某县委领导班子2018年实施“三重一大”事项集体决策制度情况汇报

某县委领导班子 2018 年实施“三重一大”事项集体决策制度情况汇报XX 县委领导班子 实施“三重一大”事项集体决策制度情况汇报 2016 年，在市委的正确领导下，XX 县委领导班子坚持科学、 民主、依法、效率的原则 ，发挥民主集中制，强化教育、制度、落实、 监督四轮驱动，促 进了 三重一大 事项集体决策的科学化、规范化和 民主化， 为我县经济社会快速健康发展奠定了坚实基础。现将有关情 况报告如下： 一、强化学习宣传，增强决策责任意识 我县高度重视 三重一大 制度，通过县委常委民主生活会、县委常委（扩大）会、 县委中心组理论学习会等形式，加 强了对 三重一大 的重要内容和精 神的学习传达，特别是 对关于党政领导班子落实 三重一大 制度的 实施办法、 党政 领导干部选拔任用工作条例、 党政领导干部选拔 任用工作监督检查办法（试行）等制度的学习与宣传，进一步增强 领导干部的责任意识和民主决策意识。我县委领导班子充分认识到在 处理发展过程中出现的新问题时，特别是处理涉及重大决策、重大项 目安排、重要干部任免和大额资金使用的问题时，只有不断加强民主 规范决策意识，提高科学决策水平，才能推动各项工作健康快速发展。 二、建立健全制度，实现制度管人管事 我县把制度建设作为一项重 要工作来抓，坚持用制度 规范行为，用制度管理事务，做到依法行政， 严格管理，勤政 为民。根据上级要求，结合我县实际，制定出台了委 决策议事规则，对会议议事、人事管理、重大项目管理、重大资金 管理、会议活动审批、文件签批等方面的议事规则作出明确规定。出 台了关于进一步规范县委常委会成员和县委主要部门职权及权力运 行流程的意见，对县委常委及县委各部门职能逐条逐项地进行分析 梳理，明确界定各自的职责和 权限。编制了委权力公开透明运行流 程 图、 委重大事项决策流程图等 三重一大 事 项决策流程，并 严 格工作程序，确保权力公开透明运行。制定了关于进一步规范县委 常委会成员和县委主要部门职权及权力运行流程的意见和乡（镇） 党委、科级党组织（领导班子）贯彻落实 三重一大 集体决策制度的 实施意见，明确了各级各部门权力运行规范。出台了领导干部德 的考核办法，从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德四个方 面 20 个指标进行细化，将 引入领导干部述职范围，明确了德的考核方式和考核结果运用。出台了中央 八项规定 实 施细则 ，对领 导干部下基层调 研、公务接待、办文办会、外出考察、公务消费等方 面内容作出了 30 条规定，并就春节期间会议活动安排提出了八条具 体措施，进一步落实了廉洁从政各项规定。制定关于进一步加强党 风廉政建设的规定等制度，强化领导干部监督，规范干部廉洁。健 工作机制，将监督评价主体下移至基层干部和普通群众，确保实施 三重一大 全面落实，其经验做法先后在求 是杂志、中国共产党新闻网、 南日报登载。 三、推行集体决策， 提升科学决策能力 在健全完善制度的基础上，我县认真落实民主集 中制，推行 三重一大 集体决策，提升决策的科学性和合规性，降低 决策风险。 一是重大事项集体决策。县委主要领导带头贯彻民主集 中制，重大事项的决策坚持末位表态，不搞 一言堂 。凡重大事项、 重大问题、人事决策等都经 集体讨论、民主决策。如在举办全县第二 届乡村旅游文化节 、租赁民办 XX 五中创办省源中学等事关全局性的 重大事 项上，多次经过县委常委会、县委常委扩大会议研究决定。重 大事项的集体决策，有力地推动各项工作的顺利开展。第二届旅游文 化节成功举办，接待游客超 100 万人次，旅游收入突破 3 亿元。租赁 民办 XX 五中创办 省源中学，解决民办 XX 五中办学过程中存在的不稳 定因素，维护了社会和谐稳定。 