《中国证券市场白皮书》

中国证券市场白皮书务院关于推动本钱市场改革开放和稳定成长的若干看法公：令保持依法治市，保护投资者特别是社会“大众，”投资者的合法权益；保持本 钱市场改革的市场化取向,充分发挥市场机制的感化；保持改革的力度、 成长的速度与市场可遭受程度的同一,处理好改革、成长、稳定的关系； 保持用成长的办法解决进步中的问题，处理好加快本钱市场成长与防备 市场风险的关系；保持循序渐进J赛续进步对外开放程度；令 以扩大年夜直接融资、完美现代市场体系、更大年夜程度地发挥市场在 资本设备中的基本性感化为目标，扶植透明高效、构造合理、机制健全、 功能完美、运行安然的本钱市场；令要看重本钱市场的投资回报。采取切实办法，改变部分上市公司重上市、 轻转制、重筹资、轻回报的状况，进步上市公司的整体质量，为投资者供给 分享经济增长成果、增长财富的机会；令 鼓励合格资金入市。持续大年夜力成长证券投资基金。支撑保险资金以 多种方法直接投资本钱市场。使基金治理公司和保险公司为主的机构投 资者成为本钱市场的主导力量；令 要拓宽证券公司融资渠道。持续支撑相符前提的证券公司公开发行股票 或发行债券筹集经久资金。完美证券公司质押贷款及进入银行间同业市 场治理办法，制订证券公司收购兼并和证券承销营业贷款的审核标准，在 健全风险控制机制的前提下，为证券公司应用贷款融通资金创造有利前提。稳步开展基金治理公司融资试点;令 要积极稳妥解决股权分置问题。在解决这一问题时要尊敬市场规律，有利 于市场的稳定和成长，切实保护投资者特别是“大众，”投资者的合法权益；令要完美本钱市场税收政策。研究制订鼓励社会“大众，”投资的税收政策, 完美证券、期货公司的流转税和所得税征收治理办法，对具备前提的证 券、期货公司实施所得税集中征管。评论：为贯彻落实党的十六大年夜和十六届三中全会精力，环绕周全扶植小康社会 的计谋目标，积极推动本钱市场改革开放和稳定成长，国务院日前向各省、自治区、 直辖市人平易近当局及国务院各部委、各直属机构发出国务院关于推动本钱市 场改革开放和稳定成长的若干看法（以下简称若干看法）。若干看法起首指出,要充分熟悉大年夜力成长本钱市场的重要意义。大 年夜力成长本钱市场是一项重要的计谋义务,对我国实现本世纪头20年公平易近 经济翻两番的计谋目标具有重要意义。一是有利于完美社会主义市场经济体系体 例，更大年夜程度地发挥本钱市场优化资本设备的功能，将社会资金有效转化为经 久投资。二是有利于国有经济的构造调剂和计谋性改组，加快非国有经济成长。 三是有利于进步直接融资比例，完美金融市场构造，进步金融市场效力，保护金融 安然。若干看法指出，推动本钱市场改革开放和稳定成长的指导思惟是:以邓小 平理论和“三个代表”重要思惟为指导,周全落实党的十六大年夜和十六届三中全 会精力，遵守”公开、公平、公平”原则和“法制、监管、自律、规范”的方针,保持办 事于公平易近经济全局，实现与公平易近经济调和成长；保持依法治市，保护投资 者特别是社会“大众，”投资者的合法权益；保持本钱市场改革的市场化取向，充分 发挥市场机制的感化；保持改革的力度、成长的速度与市场可遭受程度的同一, 处理好改革、成长、稳定的关系；保持用成长的办法解决进步中的问题,处理好 加快本钱市场成长与防备市场风险的关系；保持循序渐进J赛续进步对外开放程 度。若干看法明白了推动本钱市场改革开放和稳定成长的义务，即以扩大年 夜直接融资、完美现代市场体系、更大年夜程度地发挥市场在资本设备中的基本 性感化为目标，扶植透明高效、构造合理、机制健全、功能完美、运行安然的本 钱市场。