2018年某市关于防汛抗旱、河长制工作汇报材料

2018 年某市关于防汛抗旱、河长制工作汇报材料今年以来，xx 市认真落实 xx 市委、市政府的总体部署，将防汛抗旱、河长制作为重点内容，着力建机制、强管理、保安全、优环境，相关工作扎实有效，现将有关情况简要汇报如下。一、从早从紧抓防汛，全力以赴保民生面对今年防汛抗旱异常严峻的形势，我市牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以人为本，做到预防为主、提早谋划、提前落实，实现了“四个到位” 。一是防汛责任到位。党委、政府主要领导对防汛抗旱工作亲自安排、亲自过问，分管领导靠前指挥，严格落实，建立了以政府行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制度。针对换届以来人员变动情况，市镇村三级防汛抗旱指挥机构和成员已全部调整到岗，并层层召开防汛工作会议，签发目标任务书，防汛抗旱工作已全面部署到位。加强水域源头控制，深入排查入河污染源，统筹治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染和农村面源污染。年内全面完成 xx 镇等 xx 个集镇污水处理厂建设，推进 xx 镇等 xx 个集镇污水处理厂尽快开工，确保达标排放。严格落实禽养殖污染综合治理，今年主要实施 xx 等主要河道畜禽养殖场关闭搬迁。二是应急准备到位。依托消防、武警、矿山救援队等力量，组建市级防汛抢险队伍 xx 余人，镇级防汛抢险队伍xx 支 xx 人。储备编织袋 xx 万条、铅丝 xx 吨、铅丝笼 xx 个，冲锋舟橡皮艇 xx 艘，各项防汛物资准备充足。建成防汛野外视频监控站点 xx 个，自动雨量站 xx 个，无线预警广播 xx个，北斗卫星备用通道 xx 个，将市级防汛会商平台延伸至所有乡镇。安排经费 xx 万元，对山洪灾害预警系统进行调试维护，全部运行正常。三是灾害防治到位。突出山区、地质灾害易发生。提高站位，以习近平总书记防灾减灾救灾战略思想统领防汛抗旱工作 党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生和坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把水利建设摆在九大基础设施网络建设之首，报告强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提升防灾减灾救灾能力。王东峰书记对防汛工作高度重视，多次作出重要指示批示，特别强调雄安新区今年防洪度汛要确保万无一失。5 月 30 日，在 省防汛抗旱暨河长制湖长制工作会议上，许勤省长要求“确保全省河湖安澜，拱卫首都安全” 。我们必须认真贯彻习近平总书记防灾减灾理念，落实好省市防汛会议精神，切实增强做好防汛抗灾救灾工作的责任感、使命感、紧迫感，充分认识今年防汛形势的复杂性、严峻性和艰巨性，始终绷紧防汛这根弦，始终保持高度警觉，扎实深入地做好各项防范工作。 第一，这是一项严肃的政治任务，我们必须确保完成。蓄滞洪区历来承担着保护北京、天津，保护京九、保津高铁及保津高速，保护 安全的重任，随着北京城市副中心、首都新机场和雄安新区的规划建设，我市防汛任务更加繁重，责任更加巨大。一旦因为我们的原因给国家造成损失，这个责任谁也担不起。 第二，这项工作事关群众生命财产安全，我们决不能疏忽大意。我市有 个乡镇的 个行政村、 万人 （不包括流动人口） 在蓄滞洪区内，必须要把确保群众的生命安全作为防汛工作的首要任务，坚决守住“主要堤防不决口、行洪滞洪不死人”这一根本底线。 第三，当前形势异常严峻，我们必须全力备战。过来一个阶段，我们年年防汛，年年无汛，广大干部群众容易产生松懈、麻痹思想。