二是重要干部任免奖惩集体决定。 重要干部的任免、奖惩，坚持提名考核、上会讨论、结果公示、综合 考评 制度，确保人事任免的科学性、公开性、民主性和透明性。采取 月组织了县领导及各乡镇、各部门、各单位党政主要负责人对 1 名乡镇党委书记、1 乡镇长、县教育局长、县公安局政委等 6 名县直单位主要负责人等人 选进行了差额。同时，消化了因乡镇领导班子换届等原因造成的干部 待安排遗留问题，县委按照干部任用有关规定调整科级干部 54 在全省组织工作满意度调查中，我县干部选拔任用满意度、防止和纠正用人上不正之风满意度综合得分排位由全省 76 名上升到 42 三是重大项目集体决定。按照部门提报、县发改委初审、县政府常务会审定、县委常委会批准的程序安排确定重大项目。 国务院若干意见出台后，我县紧紧围绕国家重大项目布局和各项 扶持政策，精心谋划了 385 个重大项目，项目总投资 476 亿元，2016 年实施重大项 目 64 个，项目总 投资 100.7 亿元。成立由县委主要领 导挂帅的重点项目建设推进领导小组，建立便捷顺畅、协调有序、奖 惩分明的项目推进机制，协调解决了项目规划布局、土地征用、筹资 融资等问题。同时，在谋划重大项目上做到了科学民主，如对群众反 映强烈的氢氟酸项目影响生态环境问题，我县认真组织风险评估，在 决策征询后尊重大多数群众意愿作出暂缓建设的决定。 四是大额度 资金使用集体决定。制定出台关于加 强 三公 经费管理、严格控制 三公 经费支出的意见，对财务和物资采购管理、固定资产管理、公 费出国（境）财产清查、接待用餐管理、公务车辆管理等方面进行了 规定，把公务开支费用减少到最低范围之内，大项物资采购均交政府 采购中心采购，工程项目均严格按招投标方式进行。县委书记坚持不 直接审批有关经费，凡是 50 万元以上的经费使用，均由县委常委会 讨论决定，未发生违规使用大额度资金行为。 四、坚持党务公开， 接受干部群众监督 我县将县委领导班子贯彻落实 三重一大 决策制 度情况作为党风廉政建设责任制的重要内容，与落实党务公开有机结 合，把领导班子贯彻落实 三重一大 行为置于党内监督、群众监督、 舆论监督之中。 坚持党务公开，通过各种形式和途径倾听党员干部 和群众的意见和建议，凡是涉及全县发展的重大事项、需要广大干部 群众了解和知情的有关事项，一律公开。县委主要领导主动向全县各 级干部发出公开信，就廉洁从政相关事宜作出承诺，建立并严格执行 交流干部住房、家具、家用电器和办公用品限额配置、造册登记和调 离移交制度，自觉接受干部群众监督。在行政中心一楼大堂设置公开 栏，将督查情况定期上墙，按照 每天一督 查、三天一通报 频率，加 送政策、送温暖、送服务工作、重点项目推进、第二届乡村旅 游文化节筹办、农村危旧土坯房改造等工作的督促检查。完善信访举 绿色邮政、88 举报电话、电子邮件、即时监测、廉政微博 一体综合网络，鼓励、引导群众署实名反映问题。 成立县委权力公 开透明运行工作监督小组，聘请了 10 位同志为社会监督员，确保县 委权力公开透明运行。整合 督查室、纪检监察、新闻媒体、职能部门等力量，形成 大督查 格局。将县委重点工作全部纳入督查内 容，真正做到了重点工作督查全覆盖。聘请了 26 名特邀监督员，对 保障性住房建设和分配进行全过程监督，目前 530 户城市棚户区顺利 改造，887 套廉租房已公开摇号。 县委主要领导带头履行党风廉政 建设责任制，先后就党风廉政建设与惩防体系建设工作作出批示 30 余件，接访群众 70 余批（次）170 余人（次）先后与 36 名干部进行 了廉政谈话。落实党风廉政建设责任制 三个半年 机制，做法在市参 阅件刊发。一年来，县委领导班子向县委主要领导报告廉政建设工 作 24 人次，主持召开专题调度会 2 次，县纪委、监察局组织责任制 落实情况专项督查 2 次，给予责任追究(一) 领导高度重视，统一思想认识。