要环绕这一目标，建立有利于各类企业筹集资金、知足多种投资需乞降 富有效力的本钱市场体系；完美以市场为主导的产品立异机制，形成价格发明和 风险治理并举、股票融资与债券融资相调和的本钱市场产品构造;培养诚实守信、 运作规范、治理机制健全的上市公司和市场中介群体，强化市场主体束缚和优胜 劣汰机制；健全职责定位明白、风险控制有效、调和合营到位的市场监管体系体 例,切实保护投资者合法权益。若干看法强调，本钱市场的稳定成长须要响应的政策引导和支撑。各部 分要进一步完美相干政策，为本钱市场稳定成长营造优胜情况。要完美证券发行 上市核准轨制，健全有利于各类优质企业平等应用本钱市场的机制,进步资本设备 效力；要看重本钱市场的投资回报。采取切实办法，改变部分上市公司重上市、 轻转制、重筹资、轻回报的状况，进步上市公司的整体质量，为投资者供给分享经 济增长成果、增长财富的机会；鼓励合格资金入市。持续大年夜力成长证券投资 基金。支撑保险资金以多种方法直接投资本钱市场，慢慢进步社会保障基金、企 业弥补养老基金、贸易保险资金等投入本钱市场的资金比例。要培养一批诚信、 守法、专业的机构投资者，使基金治理公司和保险公司为主的机构投资者成为本 钱市场的主导力量；要拓宽证券公司融资渠道。持续支撑相符前提的证券公司公 开发行股票或发行债券筹集经久资金。完美证券公司质押贷款及进入银行间同业 市场治理办法，制订证券公司收购兼并和证券承销营业贷款的审核标准，在健全风 险控制机制的前提下，为证券公司应用贷款融通资金创造有利前提。稳步开展基 金治理公司融资试点；要积极稳妥解决股权分置问题。规范上市公司非流畅股份 的让渡行动,防止国有资产流掉。稳步解决今朝上市公司股份中尚不克不及上市 流畅股份的流畅问题。在解决这一问题时要尊敬市场规律，有利于市场的稳定和 成长，切实保护投资者特别是“大众，”投资者的合法权益；要完美本钱市场税收政 策。研究制订鼓励社会“大众，”投资的税收政策，完美证券、期货公司的流转税和 所得税征收治理办法，对具备前提的证券、期货公司实施所得税集中征管。若干看法提出，要健全本钱市场体系,丰富证券投资品种。要建立多层次 股票市场体系，在兼顾推敲本钱市场合理构造和功能定位的基本上,慢慢建立知足 不合类型企业融资需求的多层次本钱市场体系，研究提出响应的证券发行上市前 提并建立配套的公司选择机制。持续规范和成长主板市场,慢慢改良主板市场上 市公司构造。分步推动创业板市场扶植，完美风险投资机制，拓展中小企业融资渠 道。积极摸索和完美同一监管下的股份让渡轨制；积极稳妥成长债券市场。在严 格控制风险的基本上，鼓励相符前提的企业经由过程发行公司债券筹集资金，改变 债券融资成长相对滞后的状况，丰富债券市场品种，促进本钱市场调和成长；稳步 成长期货市场，在严格控制风险的前提下，慢慢推出为大年夜宗商品临盆者和花费 者供给发明价格和套期保值功能的商品期货色利I;要建立以市场为主导的品种立 异机制。若干看法指出,要进一步进步上市公司质量，推动上市公司规范运作。促 进本钱市场中介办事机构规范成长，进步执业程度。加强法制和诚信扶植，进步本 钱市场监管程度。加强调和合营，防备和化解市场风险。卖力总结经验，积极稳妥 地推动对外开放。若干看法最后强调,大年夜力成长本钱市场是党中心、国务院从全局和 计谋出发生发火出的重要决定计划，各地区、各部分务必高度看重，建立全局不雅 念，充分熟悉成长本钱市场的重要性，果断信念、抓住机会、开辟立异，合营为本钱 市场成长创造前提，积极推动我国本钱市场的改革开放和稳定成长，为实现周全扶 植小康社会的宏伟目标作出供献。