在迎接语言文字督导评估动员大会上的讲话与脱贫摘帽“包村长”责任落实方案合集

在迎接语言文字督导评估动员大会上的讲话与脱贫摘帽“包村长”责任落实方案合集脱贫摘帽“包村长”责任落实方案各乡镇（场）党委、人民政府，县委各部门，县直各单位，省、市驻莲各单位：为全力以赴打好打赢全县 2018 年脱贫摘帽攻坚战，经县委、县政府研究，决定安排全县领导干部实行脱贫摘帽包村负责制。要求各包村长切实履行脱贫攻坚“一包到底”责任制，深入一线指挥调度，亲力亲为，按照“扶贫工作要务实、脱贫过程要扎实、脱贫成效要真实”的要求，推进各项工作落实落细，确保 2018 年全县实现高质量脱贫摘帽。一、工作目标1.贫困户脱贫。所有脱贫户稳定达到“两不愁三保障”目标，即不愁吃、不愁穿，安全住房、基本医疗和义务教育有保障。2.贫困村退出。紧扣贫困村退出九个方面标准，即贫困发生率低于 x%；x 户（含 x 户）以上自然村有一条硬化的对外机动车道；x%农户饮水安全；x%农户住房安全；户户通生活用电，村委会所在地通动力电；村委会所在地通宽带网络，农户能收看到电视；x 户（含 x 户）以上自然村有保洁员，有垃圾集中收集点，x%以上农户享有无害化卫生厕所；贫困村有卫生室，有农村综合服务平台；贫困村有集体经济收入。3.贫困县脱贫摘帽。确保“三率一度”全面达标，即全县贫困发生率下降至 1%以内，所有行政村漏评率为 0，错退率为 0，驻村第一书记、驻村工作队、干部结对帮扶的群众满意度均达 x%。二、主要工作职责（一）落实问题整改熟悉掌握“春季攻势”和“夏季整改”问题清单，了解本村问题整改进度，确保整改质量，形成问题整改报告，并整理好相关资料。 （完成期限：2018 年 6月 15 日之前）（二）开展精准识别1.做到农户走访全覆盖，切实摸准关于“两不愁三保障”以及家庭基本情况和收支构成等信息。 （完成期限：2018 年 6 月 30 日之前）2.认真开展好精准识别“查漏补缺”工作，扣好脱贫攻坚“第一粒钮扣” 。严格按照“两不愁三保障”标准，对住危房户、户籍迁出迁入地“两不管”的农户，新发生贫困的一般农户，未纳入建档立卡贫困户的五保户、低保户、残疾人户、老人户，曾经提交申请而未被纳入建档立卡的农户等“五类”档外人群建立台账，认真排查，严格把握精准识别标准，对符合建档立卡标准的农村人口，严格履行精准识别程序，开好民主评议会议，做好公告公示和纸质档案整理等工作，待国扶系统开放贫困户新增功能后准确录入系统，确保“不漏一户、不落一人” ，确保漏评率为零，同时对动态新增名单实行“签字背书”制（每次数据信息调整要求由包村长签字负责） ，落实主体责任。（完成期限：2018 年 6 月 15 日之前）3.对县批复公告无异议的动态新增贫困户，当年新增贫困户不得安排当年脱贫，并须及时安排帮扶责任人，精准施策，确保帮扶质量，完善贫困户信息档案资料。 （完成期限：2018 年 6 月 30 日之前）（三）开展精准退出1.指导督促所包村对达到“两不愁三保障”和收入标准的贫困户，严格按照退出程序，给予批准脱贫退出，确保应退尽退。 （完成期限：2018 年 10 月 30日之前）2.指导督促所包村谨慎实施建档立卡贫困户清退工作，对符合清退条件贫困户：一是要找到当时不符合建档立卡条件的真实证据，并备好佐证材料；二是另外做好群众的思想工作，得到群众的理解和支持；三是做好原有扶持政策、措施的善后工作，不留隐患。同时对清退名单实行“签字背书”制，落实主体责任。（完成期限：2018 年 6 月 15 日之前）3.指导督促所包村对 2017 年前已脱贫户和 2018年预脱贫户进行全面排查，建立 2017 年前已脱贫户脱贫质量不高和 2018 年预脱贫户脱贫难度较大两类贫困户台账，通过实行差异化帮扶措施和扶贫政策叠加，以提高脱贫质量和降低脱贫难度，确保错退率为零。 （完成期限：2018 年 6 月 20 日之前）4.对 2018 年计划退出的 18 个贫困村和深度贫困村，必须全面按照贫困村退出九个方面的标准，指导督促推进贫困村精准退出的各项工作，及时更新贫困村退出一览表上墙信息。对已达到贫困村退出标准的贫困村和深度贫困村，严格按照退出程序，上报批复备案退出。 （完成期限：2018 年 10 月 30 日之前）（四）完善基础资料1.包村长带领驻村第一书记、驻村工作队和帮扶干部按照xx 县乡站、村室、户点脱贫攻坚资料清单 （莲攻坚201713 号）文件要求，梳理完善村室户点档案资料标准化建设，做到贫困户脱贫、贫困村退出程序规范，公开公正，贫困户档案、扶贫项目、户点资料、国扶贫系统信息、上墙资料和各类文件资料完整、准确、规范、一致。 （完成期限：2018 年 6月 30 日之前）2.督促帮扶干部按照xx 县精准脱贫“一证一册”填写说明 （莲攻坚201712 号）文件要求，精准填写“登记证”和“干部帮扶手册” ，确保“精准、规范、工整” 。 （完成期限：2018 年 6 月 30 日之前）3.指导督促所包村开展建档立卡信息系统数据清洗工作，对系统存在的问题和缺陷，认真排查，及时纠正和补充完善信息系统数据和各类纸质档案，确保本村贫困户信息正确率达 x%。 （完成期限：2018 年 6月 30 日之前）（五）实施精准帮扶1.督促考核帮扶干部“周六”扶贫日制度执行情况，督促帮扶干部经常性到帮扶对象家中走访慰问，并力所能及为贫困户解决实际困难；（完成期限：长期坚持）2.立足贫困户实际，开展差异化扶持、精准化帮扶，帮扶措施精准到户到人，帮扶成效得到贫困户的认可，确保结对帮扶满意度达到 100%；（完成期限：长期坚持）3.督促村第一书记、驻村工作队员每季度驻村50 天以上，扎实开展帮扶及走访工作，帮扶成效得到贫困户及村民认可，确保村第一书记、驻村工作队帮扶满意度达到 x%。 （完成期限：长期坚持）4.督促驻村第一书记、驻村工作队员和帮扶干部手机 APP 大数据平台开通使用率达到 100%，驻村第一书记和驻村工作队每季度在手机 APP 上签到 50 次以上，帮扶干部每月最少上传一次以上帮扶日志，完善帮扶计划，上传贫困户头像和贫困户定位信息，及时沟通修改贫困户基本信息，确保贫困户信息与实际一致。 （完成期限：2018 年 6 月 20 日前并长期坚持）5.宣传和落实各项扶贫政策。积极采取多种方式宣传和落实产业、就业、教育、健康、安居、雨露计划、小额信贷等扶贫政策，确保贫困群众扶贫政策知晓率和落实率达 x%。 （完成期限：2018 年 10 月 30 日之前）（六）落实项目进度及资金使用管理包村长要深入项目实施一线督促项目质量和进度，明确每个项目受益贫困户情况及扶贫绩效，做好公示公告，规范项目资料台账。跟踪落实资金拨付情况，监督资金规范使用管理，建好资金台账。1.推动完善基础设施建设。确保所包村通动力电，所有农户通生活用电，25 户以上自然村有一条对外的 3.5 米宽硬化路，所有农户用水安全，有收看电视意愿的农户 100%能收看电视节目，村委会接通宽带网络（党员远程教育终端能正常收看） ，村综合服务平台正常运行（便民服务点及图书室正常开放） ，村级卫生室正常运转；（完成期限：2018 年 10 月 30日之前）2.推动产业发展。带领村“两委”引导贫困户根据各自家庭条件，按照长短结合原则，自主创业或通过合作社带动发展种养业和光伏、电商等新兴产业，对已发展产业的贫困户及时落实产业奖补政策，确保贫困户实现快速有效、持续稳定增收，同时建立产业扶贫受益贫困户台账。推动所包村成立专业合作社，并培育 35 个扶贫产业创业致富带头人，充分带动或吸纳贫困户发展产业。对有创业能力和贷款意愿的贫困户予以小额信贷扶持。推动村级集体经济发展，确保每个村有 5 万元以上收入（有收入凭证及相关佐证材料）;（完成期限：2018 年 10 月 30 日之前）3.