但今年的特殊天气形势，必须引起大家的高度警惕，容不得半点疏忽。今年以来海河流域降雨明显偏多，强降雨出现较早，据国家气象局统计，4 月份以来海河流域平均降水量比常年偏多 70%，4 月 21 日22 日出现的强降雨过程， 33 个县创下河北省 4 月份日最大降水量记录。预计 6-8 月份海河流域可能出现较重的汛情和沥涝，防汛形势不容乐观。我们要精准研判形势，提前动 员部署，确保各项准备工作全部就绪。 二、突出重点，牢牢把握防汛抗旱工作主动权 1. 全面加快工程建设。今年，我市应急度汛工程共涉及 23 项内容，这是全市防汛工作顺利进行的坚强保障。各级各相关部门要全面检查在建防汛工程的建设情况，列出清单、明确责任、逐项调度，督促工程单位调配施工机械和人员，加班加点、日夜开工，确保 7 月 10 日主汛期前全面竣工。特别是某某调蓄区工程、生态砾石床净化工程及两个配套连通工程、 段调水工程，是今年我市防汛工作的重中之重， 要充分认识到项目的重要性，强化协调配合，倒排工期，在保证质量和安全的前提下全力加快工程进度。同时，要细致做好各类施工现场的防汛工作，确保施工营地、排水系统、堆积土方、矿井深坑、大型机械等不发生新的安全问题。 2. 全力推进河道清障 。当前，我市已经把确保行洪道畅通作为防汛最紧要、最急迫的工作。5 月 14 日，我们在对去年 河、 河及 地区进行集中整治的基础上，制定下发了关于清除河道、渠道内阻水障碍物的实施方案 ，明确要求 5 月 20 日前完成 主要河道渠道内的阻水障碍物及阻水坝埝摸底调查；5 月 30 日前完成宣传发动及自拆助拆工作；6 月 15 日前进行强行拆除，确保阻水障碍物全部清除。但截至目前，仅有 6 个乡镇 上报了阻水物调查表，这里我再重点强调一下，未上报的乡镇务必今天将调查表上报到防指办，同时说明迟报原因。下来，防指成员单位要相互配合，同步开展工作，按照此次拆违的时限、标准和分工细化实施 方案，确保 6 月 15 日前清除到位，未按时完成任务的，市委、市政府将启动问责程序。3. 开展安全隐患排查。6 月 10 日前，市某某局、某某局、某某某某局及各乡镇要联合对防洪除涝工程、重点区域、重点部位、薄弱环节，再进行一次拉网式排查。发现问题，边排查边整改，制定方案及时上报。能立即整改的立即整改，近期不能立即整改到位的，要安排足够人员看守。特别是对 内护村埝、避水楼、撤退桥等救生设施再次核实，督导各涉项乡镇排查、加固。对排查出的问题，抓住一处、整治一处，整治一处、消化一处，确实做到台账清晰、责任明确、措施有力、整改到位。需要强调的是隐患排查一定要细致化、常态化、制度化，汛期不过，检查不止，贯穿整个防汛过程。对于检查不细、整改不力的，中央、省已明确要求，隐患要视同灾害来防范，重要隐患不整改视同事故处理。 4. 抓好防汛物资储备。防汛物料是防汛抢险必不可少的关键储备。我们要立足于“有备无患、应备尽备”的原则，对现有防汛物料进行进一步清点核实，号齐麻袋、编织袋、纺织布、篷布、救生衣、冲锋舟等抢险救灾物资和抢险设备，确保 6 月 10 前全部到位。对重点险工险段所需物资要就近指定地点存放，做到大汛来临时，能及时使用。同时，要按照省、廊坊市和我市工作要求，抓紧完善本地区本系统的防汛预案，明确对灾害的预警、指挥等机制，完善各项工作预案，做到措施周密、务实管用。要加强抢险队伍的培训演练，提高汛工、抢险队、打桩班的实战能力，提高各类突发情况的应急处置能力，坚决做到随时待命，确保在关 键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。 5. 确保群众生命安全。目前，我市防指办已经将 村民转移安置抢救方案修订完成，各成员单位也要按照具体要求制定相关方案，根据各自职责分工抓好任务落实。