开发建设项目水土保持设施验收技术规程.ppt

,开发建设项目水土保持设施验收技术规程,水土保持新技术与新规范培训班,开发建设项目水土保持设施验收技术规程,开发建设项目水土保持设施验收技术规程一、总则,1.1编制目的规范开发建设项目水土保持设施的验收工作1.2适用范围由水行政主管部门审批水土保持方案报告书的建设项目的水土保持设施验收工作,开发建设项目水土保持设施验收技术规程一、总则,1.3验收分类自查初验自查初验是建设单位组织的分部工程验收和单位工程验收，一般由建设单位组织，设计、监理、施工等单位参加，也可委托监理单位组织进行。行政验收行政验收是水行政主管部门组织进行的水土保持设施分期验收和竣工验收。行政验收应在自查初验及技术评估的基础上进行。没有进行自查初验或技术评估的，不应进行行政验收。分期建设的建设项目应当分期进行验收。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程一、总则,1.4验收依据有关法律法规主要指水土保持相关的法律、行政法规、地方性法规、部委规章和规范性文件。有关技术标准主要指水土保持方案编制、设计、施工、监理、监测、质量评定等技术标准。有关政府批件主要指水土保持方案批复文件、初步设计批准文件、概算调整批复文件等。水土保持方案及其设计文件主要指批复的水土保持方案、后续的初步设计及施工图设计、设计变更、补充设计等。相关合同主要指技术评估合同、施工、监理、监测合同等。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程一、总则,1.5基本规定1、在建设项目的土建工程完工后、主体工程竣工前，建设单位应当向行政验收主持单位申请水土保持设施行政验收。2、分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的水土保持设施应分期验收。3、建设项目水土保持设施行政验收前，应先通过水土保持设施技术评估。4、有关法律规定，水土保持设施未经验收或验收未通过的，主体工程不得投产使用。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程一、总则,1.6资料要求水土保持设施验收相关资料的制备由建设单位负责。,应提供的资料目录,备查资料目录,开发建设项目水土保持设施验收技术规程,开发建设项目水土保持设施验收技术规程二、自查初验,2.1一般规定1、水土保持设施的分部工程和单位工程完工时，建设单位或其委托的监理单位应组织参建单位开展分部工程自查初验与单位工程自查初验工作。2、自查初验的依据水土保持工程质量评定规程SL336-2006。3、建设单位应对水土保持设施档案资料的真实性、完整性和规范性负责。重要档案资料应长期保存。4、建设单位在行政验收前，应当依据各单位工程试运行及自查初验的情况，编写水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告。,2.2分部工程自查初验1、分部工程的所有单元工程被监理单位确认为完建且质量合格或有关质量缺陷已经处理完毕，方可进行分部工程自查初验。2、分部工程的自查初验应由建设单位或其委托的监理单位主持，设计、施工、监理、监测和质量监督等单位参加，并应根据建设项目及其水土保持设施运行管理的实际情况决定运行管理单位是否参加。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程二、自查初验,开发建设项目水土保持设施验收技术规程二、自查初验,2.2分部工程自查初验3、分部工程自查初验的主要内容包括：鉴定水土保持设施是否达到国家强制标准以及合同约定标准。按水土保持工程质量评定规程SL336-2006和国家相关技术标准，评定分部工程的质量等级。检查水土保持设施是否具备运行或进行下一阶段建设的条件。确认水土保持设施的工程量及投资。对遗留问题提出处理意见。,2.2分部工程自查初验4、分部工程自查初验资料应包括工程图纸、过程资料以及验收成果。5、分部工程自查初验应填写“分部工程验收签证”，作为单位工程自查初验资料的组成部分。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程二、自查初验,开发建设项目水土保持设施验收技术规程二、自查初验,分部工程验收签证格式,开发建设项目水土保持设施验收技术规程二、自查初验,2.3单位工程自查初验1、单位工程自查初验应具备的条件：按批准的设计文件的内容基本建成。分部工程已经完工并且自查初验合格。运行管理条件已初步具备，并经过一段时间的试运行。少量尾工已经妥善安排。水土保持设施投入使用后，不影响其他工程正常施工，且其他工程施工不影响该单位工程安全运行。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程二、自查初验,2.3单位工程自查初验2、单位工程的自查初验应由建设单位或其委托的监理单位主持，设计、施工、监理、监测、质量监督、运行管理等单位参加。重要单位工程还应邀请地方水行政主管部门参加。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程二、自查初验,2.3单位工程自查初验3、单位工程自查初验主要内容：对照批准的水土保持方案及其设计文件，检查水土保持设施是否完成。