落实就业扶贫工程。开发贫困人口公益性岗位（保洁员、护河员、生态护林员、图书管理员等） 。推进扶贫车间建设，要求每个村有一家扶贫车间，并建立和完善扶贫车间带动贫困户就业台账。 （完成期限：2018 年 10 月 30 日之前）4.落实教育扶贫工程。全面排查所包村因贫辍学情况，推进教育扶贫资助政策实行学校校长与乡镇属地双负责制，落实教育扶贫政策，确保所有应享受教育扶贫政策的贫困学生补助 x%到位。建立与完善全村教育扶贫政策受益贫困户台账。 （完成期限：2018年 10 月 30 日之前）5.落实健康扶贫工程。落实贫困户参加城乡基本医疗保险和重大商业补充保险，推进“五道保障线” 、“先诊疗后付费”和“一站式结算”工作，推动家庭医生和贫困户及六类重点人群签约服务率和贫困户健康档案建档率达 100%，确保贫困人口住院医疗费和慢性病门诊费在医保目录内医疗费用报销比例达 95%以上。建立与完善健康扶贫政策受益贫困户台账。（完成期限：2018 年 10 月 30 日之前）6.推进安居工程。全面排查所包村的住房安全情况，落实好村庄危旧房改造工作。拆除村庄内残垣断壁、没有保护开发价值的 D 级危房，维修加固有人居住的 C 级危房和有保护开发价值的 D 级危房，确保 x%的农户住房安全。督促易地扶贫搬迁存在问题的全面整改工作，确保易地扶贫搬迁户和危旧房改造户全部搬迁入住，未入住的贫困户一律不能脱贫，后续帮扶产业做到全覆盖并建立台账；（完成期限：2018 年 10月 30 日之前）7.督促开展农村环境整治。带领所包村“两委”按照 65%以上的农户享有无害化卫生厕所的标准进行改厕，建立改厕台账；推进拆除危房杂屋及其他村庄环境整治等工程，消灭“脏、乱、差”现象，确保25 户以上自然村都有卫生保洁员和垃圾集中收集点，建立自然村保洁台账（保洁员名册及工资发放表、垃圾集中收集点情况表） ；抓好新农村建设及“点亮工程”等；（完成期限：2018 年 10 月 30 日之前）8.打造工作亮点。充分挖掘所包村的先进经验和做法，根据所包村的实际情况，因地制宜，围绕“两业扶贫” （产业与就业扶贫） 、党建+扶贫、易地扶贫搬迁、精神脱贫等方面打造 23 个脱贫攻坚典型。（完成期限：2018 年 10 月 30 日之前）三、工作要求1.统一思想，提高认识。领导干部要充分认识包村工作的重要性和紧迫性，坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，切实增强工作的责任感和使命感。包村领导干部要牢牢扛起脱贫攻坚的政治责任，投入足够的时间、精力和感情，把群众能否受益，群众是否满意作为检验一切工作成效的重要标准，全力推进脱贫攻坚工作落实。2.加强领导，明确责任。每个行政村均安排一名领导干部包村（具体安排见附件） 。包村领导干部对本村脱贫攻坚各项工作负总责，并结合本村实际情况，制定具体工作方案，确保各项工作有计划、有步骤高质量推进和完成。3.强化宣传，营造氛围。要加大脱贫攻坚宣传力度，通过电视、报纸、网络等新闻媒体和自媒体等，对领导干部包村工作中的好做法、好经验和先进事迹进行广泛宣传，营造全社会关心、支持、参与脱贫攻坚和“脱贫光荣”的浓厚氛围。4.加强督导，严格奖惩。结合脱贫攻坚巡查督导工作，采取实地督导、明察暗访、电话抽查等方式，对领导干部包村工作进行定期巡查督导，及时发现存在的问题，并限期整改。强化正向激励机制，对包村工作中表现突出的领导干部优先评先评优或提拔重用。工作落实不力的村，对包村领导干部、驻村第一书记、驻村工作队员、村党支部书记、村主任、结对帮扶干部，将严格按照xx 县脱贫攻坚问责暂行办法进行问责。在迎接语言文字督导评估动员大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开迎接语言文字督导评估动员大会。