计已超 182万件， 占全部授权量的 47%，相应的非职务发明人约 140 万人，形成了一个数量相当大 的社会创新群体，其中既有科技人员和干部，也有个体工作者、农民、工人、医 生、教师、退休人员和学生，这一群体对整个社会的影响已不容忽视。但现实情 况是，非职务发明难以得到科技界主流的重视和认可， 难以得到金融投资界的支 持，专利成果也难以得到有效保护。李玉光委员在关于重视、支持非职务发明，促进科技创新的提案中提出：虽 然非职务发明专利水平参差不齐， 但这是发明创新的源泉， 其中不乏重大原创发 明。现在缺少发现、鉴别、培育、支持这些专利成果的政策和机制，导致一些重 大原创发明被埋没， 也导致这一创新群体面临很多问题和困难。 有些人多年付出 精力、财力执著于发明创造，得不到经费支持，家庭生活趋贫化。他们不仅得不 到社会的理解和支持， 而且普遍存在不满情绪。 李玉光认为， 解决非职务发明人 面临的主要问题和困难，也应该是国家创新体系建设的重要任务。与轻视非职务发明相仿的是许多高校、 科研院所瞧不起横向合作， 轻视社会服务， 关起门来培养人才，关起门来搞学科建设，把论文、职称和奖励当作科研目的。广东省知识产权局局长陶凯元委员说： 近年来， 企业研发投入逐年高速增长， 已 成为研发投入的主体，其投入占全社会研发投入的 70%以上。现在，有的高等院 校主动深入企业、 与企业合作研发， 服务经济社会发展。 这样的高等院校获得来 自企业委托的经费已经超过来自国家财政纵向科技经费的 3 倍。但是，也有许多 高等院校不屑于同企业合作，致使我国协同创新动力不足。为什么国家自然科学基金这样的科技公共资源只对体制内单位开放， 将民间科技 力量拒之门外？张庆成委员说， 造成这种状况的原因有很多， 体制封闭、 崇洋媚 外、文凭歧视是重要的原因。一说到原创科技，许多人只知道古时的“四大发 明”，这是何等的无奈。要提高科技自主创新能力，必须从思想观念、体制机制 等多方面反思，全面进行改革。把科技创新搞上去，不仅是科技人员的使命，也是全社会的义务