同时，针对 多年没有行洪，部分干部群众水患意识有所减弱的情况，我市已经制定了2018 年防汛演习方案 ，6 月20 前后我市要组织一次有针对性的防汛应急演练，通过演练，使防指领导熟悉处置程序、提高指挥能力，增强乡镇、村街干部应对突发情况的实战能力，让蓄滞洪区群众充分了解避险和自救知识，掌握预警信号、撤避路线、安置点，确保洪水来临前能第一时间预警、第一时间转移、第一时间安置，最大限度减少人员财产损失。 6. 健全河长责任体系。按照某某市河长巡河制度的工作要求，市级河长每季度至少巡查一次，乡级河长每月至少巡查一次，村级河长每日都要进行巡查。在昨天廊坊召开的防汛电视电话会议上， 市长特别强调，进入汛期后，各级河长要进一步提高工作标准，增加巡河频次，对分管河段进行动态监管，掌握河段的基本情况，了解所管河段的突出问题，认真研究对策措施，对涉河违法违规行为做到早发现、早制止、早处理。同时，要研究制定问题清单、任务清单和责任清单，明确任务目标、责任主体和完成时限，把责任清单落实情况纳入领导干部年度综合考评范围。凡是对河长责任落实不力、对交办工作推诿扯皮，出现重大问题、造成重大影响的严格按照党纪政纪追究责任。 三、狠抓落实，努力形成齐抓共管工作合力 责任重于泰山，汛情就是命令。做好今年防汛抗旱及河长制工作，关键要压实责任，各级各部门要牢固树立一盘棋思想，逐级明确责任，逐项细化分工，确保防汛责任环环相扣，到岗到人，做到全覆盖无死角。 一要全面从严履责。防汛抗旱工作年年部署强调，各项工作和机制已经比较成熟，关键是要狠抓落实，关键是要抓好领导干部这个“关键少数” ，从紧从实落实防汛抗旱责任，以责任落实带动工作落实和措施落实。要严格落实以行政首长负责制为中心的防汛抗旱责任制，确保工程建设、汛前准备、队伍建设、防洪调度、抢险救灾等各个环节都有人盯、有人抓、有人管。要继续做好新到位责任人的防汛培训工作，帮助他们尽快熟悉情况、进入角色。总之，要通过压力的层层传导，做到责任的时时处处落实。 二要 严肃工作纪律。在机构改革和职能调整的阶段过程中，各级各有关部门要注重衔接，主动配合，严防责任缺失，严防推诿扯皮，确保防汛抗旱工作开展的连续性。要坚决服从市防汛抗旱指挥部的统一指挥，一切以防汛责任为重，凡是指挥部做出的决定，不讲条件、不讲理由，坚决执行，做到政令畅通，令行禁止。要严格执行防汛工作领导带班和值班制度，实行汛期 24 小时值班值守，坚决杜绝脱岗、空岗、漏岗等现象发生。要畅通信息传递渠道，充分运用微信、短信、电话等信息化手段，发现问题第一时间报告、第一时间处理，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达。 三要 弘扬担当精神。各级各有关部门领导干部特别是主要领 导，要强化敢于担当的政治定力，强化分清轻重缓急的判断能力，强化统筹协调的团队合力，做到敢担当、能担当、善担当。行动决定一切，敢于担当要以行动为准则，用实际来说话，关键是要看对面临的形势了不了解、对检查督导深不深入、对防御措施是否科学部署、对应急预案是否了然于胸。各级领导干部要充分发挥模范带头作用，牢固树立防范胜于救灾的意识，变被动救灾为主动防灾、减灾。广大党员要充分发挥先锋模范作用，冲锋在前、勇挑重担，在同自然灾害的斗争中磨砺意志，经受考验。 同志们，做好今年防汛抗旱及河长制工作，关系全局、责任重大、任务艰巨。各级各相关部门要认真贯彻落实中央、省、市的各项决策部署，扎实开展防汛抗旱各项工作，全面深化落实河长制，积极践行防灾减灾新理念，以对党、对国家、对群众高度负责的态度，以强烈的担当精神和严实的工作作风，不忘初心、牢记使命，开拓创新、埋头苦干，奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。