鉴定水土保持设施的质量并评定等级，对工程缺陷提出处理要求。检查水土保持效果及管护责任落实情况，确认是否具备安全运行条件。确认水土保持工程量和投资。对遗留问题提出处理要求。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程二、自查初验,2.3单位工程自查初验4、单位工程自查初验应填写“单位工程验收鉴定书”，作为技术评估和行政验收的依据。形成的“单位工程验收鉴定书”分送参加验收的相关单位，预留技术评估机构和运行管理单位各1份。5、建设项目所在地的各级水行政主管部门对建设项目的各次督查、检查、评价等书面意见以及处理结果，应由建设单位保存，并作为技术评估和行政验收的依据。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程二、自查初验,单位工程验收鉴定书格式,开发建设项目水土保持设施验收技术规程,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,3.1一般规定1、技术评估机构应当依据相关水土保持技术标准和批复的水土保持方案及其设计文件，组织水土保持、水工、植物、资源环境、经济及土建工程等方面的专家，对水土保持方案落实情况、水土保持措施及投资、水土流失防治工作及防治效果等方面进行评估，提交技术评估报告。2、技术评估范围以批复的水土保持方案确定的水土流失防治责任范围为基础，根据实际情况可适当调整评估范围。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,3.1一般规定3、技术评估的主要对象为批复的水土保持方案及其设计文件确定的水土保持工程措施、植物措施和临时措施。技术评估还应对主体工程的水土保持功能进行评价或提出要求。工程措施采用实地测量和典型调查法为主。植物措施采用样方测量和面积推算法为主。临时措施以监理记录和调查统计为主。也可采用遥感、遥测等技术对水保措施进行调查核实。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,工程措施实际测量,工程措施典型调查,植物措施样方测量,植物措施面积推算,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,临时措施调查,临时措施统计,美国陆地卫星LANDSAT-TM影象,遥感调查,航拍调查,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,3.2评估内容和程序1、开展技术评估应当具备的条件：开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持设施的设计变更已经批复或备案。水土保持档案资料完整，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土保持监测报告等资料齐全。各项水土保持设施按批准的水土保持方案及其设计文件建成，符合主体工程和水土保持的要求，达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准。水土保持设施投资的竣工结算已经完成，运行管理单位明确，后续管护和运行资金有保证。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,3.2评估内容和程序水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。建设单位完成自查初验，水土保持工程达到合格以上标准，并有质量监督结论。已编制完成水土保持方案实施工作总结报告、水土保持设施竣工验收技术报告、水土保持监测总结报告、水土保持监理总结报告、水土保持工程质量评定报告、水土保持工程施工总结报告等。遗留问题和需要处理的质量缺陷已有处理方案，尾工已有安排。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,3.2评估内容和程序2、技术评估的主要内容：评价建设单位对水土流失防治工作的组织管理。评价水土保持方案后续设计及实施情况。评价施工单位制定和遵守相关水土保持工作管理制度的情况，调查施工过程中采取的水土保持临时防护措施的种类、数量和防治效果。调查核实水土保持设施的数量，对重要单位工程进行核实和评价，检查评价其施工质量，检查工程存在的质量缺陷是否影响工程使用寿命和安全运行；评价水土保持监理、监测工作。判别建设项目的扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等指标是否满足建设项目水土流失防治标准，分析能否达到批复同意的水土流失防治目标。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,检查水土流失防治效果与生态环境恢复和改善情况，调查施工过程中水土流失防治效果，分析评价水土保持设施运行的效果及水土保持设施运行管理维护责任落实情况。根据水土保持质量监督部门或监理单位的工程质量评定报告或评价鉴定意见，评估工程质量等级或质量情况。