局党政领导班子依照“ 三重一大” 民主决策制度有关文件精神，深入学习，统一思想，提高认识。把正确解决和处理好“ 三重一大” 事项，把坚持贯彻和落实好“三重一大 ”民主决策制度，作 为党务政务重点工作摆上议事日程，作为党风廉政建设重点工作常抓不懈，确定了“强 化责任，完善制度，民主集中，公开透明” 的工作思路。强化责任即要强化领导班子贯彻“ 三重一大” 制度的组织责任、推动责任、执行责任;完善制度即要细化、量化“三重一大” 决策制度，使之既成为制约不良党 风政风的紧箍咒，又成为指导党务政务的指南针;民主集中即事先要经过充分酝酿，要广泛征求意见，要经过会议集体研究，最后形成决策;公开透明即要坚决实行政务公开、党务公开，重大事项决策不仅实现结果公开，更注重重要过程环节的公开。(二 )构建制度体系，有效规范运行。按照 “三重一大”制度有关文件要求，科学制定了横峰县林业局党政领导班子落实“ 三重一大” 制度暂 行办法，细化了 “三重一大”的具体内容，明确了“三重一大 ”的决策范 围、决策程序、 议事规则、责任追究等，切实理清了工作思路，量化了工作任务，规范了工作程序，明确了工作方向。1、重大事项：党和国家的路线、方针、政策，上级重要会议和文件精神的贯彻落实;党的建设、作风建设、精神文明建设、廉政建设等事项;决定本局公务员及其他工作人员的考核、奖惩等;全县重大工程造林项目规划与施实、林木采伐指标、年度工作计划的制定和调整;重要工作部署，以及向上级请示报告的重要事项;年度预算的制定和调整;局内部机构设置、调整等事项;林地占用申报审批，乱砍乱伐森林资源和非法侵占林地的行政处罚等;其他有较大影响的林业工作事项，由局党组会研究决定。2、干部任免：对于我局内的股级干部任免; 科级干部推荐，优秀后备干部推荐、选拔;党代表、人大代表和政协委员候选人推荐，股室工作人员的调整、局属单位负责人任免等由局党组会研究决定。3、大额度资金使用：做好年度资金预算安排，加强经费管理，严格执行财务管理制度原则上，一次性经费开支 0.5万元(含)以上由局长办公会或领导班子集体研究决定;基本建设及大宗物品采购等，按照横峰县政府采购规定规范操作4、重要项目安排：“一大四小” 工程建设、国有林场改革方案、大宗物品采购等均由局领导班子集体研究决定，实行公开招投标和政府呆购。(三 )严 格执行制度，狠抓 贯彻落实1、强化组织保障。 “三重一大” 民主决策制度在实施过程中，坚持由局党组统一领导，各部门组织协调，为“三重一大” 民主决策制度的贯彻执行提供了可靠的组织保障。领导班子把“三重一大” 民主决策制度作 为贯彻落实 党风廉政建设责任制的一项根本性制度，严格贯彻执行，有效地避免了在重大问题的研究决策上个人说了算的现象。2、强化责任制落实。局党组把是否认真执行“三重一大”民主决策制度作为对领导班子和班子成员考核的一项重要依据，纳入党风廉政建设责任制考核体系，促进了“三重一大”决策制度的贯彻落实。(四 )强 化监督检查 ，严肃责任追究1、制定监督制度。明确了监督主体、监督职责和程序，责任追究和纠错制度建立并严格执行。2、组织监督检查。充分发挥监督职能的作用，把党风廉政建设的要求贯穿于“三重一大” 民主决策的各个 环节之中，做到决策运行中有监督机构参与，对落实情况和决策质量进行全程监督。3、加强干部考核。把贯彻执行“三重一大”民主决策制度作为领导班子日常建设的重要内容，作为党风廉政建设“述廉、评廉、考廉”的重要条件，作 为考核、评价领导班子和班子成员的主要依据。4、接受群众监督。把“三重一大” 民主决策制度贯彻执行情况纳入党务政务公开内容，让群众对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。