刚才，贾镇长就迎评工作做了详细的说明和任务分解，各村、各单位一定要高度重视，按照评估指标体系及评分标准，迅速行动起来，查漏拾遗，确保各项指标体系圆满完成。下面，我就做好迎评工作讲三点意见。一、提高认识，增强做好语言文字工作的责任感、使命感语言文字作为人们表达思想、传递信息的工具，它对于国家的统一、民族的团结、社会的进步和国际的交往具有重要的作用。近年来，随着国内国际的形势变化，我们的语言文字文化得到了进一步发扬广大，语言文字在社会交往中作用越来越明显。从国际环境来看，国际、国内的交流日益频繁，国家通用文字作为交际的基本工具和信息的主要载体，在扩大和增进对外交流作用越来越突出，以致于一些国家和地区掀起了一番学习汉语热潮。外国人又尚且如此，我们更应该珍惜、传承我们的语言文字文化。从国内环境来看，党和国家的领导人非常重视语言文字工作，将其提上了前所未有的高度，制定出台了国家通用语言文字法，用法律的规范来保障语言文字的规范，由此可见中央对语言文字的决心和力度。从我镇的实际来看，加快全镇经济发展步伐，必须加强和发达地区的交流和合作，加快科技成果的转化和吸收，促进人才培养和交流，这些都首先要克服语言障碍。目前我们的对外交流越来越多，我们只有说好普通话、用好规范字才可以顺利的加强这种交流。虽然说语言文字工作非常重要，但是在实际生活中我们也存在忽视语言文字工作的现象。如，由于我们北方方言和普通话有一定的距离，加之一部分领导干部对语言文字工作的认识不到位，讲普通话的风气还没有形成，不少干部甚至部分教师尽管拿到了普通话水平等级证书，但在公共场合仍然说方言;社会用字还不够规范，主要表现在滥用繁体字，使用被淘汰的异体字，读写错别字，在出版物甚至在一些政府公文中夹杂外文，等等。而我们做好迎评工作对于我镇的语言文字工作也是一个很好的检验，同时对于美丽乡村创建也是一个很好的检验。为此，全镇上下一定要增强做好语言文字工作的责任感、使命感，认真履行法律赋予我们的神圣职责，使我镇的语言文字工作在法制的轨道上健康运行，顺利通过评估验收。二、吃透标准，找准问题，确保迎评工作的高质量、高水准(一)切实提高迎评工作的针对性。我镇语言文字工作迎评的主要目标是：以学校、党政机关、公共服务行业等领域为重点，落实目标管理、量化评估等措施，着力构建起我镇语言文字工作的长效机制。实现“初步普及”普通话的具体要求是：交际中的方言隔阂基本消除，受过中等或中等以上教育的群众具备普通话应用能力，并在必要的场合自觉地使用普通话。普通话成为学校的教学语言、校园语言，成为社会各行业的主要工作用语和第一服务用语。对语言应用有特殊要求的岗位工作人员达到相应的普通话等级要求。实现汉字社会应用“基本规范”的具体要求是：认真执行国家现行的文字政策和文字应用管理的法规规章和规范标准，使社会主要领域的用字符合国家及主管部门规定的要求。党政机关、学校带头使用规范汉字。公共场所的标牌、宣传标语和广告，要文字规范，字形完整。手书的招牌凡使用了繁体字的，必须在明显的位置再配放规范字的标牌。各村、各单位都要认真组织学习语言文字工作评估指标要素及评分标准。要把每一条标准吃透，并对照标准排查平时工作中存在的问题，一般问题要长抓不懈，重点问题要重点突破，提高迎评工作的针对性、实效性。要充分抓住语言文字工作评估这个契机，着力构建工作机制，大力营造宣传氛围，全力动员社会，协调各有关方面，努力形成良好的工作格局。(二)突出重点，开展普查，强化考核，提高迎评工作的实效性。一是要切实加强镇机关规范用语用字的日常管理。机关是语言文字规范化的重点实施对象，也是语言文字规范化的宣传窗口。镇机关领导干部要从依法行政、规范行政，倡导社会主义精神文明的高度，把规范公务用语用字作为文明单位创建的重要内容来抓。