分析评价水土保持投资完成情况。开展公众调查，了解当地群众对建设项目的水土保持工作的满意程度，总结成功的经验和不足之处。总结水土流失防治管理、技术的经验和教训。提出行政验收前、后需要解决的主要问题。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,3.2评估内容和程序3、技术评估的主要程序：熟悉项目基本情况并进行现场巡查，拟定技术评估的工作方案。走访当地居民和水行政主管部门，收集督查相关资料等，调查施工期间水土流失危害情况、防治情况和防治效果。组织不同专业的专家进行现场查勘与技术评估。讨论并草拟总体评估意见，提出行政验收前需解决的主要问题并督促落实。征求当地水行政主管部门及建设单位的意见。核实行政验收前需解决的主要问题的落实情况，完成技术评估报告。,3.3评估核查1、核查内容：,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,全面核查工程设施的外观质量,测量关键部位的几何尺寸,全面核查植物措施生长状况、林草植被种植面积,检查水土流失防治效果,核查主要分部工程的外观质量,测量关键部位的几何尺寸,核查主要部位植物措施生长状况、林草植被种植面积,检查水土流失防治效果,重要单位工程,其它单位工程,建设项目,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,3.3评估核查2、核查方法：,工程措施的外观质量和几何尺寸主要采用目视检查和皮尺测量，必要时采用和经纬仪测量,混凝土浆砌石强度可采用混凝土回弹仪检查，必要时可以做破坏性检查,植物措施采用样方测量，必要时对覆土厚度、穴坑尺寸等做深坑、挖掘检查,工程措施的外观质量和几何尺寸主要采用目视检查和皮尺测量,植物措施采用样方测量,重要单位工程,其它单位工程,建设项目,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,3.4点型建设项目评估1、点型建设项目主要包括：点型建设项目包括矿山、电厂、城市建设、水利枢纽、水电站、机场等布局相对集中、呈点状分布的建设项目。重点评估范围是土石方扰动较强、水土流失防治措施集中、投资份额较高以及容易造成水土流失危害的区域。例如火电站的贮灰场、水利枢纽的取土场和弃土（渣）场及周边地区、矿山中的矸石山（场）等区域。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,矿山,电厂,水电站,机场,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,3.4点型建设项目评估2、点型建设项目核查比例：重点评估范围内的水土保持单位工程应全面查勘，分部工程的抽查核实比例应达到50。其它评估范围的水土保持单位工程查勘比例应达到50%,分部工程的抽查核实比例达到30%。重要单位工程应全面查勘，其分部工程的抽查核实比例应达到50%。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,3.5线型建设项目评估1、线型建设项目主要包括：线型建设项目包括公路、铁路、管道工程、灌渠等布局跨度较大、呈线状分布的建设项目。重点评估范围为主体工程沿线附近的弃土（石、渣）场、取土（石、料）场、伴行（临时）道路；穿（跨）越河（沟）道、中长隧道、管理站所等沿线关键控制点。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,高速公路渣场,铁路取土场,伴行道路,公路隧道,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,3.5线型建设项目评估2、线型建设项目核查比例：重点评估范围内，单位工程查勘比例应达到50%；在不同地貌类型或不同侵蚀类型区，应分别进行核实。其它评估范围内，单位工程查勘比例应达到30%。对重要单位工程，查勘比例应达到80%。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,3.5线型建设项目评估2、线型建设项目分类：,输气（输油）管道,输电线路,铁路,A类项目：扰动强度较弱,B类项目：扰动强度较强,线型建设项目,重点评估范围抽查率：40%其他评估范围抽查率：30%,重点评估范围抽查率：50%其他评估范围抽查率：30%,其他项目,其他项目,公路,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,3.5线型建设项目评估3、混合型建设项目核查比例：混合类型项目先划分成点型和线型分（支）项目，再参照上述要求确定单位工程查勘比例和分部工程抽查核实比例。其中线形分项目的比例应调增10%。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,3.6评估标准和成果要求1、验收评估通过的条件：建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、质量评定、监测、财务支出的相关文件报告等资料齐全。水土保持设施按批准的水土保持方案及其设计文件建成，全部单位工程自查初验合格，符合主体工程和水土保持的要求。建设项目的扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等指标满足建设项目水土流失防治标准，达到批复水土保持方案的防治目标。水土保持投资使用符合审批要求，管理制度健全。水土保持设施的后续管理、维护措施已落实，具备正常运行条件，且能持续、安全、有效的运转，符合交付使用要求。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程三、技术评估,3.6评估标准和成果要求2、技术评估成果主要包括：建设项目水土保持设施技术评估报告及相关附件。建设项目水土保持行政验收前需解决的主要问题及其处理情况说明。重要单位工程影像资料。建设项目水土保持设施竣工验收图。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程,开发建设项目水土保持设施验收技术规程四、行政验收,4.1一般规定1、行政验收的条件：通过技术评估。主要遗留问题和质量缺陷已经处理完毕，尾工基本完成，技术评估提出的行政验收需要解决的主要问题已经处理完毕。临时征、占地已经整治完毕并符合归还当地的条件。水土保持设施的管理、维护措施落实。历次验收或检查、监督中发现的问题已基本处理完毕。国家规定的其他条件。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程四、行政验收,4.1一般规定2、行政验收的主要内容：检查水土保持设施是否符合批复的水土保持方案及其设计文件的要求。检查水土保持设施施工质量和管理维护责任落实情况。检查水土保持投资完成情况。评价水土流失防治效果。对存在的问题提出处理意见。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程四、行政验收,4.1一般规定3、行政验收的形式：,成立验收组,征求验收合格意见,“水土保持设施专项验收意见”签字,解答验收组质疑,组长1名，副组长13名。水行政主管部门、有关行业行政主管部门、相关工程质量监督单位、建设单位的上级主管部门、主要投资方、技术评估单位为验收组成员。,行政验收合格意见必须经2/3以上验收组成员同意。行政验收过程中有争议的问题，验收组长应提出裁决意见，若有1/2以上的验收成员不同意裁决意见时，验收主持单位对争议问题有裁决权,验收组成员必须在“水土保持设施专项验收意见”上签字，保留意见应有明确记载,建设、设计、施工、监理、监测、运行管理单位等列席行政验收会议，负责解答验收组的质疑,开发建设项目水土保持设施验收技术规程四、行政验收,4.1一般规定4、行政验收的评价标准：建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程管理、设计、施工、监理、监测、专项财务等建档资料齐全。水土保持设施按批准的水土保持方案及其设计文件的要求建成，符合水土保持的要求。扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等指标达到了批准的水土保持方案的要求及国和地方的有关技术标准。水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。且水土保持设施的管理、维护措施已得到落实。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程四、行政验收,4.2任务与工作程序1、行政验收的程序：审查建设单位提交的验收申请材料，受理验收申请。听取技术评估机构的技术评估汇报，确定行政验收时间。召开预备会议，听取建设单位有关验收情况的准备情况汇报，确定验收组成员名单现场检查水土保持设施及其运行情况。从水土保持设施竣工图中抽取重点工程和重点部位，现场查勘不同防治区和主要防治措施的质量、数量、防治效果、生态与环境状况等。查阅有关资料。召开行政验收会议。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程四、行政验收,行政验收会议程序,宣布验收会议议程,宣布验收组成员名单,观看工程声像资料,建设单位：“工作总结报告”“技术报告”,施工单位：“施工总结报告”,监理单位：“监理总结报告”,监测单位：“监测总结报告”,技术评估单位：“评估报告”,会议质询,形成“验收意见”,宣布水土保持设施“验收意见”,验收组成员在“验收意见”上签字,开发建设项目水土保持设施验收技术规程四、行政验收,4.2任务与工作程序、其他规定：验收过程中发现重大问题时，验收组可停止验收，待处理完毕后再组织验收。验收合格的项目，验收主持单位负责印发验收合格的批复文件，作为建设项目竣工验收的重要依据之一。行政验收中发现的遗留问题，由建设单位负责整改，并由水行政主管部门监督实施。验收意见应准确反应反映工程建设的实际情况，达到合格及以上标准的水土保持设施的质量结论应当确定为合格。通过验收的建设项目，建设单位在收到合格的批复文件后，还应注重水土保持设施的管护和修复工作，确保水土保持设施的安全运行。,开发建设项目水土保持设施验收技术规程四、行政验收,谢谢,