要将普通话作为机关公务用语、会议用语和交际用语，在各类公务活动中要自觉使用普通话，使用规范字，并逐步养成习惯，提高自身的文明素养和公众形象。同时，要建立健全管理机制，切实加强对规范公务用语用字工作的监督管理。各站所应及时做好工作安排，协同镇语委办抓紧做好扫尾工作。二是要努力提高公共服务行业规范用语用字的整体水平。国家通用语言文字法规定，公共服务行业以规范汉字为基本的服务用字，提倡公共服务行业以普通话为服务用语。公共服务行业分管领导及有关单位和站所要增强依法规范语言文字的意识，强化社会责任感，健全规章制度，落实各项措施，持之以恒地将规范用语用字工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效。要将“说普通话，用规范字”列入管理目标，列入岗位要求，列入工作标准，列入考核评比内容，并将普通话作为工作用语、服务用语和交际用语。直接面向群众的服务人员要逐步实行持普通话等级证书上岗制度。三是要进一步强化规范用字，采取有效措施堵住产生新的不规范社会用字的源头。公共场所设施用字，要依据语言文字法律法规的要求，严格按照相应的国家标准制作。同时要加大监管力度，切实抓好对已出现的不规范字的治理整顿。四是要认真做好自查自评和档案资料建设工作。各村、各单位要对照评估标准，认真做好档案资料的收集、整理工作，材料要具体、详实、充分，把建立档案的过程当作一次用字规范化学习的过程，真正提高迎评的质量，提高全镇语言文字工作的水平。(三)突出重点，强化措施，确保迎评工作收到实效。这次迎评工作的重点为党政机关、学校、公共服务行业，方法是定点检查和随机检查相结合。为此，必须实行分片分头包干，落实工作责任。各项具体任务分解已由贾镇长进行了部署，希望所有单位都要把这项工作摆上重要位置，谁拖了评估的后腿，谁就是“不作为”，谁就要承担应有的责任和后果。近期，各单位都要安排时间，专门组织有关人员进行学习、讨论和研究，全面掌握检查评估的目标、要求和评估标准，制定好工作方案，确保做到“三落实”，即组织落实、人员落实、措施落实，迅速、全面启动迎评各项工作，确保高质量、高水准通过评估。三、加强领导，落实责任，完善措施，建立健全迎评工作的各项保障措施(一)建立健全组织机构和工作制度，真正把语言文字工作摆放到议事日程上来。为加强对迎评工作的领导，镇政府将建立迎评领导小组，统筹协调全镇的迎评工作。成立迎评办公室，配备专职人员负责具体工作。各单位也要成立相应的语言文字工作迎评小组，由主要负责人担任组长，全面组织开展本行业、本辖区、本领域内的迎评工作。(二)要营造舆论氛围，把迎评工作搞得有声有色。要借迎评的 XX，把国家通用语言文字法的基本精神、规范社会用语用字的基本要求宣传到位，营造一个人人都说普通话，个个都用规范字的社会氛围。这次检查评估一个很重要的方面，就是要了解市民的语言文字规范化意识和实际应用水平。镇党政办要制定具体的宣传计划，落实专人，全面做好有关语言文字规范化的宣传报道工作。(三)要加强工作创新，把迎评工作做出长安特色。客观地讲，语言文字工作是一项容易被忽视的工作，它不可能像经济建设那样成为中心，像稳定工作那样压倒一切。但是它却十分重要，不是中心却服务中心，不是全局却影响全局。我们应当根据语言文字工作的特点，在迎评过程中创新手段，开拓局面。希望镇语办的同志要开动脑筋，集中大家的智慧，把迎评工作做实、搞活、创出长安的特色，为语言文字工作检查评估积累经验。希望各行各业的人员都能积极配合、积极投身这方面工作，在高质量完成份内任务的基础上，为迎评工作献计献策、出勤出力，共同做好长安发展史上的一件大事。同志们，全面做好迎评工作，切实提高我镇语言文字规范化水平，意义重大，任务艰巨。我们一定要牢固确立争先创优的理念，求真务实，开拓进取，攻坚克难，齐抓共管，为提高我镇语言文字规范化水平，为提升精神文明建设水平和镇村文明形象做出新的、更大的贡献!